關(guān)于在全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話發(fā)言演講稿

　　這次全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)場推進(jìn)會，是在鞏固脫貧攻堅成果、開啟鄉(xiāng)村振興新征程上，特別是鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)掛牌運行后，召開的第一次全市性現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是，貫徹落實省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議及全省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)建設(shè)和工作推進(jìn)會議精神，通報今年以來全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況，明確下一階段工作任務(wù)。這次會議既是一次動員會，也是一次推進(jìn)會。昨天下午和今天上午，大家現(xiàn)場觀摩了X易地扶貧搬遷安置社區(qū)、X村、X村和X山村、X村云辛合作社X個觀摩點，這X個觀摩點雖然類別不一樣，但都很有特色，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。有以下三方面特點：一是鄉(xiāng)村兩級班子強，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是村上的觀摩點，工作都很出色，反映出領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力、工作思路清晰。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)，各觀摩點無論是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都與各自的資源稟賦結(jié)合得很緊密。三是干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，有的觀摩點我們?nèi)ミ^多次，但每次去都有新變化，說明費了很多心思、下了很大功夫，反映出相關(guān)干部工作心勁大、信心足。我們推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，僅抓一些點是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要通過組織不同層面、不同范圍的常態(tài)化學(xué)習(xí)觀摩，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、取長補短、共同進(jìn)步的目的，將點上的經(jīng)驗變?yōu)槊嫔系某晒�，使一個個盆景變成全市一道道靚麗的風(fēng)景。剛才，市委組織部、市人社局、民政局、子長市、X縣、黃龍縣分別圍繞抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果重點任務(wù)作了發(fā)言，東平同志通報了今年以來工作情況，對下一階段工作作了具體安排，既梳理了工作成效，又指出了存在問題，提出了推進(jìn)措施，講得都很好，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　下面，我就進(jìn)一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作再講五方面意見，總的思路就是聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)、政策銜接、責(zé)任落實、駐村幫扶、督導(dǎo)考核五大工作體系，堅持問題導(dǎo)向，補齊短板弱項，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，為推動鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

　　一、聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)，肩負(fù)新使命重整行裝再出發(fā)

　　脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書忘記關(guān)于扶貧工作的重要論述，盡銳出戰(zhàn)，硬仗硬打，X個國定貧困縣全部脫貧“摘帽”，X個貧困村全部脫貧出列，X萬戶X萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題。X市委、X縣委、X果業(yè)局、X對口幫扶工作組等X個集體被XXX、國務(wù)院表彰為全國脫貧攻堅先進(jìn)集體，X等X名同志被表彰為全國脫貧攻堅先進(jìn)個人，X被確定為全國脫貧攻堅交流基地。這些成績的取得，凝結(jié)著各級各部門和廣大一線扶貧干部的心血和汗水，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴生命。在此，我代表市委、市政府向全市各級各部門和廣大干部群眾特別是扶貧系統(tǒng)干部的艱辛付出表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。習(xí)近平總書忘記指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移�！禭XX、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》指出，“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章”。X月X日，省委劉國中書記主持召開省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議強調(diào)，必須落實“三農(nóng)”工作重中之重的地位，必須落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接在當(dāng)前“三農(nóng)”工作重中之重的地位，毫不松勁鞏固脫貧攻堅成果，在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。省委十三屆九次全會強調(diào)，要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，堅持“四個不摘”，持續(xù)提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平，突出差異化、特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。昨天上午，全省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)建設(shè)和工作推進(jìn)會議要求，要切實擔(dān)起新階段重大使命任務(wù)，突出首要任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。中央和省委對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一系列新部署新要求，為我們指明了方向，我們要自覺扛起政治責(zé)任，切實履行好新的使命。

　　脫貧攻堅任務(wù)結(jié)束后，脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組職能并入農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但在五年過渡期內(nèi)，市縣兩級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作重心是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。X月X日省委專題會議對X委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)村振興部門的職責(zé)予以進(jìn)一步明確，強調(diào)鄉(xiāng)村振興部門首要任務(wù)是鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作，并抓好過渡期內(nèi)鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)考核。全市各級各部門要嚴(yán)格落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接在當(dāng)前“三農(nóng)”工作重中之重的地位，深刻領(lǐng)會省委專題會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，主動擔(dān)當(dāng)作為，按照脫貧攻堅時期任務(wù)分工繼續(xù)承擔(dān)好鞏固脫貧攻堅成果的相關(guān)任務(wù)，絕不能相互推諉扯皮、延誤工作。要強化X委“一把手”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領(lǐng)導(dǎo)體制，繼續(xù)實行“四級書記”一起抓，縣（市、區(qū)）委書記要發(fā)揮好“一線總指揮”作用，各級X委、政府負(fù)主體責(zé)任，行業(yè)部門負(fù)主管責(zé)任、幫扶責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保各項政策落實落細(xì)。要充分發(fā)揮市縣X委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快建立健全上下貫通、部門協(xié)同、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，緊盯重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，一茬壓著一茬推進(jìn)，確保按時高質(zhì)量完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的既定目標(biāo)和工作部署。

　　二、聚焦政策銜接，吃透銜接新政策狠抓落實見成效

　　為加強鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興政策銜接，國家出臺了系列政策文件，省級配套文件近期也將印發(fā)。會前，市上將X系列政策文件進(jìn)行了匯編，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好配套落實。

　　一是準(zhǔn)確把握總體要求。XXX明確，從X—X年設(shè)立五年過渡期，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、防止松勁懈怠，摘帽不摘政策、防止急剎車，摘帽不摘幫扶、防止一撤了之，摘帽不摘監(jiān)管、防止貧困反彈的“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策穩(wěn)定不變。脫貧地區(qū)要做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，實現(xiàn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在工作中，我們要經(jīng)常對標(biāo)對表，準(zhǔn)確把握總體要求，確保始終把牢工作方向。

　　二是對比研究吃透政策。國家制定的X個配套文件，其中綜合類X個、民生保障類X個、幫扶類X個、基礎(chǔ)設(shè)施類X個、資金資產(chǎn)類X個、金融服務(wù)類X個、支持類X個。梳理這些政策，既有新增的政策，如鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣方面，落實市級領(lǐng)導(dǎo)包抓省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣機制，以工代賑、折股量化分紅等措施在重點幫扶縣優(yōu)先實施，新增公益崗位優(yōu)先安置建檔立卡勞動力。也有調(diào)整的政策，如在醫(yī)保方面，取消了脫貧戶“免除鎮(zhèn)村門診就醫(yī)一般診療費”“在省、市、縣三級定點醫(yī)院住院后，基本醫(yī)保報銷比例較普通居民提高X個百分點”“基本醫(yī)療保險門診慢性病醫(yī)療費用報銷封頂線較非貧困人口提高X%”等政策。在扶持資金方面，要求財政銜接資金X%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級可統(tǒng)籌安排X%的中央銜接資金支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板。在涉農(nóng)資金方面，規(guī)定在X-X年，在脫貧縣延續(xù)涉農(nóng)資金整合試點政策，X-X年，政策調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。在小額信貸方面，扶持對象由建檔立卡戶調(diào)整為建檔立卡脫貧人口和邊緣易致貧人口，貸款額度由不高于X萬元調(diào)整為對確有能力、有需求的可追加至X萬元。志丹、宜川、安塞等縣貸款金額和人數(shù)都較低，要強化措施，著力提升小額信貸政策效果。此外，還有完善的政策，如國家對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持、農(nóng)房和村莊建設(shè)、土地支持、醫(yī)療保障、教育、社會幫扶、消費幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等方面政策進(jìn)行了強化。各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，弄清楚新老政策的變化，嚴(yán)格按照新的政策開展工作。

　　三是宣傳落實好政策。要細(xì)化各項政策措施，按照國家和省上政策要求，需要配套落實的，要制定簡單明了、務(wù)實管用的具體措施，特別是要對我市防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶、鞏固“兩不愁三保障”成果、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等十項長效機制，逐項進(jìn)行優(yōu)化完善，做到政策支持力度不減、方向更聚焦。需要強調(diào)的是，要汲取過去移民搬遷的教訓(xùn)，要精準(zhǔn)落實政策，不能簡單提標(biāo)、擴面，避免工作跑偏。要加大培訓(xùn)宣傳力度，通過邀請專家解讀政策、業(yè)務(wù)人員講解具體要求和制作簡明讀本等辦法，面向行業(yè)部門業(yè)務(wù)干部和鄉(xiāng)村基層干部開展政策解讀培訓(xùn)、實現(xiàn)全覆蓋；同時要加大新政策宣傳力度，提高政策知曉率，讓廣大群眾知曉政策，確保應(yīng)享受的政策能夠全部享受。要做好到戶政策兌現(xiàn)工作，村干部、第一書記和駐村工作隊要吃透村情戶情，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、醫(yī)保、社保、安全住房、易地搬遷后續(xù)扶持、金融支持及社會幫扶等一系列銜接政策兌現(xiàn)力度，做到對象精準(zhǔn)、足額兌現(xiàn)，打通政策落實“最后一公里”。要謀劃項目推動政策落實，好的政策要靠好的項目來落實，要深入研究國家和我省銜接政策特別是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，抓緊謀劃、儲備一批項目，一項一項精準(zhǔn)對接抓好落實，切實把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為鞏固成果的“生產(chǎn)力”。需要強調(diào)的是，這次省上通報延長、X、宜川到縣銜接資金支出率為零，X、宜川到縣銜接項目開工率為零，務(wù)必引起高度重視，深入查找問題原因，切實謀準(zhǔn)謀實項目，充實項目儲備庫，嚴(yán)格按照銜接資金用途加快項目實施。

　　三、聚焦責(zé)任落實，圍繞鞏固新要求全面提升促振興

　　當(dāng)前，我市在鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中還存在一些短板弱項。一是監(jiān)測幫扶重視不夠、推進(jìn)不力。通過查看壺口鎮(zhèn)的監(jiān)測幫扶工作，全鎮(zhèn)有X戶納入監(jiān)測范圍，而全市X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納入監(jiān)測的只有X戶，反映出我們的監(jiān)測工作存在不愿報、不敢報、體外循環(huán)等問題，部門篩查預(yù)警配合不夠，X個相關(guān)市直部門中只有殘聯(lián)、公安、醫(yī)保部門按要求時限推送了數(shù)據(jù)信息。二是存在返貧致貧風(fēng)險。全市共有脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突然嚴(yán)重困難戶X戶，抗風(fēng)險能力較弱，因病、因?qū)W、因殘、因突發(fā)事故極易返貧致貧。三是產(chǎn)業(yè)增收基礎(chǔ)不牢固。脫貧群眾產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力不強，村集體經(jīng)濟經(jīng)營收益在X萬元以下的村還有X個、占比超過X%，帶動貧困群眾增收乏力。四是就業(yè)幫扶工作不夠扎實。脫貧勞動力技術(shù)能力較低，外出就業(yè)不穩(wěn)定，工資性收入增長緩慢，全市公益性崗位安置脫貧勞動力就業(yè)X人，較去年減少X人，安塞、X、富縣外出務(wù)工人數(shù)未達(dá)到去年規(guī)模。公益性崗位安置等就業(yè)幫扶政策要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，持續(xù)提升群眾收入。五是易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶不到位。X萬戶易地扶貧搬遷群眾后續(xù)幫扶任務(wù)繁重，產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套跟不上，搬遷群眾主要依靠原行政村管理，安置點社區(qū)管理服務(wù)不到位，融入社區(qū)困難。六是政策落實不到位。銜接項目開工率低、資金撥付率低，全市平均支出進(jìn)度X%、開工X%，沒有發(fā)揮出資金使用效益。目前雖然時間已過半，但項目開工率及支出進(jìn)度遠(yuǎn)未過半。這兩個問題分別由鄉(xiāng)村振興局、財政局負(fù)責(zé)，盡快查明原因，切實加以解決。七是一些干部思想松懈、干勁不足。工作中存在松勁懈怠、等待觀望等現(xiàn)象，特別是正值換屆，部分領(lǐng)導(dǎo)干部心浮氣躁、在崗不在狀態(tài)，鞏固脫貧攻堅成果工作停滯不前，近期有些干部對上級檢查還持有排斥態(tài)度。我們要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前與兄弟市相比，我們的工作還有一些差距，容不得絲毫松勁懈怠，必須要夯實各級責(zé)任，采取針對性措施抓好問題整改，力爭各項工作有一個大的提升。

　　一是堅持防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵抓手，是守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重要屏障。今年，中央和省上都出臺了《指導(dǎo)意見》和《實施意見》，市上也結(jié)合實際制定了《實施方案》。市鄉(xiāng)村振興局要牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)，各縣（市、區(qū)）各部門要結(jié)合實際，創(chuàng)新舉措，壓實責(zé)任，抓好落實。這次現(xiàn)場觀摩的宜川昝家山村“六字”工作法和黃龍馬場村“四則運算”動態(tài)幫扶，符合實際、效果很好，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。市鄉(xiāng)村振興局要進(jìn)一步規(guī)范流程、簡化程序、減少資料、提高效率，提升動態(tài)監(jiān)測工作實效。要壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，嚴(yán)格落實每半年一次集中排查、每半月一次定期排查、每周一次日常排查的要求，突出重點人群，覆蓋所有農(nóng)戶，隨時掌握農(nóng)戶家庭變化情況，第一時間上報風(fēng)險困難。要建立監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)格化管理機制，全面建立縣、鎮(zhèn)、村有信息員，村民小組有網(wǎng)格員的工作體系，組建政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、愿意為民辦事服務(wù)的網(wǎng)格員隊伍，包干到戶、責(zé)任到人，形成從問題發(fā)現(xiàn)到風(fēng)險消除的責(zé)任閉環(huán)，把監(jiān)測幫扶的責(zé)任壓實。要做到信息監(jiān)測和實際工作同步，發(fā)現(xiàn)對象要及時錄入監(jiān)測信息系統(tǒng)，堅決杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象。如果在督查檢查中發(fā)現(xiàn)此類問題，視為弄虛作假、瞞報漏報，嚴(yán)肅追究縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、第一書記和駐村工作隊員責(zé)任。防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶總的要求就是要做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，穩(wěn)步提高“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平。

　　二是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，夯實脫貧群眾增收基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固拓展脫貧攻堅成果的治本之策，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門配合抓好落實。要培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力實施以X特色產(chǎn)業(yè)為主的種養(yǎng)業(yè)提升行動，推動特色產(chǎn)業(yè)由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變，財政銜接資金X%以上要用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加大小額信貸政策宣傳，戶貸戶用，應(yīng)貸盡貸，不斷增強脫貧群眾的“造血”功能。要健全帶貧益貧機制，培育壯大村集體經(jīng)濟組織和新型經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，把脫貧群眾嵌到全產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動脫貧群眾穩(wěn)定增收致富。要繼續(xù)大力實施消費幫扶，當(dāng)前主要存在專柜建設(shè)企業(yè)選址不合理、管理機制不完善、運營不規(guī)范、供應(yīng)鏈未形成等問題，導(dǎo)致建成的X組X臺消費扶貧專柜尚有X組X臺“閑置”。鄉(xiāng)村振興局要牽頭抓好此項工作，持續(xù)開展“X有我一棵蘋果樹”“果樹認(rèn)養(yǎng)”“果游結(jié)合”等活動，做好扶貧產(chǎn)品認(rèn)定、扶貧專柜規(guī)范管理等工作，促進(jìn)產(chǎn)銷對接。特別是針對專柜“閑置”問題，要查準(zhǔn)原因，督促建設(shè)企業(yè)完善運營機制，盡快布設(shè)產(chǎn)品，確保在X月底前“閑置柜”清零。要有效防范化解風(fēng)險，推廣農(nóng)產(chǎn)品“期貨+保險”、價格指數(shù)保險等新型保險模式，擴大農(nóng)業(yè)政策保險覆蓋面，有效防范自然災(zāi)害風(fēng)險和市場風(fēng)險，穩(wěn)住群眾收入底線。

　　三是強化就業(yè)服務(wù)保障，拓寬脫貧群眾穩(wěn)定增收渠道。由市人社局牽頭，相關(guān)部門單位配合抓好落實。要學(xué)習(xí)借鑒陜南社區(qū)工廠、扶貧車間經(jīng)驗，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，繼續(xù)實行“就業(yè)實名制”臺賬管理，加強酒店服務(wù)、家政服務(wù)等實用技能培訓(xùn)，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，提升培訓(xùn)實效，全年就業(yè)重點群體技能培訓(xùn)應(yīng)不少于X萬人。要就地就近吸納勞動力，各級財政資金支持的涉農(nóng)項目要通過以工代賑方式優(yōu)先吸納脫貧人口務(wù)工，落實好護(hù)林員、護(hù)路員等公益性崗位政策，鄉(xiāng)村公益性崗位穩(wěn)定在X個以上。要加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村致富帶頭人創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，帶動脫貧人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　四是做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。由市發(fā)改委牽頭，組織、民政等相關(guān)部門配合抓好落實。要加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持保障，完善搬遷群眾就業(yè)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制，圍繞搬遷群眾生計方式非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞安置區(qū)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，通過就地就近就業(yè)、組織化勞務(wù)輸出、強化產(chǎn)業(yè)配置、托底解決困難人群就業(yè)等方式，確保有勞動力家庭X人以上穩(wěn)定就業(yè)。要引導(dǎo)新型經(jīng)營主體參與搬遷群眾原居住地的土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模化經(jīng)營，完善利益聯(lián)結(jié)機制，有效解決搬遷群眾“回流”和“兩頭跑”問題。要強化社區(qū)服務(wù)管理，落實遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）屬地管理責(zé)任，以建強安置點X組織為抓手，推行X員聯(lián)系群眾、干部代辦，補齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，做好安置社區(qū)物業(yè)管理，完善提升社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)功能，提升教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)水平，讓搬遷群眾享受到便捷服務(wù)，促進(jìn)搬遷群眾融入新社區(qū)，不斷增強歸屬感和身份認(rèn)同感。

　　四、聚焦駐村幫扶，派駐幫扶新力量認(rèn)真履職勇?lián)��?dāng)

　　社會幫扶和蘇陜協(xié)作在鞏固脫貧攻堅成果中要繼續(xù)堅持和完善，這里我重點強調(diào)一下駐村幫扶工作。按照中辦關(guān)于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見，我市重新確定了X個“五類村”（脫貧村、易地搬遷安置社區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、X組織軟弱渙散村、紅色美麗村）作為幫扶村。目前確定幫扶單位、選派駐村干部工作已經(jīng)啟動，組織部門要統(tǒng)籌安排、加快推進(jìn)，X月X日前要完成選派，X月底前要實現(xiàn)壓茬交接。這里再強調(diào)兩方面問題，一是不要隨意降低或拔高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“五類村”范圍做到應(yīng)派盡派；二是加快駐村干部選派進(jìn)度，確保按時完成。

　　一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選好干部。市縣幫扶單位要把政治素質(zhì)好、工作能力強、責(zé)任心強的優(yōu)秀干部選派下去，市縣組織、鄉(xiāng)村振興部門要加強選派干部審核，對不符合條件的干部要及時調(diào)整，堅決杜絕湊人數(shù)、完任務(wù)情況。

　　二是精心組織抓好培訓(xùn)。市縣組織、鄉(xiāng)村振興部門要對第一書記進(jìn)行培訓(xùn)，X月底前實現(xiàn)全覆蓋。要精心設(shè)計培訓(xùn)課程，讓之前選派的優(yōu)秀第一書記走上講臺傳授寶貴經(jīng)驗，讓新選派的第一書記走入典型鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，切實提升培訓(xùn)實效。要做好工作交接，新老第一書記原則上要有X個月左右的壓茬任職時間，幫助新任第一書記盡快進(jìn)入角色、發(fā)揮作用。

　　三是夯實責(zé)任加強管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實第一書記考勤、請銷假、紀(jì)律約束等制度，幫扶單位要加強對選派干部的跟蹤管理，派出單位與第一書記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行責(zé)任捆綁，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出單位管理出現(xiàn)“空檔”。派出單位主要負(fù)責(zé)同志要定期到村調(diào)研指導(dǎo)、聽取工作匯報、研究解決問題。市縣紀(jì)委監(jiān)委、組織、鄉(xiāng)村振興部門要加強駐村幫扶工作督導(dǎo)督查，推動工作落實，對不合格的干部要及時調(diào)整。

　　四是強化保障鼓勵激勵。用好前面的第一書記就是最有效的激勵措施。要對之前選派的干出實績、群眾認(rèn)可的第一書記，加大宣傳表彰力度，優(yōu)先提拔使用，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，激勵更多干部踴躍到鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興部門要督促落實好第一書記各項補助政策，縣鎮(zhèn)兩級要關(guān)心第一書記的工作，提供必要的工作和生活條件，經(jīng)常聽取意見建議，幫助解決實際困難。

　　五、聚焦督導(dǎo)考核，健全完善新機制傳導(dǎo)壓力鼓干勁

　　各級各部門要進(jìn)一步健全督導(dǎo)、考核等工作機制，夯實工作責(zé)任，切實擔(dān)責(zé)盡責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。

　　一是要健全完善督導(dǎo)機制。要把督導(dǎo)貫穿于鞏固脫貧攻堅成果工作全過程，建立綜合督導(dǎo)、行業(yè)督促等常態(tài)化督導(dǎo)機制，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），對重點工作開展常態(tài)化督查。

　　二是要發(fā)揮考核指揮棒作用。鄉(xiāng)村振興部門要加快制定全市《鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興考核辦法》，完善考核內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置、組織方式，逐級制定行業(yè)部門、X政領(lǐng)導(dǎo)干部抓鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)清單、責(zé)任清單，嚴(yán)格考核管理，強化結(jié)果運用，推動責(zé)任、政策、工作三落實。

　　三是要做好后評估準(zhǔn)備工作。中央已經(jīng)決定開展鞏固脫貧攻堅成果后評估，主要內(nèi)容是責(zé)任落實、政策落實、工作落實和鞏固成效，具有考核、評估合二為一的特點。評估結(jié)果向省級X委和政府通報，對鞏固成效好的予以表揚；對存在規(guī)模性返貧風(fēng)險或其他突出問題的地區(qū)，進(jìn)行約談提醒、掛牌督辦。大家一定要心中有數(shù)、認(rèn)真對待，對標(biāo)對表國家要求，嚴(yán)格執(zhí)行“四個不摘”要求，落實好各項幫扶政策，接續(xù)推進(jìn)有效銜接各項工作，確保鞏固成果的成效經(jīng)得起檢驗。

　　四是要持續(xù)鍛造過硬作風(fēng)。過硬作風(fēng)是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要保障。要結(jié)合XXXX學(xué)習(xí)教育，大力弘揚脫貧攻堅精神和X精神，保持善于攻堅、敢打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格落實“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”要求，低調(diào)務(wù)實不張揚，埋頭苦干，力戒形式主義官僚主義，慎終如始、再接再厲推動各項工作落地見效，以過硬作風(fēng)為鞏固拓展脫貧攻堅成果保駕護(hù)航。

　　同志們，鞏固拓展脫貧攻堅成果，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重整行裝再出發(fā)，鼓足干勁再攻堅，不斷開創(chuàng)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作新局面，努力向全市人民交出滿意答卷！

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