市糧食局2021年糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結

　　xxxx年是實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十三五”發(fā)展的關鍵之年，在這一年里，我們立足全市糧食事業(yè)改革發(fā)展實際，牢牢把握“加強監(jiān)管穩(wěn)市場，做實儲備保安全，發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯實力”的工作主軸，以全省糧食系統(tǒng)民主評議政風行風和全市“整頓干部作風，整治發(fā)展環(huán)境”等活動為助推器，使整體工作取得了較明顯的成效。

　　我們今年的工作主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　一、以履行職能為重點，維護糧油市場平穩(wěn)運行

　　（一）全力加強對糧食市場的宏觀監(jiān)管。今年上半年以來，因少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲引發(fā)了主要農(nóng)產(chǎn)品價格波動，特別是中晚稻上市前后，糧、油等人民生活必需品出現(xiàn)了一定幅度的上漲，為確保全市糧油市場供應和價格基本穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳《關于做好糧油市場供應和價格穩(wěn)定工作的通知》精神，我們及時提請市政府成立了市糧油市場保供穩(wěn)價領導小組，加強對全市糧油流通市場的監(jiān)管和調控。一是加強糧油市場監(jiān)測。以全市重點糧油加工企業(yè)和一定規(guī)模的糧油批發(fā)與零售企業(yè)為主，建立了糧油市場供應和價格監(jiān)測點，及時準確地掌握并向上報送糧油市場數(shù)據(jù)。二是做好糧油市場監(jiān)管。督促全市重點糧油加工、批發(fā)和零售企業(yè)簽訂了責任承諾書，認真履行保證供應、穩(wěn)定價格的義務，核定了其必須保有的最高、合理和最低糧食庫存量，防止出現(xiàn)囤積居奇和哄抬糧價的現(xiàn)象。三是落實糧食應急加工和供應企業(yè)，以及相應的應急措施，初步形成了糧油市場保供穩(wěn)價的監(jiān)測、發(fā)布、預警和應急相銜接的快速反應機制。

　�。ǘ�）著力開展糧食流通市場監(jiān)督檢查。按照《糧食流通管理條例》和《x省糧食流通管理辦法》等政策法規(guī)要求，我們一是加強對企業(yè)經(jīng)營情況的統(tǒng)計監(jiān)測，對納入統(tǒng)計的各類糧食經(jīng)營企業(yè)每周定時了解企業(yè)收購數(shù)量及價格情況，每月要求企業(yè)按時上報糧食經(jīng)營數(shù)據(jù)，并督導各企業(yè)建立了統(tǒng)計臺賬，落實統(tǒng)計人員，執(zhí)行定期報送制度，使糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量趨于真實可靠，為政府調控提供及時可靠的信息服務。二是規(guī)范糧食市場準入登記，審核準入資格。在秋糧收購期間，我們對全市糧食經(jīng)營企業(yè)的收購資格進行了專項檢查，對已不符合條件、或符合條件但不履行規(guī)定義務的企業(yè)，視情節(jié)暫�；蛉∠�了其收購資格；對不具備糧食收購資格仍非法從事糧食收購的依法進行處理；對具備外縣市收購資格、到我市開展跨地區(qū)收購的，要求其取得我局和市工商局備案認可后方可進行。至xx月底，共檢查糧食經(jīng)營企業(yè)xx家，對其中x家已不符合條件的企業(yè)取消了糧食收購資格。三是完善糧食市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制。我們與市工商部門加強溝通與協(xié)作，對無證收購和不依法依規(guī)履行義務的部分糧食經(jīng)營者建立起了一道“防火墻”；會同市工商、質監(jiān)和衛(wèi)生等部門組成糧食市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法專班，重點整治用地溝油拋光大米、濫用食品添加劑、短斤少兩和銷售霉爛變質糧食等損害消費者利益的違法行為，維護糧食流通市場秩序。

　�。ㄈ�）完善糧食工作載體，增加并做實糧食儲備。原xx國家糧食儲備庫整體上收成為x中儲糧xx直屬庫后，我市原掛靠該庫的地方儲備糧管理、軍糧供應和糧油質量監(jiān)測等重要工作，面臨著載體懸空和抓手不牢的困局。我們新的局黨組一班人審時度勢，以變應變，將重構亟需的工作載體、落實地方糧食儲備作為今年工作的重中之重，通過積極爭取政策支持，現(xiàn)在新的市糧食儲備公司已經(jīng)成立，在負責全市省、市兩級地方儲備糧和各類性質代儲糧油的經(jīng)營管理方面，將發(fā)揮重要作用；軍糧供應業(yè)務、財務和人員順利交接，確保了軍糧供應工作的正常開展；市糧油質量監(jiān)測站重新建制運作得到省局的大力支持，相關質檢設備正在完善之中，其與原糧庫化驗室“合署辦公”的局面將宣告終結。

　　在市政府的重視和支持下，我們努力向省糧食局等部門爭取落實了新增市級糧食儲備指標xxx萬斤，使我市的地方糧食儲備規(guī)模達到xxxx萬斤。在此基礎上，我們積極圍繞做實市級糧食儲備計劃做文章，爭取市政府常務會議進行了專題研究，并以市政府辦名義專門發(fā)文，對落實和管理好市級糧食儲備作出了指導性安排。目前，經(jīng)過我們與市財政、市農(nóng)發(fā)行等所涉部門加強協(xié)調與合作，規(guī)模為xxxx萬斤的市級糧食儲備計劃已經(jīng)基本落實到位。同時，按照省糧食局要求，儲存于x中儲糧xx直屬庫的xxxx萬斤省級儲備糧計劃全部移出，調整由市糧食儲備公司負責管理，這樣，初步搭起了我市省、市兩級地方糧食儲備的框架，提升了我市作為人口大市的地方糧食儲備應急保障能力，堪稱今年全市糧食工作的一大亮點。

　　（四）改善倉儲設施條件，保證儲糧（油）安全。根據(jù)《x省中心骨干糧食建設改造規(guī)劃》要求，我們以“政府引導、市場運作、企業(yè)推進、體制創(chuàng)新”為原則，制定了《xx市中心骨干糧庫建設規(guī)劃》，通過處理邊遠站點、保留骨干站點和建設中心站點等措施，合理配置和提升糧食倉儲設施現(xiàn)代化水平。市中心骨干糧庫以皂市“六五”糧庫為基礎，按中央儲備糧承儲要求進行改造和建設，總投資xxxx萬元，建成后總倉容將達到xxxx萬公斤。此外，xx公司的xxxx萬公斤現(xiàn)代化糧食倉庫已建成投入使用，xx有限公司總投資xxxx萬元，在天仙一級公路旁建設年配貨量達xxxx萬公斤的糧食交易中心，土建工程正在緊張施工之中。

　　為了進一步加強糧食庫存監(jiān)管，我們會同市農(nóng)發(fā)行等部門組成專班，開展了以國有糧食企業(yè)為重點的儲糧安全普查。按照在地檢查的原則，我們指導中儲糧xx直屬庫對糧食庫存賬賬、賬實情況和糧食質量安全及倉儲管理等情況進行認真細致的檢查。清查結果表明，該庫糧食實物庫存賬賬相符、賬實相符，倉儲管理嚴細，無安全隱患。xx月，為了配合國家糧食局在我省的食用植物油庫存檢查試點工作，我們組織專班，對全市所有油化企業(yè)政策性食用植物油庫存情況進行了認真清查，檢查結果和匯總數(shù)據(jù)及時上報省局，為明年將要開展的全國食用植物油庫存檢查打下了基礎。

　　二、以服務企業(yè)為重點，扶持糧食產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　省委、省政府《關于實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程的意見》中，將糧油加工列為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點之首，扶持和服務重點龍頭企業(yè)的發(fā)展，是我們工作的一項重要抓手，今年以來我們積極發(fā)揮部門職能作用，努力加大服務力度，爭取政策支持，為企業(yè)的發(fā)展加油助力，創(chuàng)造條件。

　�。ㄒ唬┓e極爭取承儲指標。我們與x市糧食局合作，構建x城市圈糧食安全體系，爭取代儲該市地方儲備糧計劃xxxx噸，積極推薦xx米業(yè)公司為代儲企業(yè)，目前已落實xxxx噸，同時，向省軍糧供應中心推薦該企業(yè)為軍糧加工指定企業(yè)；為xx、xx油化公司爭取x市市級儲備油代儲指標各xxx噸，還為xxx公司爭取省級儲備油代儲指標xxx噸，較好地增添了企業(yè)發(fā)展后勁。

　　（二）推薦參與托市收購。今年的油菜籽托市收購預案啟動后，我們積極為市合福、永康等重點油化企業(yè)爭取政策支持，提供優(yōu)質服務，使這兩家企業(yè)成功入圍省政府確定的全省油菜籽托市收購企業(yè)序列；同時，市德力、華興和金諾生物蛋白三家油化企業(yè)成為中儲糧系統(tǒng)的油菜籽委托收購企業(yè)，市三利、康興和華成三家油化企業(yè)分別受托于中糧集團、中紡集團等中央企業(yè)，積極入市展開油菜籽收購。在今年全市油菜種植面積和總產(chǎn)與上年基本持平的情況下，收購量超過上年同期水平四成以上，較好地達到了國家、企業(yè)和農(nóng)民等層面的多贏效果。

　�。ㄈ�）爭取技改貼息資金。通過對糧油加工重點企業(yè)技術改造和精深加工情況開展摸排后，我們對達到規(guī)模且有扶持潛力的企業(yè)及其技改項目進行認定，積極申報和爭取全省糧油精深加工技改貸款貼息，支持了企業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模┊敽闷髽I(yè)發(fā)展保姆。我們以糧食行業(yè)協(xié)會為平臺，組織會員企業(yè)加強協(xié)作，抱團發(fā)展。先后支持xx公司承辦全省糧食機械行業(yè)年會，提升了該公司在全省同行業(yè)的知名度；支持xx公司如期開業(yè)運轉，終結了我市一直無較大型面粉企業(yè)的歷史；支持市合福、永康等重點油化企業(yè)打造品牌，爭創(chuàng)名牌，目前該企業(yè)的“合福”和“白楊”牌一級菜籽油已經(jīng)成為“鄂產(chǎn)菜籽油知名品牌”，躋身武商量販等大型超市，市場份額不斷提升；支持xx、xx、xx等xx公司積極參加中國優(yōu)質稻米（x）交易會暨x省第十二屆糧油精品展，參展的小包裝精制大米和優(yōu)質菜籽油再次受到x市民的熱捧，較好地提升了xx糧油產(chǎn)品的知名度與美譽度。

　　三、以國資監(jiān)管為重點，加大招商引資工作力度

　　我們努力加強國資監(jiān)管與招商引資的良性互動，圍繞盤活資產(chǎn)存量和主動招商引資，積極想辦法、做文章，使這兩項工作相互促進，相得益彰。

　　（一）國資監(jiān)管運行有序。我們對糧改后全市尚存的糧食企業(yè)資產(chǎn)狀況進行了重新編排和認真分析，努力挖掘增值潛力，加強資產(chǎn)出租監(jiān)管，在工作中堅持做到“五個不變”：一是堅持由局國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心主管、委托片區(qū)資管員協(xié)管的管理格局不變。二是堅持目標管理、年終考核和聯(lián)量計獎的管理辦法不變。在年初，我們召開資產(chǎn)專管員會議，明確新的目標任務，簽訂了監(jiān)管責任狀，將目標分解到人，把責任落實到人。三是堅持保留可用資產(chǎn)用于國家政策性糧食購銷、處置閑置資產(chǎn)用于解決改革遺留問題的原則不變。今年我們嚴格按照相關程序，依法依規(guī)進行資產(chǎn)處置，先后完成了原干驛油廠、原漁薪灰市豬場和原蔣場糧站等資產(chǎn)的產(chǎn)權轉讓工作，全部用于處理改革遺留問題。四是堅持資產(chǎn)租賃和處置按照領導集體把關、競價拍賣、依法操作的程序不變。五是堅持資產(chǎn)監(jiān)管服務于招商引資的基本方針不變。通過這些措施，從根本上保證了國有資產(chǎn)在流動中保值和發(fā)揮應有效益。

　　（二）招商引資穩(wěn)健鋪開。作為市直有引進固定資產(chǎn)投資任務的部門，我們充分利用現(xiàn)糧食資產(chǎn)和有關設施，緊盯重點企業(yè)和重點安商項目，圍繞招商引資做了大量工作，付出了艱苦的努力。今年已經(jīng)落實引進項目x個，擴規(guī)項目x個，協(xié)議投資額xxxx萬元，目前已經(jīng)到位資金xxxx萬元。

　　一是xx有限公司在多寶鎮(zhèn)投資上馬紅薯淀粉生產(chǎn)項目，投資額xxx萬元，目前已經(jīng)投產(chǎn)。

　　二是xx有限公司在xx工業(yè)園征地xx畝，計劃總投資xxxx萬元，其中固定資產(chǎn)投資xxxx萬元。今年該項目啟動第二期項目擴規(guī)建設，目前已經(jīng)投入xxx萬元，上馬相關生產(chǎn)線。

　　三是xx公司擴規(guī)項目，其收購與之毗鄰的原佛子山糧所鱉場土地資產(chǎn)，新上日處理稻谷xxx噸的大米生產(chǎn)線，并擴建倉容為xxxx萬公斤的現(xiàn)代化糧食倉庫，目前項目建設已經(jīng)竣工，實現(xiàn)投入xxxx萬元。

　　四、以“兩整”、“行評”為重點，提升黨風廉政建設水平

　　我們借“民主評議政風行風”和“整頓干部作風、整治發(fā)展環(huán)境”等活動的東風，從加強機關效能建設入手，開展“五查五看”，著力解決在“作風、紀律、環(huán)境”方面存在的問題，進一步加強了黨風廉政建設。

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧，提升工作績效。我們將“行評”、“兩整”與紀檢監(jiān)察“十個全覆蓋”等主題活動有機結合起來，與糧食各項業(yè)務工作有機結合起來，一起開展，一并落實，相互促進，積極倡導扎實的學風、切實的會風和務實的調研風，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，全力在服務上做好文章，找準位置，有效推動各項工作的開展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務。在“十個全覆蓋”中，我們加強腐敗預警防控的全覆蓋，通過自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審的“五步法”，開展權力項目清理，繪制了權力運行流程圖，實行了風險分級防控，并合理分權減權，形成了各業(yè)務部門或科室權力之間相互制約的架構。根據(jù)《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程》，我們細化和量化了糧食流通各類違法行為，縮小行政處罰自由裁量權的空間，做到依法管糧，廉潔從政。

　�。ǘ�）加強教育，夯實勤廉底線。我們建立健全黨風廉政教育機制，著力抓好黨組中心理論學習小組每月的輔導課、機關全體人員每周五下午的例會學習和黨組班子每半年一次的民主生活會這“三個堅持”，提高黨組整體和黨員干部的政治素質與業(yè)務水平，保持共產(chǎn)黨員先進性。認真開展了以“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”為主題的黨風廉政宣教月活動。精心組織了革命傳統(tǒng)教育，組織機關黨員干部赴x渣滓洞和白公館等革命傳統(tǒng)教育基地，深情緬懷革命先烈們的豐功偉績，深切感受紅色江山的來之不易。切實加強了警示教育，提高黨員干部在是非面前的辨別能力和在誘惑面前的自控能力，從思想上筑牢反腐倡廉道德防線，兢兢業(yè)業(yè)工作，清清白白做人。

　�。ㄈ�）完善制度，健全約束機制。我們重點落實了“三重一大”制度，堅持重大問題決策集體票決制，嚴格執(zhí)行了市委市政府關于干部作風建設的“六條禁令”和切實減輕企業(yè)負擔的“十條禁令”，實行了公務車輛標識制度。為適應形勢的發(fā)展與變化，我們重點規(guī)范了從規(guī)范機關財務管理制度，如將客餐招待由黨組成員包干制修正為據(jù)實派餐制，對招待用煙、酒實行公開競價采購等，執(zhí)行集體唱票核銷制，各項開支必須經(jīng)局民主理財小組唱票通過后才能報賬核銷。陽光是最好的防腐劑，事實證明這種模式切合實際，約束有力，意義深遠。

　�。ㄋ模┳裾率丶o，塑造全新形象。首先是規(guī)范機關形象。為全員統(tǒng)一定制了工作服裝和手機來電鈴聲，要求做到儀容文明，形象大氣，掛牌上崗。第二是規(guī)范工作紀律。執(zhí)行上班簽到和去向告知制度，不允許代簽，工作時間內不得擅自離崗、串崗和脫崗，因事外出必須在去向牌上明示去向，不得利用辦公電腦聊天和玩游戲。第三是優(yōu)化工作環(huán)境。各科室在每天上班時間的前十五分鐘，必須做好拖地板、抹桌椅和擦門窗等“功課”，保持機關環(huán)境整潔衛(wèi)生，并積極倡導低碳、環(huán)保和綠色辦公的理念，對辦公用水、電、紙張和耗材等進行嚴格控制。同時，我們切實加大政務公開的力度，將《糧食流通管理條例》等所有涉糧政策法規(guī)及時上網(wǎng)公示，并積極配合推進網(wǎng)絡問政活動，及時回復網(wǎng)民在“xx網(wǎng)·市長信箱”、“xx網(wǎng)·市委書記專屬板”上的政策咨詢及投訴建議，提高了糧食行政管理的社會認知度。

　　此外，我們舉全局之力，積極投入移民安置包戶服務、城市建設部門聯(lián)動拆遷、結對共建新農(nóng)村和結對幫扶社區(qū)困難群體等活動，提升了機關效能建設水平。在移民安置包戶服務中，局機關全體包戶干部熱情周到，駐點人員細致入微，真心實意為移民朋友做好事，解難事，得到一致好評；在xx河改造部門聯(lián)動拆遷工作中，我們與指揮部密切配合，所涉公、私房屋拆遷搬遷任務得以平穩(wěn)推進，得到市領導的充分肯定；在選派黨員干部到村任職活動中，原辦公室副主任、老黨員陳長發(fā)同志被選派任xx鎮(zhèn)xx村黨支部第一書記后，一心撲在工作上，很快便使該村面貌發(fā)生了明顯變化，受到鎮(zhèn)委和村支部的很高評價；在結對幫扶社區(qū)困難戶活動中，在脫貧途徑、就業(yè)門路等方面積極牽線搭橋，得到他（她）們的交口稱贊；同時，信訪維穩(wěn)、老干、計生和工會維權等工作也都開展得扎實有力，可圈可點，較好地樹立了糧食部門團結進取、真抓實干和風清氣正的良好形象。

　　五、存在的問題

　　目前主要表現(xiàn)在：一是糧食行政執(zhí)法作為糧食行政管理的中心工作，我市受限于編制和專項經(jīng)費不能落實等原因，依然未能邁出實質性的步子，雖然“三定”方案落實了專門的內設機構，但對其運作上的實際效應不能估計過高，與省局的要求和周邊市縣的成就相比，依然顯得任重道遠；二是糧食產(chǎn)業(yè)化雖然發(fā)展勢頭較好，若干重點糧油加工企業(yè)的發(fā)展一年一年臺階，但放在全省的視野來看，我們的整體發(fā)展水平仍然不高，企業(yè)知名度和品牌仍未形成效應，離“四個一批”工程的要求還有很長的路要走等。

　　六、xxxx年工作思路

　　xxxx年是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和執(zhí)行“十三五”規(guī)劃的開局之年，在我國國民經(jīng)濟增長方式調整為以擴大內需、保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點的大背景下，做好糧食工作更加顯得意義重大。在這一年里，我們將以做實并管理好省、市兩級地方糧食儲備為重點，提高糧食風險防范能力，保障糧食安全；以加快市中心骨干糧庫項目建設和推廣“豐產(chǎn)倉”入農(nóng)戶等為重點，提升糧食倉儲水平，減少儲糧損失；以創(chuàng)新糧食市場監(jiān)管經(jīng)費來源為重點，爭取落實糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法職能；以積極為重點糧油加工企業(yè)爭取扶持政策為重點，推進糧油加工產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，等。進一步解放思想，團結一心，求真務實，勇于開拓，為xx糧食經(jīng)濟在“十三五”開好頭、起好步做出不懈努力。

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