鎮(zhèn)開展“五城同創(chuàng)”活動工作方案

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神，根據《x市開展“五城同創(chuàng)”活動總體方案》的要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

　　一、工作要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”統(tǒng)領工作全局，認真貫徹落實省委、省政府決策部署特別是省委書記李希同志的重要講話精神，堅持“創(chuàng)建為了人民，創(chuàng)建依靠人民，創(chuàng)建成果由人民共享”的宗旨，貫徹落實市委、市政府關于發(fā)揮創(chuàng)建全國文明城市的牽引作用，全面開展“五城同創(chuàng)”活動，為把x打造成為粵東新的發(fā)展極奠定堅實基礎的工作部署，使路通起來、地潔起來、水清起來、天藍起來、燈亮起來、城綠起來、民安起來，增強城市總體功能，提升城市品位，提高城鄉(xiāng)文明程度和人民群眾綜合素質，進一步增強人民群眾的獲得感、黨員干部的成就感、基層組織的存在感。

　�。ǘ�）創(chuàng)建目標。按照x市“整體同創(chuàng)、單項達標”思路，為實現x市“到xxxx年，獲得國家衛(wèi)生城市稱號，力爭進入國家森林城市、國家生態(tài)文明建設示范市、全國綜治（平安建設）優(yōu)秀市行列，成為全國文明城市提名城市”的目標而奮斗。

　　二、組織保障及工作職責

　�。ㄒ唬╊I導機構。成立由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領導同志擔任組長的鎮(zhèn)“五城同創(chuàng)”領導小組，負責鎮(zhèn)“五城同創(chuàng)”活動的組織領導、安排部署、統(tǒng)籌協調，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題。領導小組下設辦公室、督查問責組和五個單項創(chuàng)建辦公室。

　�。ǘ�）工作職責。領導小組辦公室負責領導小組的日常工作，具體負責“五城同創(chuàng)”活動的綜合協調、綜合性會議組織、綜合性交件起草印發(fā)等工作，完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和領導小組交辦的其它工作。

　　督查問責組負責領導小組決策落實的檢查督辦，具體負責“五城同創(chuàng)”各項工作開展情況的檢查督辦。對失職失責的單位或個人提出問責建議，交由有關單位按權限和程序予以追究。完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和領導小組交辦的其它工作。

　　國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國生態(tài)文明建設示范市、全國綜治（平安建設）優(yōu)秀市、全國文明城市五個單項創(chuàng)建辦公室分別按照各自創(chuàng)建目標體系和實施細則分解目標任務，明確各年度重點任務，明確責任單位和完成時限，制定創(chuàng)建實施方案，并負責組織發(fā)動、推迸實施、協調督辦、調研考核、申報驗收等工作。完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和領導小組交辦的其它工作。

　　三、重點任務

　　以“五城同創(chuàng)”活動為載體，開展“九大行動”。

　�。ㄒ唬┦姓�規(guī)劃建設提升行動。加強城市規(guī)劃建設，提升城市規(guī)劃建設水平。堅持“一張藍圖繪到底”，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，高起點、高標準推進城市新區(qū)規(guī)劃建設，更新完善主城區(qū)規(guī)劃建設，優(yōu)化產業(yè)、生活、生態(tài)空間布局，實現產、城、入深度融合。完善市政設施建設，推進道路、公共交通、停車場、基礎管網、垃圾處理、公園、市場、無障礙設施配套建設，增強城市綜合能力。抓好違建物的清理和拆除。推進污水收集管網和處理廠建設。規(guī)范公廁管理，創(chuàng)建文明公廁。推進鎮(zhèn)內生豬集中屠宰場、殯葬、糞便處理等市政配套設施建設。推進城市亮化工作，特別是解決“有路無燈”問題，做好標志性建筑、大型公共建筑、主干道、橋梁、公園廣場、機關企事業(yè)單位等亮化工作，打造主干道路夜景燈光線、路燈照明提升示范工程。整治背街小巷，對背街小巷和破損道路進行功能完善和優(yōu)化提升，將街巷路面硬化與截污納管、低洼積水治理、綠化提升、照明增設、墻體粉刷等結合起來全面整治。

　　責任領導：

　　牽頭單位：城建部門

　　責任單位：經信部門、民政、財政所、國土所、交通運輸部門、水務部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、供電所，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會等。

　　（二）環(huán)境衛(wèi)生提質行動。加強愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進、鎮(zhèn)容村容環(huán)境衛(wèi)生、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務、病媒生物預防控制等工作。重點是：在清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐等鎮(zhèn)容村容“六亂”現象的基礎上，嚴格落實“門前三包”責任制度；切實加強對主次干道、公廁等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的整治；加強集貿市場內外及周邊的環(huán)境綜合整治，加強市場秩序管理；加強建筑工地施工管理；建立城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌治理機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾處理做到“五有”，即有專班、有隊伍、有設施、有考核、有保障；因地制宜建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理體系；建設環(huán)衛(wèi)設施，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到xx%以上；開展除“四害”活動，投放藥物滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅，集中開展環(huán)境衛(wèi)生治理。

　　責任領導：

　　牽頭單位：愛衛(wèi)辦（計生辦）

　　責任單位：中小學、財政所、住房城鄉(xiāng)建設部門、交通運輸部門、水務部門、工商所，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會等。

　�。ㄈ�）農村人居環(huán)境潔凈行動。以生態(tài)宜居作為抓手，以開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，改善農民人居環(huán)境。推動農村環(huán)境綜合整治和基礎設施建設，加大力度清理農村垃圾堆、衛(wèi)生死角、黑臭水體，建立農村垃圾收集、轉運、處理長效機制。推進農村衛(wèi)生保潔市場化和社會化管理，及時清理道路、水面垃圾，實現農村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化。推行家禽圈養(yǎng)，做到農村房前屋后、村屯道中、屋巷等公共場所無禽畜亂跑、無禽畜糞便排放現象。因地制宜開展農村生活污水處理工程和排污管網建設，積極推進農村改廁工作，改造升級公廁，消滅露天廁池。各地要打造農村示范片區(qū)，發(fā)揮先進典型的示范作用，點片結合，帶動提升各地新農村建設水平。xxxx年底，鎮(zhèn)街必須完成衛(wèi)生整治、主干道兩側亂搭亂建拆除和鋪設人行道工作，村居必須完成衛(wèi)生整治工作；xxxx年底，村居始須完成雨污分流工作。

　　責任領導：

　　牽頭單位：農業(yè)辦

　　責任單位：宣傳部門、財政所、環(huán)境保護部門、住房城鄉(xiāng)建設部門、交通運輸部門、農業(yè)辦、計生辦（愛衛(wèi)辦）、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，各村（社區(qū)）黨支部和村委會（管委會）等。

　�。ㄋ模┙煌ňC合整治行動。完善道路交通基礎設施，優(yōu)化公交線網，合理布局公交站臺。規(guī)范公共客運車輛經營秩序，打擊非法營運活動。督促公共交通運營企業(yè)加強對司機隊伍的文明駕駛教育，保持良好車容車貌，提升服務質量和水平。編制公共停車場建設規(guī)劃并加快實施，解決停車難問題。重新施劃、完善建成區(qū)道路標示標線，規(guī)范設置標示牌。重點路段、重要路口設置隔離護欄。加強交警執(zhí)法管理，提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導能力。廣泛開展機動車停車秩序整治、酒駕等各類專項整治行動，嚴厲打擊車輛超限、超載等違法違規(guī)行為，抓好砂石場、建筑工地等源頭的整頓和管理。加強對“泥頭車”、三輪車、摩托車、電動助力車等違規(guī)違章行駛行為的查處，確保機動車、非機動車和行人遵章守法、各行其道。

　　責任領導：

　　牽頭單位：派出所

　　責任單位：財政所、住房城鄉(xiāng)建設部門、交通運輸部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會（管委會）等。

　�。ㄎ澹┧�資源綜合利用行動。分階段有步驟開展行動。xxxx年底前解決突出問題，完成水資源綜合利用頂層設計，加強黑臭水體綜合整治，做好水面漂浮物、岸邊污染物清理和保潔，完成水利工程管理與保護范圍劃界確權工作實施方案，開展河溪溝渠塘水利用地劃界確權工作。xxxx年底前取得初步成效，依法拆除水利用地亂搭亂建構筑物，確保城鎮(zhèn)污水處理率達到xx%以上，實現樹居垃圾日清和雨污分流，全面清理取締無證經營、無證排放違法企業(yè)。 xxxx年底前基本解決問題，城鎮(zhèn)污水處理率達到xx%以上，村居垃圾日清和雨污分流不斷鞏固，禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)實現規(guī)范管理。xxxx年底前基本實現目標，形成長效機制，城鎮(zhèn)污水處理率達到xx%以上，在鄉(xiāng)民中樹立起牢固的愛水護水意識，實現“點上出彩、線上美麗、面上整潔”。

　　責任領導：

　　牽關單位：鎮(zhèn)組織部門

　　責任單位：農業(yè)辦、發(fā)展改革部門、財政所、水務部門、國土所、環(huán)境保護部門、住房城鄉(xiāng)建設部門、農技站、林業(yè)站、工商所、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、法制部門，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會（管委會）等。

　�。�六）環(huán)境保護行動。全面推進空氣、水、土壤污染治理，深入實施國家和省空氣、水、土壤污染防治計劃及其配套方案。實施空氣提質工程，重點加強道路及建筑工地揚塵管理；集中整治砂石料來料加工企業(yè)，特別是鎮(zhèn)內的相關企業(yè)；嚴厲打擊不符合環(huán)保排放標準的企業(yè)，淘汰鎮(zhèn)內所有燃煤鍋爐，推行清潔能源代替燃煤；逐步停運現有以汽油或柴油為動力來源的公交車，新增公交車全面使用新能源公交車；推進鎮(zhèn)區(qū)油煙治理工作，集中整治鎮(zhèn)區(qū)內夜市油煙污染現象，規(guī)范入店經營，確保油煙凈化設施正常運行；加快推進機動車遙感監(jiān)測：加強對露天焚燒生活垃圾、建筑垃圾等行為的管理。加強噪聲綜合治理，集中整治工業(yè)生產、夜間建筑施工、娛樂場所、餐飲業(yè)、公共廣場、夜市等噪聲擾民問題，加強鎮(zhèn)區(qū)內機動車鳴笛管理。加強企業(yè)、建筑工地排污監(jiān)督，確保排污符合環(huán)保標準要求。

　　責任領導：

　　牽頭單位：環(huán)境保護部門

　　責任單位：派出所、財政所、國土所、住房城鄉(xiāng)建設部門、交通運輸部門、水務部門、文化站、工商所，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會（管委會）等。

　�。ㄆ撸┚G滿家園全民行動。按照擴綠提質增效的要求，大力實施“森林進城、森林圍城”戰(zhàn)略，開展全民植樹造林活動，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林，努力構建以“山林+園林+林帶”為框架、森林植被為主體的國土生態(tài)安全屏障，促進人與自然和諧，打造綠色生態(tài)城市。加大對山體保護和環(huán)境綜合整治力度。注重江、河、潮、海、水庫等水體沿岸自然生態(tài)保護，xxxx年水岸林木綠化率達到xx%以上。在森林公園、濕地公園、植物園、自然保護區(qū)等規(guī)劃的公眾游憩地、開放區(qū)，設置科普場所。完善城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學合理布局各類城市綠地，著眼于打造喬木、灌木與綠地、濕地合理配套、協調高效的城市綠色體系，以建設大型綠地、林地、綠帶、林蔭道為重點，以公園、廣場、游園為亮點，以小區(qū)和單位庭院綠化為依托，點、線、面有機結合，提升綠化水平，力爭至xxxx年鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋事達xx%以上，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達xx平方米以上。加強鄉(xiāng)村、農田林網建設，力爭至xxxx年集中居住型村莊林木綠化率達xx%。

　　責任領導：

　　牽頭單位：林業(yè)站

　　責任單位：農業(yè)辦、財政所、住房城鄉(xiāng)建設部門、國土所、環(huán)境保護所、水務部門、農技站、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會（管委會）等。

　　（八）社會治安綜合治理行動。深入開展無進京非正常上訪、無群體性事件、無安全生產亡人事故、無嚴重犯罪、無黑惡勢力、無黃賭毒、無環(huán)境污染事故等“七個無”平安鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動，解決突出治安問題，加強對掛牌毒品問題整治。積極開展無發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件、無發(fā)生暴力恐怖和個人極端事件、無發(fā)生重大群體性事件、無發(fā)生重特大交通事故、無發(fā)生重特大火災事故、無發(fā)生重特大安全生產事故、無發(fā)生嚴重產品質量和食品安全事故、無發(fā)生重大影響的重特大刑事案件等“八個無”平安鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。同步推進系列平安細胞工程創(chuàng)建活動。培育一批無邪教示范點。鼓勵拓展創(chuàng)新項目，打造各地、各業(yè)、各領域行動品牌，不斷提高群眾安全感和滿意度。提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，著力打造覆蓋全鎮(zhèn)的“中心+網格化+信息化”和“雪亮工程”，提升預測預警預防能力，加快推進社會治安立體化防控體系建設，增強綜合治理實效。培育年度考核優(yōu)勢項目。

　　責任領導：

　　牽頭單位：政法部門（綜治辦）

　　責任單位：信訪部門、發(fā)展改革部門、經濟和信息化部門、中小學、派出所、司法所、財政所、環(huán)境保護部門、交通運輸部門、文化站、計生辦、工商所、安監(jiān)所、消防隊，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會（管委會）等。

　�。ň牛┥鐣�文明提升行動。深入踐行社會主義核心價值觀，推進核心價值觀深入基層、植根人心，重點深入開展“一城一品牌”“一行一重點”“一園一主題”“一節(jié)一活動”等。大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育有現代文明意識和道德觀念的新市民。大力培育個人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會公德，深入開展道德模范推選、誠信典型培育活動，培養(yǎng)涵養(yǎng)向上、向善的好公民。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動，發(fā)揮先進典型的示范作用。加強出租車、旅游、賓館、超市等窗口行業(yè)從業(yè)人員的教育和管理，提升服務水準。加強基層文化設施建設，在街道、社區(qū)統(tǒng)籌建設綜合文化站和綜合文化服務中心；加強文化服務供給，完善公共文化設施免費開放的保障機制；加強“掃黃打非”工作，凈化社會文化環(huán)境。廣泛開展“學雷鋒”志愿服務活動，壯大志愿者隊伍，完善志愿服務工作規(guī)范和運行機制。鞏固提升戶外廣告整治成果，規(guī)范戶外廣告和門店招牌設置工作，在主要路段、主要出入口設置大型公益廣告牌，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

　　責任領導：

　　牽頭單位：宣傳部門（文明辦）

　　責任單位：中小學、派出所、財政所、住房城鄉(xiāng)建設部門、交通運輸部門、文化站、計生辦、工商所、城管執(zhí)法部門、團委、婦聯，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會（管委會）等。

　　四、工作措施

　　（一）加強組織領導。鎮(zhèn)“五城同創(chuàng)”領導小組集中統(tǒng)一指揮創(chuàng)建工作。各村（社區(qū)）參照鎮(zhèn)的做法，結合本地實際成立相應機構，開展相關創(chuàng)建活動。各部門要高度重視、積極配合、協作聯動，奮力推進各項工作。

　�。ǘ�）落實工作責任。各村（社區(qū)）、相關單位要制定實施細則，確保任務明確到具體責任領導、責任單位、責任人，倒排工期，列出任務清單。對社會廣泛關注、群眾熱切期盼的突出問題、熱點問題、難點問題，要分類施策專項整治，加強聯合執(zhí)法，確保各項行動有序推進。

　�。ㄈ�）強化宣傳引導。充分利用報紙、電視、網絡等媒介，搭建信息互通平臺，廣泛宣傳“五城同創(chuàng)”活動開展情況；深入推進“五城同創(chuàng)”活動進社區(qū)、進農村、進機關、進企業(yè)、進學校、進家庭活動，營造全民支持、全民參與的良好氛圍。

　�。ㄋ模┞鋵嵄Ｕ洗胧�。“五城同創(chuàng)”活動是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要人財物等保障支撐。領導小組辦公室和督查問責組根據工作需要從各地各部門抽調工作人員，各地各部門要全力支持配合。加大經費保障力度，鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）要積極落實好資金，確保活動順利實施。

　�。ㄎ澹┘哟蠊ぷ骺己�。創(chuàng)建工作納入責任單位及其領導班子、干部年度考核內容，建立科學公平、獎懲分明的考核機制。督查問責組要加強督辦，實行定期督查與隨機督查相結合、專項督查與常規(guī)督查相結合、重點督查與一般督查相結合、明查與暗訪相結合的方式，督過程、督結果，確保工作落到實處。

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