今天小編給大家?guī)�來了關于加強全縣村干部隊伍建設的調研報告范文，有需要的小伙伴趕緊來參考一下吧，相信能給大家?guī)�來幫助�?/p>

關于加強全縣村干部隊伍建設的調研報告

村干部是黨和國家在農村的路線、方針、政策和各項工作的具體組織者、推動者和實踐者，其素質和能力直接關系到新農村建設總體目標的實現(xiàn)。切實加強村干部隊伍建設，培養(yǎng)造就一批能擔當新農村建設重任的村干部隊伍，是推進我縣農村深化改革、建設高水平小康社會的重要保證。為進一步加強全縣村干部隊伍建設，近期市黨代會建湖代表團對全縣村干部隊伍建設進行了專題調研，具體如下。

一、村干部隊伍現(xiàn)狀及近年來我縣加強村干部隊伍建設的做法

全縣目前共有229個行政村，村兩委班子成員11xx6人，其中村黨組織書記226人。從年齡結構看，30歲以下的9人，占4%；30-40歲22人，占xx%；40-xx0歲112人，占xx0%；xx0歲以上83人，占36%。從文化結構看，大專及以上學歷的137人，占61%；大專以下學歷的89人，占39%。

近年來，我縣立足于農村日益變化的新形勢，注重把握規(guī)律性，不斷強化措施，切實加強村干部隊伍建設，取得了明顯成效，出現(xiàn)了可喜變化。

一是建強領導班子，提高農村干部隊伍素質。以村黨組織書記為重點，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村級干部隊伍。通過能人大戶中回引一批、機關干部中下派一批、大學生村官中遴選一批、跨村干部中交流一批、村級后備中培養(yǎng)一批等“五個一批”辦法，積極拓寬村干部來源。加大村干部特別是村黨組織書記的教育培訓、激勵保障、監(jiān)督管理等力度，不斷提升農村干部隊伍的綜合素質。強化經(jīng)濟保障，在完成工作目標任務的基礎上，建立穩(wěn)定的村干部基礎報酬增長機制，加大考核報酬的獎勵力度，對實績突出的優(yōu)秀村黨組織書記優(yōu)先明確性質、職級或提拔使用，引導村干部切實擔負起強村富民、和諧安民和黨建惠民的責任。

二是強化教育管理，建好村級后備干部隊伍。以基層干部輪訓計劃和“基層干部大講堂”為載體，開展大規(guī)模培訓，推動農村干部工作轉型、能力升級。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需要，有步驟、有重點地組織開展黨員教育培訓。重點實施好村黨組織書記培訓、新黨員培訓、大學生村官培訓、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓四大工程，采取集中培訓、觀摩學習等靈活多樣的方式，增強培訓的實效性。按照“六制”工作法要求，切實抓好農村發(fā)展黨員工作，從源頭上保證黨的純潔性。通過加強農村各類人才群體的培訓，為村干部隊伍儲備了一批優(yōu)秀人才。

三是完善工作機制，夯實村級創(chuàng)先爭優(yōu)基礎。建立健全村黨組織任期目標、公開承諾、述職評議等制度，完善督查考核機制，促進村黨組織積極發(fā)揮作用，努力做好工作，不斷加快強村富民步伐。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，全面加強“三資”管理，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。進一步完善班子黨員聯(lián)系流動黨員、能人黨員聯(lián)系困難黨員、義工黨員聯(lián)系年老黨員、全體黨員聯(lián)系普通群眾的“四聯(lián)”工作機制，督促農村黨員干部增強群眾觀點和群眾路線意識。全面推行村務公開、首問負責、服務承諾、責任追究等工作，強化限時辦結、一次性告知、掛牌上崗、民主評議村干部等制度，進一步規(guī)范村干部行為，密切干群關系。

二、存在問題

在當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢下，村干部隊伍肩負著帶領群眾建設社會主義新農村的歷史任務，經(jīng)受著基層民主政治建設向縱深推進的嚴峻考驗，承受著市場經(jīng)濟矛盾高發(fā)期和凸顯期帶來的巨大壓力。在這些新的挑戰(zhàn)面前，我縣村干部隊伍建設存在著一些不太適應的地方，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、村干部的能力素質與加快科學發(fā)展的新形勢不適應。2013年換屆后，全縣村干部隊伍整體素質雖然比過去有所提高，但與加快科學發(fā)展的新形勢需要，與社會主義新農村建設的目標要求還存在一定的差距。一是與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新任務不相適應。當前，縣委提出了“農業(yè)現(xiàn)代化”的工作目標，這就要求村干部懂政策、懂管理、懂科技，具有較強的帶領發(fā)展能力，成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設新農村的基層骨干力量，并通過其示范作用引導廣大農民積極參與。但有些基層干部能力不強，引導不力，服務不夠，群眾想的盼的實現(xiàn)不了。還有的村干部“等、靠、要”思想嚴重，缺乏自力更生改變落后面貌的勇氣和魄力，不善于動腦筋、想點子、找信息、跑路子，對新形勢下如何發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設新農村、帶領農民致富的辦法不多。相當數(shù)量的村干部還是傳統(tǒng)型的農村干部，與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求還有一定差距。二是與鄉(xiāng)村治理結構的新變化不相適應。近年來，農村政治、經(jīng)濟、社會結構和利益主體發(fā)生了深刻變革，村民自治組織、各種經(jīng)濟組織、農村民間組織開始形成一種各自獨立又分工協(xié)作的關系，村民自治組織在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面作用得到進一步加強。在新的形勢下，一些農村基層黨組織不能對自身地位和政治功能進行很好定位，依然存在著計劃經(jīng)濟時代的“路徑依賴”，不能根據(jù)變化的客觀實際，突破思維定勢，積極擔當起鄉(xiāng)村和諧治理的領路人。三是與農村改革的新要求不相適應。取消農業(yè)稅后，村干部從繁重的征收工作中解脫出來，一些村干部仍然習慣于傳統(tǒng)的老套路，沒有把工作重心轉變到研究市場農業(yè)、規(guī)模經(jīng)營、產供銷配套服務、積極發(fā)展農村經(jīng)濟上來；沒有定位在自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導農民找路子，建立一套適應農村市場經(jīng)濟發(fā)展的新機制上來。一些村干部被群眾稱為“三不如”，即：講政策不如上訪戶、講技術不如專業(yè)戶、講收入不如個體戶。面對新情況、新問題，老辦法不管用，新辦法不會用，不善于用民主、法制、市場的辦法開展工作。

2、村級現(xiàn)有工作基礎的薄弱性制約了村干部作用發(fā)揮。當前，不少村集體經(jīng)濟收入少，村級組織運轉難，嚴重影響了村干部工作積極性。一是集體經(jīng)濟薄弱。目前，除近湖街道，以及一些沿蕩鎮(zhèn)（街道、區(qū)）因為水面資源相對比較豐富，村級集體經(jīng)濟情況較好外，大多數(shù)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）的村集體經(jīng)濟相對比較薄弱，一些村干部想為群眾辦實事，但村集體卻沒有這個條件，農村群眾工作困難比較多，村干部處于“行政命令不行，思想工作不靈，物質刺激沒錢，法制管理沒權”的尷尬境地，大多數(shù)村干部憑威信、靠感情來推動工作，難度大，辦法少，工作比較被動。二是村干部待遇較低。近年來，村干部工作已逐步趨向“專職化”，其工資待遇雖納入財政補貼，經(jīng)過了幾次調整，但目前工資補貼標準相對來說仍然較低，與不斷增長的農民人均收入和社會消費水平不相適應。全縣村黨組織書記人均工資3萬元左右，各村民小組組長工資由村自籌解決，大多數(shù)村在每年2000-3000元左右，個別經(jīng)濟條件差的村，組長工資每年只有xx00元左右，這也是農村優(yōu)秀人才不愿當村干部的主要原因。三是公共服務難滿足。目前，農村生產生活條件得到了極大的改善，但還有一些村不同程度存在著就醫(yī)難、子女上學難、抗災自救難等問題。現(xiàn)有的物質條件難以滿足農民多樣化的生活需求，削弱了村干部對村民的管理能力，導致農村存在“有田有糧不找你，不偷不搶不怕你，外出賺錢不理你，出了問題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你”現(xiàn)象。

3、農村有關政策措施不完善影響了村干部工作積極性。一是村干部選拔措施不完善�？陀^上，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，大部分優(yōu)秀青年擇業(yè)趨向非農崗位，居住趨向城鎮(zhèn)集中，渴望從“農民”變?yōu)?ldquo;市民”，婦女、兒童、老人成為農村的主體，村干部“無人干、特別是無能人干”的問題日漸突出，導致村干部可供選擇范圍小。主觀上，部分鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨（工）委及村黨組織受“資歷、經(jīng)歷、勢力”等傳統(tǒng)觀念的束縛，沒有真正把大中專畢業(yè)生、退伍軍人、企業(yè)骨干、致富能手、外出經(jīng)商者等人才資源納入視野，出現(xiàn)村干部“無優(yōu)可選”和“蜀中無大將，廖化稱先鋒”的現(xiàn)象。二是村干部待遇保障措施不完善。盡管我們探索解決了離退職定補和村干部養(yǎng)老保險問題，但門檻高，保額低，投入不穩(wěn)。在政治待遇上，近年來雖然從村（社區(qū)）干部中招錄了一批公務員，但人數(shù)少，且招錄的標準高、要求嚴，許多村干部連報名的資格都沒有。三是村干部培育措施不完善。對農村干部的專題教育少，以會代訓多；形式多樣的學習少，讀報、讀文件的多。這種培訓教育活動缺少吸引力和感染力，農村干部普遍認為效果不明顯。雖然每年都對村干部進行輪訓，但主要是以課堂教學為主，依托城鄉(xiāng)產業(yè)化基地、xx企業(yè)進行的實用技能培訓不多。不少村干部希望加大對現(xiàn)代農業(yè)、實用技術等方面的培訓，使理論知識與農村的生產生活有效對接，實現(xiàn)成果轉換。同時，對后備干部隊伍教育培養(yǎng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，后備干部的成才率比較低，即使有些村采取結對幫、師徒帶等方式進行培養(yǎng)，但也僅僅是停留在布置一些零星任務進行“幫”、“帶”，缺少企業(yè)掛職、社區(qū)跟班、外出學習等機會，使后備干部在較低的起點上成長，難以有脫胎換骨的變化。

三、對加強村干部隊伍建設的建議和思考

加強村干部隊伍建設，有利于把縣委、政府的各項決策部署落實到基層，有利于推進全縣農村改革。我們認為，加強村干部隊伍建設應從以下幾個方面著手。

1、選優(yōu)配強村“兩委”班子成員。按照思想政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強的標準，從農民經(jīng)紀人、農村專業(yè)合作組織負責人、外出務工返鄉(xiāng)農民工等優(yōu)秀致富能手和機關事業(yè)單位干部、復員退伍軍人等群體中選拔村干部。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，不斷完善村黨組織公推直選和村委會直選制度。推行村黨組織書記和村委會主任由一人兼任，鼓勵村“兩委”成員交叉任職、跨村任職。新任村黨組織書記一般以40周歲左右為主體，原則上不超過xx0周歲，大力培養(yǎng)選拔30周歲左右的村黨組織書記。嚴格控制村干部職數(shù)，村“兩委”班子成員一般由xx人組成，最多不超過7人。

2、大力培養(yǎng)后備村干部。扎實推進村級班子建設“十百千”工程，各個鎮(zhèn)（街道、區(qū)）每年循環(huán)整頓一個后進村黨組織，全縣滾動培養(yǎng)百名以上村黨組織書記后備和千名以上一般村干部后備隊伍。開展結對幫帶活動，有針對性地給后備村干部交任務、壓擔子，使他們在實踐中鍛煉成長。實施后備村干部“雙培”工程，努力把政治素質好、熱心為民辦事的青年農民致富能手培養(yǎng)成黨員，逐步將他們培養(yǎng)成村干部。

3、強化科學發(fā)展能力培訓。緊緊圍繞加快發(fā)展集體經(jīng)濟、增加農民收入、創(chuàng)新社會管理等課題，每年對村干部進行分層分類集中培訓�？h委組織部負責村黨組織書記的培訓，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負責其他村干部的培訓，相關部門結合各自職能進鎮(zhèn)（街道、區(qū)）開展專業(yè)培訓，確保每年所有村干部輪訓一遍。充分運用現(xiàn)代遠程教育等手段，開展“菜單”式學習培訓，增強教育培訓的吸引力和實效性。有目的地組織村干部外出參觀學習，拓寬發(fā)展視野。把村干部教育培訓納入干部培訓的整體規(guī)劃，教育培訓經(jīng)費列入財政預算。

4、落實村干部基本保障。抓緊出臺《村黨組織書記實績考核辦法》，村黨組織書記的基本報酬原則上參照全縣上年農村勞動力平均收入水平，村主任和其他固定補貼村干部基本報酬分別按村黨組織書記基本報酬的一定比例確定�？己藞蟪暌�體現(xiàn)激勵性，實行一村一策，主要根據(jù)村集體經(jīng)營性收入和農村人均收入水平及增幅確定，上不封頂，下不保底，由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和縣相關部門核準后兌現(xiàn)。積極推行養(yǎng)老保險制度，切實解決村干部后顧之憂。在自愿參保的前提下，按照個人繳費和財政補貼相結合的辦法，為在職村黨組織書記、村主任和村會計辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，鼓勵其他村干部參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，建立離任村干部生活補貼的適度增長機制。

xx、強化村干部政治激勵。注重關心村干部的成長進步，在招錄鎮(zhèn)（街道、區(qū)）機關公務員時，拿出一定崗位專門面向村黨組織書記、村主任招錄。結合“十佳村黨組織書記”評選活動，擇優(yōu)選拔村黨組織書記進入鎮(zhèn)（街道、區(qū)）領導班子或明確為副科級，確保三年內每個鎮(zhèn)（街道、區(qū)）都有優(yōu)秀村黨組織書記得到提拔使用。對年齡偏大、任職時間較長、實績突出、群眾公認度高的村黨組織書記，每年在全縣范圍內擇優(yōu)遴選一定數(shù)量，參照所在鎮(zhèn)（街道、區(qū)）事業(yè)單位人員標準辦理養(yǎng)老保險。切實關心大學生村官的成長進步，加大在大學生村官中培養(yǎng)村黨組織書記的力度，拿出專門的事業(yè)單位編制面向大學生村官定向招錄。

6、推行村干部崗位目標管理。以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為單位，每年圍繞發(fā)展集體經(jīng)濟、化解村級債務、增加農民收入等三項重點指標，制定村黨組織書記和其他村干部的崗位目標，并采取定期督查、半年述職評議和年終考評等辦法，動態(tài)掌握村干部的履職情況。目標考核結果作為評價和使用村干部的重要參考，并作為落實村干部考核報酬和政治激勵的主要依據(jù)。對崗位目標任務完成情況差、群眾反映強烈的，要按有關規(guī)定及時調整，形成不合格村干部退出機制。

7、加強村干部作風建設。圍繞為民、高效、團結、廉潔的總體要求，認真貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，切實加強農村基層黨風廉政建設。堅持以制度管人管事，盡快出臺《關于進一步加強村級事務規(guī)范管理的規(guī)定》，完善村干部述職評議、村級財務審計、農村“三資”管理、重大事項決策報告、民主議事和村務公開等制度。嚴肅處理辦事不公、以權謀私等違法違紀行為，努力造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村干部隊伍。

8、強化村干部隊伍建設的責任。全縣各級黨組織要高度重視村干部隊伍建設工作。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨（工）委要認真履行職責，切實擔負起抓好村級班子建設的直接責任。要堅持并落實黨委定期研究村干部隊伍建設制度，及時解決村級班子建設中存在的突出問題�？h委組織部要切實擔負起牽頭抓總的職責，加強對村干部隊伍建設的工作指導。紀檢、農辦、農委、財政、人社、民政等部門要按照各自的職責分工，密切配合，齊抓共管。要用改革創(chuàng)新的精神，不斷研究新問題，總結新經(jīng)驗，探索新思路，開創(chuàng)新局面，切實加強村級班子建設，為加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)更高水平的全面小康社會提供堅強有力的組織保證。

 

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