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2018教育系統(tǒng)安全管理活動方案

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省安委會將2018年確定為“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實年”。為認真貫徹落實《甘肅省教育系統(tǒng)“安全管理主體責任落實年”活動實施方案》(甘教安〔2018〕7號)和《武威市“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動實施方案》(武安辦發(fā)〔2018〕17號)精神,進一步強化全市教育系統(tǒng)安全管理主體責任落實,結合我市教育系統(tǒng)實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,全面貫徹落實國家、省、市關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的決策部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,推動全市教育系統(tǒng)全面落實安全管理主體責任,進一步夯實學校安全工作基礎,提升學校安全管理總體水平,有效防范各類校園安全事故發(fā)生。

二、工作目標

推動學校在安全責任、安全教育、安全管理、安全投入、安全培訓和應急救援等方面落實到位,全面落實安全管理主體責任,提升學校本質(zhì)安全水平,實現(xiàn)減少一般事故,杜絕較大、重大、特大事故的目標,確保全市教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。

三、工作任務

學校要嚴格貫徹落實《安全生產(chǎn)法》《教育法》《義務教育法》《中小學幼兒園安全管理辦法》《未成年人保護法》《職業(yè)病防治法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》(省政府令第133號)等法律法規(guī)的要求,建立全員全過程的安全管理和職業(yè)健康責任體系,確保學校安全主體責任落實到人到崗。

(一)安全責任到位。各縣區(qū)教育局、各學校要建立健全覆蓋各層級、各學生(幼兒)的全員崗位安全責任制,全面落實學校領導責任、部門責任和全員責任,建立健全學校安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系,明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單,制定安全責任的考核標準及獎懲制度。健全學校安全管理工作機制,強化安全管理力量,按規(guī)定配齊安全管理人員。

(二)安全教育到位。各縣區(qū)教育局、各學校要充分發(fā)揮學校教育主陣地、主渠道作用,扎實組織開展覆蓋全體師生、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全知識宣傳教育。一要開齊開好安全教育課,并通過舉辦專題講座和其他學科教學滲透,向中小學生進行安全知識教育。二要利用校園廣播、校園網(wǎng)、校報刊、宣傳櫥窗、黑板報、LED顯示屏、微信、QQ等載體,向廣大師生進行安全知識宣傳,濃厚校園宣傳氛圍。三要利用“中小學生安全教育日”“全國消防安全日”“防災減災日”“安全生產(chǎn)月”等節(jié)點,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的專題教育活動。四要針對不同時期學校安全工作的重點,組織開展交通、消防、食品、防溺水、用電、防校園欺凌和暴力等專項教育活動。五要充分利用“甘肅省學校安全教育平臺”組織教師、學生、家長開展安全知識宣傳教育,按時高質(zhì)量完成工作任務。六要密切家校溝通,通過召開家長會、印發(fā)《致廣大學生家長的一封信》、家訪、上下學時段校門口播放安全警示片(廣播、標語)等形式,對家長進行安全知識教育,努力將學校安全教育向家庭、社會延伸。

(三)安全管理到位。各縣區(qū)教育局、各學校要進一步修訂和完善學校安全管理制度,并嚴格落實。一要加強校園常規(guī)管理。加強學校門衛(wèi)管理,嚴防社會人員流入校園;從嚴控制管制刀具、易燃、易爆等危險物品進入校園;嚴格實行24小時晝夜值班和領導帶班制度,加強學校安全預警。二要加強食品安全管理。嚴格實行票據(jù)索要、食品留樣、食堂從業(yè)人員持證上崗等制度,規(guī)范食品儲藏加工流程,嚴防食物中毒、投毒事件以及傳染病的發(fā)生。三要加強交通安全管理。嚴格校車準入、審核制度,停用不合格校車,規(guī)范車輛運營秩序;在校門口醒目位置設置交通安全警示牌,教育引導學生拒乘“三無”車輛、超載超速車輛、電動三輪車和農(nóng)用車上下學,告誡家長不使用“三無”車輛、電動三輪車、農(nóng)用車接送學生,與學生家長簽訂《交通安全責任書》;嚴格實行城鄉(xiāng)小學路隊離校制度,確保學生上下學安全。四要加強消防安全管理。辦齊教學樓、宿舍樓等建筑物消防驗收合格手續(xù);按標準建立微型消防站,配足配齊消防設備器材,規(guī)范設置消防安全指示標志。五要強化重點部位安全管理。實行學校重點部位重點防范,對電教室等用電量大的場所專人管理,隨用隨查,做到人離電斷;對易燃、易爆、易揮發(fā)化學實驗藥品分類加鎖貯藏,實行雙人雙鎖管理,使用登記;對體育設施先查后用,保證教學安全。六要強化校園及周邊治安綜合治理。按照“校園安全保護區(qū)社會治安綜合治理十項規(guī)定”要求,積極協(xié)調(diào)公安、消防、食藥、建設、衛(wèi)計、工商、文化等部門,整治校園及周邊存在的突出問題,為青少年學生健康成長創(chuàng)造安全和諧的校園及周邊環(huán)境。七要強化隱患排查整治。定期組織開展學校安全隱患和崗位風險點辨識排查,建立教育行政部門、學校、班級隱患排查整治機制,實現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。要對所有安全風險開展辨識、評估、分級、建檔,建立健全視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測系統(tǒng),建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,實現(xiàn)動態(tài)管理。

(四)安全投入到位。各縣區(qū)教育局、各學校要加大對安全設施設備的資金投入力度,配足配齊安保、消防器材,及時安裝、更新監(jiān)控設施。要保證安全培訓教育、隱患排查治理、安全工作責任制考核獎勵費用等資金投入,不斷提升學校安全管理工作條件。參加各類校內(nèi)外大型活動時,按要求對師生進行健康體檢,辦理人身意外傷害保險。

(五)安全培訓到位。各縣區(qū)教育局、各學校每年至少組織1次對學校主要負責人、分管負責人、中層干部、班主任、宿舍管理人員、食堂管理人員、校車駕駛人員、校車隨車照管人員等重點人員的安全(含職業(yè)健康)知識教育和培訓,保證工作人員具備必要的安全知識和安全事故防控技能。

(六)應急救援到位。各縣區(qū)教育局、各學校要根據(jù)《武威市校園安全事故應急預案》(武政辦發(fā)〔2018〕45號)要求,加強應急管理,完善學校各類安全事故應急預案,提高應急預案的科學性和可操作性。根據(jù)應急救援需要建立由教職工、社會志愿者等組成的非專業(yè)應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備器材。定期組織開展覆蓋全體師生的消防、地震、洪水險情等應急疏散演練,使師生掌握必要的、基礎的避險、逃生、自救技能,提高應急響應能力,確保在演練過程中不發(fā)生踩踏和煙氣中毒事故。應急演練次數(shù)嚴格按照教育部要求進行,即中小學至少每月開展1次,幼兒園至少每季度開展1次。

四、實施步驟

(一)安排部署階段(4月25日前)。各縣區(qū)教育局、市直各學校(幼兒園)要結合實際制定具體的實施方案,并進行專題動員部署。各縣區(qū)教育局、市直各學校(幼兒園)實施方案于4月28日前報市教育局(均須報送紙質(zhì)版、電子版文檔)。

(二)建章立制階段(4月26日—6月30日)。各縣區(qū)教育局、各學校要按照制定的方案,對照主體責任要求,精心組織實施。各學校要認真查找履行安全管理主體責任存在的問題和不足,列出問題清單,拉條掛賬,逐項進行整改,突出做好建章立制工作。

(三)督促落實階段(7月1日—10月31日)。各縣區(qū)教育局要認真督導本縣區(qū)安全管理主體責任落實年活動開展情況,通過明查暗訪的形式進行實地督查,對主體責任履行不到位的學校,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,嚴肅追究責任,推動工作落實。

(四)鞏固提高階段(11月1日—12月31日)。各縣區(qū)教育局、市直各學校(幼兒園)要認真做好安全管理主體責任落實年活動的總結工作,查擺問題、總結經(jīng)驗,積極探索落實學校安全主體責任的長效機制。市教育局將適時在全市范圍內(nèi)開展督導檢查,并將活動開展情況納入年終考核。各縣區(qū)教育局、市直各學校(幼兒園)活動總結于12月27日前報市教育局(均須報送紙質(zhì)版、電子版文檔)。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各縣區(qū)教育局、各學校要高度重視安全管理主體責任落實年活動,主要負責人要專題研究部署,分管負責人要落實“一崗雙責”職責,盯緊活動開展。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全必須管職業(yè)健康”和“誰主管、誰負責”的要求,明確工作職責,確保各項工作任務落實到位。

(二)強化輿論引導。各縣區(qū)教育局、各學校要采取多種形式,積極宣傳落實安全管理主體責任的意義和要求。各縣區(qū)教育局要安排必要的工作經(jīng)費,組織開展對學校主要負責人的專題培訓,切實增強第一責任人的安全法治意識及依法履責的意識和能力。要采取監(jiān)管與服務相結合的方式,督促指導學校深入開展覆蓋全體師生的安全教育,著力增強師生安全意識,努力實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

(三)強化督導考核。各縣區(qū)教育局要加大對安全管理主體責任落實年活動開展情況的督查督辦、工作指導和調(diào)度通報力度,及時報送相關工作情況總結、先進經(jīng)驗和典型案例。市教育局將把活動開展情況納入2018年學校安全目標責任考核,對工作不認真負責、推進不力的,進行通報批評、警示約談和追究責任。

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