今天小編給大家?guī)?lái)了2018年學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》的原創(chuàng)體會(huì)范文大全,有需要的小伙伴一起來(lái)參考一下吧,希望能給大家?guī)?lái)幫助,下面大家參考!
【篇一】
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》,其作為反腐敗國(guó)家立法,使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,進(jìn)一步完善了國(guó)家監(jiān)察制度體系,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察立法與監(jiān)察體制改革的有機(jī)統(tǒng)一,對(duì)以法治思維和法治方式開(kāi)展反腐敗工作有重大而深遠(yuǎn)的影響。
監(jiān)察法規(guī)定,派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專(zhuān)員根據(jù)授權(quán),按照管理權(quán)限依法對(duì)公職人員進(jìn)行監(jiān)督,提出監(jiān)察建議,依法對(duì)公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置。這是派駐機(jī)構(gòu)行使監(jiān)察權(quán)限的根本依據(jù),也是派駐機(jī)構(gòu)法定的職責(zé),是權(quán)力,更是責(zé)任,必須心懷敬畏、秉公用權(quán),恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng),全力做好派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作。
紀(jì)委的職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),監(jiān)委的職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置,兩種監(jiān)督雖然在內(nèi)涵、依據(jù)以及監(jiān)督重點(diǎn)上有所不同,但在指導(dǎo)思想、基本原則上是高度一致的,目的都是要抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,努力營(yíng)造和維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。監(jiān)督是履職的基礎(chǔ),監(jiān)督不到位,執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)就是無(wú)本之木,調(diào)查處置就是無(wú)源之水。所以,無(wú)論是紀(jì)委還是監(jiān)委,監(jiān)督都是首要職責(zé),都必須牢牢抓住,在履職實(shí)踐中也要堅(jiān)持把監(jiān)督擺在首要位置,多行抓早抓小、防微杜漸之舉,多做紅臉出汗、防患未然之功,切實(shí)把提升監(jiān)督成效作為強(qiáng)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察的有力抓手。
強(qiáng)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,守住政治機(jī)關(guān)的定位是根本。紀(jì)委監(jiān)委是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和反腐敗工作機(jī)構(gòu),是政治機(jī)關(guān),政治屬性是其根本屬性,必須旗幟鮮明講政治,時(shí)時(shí)刻刻不偏離。要在派駐紀(jì)檢監(jiān)察中落實(shí)政治機(jī)關(guān)的定位,就必須聚焦政治建設(shè),把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則,把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治責(zé)任,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,踐行“四個(gè)服從”。要自覺(jué)站在黨中央的政治和大局上思考、謀劃、推進(jìn)工作,準(zhǔn)確理解把握新時(shí)代派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作的新任務(wù)新要求,敢于、善于從政治上發(fā)現(xiàn)、審視和解決問(wèn)題,進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),著力凈化政治生態(tài),把講政治的要求貫穿于履職盡責(zé)的全過(guò)程和各方面。
強(qiáng)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)督對(duì)象是基礎(chǔ)。監(jiān)察法對(duì)監(jiān)察對(duì)象作出明確規(guī)定,實(shí)踐中要嚴(yán)格按照規(guī)定定準(zhǔn)監(jiān)察對(duì)象。要發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組駐的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)對(duì)駐在部門(mén)及其直屬單位所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì),建立臺(tái)賬、實(shí)時(shí)更新,做到精準(zhǔn)確認(rèn)、動(dòng)態(tài)識(shí)別。要對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析,進(jìn)一步摸清監(jiān)察對(duì)象在數(shù)量、黨內(nèi)外占比、編制結(jié)構(gòu)等方面的情況和變化,為確定工作方向、謀劃工作重點(diǎn)、出臺(tái)具體措施提供精確的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí),使駐在部門(mén)對(duì)監(jiān)察體制改革有更具體、更直接的認(rèn)識(shí),讓新納入監(jiān)察范圍的公職人員對(duì)自己的身份有更準(zhǔn)確、更清醒的定位,強(qiáng)化其自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。
強(qiáng)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是關(guān)鍵。扎實(shí)做好日常監(jiān)督的“基本功”,督促駐在部門(mén)強(qiáng)化對(duì)干部的教育管理監(jiān)督,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗,堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸,為防止黨員干部和公職人員違紀(jì)違法設(shè)置重要屏障;切實(shí)把好監(jiān)督第一道關(guān)口,對(duì)反映的一般性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)同本人見(jiàn)面,談話提醒、約談函詢,在提高談話函詢質(zhì)量上下功夫,使之觸及思想、觸動(dòng)靈魂,并對(duì)處置情況持續(xù)跟進(jìn)、督促整改,堅(jiān)決杜絕“一談了之”“一函了之”;更加精準(zhǔn)把握運(yùn)用各種形態(tài),準(zhǔn)確把握政策界限,區(qū)分不同情況,給予不同處置,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)適當(dāng),強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、調(diào)查處置的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。
強(qiáng)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,探索新的工作方法是必然。監(jiān)察體制改革后,監(jiān)察對(duì)象增多、工作量加大、責(zé)任加重,新形勢(shì)新任務(wù)要求我們不能產(chǎn)生路徑依賴(lài),不能只盯著原先的“老方子”,要在探索監(jiān)督方法、提高監(jiān)督效能上多下功夫。比如,去年以來(lái),我們抓住駐在部門(mén)各黨組織召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的契機(jī),加大會(huì)議督導(dǎo)力度,對(duì)駐在部門(mén)7個(gè)直屬單位黨委(總支、支部)民主生活會(huì)和局機(jī)關(guān)15個(gè)處室黨支部組織生活會(huì)進(jìn)行了監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了會(huì)議監(jiān)督全覆蓋。在督導(dǎo)中注重突出重點(diǎn),將了解發(fā)現(xiàn)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨組織作為督導(dǎo)重點(diǎn),由紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人參加并有針對(duì)性地提出督導(dǎo)意見(jiàn);注重發(fā)揮實(shí)效,尤其對(duì)被談話函詢或者受過(guò)處分的黨員,要求其在會(huì)議上將問(wèn)題公開(kāi)講清楚、說(shuō)明白,該澄清的澄清,該紅臉出汗的紅臉出汗,發(fā)揮督導(dǎo)的實(shí)效性;注重針對(duì)性,督導(dǎo)不能流于形式,對(duì)各黨組織的督導(dǎo)要結(jié)合相關(guān)黨組織的實(shí)際情況提出督導(dǎo)要求,所提要求要具體、明確、細(xì)致、有針對(duì)性。會(huì)議督導(dǎo)達(dá)到了貼近監(jiān)督、近距離感受駐在部門(mén)政治生態(tài)的目的,也使駐在部門(mén)各基層黨組織議程更加規(guī)范、內(nèi)容更加實(shí)際、批評(píng)與自我批評(píng)的武器運(yùn)用得更加充分,深化了其對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必要性、重要性的認(rèn)識(shí),得到了駐在部門(mén)各基層黨組織的一致肯定。
強(qiáng)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,嚴(yán)格自我監(jiān)督管理是保障。按照“打鐵必須自身硬”的要求,監(jiān)察法對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,明確了對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)察權(quán)的全方位監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督,監(jiān)察法在賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力的同時(shí),也劃定了權(quán)力的界限,設(shè)定了監(jiān)督路徑。我們要在自覺(jué)接受外部監(jiān)督的同時(shí),注重做好內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則規(guī)定的內(nèi)控程序,審慎用權(quán)、嚴(yán)防濫權(quán),避免“燈下黑”。要進(jìn)一步提高自我要求標(biāo)準(zhǔn),用法治的思維來(lái)強(qiáng)化自我監(jiān)督管理。始終牢記“兩條紅線”,法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為。既要學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,又要牢牢掌握權(quán)力界限不可突破。在不斷嚴(yán)格法律標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化程序意識(shí)、準(zhǔn)確把握紀(jì)法邊界、自覺(jué)接受法律監(jiān)督中,努力把自己錘煉成為優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部。
【篇二】
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案和監(jiān)察法,為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革提供了法治保障,實(shí)現(xiàn)了依規(guī)治黨與依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法和監(jiān)察法,在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,自覺(jué)以法治思維和法治方式做好派駐監(jiān)督工作,推進(jìn)監(jiān)察工作全覆蓋和全面從嚴(yán)治黨取得新成效。
一、深刻認(rèn)識(shí)憲法和監(jiān)察法對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性。憲法和監(jiān)察法總結(jié)了黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨、監(jiān)察體制改革的豐碩成果,對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。一是貫徹落實(shí)黨中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措。憲法確立了監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的憲法地位,監(jiān)察法貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署,使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,對(duì)于創(chuàng)新和完善國(guó)家監(jiān)察制度,實(shí)現(xiàn)立法與改革相銜接,以法治思維和法治方式開(kāi)展反腐敗工作有重大意義。二是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系的必然要求。監(jiān)察法解決了以前監(jiān)察范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、體現(xiàn)專(zhuān)責(zé)和集中統(tǒng)一不夠等問(wèn)題,通過(guò)國(guó)家立法把黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制固定下來(lái),構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。三是總結(jié)黨的十八大以來(lái)反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障的現(xiàn)實(shí)需要。憲法和監(jiān)察法把黨的十八大以來(lái)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中形成的新理念新舉措新經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來(lái),鞏固國(guó)家監(jiān)察體制改革成果,保障反腐敗工作在法治軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。四是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持走中國(guó)特色監(jiān)察道路的重大創(chuàng)新。憲法、監(jiān)察法通過(guò)立法方式保證依規(guī)治黨與依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,成立監(jiān)察委員會(huì),并與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,代表黨和國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán),履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé),提高了黨和國(guó)家的監(jiān)督效能。五是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行有效監(jiān)督,將促進(jìn)國(guó)家公職人員依法履職、秉公用權(quán),有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻理解憲法和監(jiān)察法的主要內(nèi)容和基本要求。一是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“頭雁作用”,帶頭學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行,深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握基本內(nèi)容和要求,做到學(xué)深學(xué)透,熟練運(yùn)用;帶頭自覺(jué)接受監(jiān)督,努力提高履職能力和工作水平。二是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。深刻理解和把握監(jiān)察法的立法目的、指導(dǎo)思想和監(jiān)察原則,以及監(jiān)察工作體制機(jī)制和監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄問(wèn)題、監(jiān)察權(quán)限和監(jiān)察程序等內(nèi)容,增強(qiáng)貫徹實(shí)施監(jiān)察法的使命感、堅(jiān)定性和主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。三是為實(shí)施憲法、監(jiān)察法營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。學(xué)習(xí)、遵守和執(zhí)行憲法、監(jiān)察法,不只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的事,監(jiān)察對(duì)象也需要學(xué)習(xí),牢固樹(shù)立法律紅線和法律底線意識(shí),依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè),避免誤入歧途。還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,采取多種形式廣泛宣傳,為憲法、監(jiān)察法的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
三、結(jié)合實(shí)際,切實(shí)抓好憲法、監(jiān)察法的貫徹落實(shí)。要從深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度,學(xué)好憲法、監(jiān)察法,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,弘揚(yáng)法治精神,在依法履職、紀(jì)法貫通、法法銜接和完善配套法規(guī)制度上下功夫。一是自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),與學(xué)習(xí)黨的十九大精神結(jié)合起來(lái),與學(xué)習(xí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委歷次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái),真正做到融會(huì)貫通,靈活運(yùn)用。二是結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹憲法、監(jiān)察法,與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái),把監(jiān)察法作為履行監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)職責(zé)的重要依據(jù),緊緊抓住重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,認(rèn)真履行國(guó)家監(jiān)察的職責(zé),及時(shí)糾正違反監(jiān)察法的行為。三是加強(qiáng)調(diào)研,注重改革創(chuàng)新。要探索豐富完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的實(shí)現(xiàn)形式和途徑;探索建立統(tǒng)一決策、一體化運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)樱粐@紀(jì)法貫通、法法銜接,研究劃定監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄罪名的范圍;有效整合紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督資源,優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作流程、管理方式、運(yùn)行機(jī)制,建立問(wèn)題線索處置、調(diào)查、審理各部門(mén)協(xié)調(diào)和制約機(jī)制;研究思考派駐機(jī)構(gòu)如何把握新的職能定位,正確履行兩方面職責(zé)。四是加強(qiáng)自身建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督約束,提高派駐紀(jì)檢組人員素質(zhì)。按照“打鐵必須自身硬”的要求,切實(shí)提高履職能力,強(qiáng)化自我監(jiān)督和自我約束,把學(xué)習(xí)貫徹好憲法和監(jiān)察法,同加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和管理結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)程序和工作流程,自覺(jué)以憲法、監(jiān)察法規(guī)范約束自己,做一名忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部。
【篇三】
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》,監(jiān)察法是國(guó)家反腐敗立法,是中國(guó)特色監(jiān)督制度的創(chuàng)新之舉,監(jiān)察法的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)督,為反腐敗工作開(kāi)創(chuàng)新局面,奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。派駐紀(jì)檢組作為黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)的派駐機(jī)構(gòu),也會(huì)得到國(guó)家監(jiān)察職能專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)的相應(yīng)授權(quán),成為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能。為更好開(kāi)展工作,派駐紀(jì)檢組要學(xué)深悟透監(jiān)察法,學(xué)用結(jié)合做監(jiān)察法的堅(jiān)定執(zhí)行者。
一、講政治,提高思想認(rèn)識(shí)。修改憲法、制定監(jiān)察法是國(guó)家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié),是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,在總結(jié)黨的十八大以來(lái)反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、全面從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上,將黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,是我國(guó)法治建設(shè)的重大成果,體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一,對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義。中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)干部大會(huì)上提出“五個(gè)堅(jiān)持”的要求,紀(jì)檢監(jiān)察人員要切實(shí)提高政治站位,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái),正確把握新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨中央關(guān)于監(jiān)察體制改革的總體部署、圍繞中心、服務(wù)大局,創(chuàng)造性的開(kāi)展工作,把深入學(xué)習(xí)監(jiān)察法作為近期工作的重中之重。
二、講學(xué)習(xí),促進(jìn)消化理解。監(jiān)察法分為9章,共69條。內(nèi)容豐富而又詳實(shí),每一條都是在前期調(diào)研和總結(jié)基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善得來(lái)的,可以說(shuō)字字珠璣。紀(jì)檢監(jiān)察人員必須帶頭學(xué)好、用好、落實(shí)好監(jiān)察法,在學(xué)習(xí)過(guò)程中要通過(guò)原原本本學(xué)習(xí)監(jiān)察法,確保對(duì)監(jiān)察法的每一個(gè)條款、每一個(gè)字句的內(nèi)涵和外延都吃透吃準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)中既要針對(duì)紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與監(jiān)委的監(jiān)督調(diào)查處置在對(duì)象上有重合、職能上有交叉、目標(biāo)上相一致的特點(diǎn),找準(zhǔn)共同點(diǎn),又要針對(duì)不同對(duì)象、不同情形,把握住邊界,做到心中有數(shù)。真正做到內(nèi)化于心,外化于行,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,邊學(xué)邊干邊思考,努力成為善于運(yùn)用法制思維和法制方法開(kāi)展工作的行家里手。
三、講職責(zé),確保監(jiān)督到位。隨著監(jiān)察體制改革的深入,派駐紀(jì)檢組作為紀(jì)委、監(jiān)委的派駐機(jī)構(gòu),將擔(dān)負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé),監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察組的首要職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察組在工作中必須發(fā)揮“哨兵”和“探頭”的作用,找準(zhǔn)被監(jiān)督單位的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,做到守土有責(zé),要把紀(jì)律挺在前面,伸長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛,發(fā)現(xiàn)苗頭要及時(shí)提醒,有了問(wèn)題要及時(shí)查處。要嚴(yán)格依法辦事,認(rèn)真履行憲法、監(jiān)察法及有關(guān)法律法規(guī),依紀(jì)依法開(kāi)展監(jiān)督。要圍繞監(jiān)督單位機(jī)關(guān)建設(shè)的具體特點(diǎn),針對(duì)應(yīng)該監(jiān)督什么、如何監(jiān)督、怎樣開(kāi)展監(jiān)督等問(wèn)題,堅(jiān)持在學(xué)中干、干中學(xué),積極探索,強(qiáng)化實(shí)踐,努力做監(jiān)察法的堅(jiān)定執(zhí)行者,將監(jiān)督工作落實(shí)到細(xì)處、深處。
四、講落實(shí),提升工作法治化水平。監(jiān)察法以法律的形式填補(bǔ)了國(guó)家監(jiān)督空白,實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察對(duì)所有行使公權(quán)力的國(guó)家公職人員的監(jiān)督全覆蓋。監(jiān)察法既賦予了監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力也劃定了權(quán)力的界限。要貫徹法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為的法治理念,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式,提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。紀(jì)檢監(jiān)察組在履職過(guò)程中要用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”,發(fā)揮雙重職責(zé)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。工作中要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察法規(guī)定的法律標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法定程序,準(zhǔn)確把握紀(jì)法邊界,該執(zhí)紀(jì)的時(shí)候執(zhí)紀(jì),該執(zhí)法的時(shí)候執(zhí)法,切實(shí)做到紀(jì)法銜接、紀(jì)法貫通。
五、講自律,打鐵必須自身硬。監(jiān)察體制改革,紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公,紀(jì)檢監(jiān)察人員既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法,監(jiān)督范圍比之前更廣、監(jiān)督權(quán)限比之前更大。權(quán)力就是責(zé)任,有權(quán)必有責(zé),權(quán)力越大,責(zé)任越大,要求越嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察人員作為黨紀(jì)國(guó)法的執(zhí)行者,如果自身出了問(wèn)題,又該如何監(jiān)督別人。按照打鐵必須自身硬的要求,監(jiān)察法專(zhuān)門(mén)規(guī)定了對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督,給紀(jì)檢監(jiān)察人員戴上了“緊箍圈”。監(jiān)察法本身就體現(xiàn)了行使權(quán)力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)相統(tǒng)一的思想。紀(jì)檢監(jiān)察人員要始終嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩,增強(qiáng)黨性觀念,強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí),嚴(yán)格自律,做遵規(guī)守紀(jì)的帶頭人,把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊髢?nèi)化于心、外化于心,落實(shí)打鐵必須自身硬的要求。
【篇四】
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)的憲法修正案,確立了監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律地位。根據(jù)憲法制定監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,是推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化的必然要求,為進(jìn)一步深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋,深入開(kāi)展反腐敗工作,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提供了有力的法治和制度保障。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),必須以高度的政治自覺(jué)持續(xù)抓好監(jiān)察法學(xué)習(xí)宣傳貫徹,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念,創(chuàng)新思路舉措,依紀(jì)依法行使職權(quán),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。
一、深刻把握黨對(duì)監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高政治站位。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不是空洞的、抽象的,必須體現(xiàn)在具體實(shí)踐、固定于法律制度。制定監(jiān)察法的重大意義在于,以法律形式確認(rèn)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),為奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供了根本保證。監(jiān)察法在總則部分明確提出“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制”。同時(shí)規(guī)定,各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督,這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn),是完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的重要舉措。履行好監(jiān)察職責(zé),首先要深刻把握監(jiān)察工作的政治屬性,深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)察委員會(huì)是政治機(jī)關(guān),不是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),政治屬性是第一屬性、根本屬性。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,始終把講政治放在第一位,把監(jiān)察工作放在黨和國(guó)家事業(yè)全局中謀劃、部署和推進(jìn),把工作重點(diǎn)放在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)黨中央決策和省委、市委部署貫徹落實(shí)上來(lái),確保監(jiān)察工作正確政治方向。
二、深刻把握監(jiān)察法賦予的職責(zé)權(quán)限,進(jìn)一步樹(shù)牢法治思維。“監(jiān)察委”與“監(jiān)察局”雖然只有一字之差,但在職責(zé)權(quán)限、方式方法、工作程序等方面已經(jīng)發(fā)生了深刻變化,要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須與時(shí)俱進(jìn),在依法履職、紀(jì)法貫通、法法銜接上下功夫,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力,把制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為治理效能。要強(qiáng)化依法用權(quán)意識(shí),嚴(yán)格按照監(jiān)察法要求,切實(shí)履行好監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),全要素試用監(jiān)察措施,特別是審慎穩(wěn)妥使用留置措施,準(zhǔn)確把握留置條件,從嚴(yán)把關(guān)留置審批,提高依法反腐公信力,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化程序意識(shí),堅(jiān)持程序與實(shí)體并重,嚴(yán)格按照監(jiān)察程序履職用權(quán),該走的程序一步也不能落下,該有的手續(xù)再多也要準(zhǔn)備齊全,真正讓執(zhí)行程序成為一種自覺(jué)、一種習(xí)慣。強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),著眼合法取得證據(jù)、確保調(diào)取的證據(jù)能夠被司法機(jī)關(guān)采信,加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合,加快實(shí)現(xiàn)以調(diào)查為中心向以審判為中心的思維方式轉(zhuǎn)變,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求做好證據(jù)收集工作,嚴(yán)格證據(jù)收集流程,堅(jiān)決杜絕非法證據(jù)。
三、深刻把握黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察的內(nèi)在一致性,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針,不僅是黨內(nèi)監(jiān)督的重要遵循,也是開(kāi)展監(jiān)察工作的必然要求。監(jiān)察法明確規(guī)定,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì)。實(shí)踐中,決不能把監(jiān)察委員會(huì)作為專(zhuān)司腐敗案件查辦的機(jī)關(guān),從而把監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)局限于“第四種形態(tài)”,人為地把“四種形態(tài)”割裂開(kāi)來(lái),片面突出高壓震懾。要將黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察緊密結(jié)合起來(lái),正確認(rèn)識(shí)“樹(shù)木”與“森林”關(guān)系,堅(jiān)持防線前移,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)打招呼、提個(gè)醒,決不能搞放水養(yǎng)魚(yú),把小問(wèn)題拖成大問(wèn)題。對(duì)公職人員有關(guān)違法問(wèn)題,一方面要堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,充分彰顯法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,另一方面要區(qū)分不同問(wèn)題的性質(zhì)、情節(jié)、當(dāng)事人一貫表現(xiàn)等,綜合考慮,科學(xué)作出決定。要做好審查調(diào)查“后半篇文章”,利用典型案例加大警示教育力度,充分發(fā)揮查辦案件治本功能,努力取得“查處一案、警示一片、治理一方”的效果。同時(shí),立足監(jiān)察對(duì)象大幅度增加的實(shí)際,全面摸清“樹(shù)木”和“森林”情況,引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任,堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸,用足用好第一、二種形態(tài),加強(qiáng)對(duì)公職人員日常教育管理監(jiān)督,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),讓所有黨員干部和公職人員習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活。
四、深刻把握加強(qiáng)自我監(jiān)督的必要性緊迫性,進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。履行好監(jiān)察法賦予的職責(zé),關(guān)鍵在建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察隊(duì)伍。隨著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力擴(kuò)張,風(fēng)險(xiǎn)也就更大,如何有效防控權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),成為擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的“必答題”。對(duì)此,監(jiān)察法規(guī)定了人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督方式,但最根本的還是加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。除了按照上級(jí)要求健全內(nèi)控機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督制約以外,我們還在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織開(kāi)展了以“學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)、學(xué)法律法規(guī),促全面融合、促全面提升”為主要內(nèi)容的“兩學(xué)兩促”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍全面融合提升,練就新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的高強(qiáng)本領(lǐng);深入開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)檢查,加強(qiáng)重點(diǎn)崗位監(jiān)督,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部提高自律意識(shí)、深化作風(fēng)建設(shè),依規(guī)依紀(jì)履職盡責(zé),做廉潔自律的標(biāo)桿;以深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”工作為契機(jī),通過(guò)大學(xué)習(xí)全面提升能力素質(zhì),通過(guò)大調(diào)研摸清摸透基層實(shí)際,通過(guò)大改進(jìn)轉(zhuǎn)變方式方法,更加自覺(jué)地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦指導(dǎo)工作,全面提升依紀(jì)依法開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作的本領(lǐng),努力鍛造信念堅(jiān)定、政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)高強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
【篇五】
憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程,是全面依法治國(guó)的總依據(jù)。第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過(guò)了憲法修正案,把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法,特別是確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位;把“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征”寫(xiě)入憲法總綱第一條;增加監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定,為監(jiān)察體制改革提供了憲法依據(jù)。這是時(shí)代大勢(shì)所趨、事業(yè)發(fā)展所需、黨心民心所向,是憲法發(fā)展史上一座重要里程碑。更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)全面依法治國(guó)中的重大作用,需要學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法,在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神。結(jié)合個(gè)人學(xué)習(xí)情況,談以下心得體會(huì)。
一、學(xué)習(xí)憲法,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),進(jìn)一步把握紀(jì)檢監(jiān)察工作政治方向。紀(jì)檢監(jiān)察干部要站穩(wěn)政治立場(chǎng),提高政治站位,進(jìn)一步堅(jiān)定政治方向。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求。堅(jiān)定信念,恪守底線。紀(jì)檢監(jiān)察干部要時(shí)刻緊繃紀(jì)律這根弦,要把嚴(yán)格遵守六項(xiàng)紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng),持之以恒糾正“四風(fēng)”,堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。抓好主責(zé)主業(yè),聚焦政治監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)把政治建設(shè)擺在首位,要加強(qiáng)對(duì)黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)把選人用人政治觀、廉潔觀,防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。加強(qiáng)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任情況監(jiān)督檢查,壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。
二、擁護(hù)憲法,忠誠(chéng)履職,以打鐵自身硬的承諾踐行對(duì)黨的忠誠(chéng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān),所處的特殊位置和承擔(dān)的重要職責(zé),決定了我們必須把對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)作為工作的首要政治原則、隊(duì)伍的首要政治本色、干部的首要政治品質(zhì)。常思初心,牢記使命。作為黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士,紀(jì)檢監(jiān)察干部要以無(wú)所畏懼的正氣和從容不迫的大氣,一以貫之,用勤勤懇懇的努力、兢兢業(yè)業(yè)的作為、實(shí)實(shí)在在的成績(jī)護(hù)航黨的事業(yè),時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心。履職到位,敢于擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭(zhēng)第一線,干的是得罪人的活,要拿出“得罪千百人,不負(fù)十三億”的決心和勇氣,堅(jiān)守職責(zé)定位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),無(wú)私無(wú)畏、堅(jiān)持原則、鐵面執(zhí)紀(jì),面對(duì)大是大非敢于亮劍,面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭(zhēng),用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)。深化改革,抓好落實(shí)。要深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序監(jiān)督、調(diào)查、處置職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。省紀(jì)委機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo),賦予派駐紀(jì)檢組監(jiān)察職能,不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置。要推進(jìn)派駐監(jiān)督改革,加大綜合派駐力度,將黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、相關(guān)事業(yè)單位全部納入派駐監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)督“探頭”和“前哨”作用。
三、樹(shù)立憲法意識(shí)和法治思維,確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。深入學(xué)習(xí)憲法和法律,自覺(jué)培養(yǎng)法治思維。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢(shì),樹(shù)立憲法和法治思維,把學(xué)習(xí)作為終身追求。要堅(jiān)持以學(xué)益智、以學(xué)修身、以學(xué)增才,按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則,抓好對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)和監(jiān)督領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),努力做到既懂紀(jì)又懂法,既善執(zhí)紀(jì)又善執(zhí)法。切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用,大力推動(dòng)和保證憲法實(shí)施。全面貫徹實(shí)施憲法,是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法,著力培養(yǎng)憲法意識(shí)和法治信仰,堅(jiān)決捍衛(wèi)憲法權(quán)威。要切實(shí)落實(shí)學(xué)法用法各項(xiàng)制度,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己,增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力,始終保持永不懈怠的精神和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài),肩負(fù)起憲法賦予的神圣職責(zé)和光榮使命,確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
【篇六】
憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程。習(xí)近平總書(shū)記圍繞憲法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施發(fā)表了一系列重要講話,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的根本遵循。憲法修改的內(nèi)容,其中過(guò)半數(shù)的條款與國(guó)家監(jiān)察體制改革相關(guān),為國(guó)家監(jiān)察法的出臺(tái)提供了憲法依據(jù),為全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、全面推進(jìn)反腐敗工作奠定了憲法基礎(chǔ)。
國(guó)家監(jiān)察法是開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察工作的基本法,明確了國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)作為行使國(guó)家監(jiān)察職能專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)的屬性,實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員國(guó)家監(jiān)察的全覆蓋,具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特色。國(guó)家監(jiān)察法明確規(guī)定,“派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專(zhuān)員根據(jù)授權(quán),按照管理權(quán)限依法對(duì)公職人員進(jìn)行監(jiān)督,提出監(jiān)察建議,依法對(duì)公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置”,這為派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使監(jiān)察權(quán)提供了基本的法律依據(jù),為派駐機(jī)構(gòu)下一步開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置提供了遵循,必將對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作方式等產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們派駐機(jī)構(gòu)要在工作中加強(qiáng)調(diào)查研究,抓好學(xué)習(xí)貫徹,做好相關(guān)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹憲法和國(guó)家監(jiān)察法,要緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,加強(qiáng)調(diào)查研究,推進(jìn)依紀(jì)依法履職。
要在思想上高度重視憲法和國(guó)家監(jiān)察法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施。憲法和國(guó)家監(jiān)察法為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作提供了堅(jiān)強(qiáng)法律保障,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)體現(xiàn),為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了基本遵循,紀(jì)檢監(jiān)察干部必須切實(shí)提高政治站位,提高思想認(rèn)識(shí),把學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家監(jiān)察法作為學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化緊密結(jié)合,學(xué)深學(xué)透,弄通做實(shí),融會(huì)貫通,真正用新思想新理論武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹憲法和監(jiān)察法的“頭雁效應(yīng)”,把專(zhuān)題學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐相結(jié)合,在學(xué)習(xí)中,把握學(xué)習(xí)重點(diǎn),悟透規(guī)定內(nèi)容,掌握工作規(guī)則,明確職責(zé)使命,真正先學(xué)一步,深學(xué)一層,為廣大普通黨員干部當(dāng)標(biāo)桿、做表率。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法和監(jiān)察法要始終強(qiáng)化黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”作為憲法修正案的重要條款被載入憲法,國(guó)家監(jiān)察法也明確規(guī)定“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)”。這兩者是內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一的,國(guó)家監(jiān)察法體現(xiàn)了憲法的要求,體現(xiàn)了監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)的定位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān),新修訂的憲法和國(guó)家監(jiān)察法都明確規(guī)定了堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這一政治原則。因此,紀(jì)檢監(jiān)察的每一項(xiàng)工作都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)黨的意志,要把維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的特殊政治使命,落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作中去,要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,其目的就是為了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),使黨的肌體更加健康,黨的事業(yè)更加興旺發(fā)達(dá)。強(qiáng)化黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),本質(zhì)上也是為了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),因此,要始終強(qiáng)化黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),確保紀(jì)檢監(jiān)察正確的政治方向。
要在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中加強(qiáng)憲法和監(jiān)察法的貫徹實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依紀(jì)依法履職盡責(zé),依照憲法和國(guó)家監(jiān)察法,開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作,要在執(zhí)紀(jì)調(diào)查工作實(shí)踐中,堅(jiān)持法治思維和法治方式開(kāi)展工作,不僅要正確運(yùn)用過(guò)去我們掌握的執(zhí)紀(jì)工作方式方法,還要積極學(xué)習(xí)監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的新職能、新方式、新方法,要認(rèn)真研究使用12項(xiàng)調(diào)查措施的具體程序、條件、權(quán)限、適用對(duì)象等,善于運(yùn)用、正確運(yùn)用12項(xiàng)調(diào)查措施,履行好監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察權(quán),做到到位而不越位。派駐機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合派駐工作實(shí)際開(kāi)展工作,深入貫徹憲法和監(jiān)察法,發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì),延伸監(jiān)督觸角,創(chuàng)新方式方法,擦亮“探頭”,做到監(jiān)察全覆蓋,著力提升反腐敗工作成效。駐省法院紀(jì)檢組要緊密結(jié)合駐在單位工作實(shí)際,強(qiáng)化監(jiān)察法的運(yùn)用,依法對(duì)省法院的領(lǐng)導(dǎo)班子和公職人員進(jìn)行日常監(jiān)督,善于運(yùn)用談話提醒和誡勉談話等監(jiān)督方式。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和省管公職人員涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)葐?wèn)題的,及時(shí)向省紀(jì)委、省監(jiān)委報(bào)告;發(fā)現(xiàn)其他公職人員問(wèn)題的,會(huì)同駐在單位黨組開(kāi)展調(diào)查處置,強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé),發(fā)揮“探頭”作用。加強(qiáng)在司法責(zé)任制改革新形勢(shì)下對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督;繼續(xù)集中開(kāi)展司法作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治,利用司法巡查、審務(wù)督察、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式,豐富監(jiān)察監(jiān)督手段,重點(diǎn)對(duì)“冷硬橫推”“吃拿卡要”“庸懶散松”、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、執(zhí)行不作為、亂作為等不良司法作風(fēng)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督,全面排查,深入整改,把反腐敗工作不斷引向深入。
【篇七】
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《憲法修正案》和《監(jiān)察法》,組建了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì),國(guó)家監(jiān)察體制改革成果豐碩。當(dāng)前,省市縣三級(jí)監(jiān)察委組建掛牌成立,人員轉(zhuǎn)隸和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作基本完成,派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)更名和職能調(diào)整工作扎實(shí)推進(jìn),如何深入貫徹國(guó)家監(jiān)察體制改革部署,不斷提高反腐敗工作法治化水平,實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力人員監(jiān)察全覆蓋,是當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)面臨的一項(xiàng)重要課題和重大任務(wù)。
監(jiān)察法頒布后,按照監(jiān)察體制改革方案要求,將賦予派駐機(jī)構(gòu)相應(yīng)的監(jiān)察職能,并將更名為“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”,全面履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)和監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé),實(shí)現(xiàn)對(duì)6類(lèi)行使公權(quán)力公職人員的全覆蓋,監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象將增加近200%。省紀(jì)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組現(xiàn)負(fù)責(zé)監(jiān)督省委統(tǒng)戰(zhàn)部等6家單位,面臨對(duì)7家民主黨派省級(jí)組織中行使公權(quán)力公職人員實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋的重要改革任務(wù),改革后,將新增被監(jiān)督單位7家、被監(jiān)督對(duì)象155人,增幅分別為117%和56%,使命光榮,任重道遠(yuǎn)。派駐機(jī)構(gòu)要發(fā)揮“派的權(quán)威”和“駐的優(yōu)勢(shì)”,就要扎實(shí)貫徹落實(shí)監(jiān)察體制改革各項(xiàng)部署和舉措,參與改革、融入改革、支持改革,在實(shí)踐中積極探索派駐監(jiān)察工作的體制和機(jī)制,切實(shí)把改革精神轉(zhuǎn)化為做好派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力素質(zhì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
一是必須堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。監(jiān)察法明確規(guī)定了黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)察委員會(huì)作為行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和形式。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組由紀(jì)委、監(jiān)委派出,接受其領(lǐng)導(dǎo),對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,必須在派駐工作實(shí)踐中堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機(jī)制和實(shí)施舉措,建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。特別是派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)管理干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行審查調(diào)查處置、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督等工作都要及時(shí)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告,以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨對(duì)監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
二是必須運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。堅(jiān)持以法治思維和法治方式反腐敗,是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)理念和方式方法的創(chuàng)新發(fā)展。運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題辦事情是當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作的短板和弱項(xiàng)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部要以憲法修正案、制定監(jiān)察法為契機(jī),結(jié)合《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和省紀(jì)委實(shí)施辦法、“1+10”紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)制度等,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),學(xué)思踐悟,在學(xué)懂弄通上多下功夫。要準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和精髓要義,牢固樹(shù)立法律意識(shí),嚴(yán)格按照憲法法律賦予的職責(zé)權(quán)限開(kāi)展工作,不斷提高依照憲法法律行使權(quán)力、履行職責(zé)的意識(shí)和能力,著力在依紀(jì)依法履職上實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步大提升,在運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作上做出表率、樹(shù)立標(biāo)桿,快速形成戰(zhàn)斗力,確保派駐紀(jì)檢監(jiān)察組有力有效履職。
三是必須履行黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察雙重責(zé)任。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,紀(jì)檢組監(jiān)察組一體運(yùn)行,紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)相互貫通、一體貫徹。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要適應(yīng)改革形勢(shì)和工作需要,進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),從思想、理念、工作、文化等方面主動(dòng)適應(yīng),找準(zhǔn)相通點(diǎn),把握異同處,統(tǒng)籌運(yùn)用好“兩把尺子”,切實(shí)用紀(jì)律管住黨員干部,用憲法、監(jiān)察法和相關(guān)法律對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施監(jiān)察。要在完善工作流程,健全工作規(guī)則,建立統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中敢闖敢試,要在執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)酉嗷ヘ炌ㄖ胁粩嗵岣叻锤瘮」ぷ鞯姆ㄖ位,?shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察同向發(fā)力,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
四是必須堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一。有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員也不例外,在行使監(jiān)察權(quán)時(shí)同樣受到監(jiān)督和制約。監(jiān)察法規(guī)定了人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督等監(jiān)督渠道;針對(duì)監(jiān)察人員,通過(guò)設(shè)立內(nèi)部專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人員履職和遵守法律情況的監(jiān)督。派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部要習(xí)慣于對(duì)監(jiān)察權(quán)力的約束,習(xí)慣在嚴(yán)格的監(jiān)督制約下履行職責(zé),開(kāi)展工作。特別是要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察人員回避、脫密期管理、辭職退休后從業(yè)限制等制度,對(duì)打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的要及時(shí)報(bào)告和登記備案。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)審查流程,強(qiáng)化程序意識(shí),規(guī)范證據(jù)取得、認(rèn)定和使用,嚴(yán)格遵守群眾反映干部問(wèn)題線索管理、黨內(nèi)審查時(shí)限、安全文明辦案等要求,堅(jiān)決杜絕隨意性執(zhí)紀(jì)、選擇性執(zhí)紀(jì)和越權(quán)違規(guī)執(zhí)紀(jì)等問(wèn)題。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在行使權(quán)力上慎之又慎,在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán),用鐵的紀(jì)律鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呐神v紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
【篇八】
監(jiān)察法為反腐敗工作開(kāi)創(chuàng)新局面提供了重要政治和法治保障,在國(guó)家法制建設(shè)史和紀(jì)檢監(jiān)察工作史上具有里程碑意義。通過(guò)認(rèn)真通讀監(jiān)察法及其權(quán)威釋義解讀,對(duì)監(jiān)察法有了新理解,對(duì)派駐工作有了新思考。結(jié)合工作實(shí)際,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)體會(huì)。
一、把握好三個(gè)維度,深化監(jiān)察法重大意義和豐富內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。把握好政治維度。制定監(jiān)察法是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,為加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,深入開(kāi)展新形勢(shì)下反腐敗工作,提供了法律依據(jù)和制度保障,意義重大,影響深遠(yuǎn)。監(jiān)察法第二條規(guī)定“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)”“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”,彰顯了鮮明的政治立場(chǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān),必須提高政治站位,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,把監(jiān)察工作同厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)聯(lián)系起來(lái),同實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命聯(lián)系起來(lái),切實(shí)增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感;把握好學(xué)習(xí)維度。監(jiān)察法9章69條,包括總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等內(nèi)容。作為派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部,必須把學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù),要原原本本學(xué)、原汁原味學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)方法、融會(huì)貫通學(xué),提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查的本領(lǐng),為做好派駐監(jiān)督工作提供科學(xué)方法;把握好運(yùn)用維度。監(jiān)察法是在總結(jié)黨的十八大以來(lái)反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過(guò)國(guó)家法律把黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制固定下來(lái),為奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供堅(jiān)強(qiáng)法治保證。作為省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu),要全面理解、準(zhǔn)確把握監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)的豐富內(nèi)涵,有效融合貫通紀(jì)委監(jiān)督和監(jiān)委監(jiān)督的職責(zé),堅(jiān)守政治定位,忠誠(chéng)履職、敢于擔(dān)當(dāng),既要加強(qiáng)對(duì)派駐監(jiān)督對(duì)象的全面監(jiān)督,做到不漏掉一個(gè),又要突出重點(diǎn),緊盯重點(diǎn)對(duì)象,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),維護(hù)駐在單位良好的政治生態(tài)。
二、運(yùn)用好三種思維,忠誠(chéng)履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。善用法治思維規(guī)范行為。監(jiān)察法第五條規(guī)定,監(jiān)察工作要嚴(yán)格遵照憲法和法律,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。隨著監(jiān)察體制改革,派駐紀(jì)檢組將行使部分監(jiān)察職能,既要監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),又要監(jiān)督調(diào)查處置,既要用紀(jì)言紀(jì)語(yǔ),又要用法言法語(yǔ),這就要求我們必須嚴(yán)格依規(guī)履職,堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作各項(xiàng)要求,嚴(yán)格運(yùn)用監(jiān)察權(quán)限和調(diào)查措施,確保所有工作都在紀(jì)律、法律的軌道上運(yùn)行,確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。善用創(chuàng)新思維拓展路徑。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,我們要有勇立潮頭的勇氣、敢為天下先的銳氣,以新方法解決新問(wèn)題、以新思路謀求新發(fā)展、以新眼光把握新機(jī)遇,圍繞駐在部門(mén)實(shí)際,在固化八種常態(tài)化監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新開(kāi)展黨風(fēng)廉潔意見(jiàn)回復(fù)、政治巡察內(nèi)設(shè)部門(mén)、黨支部書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉、全員廉政談話等制度,積極打造“智慧監(jiān)督”信息化平臺(tái),督促主體責(zé)任落地落實(shí)。善用底線思維厘定邊界。監(jiān)察法對(duì)打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的報(bào)告和登記備案,對(duì)監(jiān)察人員的回避、脫密期管理、辭職退休后的從業(yè)限制等一系列規(guī)定,都為我們開(kāi)展監(jiān)督調(diào)查處置劃出了行為底線。因此,我們必須知敬畏、存戒懼、守底線,不斷提升黨性修養(yǎng)和思想境界,始終以黨的紀(jì)律和法律為尺子,帶頭遵規(guī)守紀(jì),強(qiáng)化日常監(jiān)管,增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性。
三、處理好三種關(guān)系,提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置效能。處理好紀(jì)法貫通、法法銜接。隨著憲法、黨章的修改,監(jiān)察法的頒布實(shí)施,對(duì)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職能范圍帶來(lái)了一些新調(diào)整、產(chǎn)生了一定影響。為此,必須圍繞新政策、新規(guī)定,對(duì)現(xiàn)有工作制度進(jìn)行補(bǔ)充完善,搞好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查和審理等程序銜接,又要搞好程序性文書(shū)、工作流程圖等內(nèi)容的配套完善,確保改革后監(jiān)督執(zhí)紀(jì)調(diào)查問(wèn)責(zé)工作順暢高效。處理好監(jiān)督范圍擴(kuò)大問(wèn)題。監(jiān)察法對(duì)監(jiān)察對(duì)象范圍的規(guī)定,涵蓋了我國(guó)行使公權(quán)力的公職人員各種類(lèi)型,在法律層面上實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋、監(jiān)察無(wú)盲區(qū)。派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén),只有在加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨思想認(rèn)識(shí)同心、工作目標(biāo)同向、組織推動(dòng)同力,嚴(yán)格內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng),形成監(jiān)督閉環(huán)系統(tǒng),才能確保全面從嚴(yán)治黨不落空擋、不留死角。處理好內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須自覺(jué)接受法律監(jiān)督、人大監(jiān)督、駐在部門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等,做到嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎,鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;紀(jì)律鐵軍”,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
【篇九】
新頒布的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》,從國(guó)家法律層面實(shí)現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力監(jiān)察全覆蓋,體現(xiàn)了依規(guī)治黨、依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相統(tǒng)一,有利于強(qiáng)化黨和國(guó)家監(jiān)督效能,有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。駐省衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組作為省紀(jì)委監(jiān)委的派駐機(jī)構(gòu),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)察法》,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)省直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)察全覆蓋,有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深刻影響。
第一,要明確監(jiān)察對(duì)象,努力在人員方面做到全覆蓋!侗O(jiān)察法》規(guī)定了六大類(lèi)人員作為監(jiān)察對(duì)象,其中在第十五條第四款中明確規(guī)定了在醫(yī)療衛(wèi)生單位中從事管理工作的人員為監(jiān)察對(duì)象。這就明確規(guī)定了在省直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)需要納入監(jiān)察范圍的人員界限。從實(shí)際工作的情況看,沒(méi)有實(shí)行《監(jiān)察法》之前,監(jiān)督的對(duì)象局限于在省直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中共黨員和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部,約有9500余名。還有相當(dāng)一部分非中共黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是一些非中共黨員的基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有列入監(jiān)督的對(duì)象。還有一些普通的工作人員,他們雖然并不帶什么“長(zhǎng)”,但卻管理著醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥物品、醫(yī)用器械、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)等,有的甚至數(shù)額和價(jià)值比較大,也沒(méi)有被納入到監(jiān)督的范圍,造成了監(jiān)督方面的空白區(qū),從而給違紀(jì)違法行為的出現(xiàn)埋下伏筆!侗O(jiān)察法》的實(shí)施,從法律的角度進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)督的范圍,很好地解決了這一問(wèn)題。從實(shí)際情況看,省直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在職的公職人員約2萬(wàn)人(包括各單位自主聘用的人員),幾乎全都可以納入到監(jiān)督的范圍之內(nèi),比照以往擴(kuò)大了一倍多。特別是省直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng),擁有著17所醫(yī)院、療養(yǎng)院,3所醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)科學(xué)校,以及疾控中心、血液中心、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督、醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)研究所等一批醫(yī)療保障型單位,擁有著中國(guó)工程院院士、“全國(guó)名中醫(yī)”、“泰山學(xué)者”等一大批在全國(guó)和省內(nèi)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。崗位繁雜,特點(diǎn)突出,人才、項(xiàng)目、資金重點(diǎn)聚集。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)察法》,明確地界定省直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)監(jiān)察對(duì)象,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)省直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)所屬管理人員的監(jiān)察全覆蓋,將他們行使管理權(quán)力的行為置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下,保證權(quán)力在法規(guī)的籠子里規(guī)范運(yùn)行,堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為,從而保證省委省政府重大決策部署的落實(shí),保證正常的醫(yī)療健康工作的正常開(kāi)展,保證這一系統(tǒng)風(fēng)清氣正,為全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)做出樣子、帶個(gè)好頭,積極促進(jìn)我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。
第二,要明確監(jiān)察重點(diǎn),努力推進(jìn)監(jiān)督工作全面落實(shí)。把監(jiān)委工作的基本形式明確為監(jiān)督調(diào)查處置,其中,監(jiān)督是首要的職責(zé),是開(kāi)展調(diào)查處置工作的基礎(chǔ)和前提,也是派駐機(jī)構(gòu)的首要工作。近年來(lái),隨著廣大人民群眾對(duì)健康需求的日益增長(zhǎng),國(guó)家出臺(tái)一系列有關(guān)醫(yī)療體制機(jī)制改革、惠民助民利民政策,醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)處于新的轉(zhuǎn)型期。特別是今年,省委省政府確定把健康產(chǎn)業(yè)作為新興的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn),既為醫(yī)療健康事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇,同時(shí)也給醫(yī)療健康事業(yè)帶來(lái)了新的特點(diǎn)和挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督,堅(jiān)持用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,有著更為重要的現(xiàn)實(shí)作用。要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),立足于防。作為駐省衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組,要切實(shí)把監(jiān)督作為工作的第一要?jiǎng)?wù),要善于唱好監(jiān)督的“重頭戲”,督促駐在部門(mén)及所屬人員嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。要積極履行好監(jiān)督職責(zé)。切實(shí)發(fā)揮好“探頭”的作用,堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面,積極運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,特別是第一種形態(tài),敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,堅(jiān)持常拉袖子多提醒,堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎,對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗,防止小問(wèn)題演化成大問(wèn)題。要努力建立完善監(jiān)督體系,依據(jù)《監(jiān)察法》的規(guī)定和要求,結(jié)合落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī),在省直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,特別是針對(duì)一些沒(méi)有紀(jì)委的醫(yī)療單位,根據(jù)《監(jiān)察法》提供的相應(yīng)政策規(guī)定,完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督體系,努力做到全面覆蓋、不留死角,防止因監(jiān)督出現(xiàn)缺失而導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題。
第三,要明確監(jiān)察方式,努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事!侗O(jiān)察法》在第十一條明確了監(jiān)察職責(zé),并在第十三條中明確了派駐機(jī)構(gòu)的職能與作用。同時(shí),還明確了12種調(diào)查的措施。紀(jì)檢組作為監(jiān)委的派駐機(jī)構(gòu),依據(jù)授權(quán)開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)察工作,必須牢固樹(shù)立法規(guī)意識(shí),堅(jiān)持依法辦事。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),用法律法規(guī)武裝自己的頭腦。要進(jìn)一步熟知《監(jiān)察法》及相關(guān)法律條文,并自覺(jué)地在具體工作中加以運(yùn)用,嚴(yán)格在職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。要堅(jiān)持依法行事,做到事事講規(guī)矩、事事守規(guī)矩,防止濫用混用權(quán)力。要切實(shí)明確派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)察工作的方式和程序,堅(jiān)決防止自身違法。開(kāi)展監(jiān)察工作是一種法律授權(quán)的行為,行使監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責(zé),必須以監(jiān)委的授權(quán)為依據(jù),在職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作,特別是涉及調(diào)查手段和處置權(quán)限的問(wèn)題,必須嚴(yán)格按規(guī)定行使,堅(jiān)持做到依法辦事,防止出現(xiàn)越權(quán)行為。對(duì)一時(shí)拿不準(zhǔn)的問(wèn)題,要多請(qǐng)示、多匯報(bào)。要堅(jiān)決防止憑老經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣、老套路開(kāi)展工作,防止偏離《監(jiān)察法》規(guī)定要求另搞一套。要積極針對(duì)省直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的特點(diǎn)開(kāi)展工作。省直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)單位眾多、人員繁雜,業(yè)務(wù)性質(zhì)和崗位特點(diǎn)區(qū)別較大且比較突出。在依據(jù)《監(jiān)察法》開(kāi)展工作過(guò)程中,還需要針對(duì)具體單位和具體專(zhuān)業(yè)崗位特點(diǎn)進(jìn)行,還需要依據(jù)《監(jiān)察法》的主要精神,有針對(duì)性地研究出臺(tái)相應(yīng)的工作措施和工作方法,堅(jiān)決防止工作簡(jiǎn)單化,防止眉毛胡子一把抓,以期保證工作的順利和工作的效益,使監(jiān)察工作真正在省直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用,從而積極促進(jìn)我省醫(yī)療健康事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,努力維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益和切身利益。
【篇十】
制定監(jiān)察法,使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,體現(xiàn)了黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)于創(chuàng)新和完善國(guó)家監(jiān)察制度,構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效監(jiān)察體系具有重大意義。監(jiān)察法對(duì)監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用,是紀(jì)檢監(jiān)察干部要掌握的法律武器和看家本領(lǐng),必須學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好,提升以法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力,為奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供堅(jiān)強(qiáng)法治保證。
把握好政治機(jī)關(guān)定位。黨的十八大以來(lái),通過(guò)強(qiáng)力正風(fēng)反腐,黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新,紀(jì)委的政治機(jī)關(guān)定位早已在全社會(huì)形成共識(shí)。隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn),各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)相繼成立,社會(huì)上對(duì)監(jiān)委是“干啥的”,還存有不同認(rèn)識(shí)。監(jiān)委與紀(jì)委合署辦公,在黨直接領(lǐng)導(dǎo)下行使監(jiān)察權(quán),代表黨和國(guó)家對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督。這充分證明,監(jiān)委是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān),不是行政機(jī)關(guān),也不是司法機(jī)關(guān)。改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái),我們通過(guò)與轉(zhuǎn)隸人員逐一談心談話、進(jìn)行關(guān)愛(ài)家訪、開(kāi)展集中培訓(xùn)、舉辦青年沙龍“思想?yún)R”等多項(xiàng)措施,在促進(jìn)深度融合上持續(xù)用力,引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治站位,統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、凝聚共識(shí),為履行好職責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了政治保障。
履行好監(jiān)督首要職責(zé)。有人認(rèn)為監(jiān)委是單純的辦案機(jī)構(gòu),職責(zé)就是懲處職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,只針對(duì)“第四種形態(tài)”。監(jiān)察法以立法的形式,明確監(jiān)委依照法律履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé),目的是為了保證監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。事實(shí)上,無(wú)論紀(jì)委的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé),還是監(jiān)委的監(jiān)督、調(diào)查、處置,監(jiān)督都是放在第一位的,是基本職責(zé)、首要職責(zé),查辦案件只是其職能的一部分。以前,我們習(xí)慣于審查調(diào)查那種辦案的痛快,習(xí)慣于針尖對(duì)麥芒式的酣暢淋漓,相對(duì)而言監(jiān)督是弱項(xiàng)、是短板。現(xiàn)在,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)不僅與審查調(diào)查部門(mén)分設(shè),且從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上也得到加強(qiáng),這樣的制度安排就是倒逼把更多力量和精力放在監(jiān)督上。今年以來(lái),我們堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面,深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,尤其是在第一種形態(tài)上下功夫,部署開(kāi)展了廉政談話全覆蓋、農(nóng)村黨支部書(shū)記廉政大約談、受處分黨員干部關(guān)愛(ài)回訪等工作,出臺(tái)了重點(diǎn)觀察、重點(diǎn)關(guān)注等制度,既以“霹靂手段”懲前毖后,又懷“菩薩心腸”治病救人,不僅用黨紀(jì)管住從“好黨員”到“階下囚”的中間地帶,更通過(guò)監(jiān)察法管住從“好公職人員”到“階下囚”的廣闊領(lǐng)域,及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗,防止黨員干部、公職人員由犯小錯(cuò)誤發(fā)展成大禍患。
運(yùn)用好監(jiān)察法賦予的調(diào)查措施。監(jiān)察法共9章69條,既有實(shí)體規(guī)定,又有程序要求,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的法律依據(jù)和根本遵循。監(jiān)察法依法賦予監(jiān)委必要調(diào)查措施,權(quán)力增加了、措施強(qiáng)化了,但相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)更高了、要求更嚴(yán)了。為保證權(quán)力得到正確行使,防止被濫用,監(jiān)察法專(zhuān)門(mén)對(duì)監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序進(jìn)行了清晰規(guī)范,特別是對(duì)于社會(huì)高度關(guān)注的留置措施,更是明確了嚴(yán)格的程序和限制條件。用留置取代“兩規(guī)”措施,有效解決了過(guò)去長(zhǎng)期困擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案的法治難題,為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法反腐提供了國(guó)家法治保障。但要特別注意,留置是調(diào)查措施,不是刑事強(qiáng)制措施。留置期間,既要嚴(yán)格依法收集證據(jù),也要積極做好被調(diào)查人的思想政治工作,尤其是開(kāi)展好理想信念教育,盡最大努力進(jìn)行教育挽救,讓他們真心認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)。目前,我們正在對(duì)一名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的縣級(jí)干部開(kāi)展紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,全面試用12項(xiàng)調(diào)查措施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善思路,盡快打通紀(jì)法貫通、法法銜接的各個(gè)環(huán)節(jié)。
回答好“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)委”的問(wèn)題。有權(quán)必有責(zé),用權(quán)不能任性,必須受到監(jiān)督,監(jiān)委也不例外。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,監(jiān)督范圍擴(kuò)大了,經(jīng)受的考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻了,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出了更高的要求。首先,黨對(duì)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)就包含著嚴(yán)格的監(jiān)督,貫穿于監(jiān)察工作全過(guò)程;其次,監(jiān)察法作為反腐敗國(guó)家立法,在為監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履職盡責(zé)提供法律保障的同時(shí),也對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)正確用權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和制約;第三,明確人大及常委會(huì)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督,作出與司法機(jī)關(guān)互相配合制約,接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定,拓寬了“讓人民監(jiān)督權(quán)力”的途徑,有效回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切;第四,通過(guò)設(shè)立內(nèi)部專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督,督促監(jiān)察人員做到打鐵必須自身硬,確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅(jiān)決防止“燈下黑”。全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后,我們主動(dòng)到市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)召開(kāi)座談會(huì),對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位、工作理念和重點(diǎn)工作進(jìn)行說(shuō)明,征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議,主動(dòng)接受監(jiān)督。
【十一】
隨著各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的成立和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》的施行,深化監(jiān)察體制改革進(jìn)入深水區(qū),紀(jì)檢監(jiān)察工作職能和方式方法發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)許多新特點(diǎn)、新規(guī)律、新標(biāo)準(zhǔn)。因此,做好新時(shí)代的紀(jì)檢監(jiān)察工作,應(yīng)注意把握好六個(gè)辯證關(guān)系。
一是政治與法治的關(guān)系。紀(jì)委和監(jiān)委都是政治機(jī)關(guān),講政治是第一位的要求,必須時(shí)刻用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,帶頭樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力,自覺(jué)從政治高度把握紀(jì)檢監(jiān)察工作,放到大局中去謀劃、部署和開(kāi)展,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,聚焦解決“七個(gè)有之”,把對(duì)違反政治紀(jì)律問(wèn)題的審核處理放到首要位置。同時(shí),新修改的憲法明確規(guī)定了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、名稱(chēng)、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。監(jiān)察法依據(jù)憲法制定,屬于國(guó)家法律范疇。監(jiān)察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和要求履行監(jiān)察職責(zé),以法治思維和法治方式開(kāi)展工作,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。從這個(gè)意義上講,監(jiān)察工作必須納入法治化軌道,走中國(guó)特色監(jiān)察道路。監(jiān)察機(jī)關(guān)既要旗幟鮮明講政治,又要依法履行職責(zé),堅(jiān)持職權(quán)法定,嚴(yán)格法律標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化程序意識(shí),把握紀(jì)法邊界,接受法律監(jiān)督,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化水平。
二是專(zhuān)責(zé)與協(xié)作的關(guān)系。監(jiān)察法規(guī)定,各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。同時(shí)也規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)互相配合、互相制約。這就要求監(jiān)委既要獨(dú)立行使監(jiān)察職權(quán),又與紀(jì)委合署辦公,由紀(jì)委對(duì)黨委全面負(fù)責(zé),還要加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)協(xié)作配合、互相制約,在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),形成推進(jìn)查處重點(diǎn)案件的合力,真正把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用同國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依法依章程履行職能統(tǒng)一起來(lái)。在工作中要發(fā)揮好黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,根據(jù)監(jiān)察法完善相關(guān)制度、流程,建立健全反腐敗協(xié)作配合機(jī)制,聚合各方面智慧和力量,形成縱橫聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)作、高效運(yùn)行的辦案格局。
三是執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法的關(guān)系。紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公,履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能,監(jiān)察法與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則相銜接,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法的統(tǒng)一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查部門(mén),就問(wèn)題線索的集中管理、分類(lèi)處置模式作相應(yīng)的規(guī)范和調(diào)整,逐步形成統(tǒng)一受理、集中管理、集體研究、分類(lèi)處置、跟蹤督辦的問(wèn)題線索管理處置流程,信訪、案件監(jiān)督管理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合、相互監(jiān)督制約的問(wèn)題線索管理處置機(jī)制,構(gòu)筑規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行和紀(jì)法貫通、法法銜接的制度體系,確保執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)、相互貫通。追究黨紀(jì)、政務(wù)責(zé)任的違紀(jì)違法案件,紀(jì)委、監(jiān)委提取的證據(jù)材料可以相互使用,解決以往紀(jì)法脫節(jié),檢察院反腐反瀆部門(mén)需要重復(fù)調(diào)查取證的問(wèn)題,既提高了辦案效率又強(qiáng)化了監(jiān)督制約。下步工作中,應(yīng)進(jìn)一步完善紀(jì)法銜接、法法銜接的制度機(jī)制,努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
四是質(zhì)量與效率的關(guān)系。質(zhì)量是案件的生命線。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一,公正為上”的意識(shí),深挖細(xì)查案件背后的腐敗問(wèn)題,不放過(guò)任何一個(gè)案件線索,提高成案能力;要運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作,嚴(yán)格按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的“二十四字”要求衡量案件質(zhì)量,確保立查的每一起案件都實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果的統(tǒng)一,確保立查的每一起涉嫌職務(wù)犯罪案件都能“立得住、訴得出、判得了”,把每一起案件都辦成經(jīng)得起法律、歷史、人民檢驗(yàn)的鐵案。在保證案件查辦質(zhì)量的同時(shí),還應(yīng)提高辦案效率,無(wú)論是線索處置、審查調(diào)查、處分決定下達(dá)執(zhí)行,還是留置等措施使用,嚴(yán)格按時(shí)限推進(jìn),倒排工期,快查快結(jié),避免曠日持久,減少風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高辦案質(zhì)量和效率。
五是外部與內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)系。新修改的憲法規(guī)定,監(jiān)察委員會(huì)由人大產(chǎn)生,對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督;人大對(duì)本級(jí)監(jiān)委主任有罷免權(quán)。監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督;各級(jí)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,組織執(zhí)法檢查;監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就監(jiān)察工作中的有關(guān)問(wèn)題,接受人大代表或者常委會(huì)組成人員提出的詢問(wèn)或者質(zhì)詢。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)監(jiān)察工作信息,接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。這就要求各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威,牢固樹(shù)立“法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為”的法治理念,嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。要強(qiáng)化監(jiān)察工作信息公開(kāi)意識(shí),主動(dòng)接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,打造人民信賴(lài)的監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)察法同時(shí)規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)設(shè)立內(nèi)部專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方式,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督,建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察隊(duì)伍。這就要求監(jiān)察機(jī)關(guān)在接受外部監(jiān)督的同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,建立健全打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)登記備案制度,著力建設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,把監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子,嚴(yán)防“燈下黑”。
六是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。根據(jù)監(jiān)察法對(duì)監(jiān)察工作作出的新規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)擯棄傳統(tǒng)思維方式和工作模式,創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作理念和方式方法,緊緊圍繞黨的十九大提出的全面從嚴(yán)治黨新思想、新戰(zhàn)略和黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新目標(biāo)、新任務(wù),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),保持戰(zhàn)略定力,積極探索創(chuàng)新,不斷健全制度規(guī)范、完善運(yùn)行機(jī)制,全要素試用12種調(diào)查措施。同時(shí)還應(yīng)認(rèn)真繼承弘揚(yáng)原行政監(jiān)察、反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門(mén)好的工作方式方法,系統(tǒng)總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,在結(jié)合上下功夫,在深入上做文章,創(chuàng)造性開(kāi)展工作,盡快建立起適應(yīng)監(jiān)察法要求的體制機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)了解監(jiān)察法在基層實(shí)施情況、存在的問(wèn)題和干部群眾的意見(jiàn)建議,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),為制定實(shí)施細(xì)則和配套制度提供科學(xué)依據(jù)。充分發(fā)揮監(jiān)察法對(duì)反腐敗工作的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
【十二】
憲法修正案專(zhuān)門(mén)增寫(xiě)監(jiān)察委員會(huì)章節(jié),使監(jiān)察法于憲有源;出臺(tái)監(jiān)察法,將監(jiān)察體制改革成果固化為法律,使監(jiān)察工作于法有據(jù)。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好憲法、監(jiān)察法是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的使命所系、職責(zé)所在,必須牢牢把握正確方向,在將改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為法律后,再反過(guò)來(lái)靠法律規(guī)范指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)監(jiān)察體制改革不斷邁向深入。
一、把握政治高度,將法治思維樹(shù)起來(lái)。
憲法、監(jiān)察法的立法思想突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治原則,確保了正確政治方向。紀(jì)委監(jiān)委是政治機(jī)關(guān),其職責(zé)和定位決定了不能拋開(kāi)政治講法治,必須站在政治的高度,樹(shù)立法治的思維。要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決把反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手里。黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察“一體兩面”,具有高度互補(bǔ)性。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公既要堅(jiān)持政治上的高標(biāo)準(zhǔn),也要堅(jiān)守法律上的高規(guī)格。要切實(shí)強(qiáng)化法治思維和理念。監(jiān)察法作為國(guó)家反腐敗立法的重要組成部分,為黨在全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)施自我監(jiān)督打造了全新的法律武器。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中要自覺(jué)運(yùn)用法治的精神、原則、規(guī)范、邏輯去發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題,使法治貫穿于監(jiān)督檢查、正風(fēng)肅紀(jì)、審查調(diào)查、問(wèn)責(zé)追究各環(huán)節(jié),保證各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
二、著眼覆蓋廣度,使監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)密起來(lái)。
深化監(jiān)察體制改革,要著眼擴(kuò)大覆蓋廣度,進(jìn)一步織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),消除空白地帶,通過(guò)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋不到或者不適用執(zhí)行黨紀(jì)的行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)施監(jiān)察,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要準(zhǔn)確界定監(jiān)察對(duì)象范圍。監(jiān)察對(duì)象不是所有公職人員,而是行使公權(quán)力的公職人員;監(jiān)察對(duì)象是人,而不是組織或機(jī)構(gòu);判斷一個(gè)人是不是公職人員,關(guān)鍵看他是不是行使公權(quán)力、履行公務(wù),而不是看他是否有公職。監(jiān)察對(duì)象的界定越深入越具體、越往基層情況越復(fù)雜,必須在落實(shí)監(jiān)察法有關(guān)要求的基礎(chǔ)上,在工作實(shí)踐中明確標(biāo)準(zhǔn)、妥善把握。要突出監(jiān)督的首要職能。無(wú)論是紀(jì)委還是監(jiān)委,首要的職責(zé)都是監(jiān)督。紀(jì)委的監(jiān)督和監(jiān)委的監(jiān)督在指導(dǎo)思想、基本原則上是高度一致的,必須貫通起來(lái)、一體實(shí)施,實(shí)現(xiàn)用黨紀(jì)和國(guó)法管住“好黨員”和“好公職人員”到“階下囚”間的空白地帶,統(tǒng)一于懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜漸的共同目標(biāo)。要發(fā)揮好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)的作用。市地級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委探索實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)和審查調(diào)查部門(mén)分設(shè),有利于解決權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題,對(duì)全新的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)來(lái)講既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),要及時(shí)轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想、思路理念、方式方法,切實(shí)用好線索處置、談話函詢、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政意見(jiàn)回復(fù)以及分析研判政治生態(tài)等工作抓手,為被監(jiān)督單位畫(huà)好政治生態(tài)的“畫(huà)像”,在新起點(diǎn)上把監(jiān)督工作提升到新水平。
三、提高履職精度,把調(diào)查措施用起來(lái)。
監(jiān)察法賦予監(jiān)察委員會(huì)必要的權(quán)限和調(diào)查措施,這是履職的法定依據(jù),也是促進(jìn)反腐敗工作法治化的核心內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,不斷提高履職精度,規(guī)范措施使用,堅(jiān)守原則邊界,嚴(yán)格依法監(jiān)察。要精準(zhǔn)使用法定權(quán)限。在監(jiān)察法確定的基本原則基礎(chǔ)上,根據(jù)工作實(shí)際對(duì)12項(xiàng)措施的適用范圍、啟動(dòng)程序、審批流程、具體要求等逐一作出規(guī)定,確保需要哪一項(xiàng)使用哪一項(xiàng),需要多項(xiàng)的啟動(dòng)相應(yīng)項(xiàng),不符合使用條件的決不使用。要審慎把握留置措施,使用留置措施必須嚴(yán)格按程序決策,同時(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治思想工作的優(yōu)勢(shì),探索不使用留置措施突破案件的方式方法。要強(qiáng)化措施使用的監(jiān)管。措施執(zhí)行過(guò)程中,該出示證件的出示證件,該出具書(shū)面材料的出具書(shū)面材料,該錄音錄像的全程錄音錄像,該及時(shí)解除的及時(shí)解除,堅(jiān)決落實(shí)打探案情登記備案、保密、回避等制度規(guī)定,堅(jiān)決防止以非法方式取得證據(jù),確保以程序正義促進(jìn)實(shí)體正義、以程序合法保證結(jié)果合法。
四、加大銜接力度,讓綜合效果顯出來(lái)。
紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,既要落實(shí)政治責(zé)任,保證監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位、協(xié)調(diào)有力,又要肩負(fù)雙重職責(zé),保證內(nèi)部無(wú)縫銜接、問(wèn)題查清楚,還要與司法機(jī)關(guān)緊密配合,確保案件交順利、交明白。只有切實(shí)提高協(xié)調(diào)銜接能力水平,才能最終達(dá)到預(yù)期效果。要搞好紀(jì)法貫通。始終堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán),該執(zhí)紀(jì)的執(zhí)紀(jì),該執(zhí)法的執(zhí)法,該貫通的貫通。對(duì)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪背后違反黨的紀(jì)律規(guī)矩、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題優(yōu)先查處,同時(shí)使執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查順暢對(duì)接,實(shí)現(xiàn)紀(jì)與法高效貫通、同向發(fā)力。要順暢法法銜接。結(jié)合具體工作實(shí)際,探索實(shí)踐公安機(jī)關(guān)看護(hù)力量專(zhuān)業(yè)化、檢察機(jī)關(guān)提前介入、退回補(bǔ)充調(diào)查具體操作、保證監(jiān)察調(diào)查證據(jù)合法性等具體辦法,促進(jìn)法法銜接順暢有序。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作機(jī)制、決策機(jī)制和具體舉措,充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用,把結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)變成全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)反腐敗工作握緊拳頭、形成合力,取得良好政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。
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