義務教育的實施提高了我國公民平均水平素養(yǎng)，但是義務教育均衡發(fā)展還存在問題。今天小編整理了義務教育均衡發(fā)展問題及途徑的論文，有需要的小伙伴可以進來看看，希望對大家有幫助！

摘要：為了促進教育資源均衡分配，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化教育，文章闡述了新型城鎮(zhèn)化進程與教育發(fā)展改革，分析了城鎮(zhèn)化進程中義務教育優(yōu)質均衡的現(xiàn)實困境，指出了新型城鎮(zhèn)化背景下促進教育均衡發(fā)展途徑。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；教育發(fā)展；義務教育；優(yōu)質均衡

隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程速度的加快，城鎮(zhèn)化進程必然會帶來人口的急劇變化，在2011年，我國城鎮(zhèn)人口比例首次超過農(nóng)村人口[1-2]，由此帶來的教育公平、教育資源均衡發(fā)展問題等逐漸顯現(xiàn)出來。教育與新型城鎮(zhèn)化建設相輔相成，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展給教育帶來了機遇與挑戰(zhàn)，同時也需要教育的支持，促進教育資源均衡分配、實現(xiàn)教育公平是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要根基[3]。

一、新型城鎮(zhèn)化進程與教育發(fā)展改革

通過中國知網(wǎng)以“新型城鎮(zhèn)化”為關鍵詞進行學術趨勢搜索，發(fā)現(xiàn)自2012年開始有關于此研究議題的論文直線上升，由此也說明在當下環(huán)境下新型城鎮(zhèn)化是熱點研究問題，但同時，有關于新型城鎮(zhèn)化與教育的研究主題并不多見，有待于更多的教育機構和專家進行深入研究和實踐。目前，我國各個階段的教育都面臨著實現(xiàn)教育公平，提高教育質量的艱巨任務，在新型城鎮(zhèn)化的背景下，如何有效實現(xiàn)教育改革，讓教育發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程協(xié)調(diào)發(fā)展這一問題值得關注和思考。

二、城鎮(zhèn)化進程中義務教育優(yōu)質均衡的現(xiàn)實困境

第一，人物因素并存，制約由“基本”向“優(yōu)質”邁進。自2012年國家實施義務教育均衡發(fā)展評估以來，通過六年的努力，成效明顯。但校內(nèi)資源配置水平卻與優(yōu)質均衡目標相差很遠，在以往基本均衡的測算中，“生均體育運動場館面積”和“生均教學及輔助用房面積”兩個指標為達標困難項。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有許多農(nóng)村薄弱學校的共性問題是學校整體教師數(shù)量超編，但結構性缺編嚴重，成為制約實現(xiàn)優(yōu)質均衡中人的因素中最核心的部分。第二，“大班額”“麻雀學校”依然以一定數(shù)量存在。隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，人的城鎮(zhèn)化已成為區(qū)域城鎮(zhèn)化最顯著的特征之一[4]，大量農(nóng)村學齡人口隨著家庭變遷而涌入城市，區(qū)域義務教育布局不能及時跟上學齡人口變化的新常態(tài)，使得城鄉(xiāng)教育資源差距進一步拉大，出現(xiàn)了“大班額”“空殼學校”等熱點問題，很多學校被優(yōu)質和被薄弱，造成生均教育資源差異顯著，成為制約義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的顯著問題之一。第三，二孩政策下學生規(guī)模與流行呈現(xiàn)新態(tài)勢。根據(jù)中國社科院發(fā)布的二孩政策預計增長比例，我國中小學階段入學人數(shù)高峰值預計在2021年，預示著教育資源缺口也將迎來高峰期，如何在義務教育規(guī)模擴大的背景下，保證教育布局和資源的均衡分配，也是二孩政策下對教育均衡發(fā)展的新訴求。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下促進教育均衡發(fā)展的途徑

（一）教育與經(jīng)濟統(tǒng)籌規(guī)劃適應人口變化新常態(tài)

在整個新型城鎮(zhèn)化進程中，教育的發(fā)展應與之保持同步，新城的建設應考慮合理新建和調(diào)整學校布局，要根據(jù)國家規(guī)定從比例上保障教育設施的規(guī)模和數(shù)量，從資源上提高教育的效率和質量[5]。政府相關部門出臺關于推動新型城鎮(zhèn)化進程中教育發(fā)展的相關具體政策，并從提高經(jīng)濟投入力度，建設功能完善的教育園區(qū)。學前教育要力求在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有正規(guī)幼兒園的建設；在基礎教育領域要縮小城鄉(xiāng)教育差距、合理分配優(yōu)質資源；在職業(yè)教育領域力求圍繞區(qū)域經(jīng)濟支柱建設培養(yǎng)專業(yè)人才的職業(yè)教育園區(qū)；在高等教育領域，通過高端人才的儲備來帶動新城新市內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)的學術研究和一線實踐，使其協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（二）推進教育供給側改革，解決發(fā)展、需求、供給的矛盾

十九大以后，我國教育的主要矛盾也隨著我國社會主要矛盾發(fā)生改變，實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡也從某一程度上取決于解決好教育發(fā)展、教育需求和教育供給三者之間的矛盾。在推進優(yōu)質均衡的進程中，應通過教育供給側改革進行有針對性的差異補償，滿足供給需求、保證供給成效。在滿足供給需求層面，擴大優(yōu)質資源覆蓋面，實現(xiàn)多樣化教育服務供給機制；在保證供給成效層面，滿足“學習者”基本需求的同時，進一步放大服務效能，擴大教育服務半徑，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。

（三）推進優(yōu)秀教師資源流動、形成良性教育生態(tài)循環(huán)

新型城鎮(zhèn)化進程中缺乏優(yōu)秀教師的任教也是造成教育資源匱乏的原因之一，師資力量的強弱是提高新型城鎮(zhèn)區(qū)域教育質量的基本保障，在城鎮(zhèn)化建設與不同層級學校協(xié)同發(fā)展的同時，充分利用有限的資源推進城鄉(xiāng)對口幫扶，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享；合理提高對應區(qū)域優(yōu)秀教師的分配，采取有效機制和措施鼓勵優(yōu)秀人才到新城新市任教，為培養(yǎng)人才奠定堅實的基礎。

（四）依托國家教育云、三通兩平臺等促進教育均衡發(fā)展

由于新城新市的學校設點離教育資源較豐富的市中心在地理位置上有一定距離，所以在共享優(yōu)質資源上存在困難。在新型城鎮(zhèn)化進程發(fā)展中教育資源的共享可以依托我國最新建設的國家教育云項目、三通兩平臺工程等，利用信息化網(wǎng)絡進行教學和研修[6]。通過國家教育云、省級、市縣級等不同層級教育云平臺，教師可以隨時下載國內(nèi)最優(yōu)質的資源，通過觀看微課等方式進行公開課的觀摩和教學技能的提升；新型城鎮(zhèn)化背景下教育如果能夠有效通過網(wǎng)絡平臺、信息化方式來帶動教育現(xiàn)代化，形成動態(tài)開放、共享交流的服務體系將為促進教育均衡發(fā)展添上點睛之筆。

（五）建立多層級監(jiān)管責任體系，形成政策合力

當前，我國要實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展任重而道遠，其目標的達成遠非一個行政主體或部門可以實現(xiàn)，需要政府、教育部門、社會監(jiān)督部門等多方統(tǒng)籌規(guī)劃形成政策合力。首先，對政府等主要機構建立優(yōu)質均衡問責管理體制，對其主體責任進行規(guī)劃和界定；其次，要充分發(fā)揮教育行政部門的督導作用，監(jiān)控教育行政管理的環(huán)節(jié)，對本區(qū)域義務教育由基本均衡向優(yōu)質均衡的邁進起著重要作用，應通過定期發(fā)布“義務教育均衡發(fā)展態(tài)勢圖”等方式督促優(yōu)質教育均衡的推進；最后，通過社會第三方評價機構或教育治理體系現(xiàn)代化等進行多元監(jiān)督評價，形成協(xié)同聯(lián)動的義務教育優(yōu)質均衡監(jiān)管體系�？傊�，對教育而言，新型城鎮(zhèn)化進程為其帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。各級政府和相關部門應從破除城鄉(xiāng)二元結構入手，根據(jù)實際情況在辦學條件、師資力量和教育公平等方面加大改革力度，這樣才有效推進義務教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡宏.科學應對城鎮(zhèn)化背景下教育面臨的挑戰(zhàn):專訪國家教育部副部長劉利民[J].中國西部,2013(6):12-14.

[2]林毅夫.2020年城鎮(zhèn)化水平將接近高收入國家[EB/OL].(2013-01-10)[2018-03-15].

[3]馬建富.新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展[J].教育發(fā)展研究,2013(11):32-36.

[4]范先佐,郭清揚,付衛(wèi)東.義務教育均衡發(fā)展與省級統(tǒng)籌[J].教育研究,2015(2):67-74.

[5]岳文海.中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究[D].武漢:武漢大學,2013.

[6]教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)[DB/OL].(2015-03-01)[2018-03-15].

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