行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批。擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應先送本單位政務公開工作機構(gòu)審查。下面是小編帶來的關于“五公開”納入辦文辦會工作方案。

    為全面貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）要求，將行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開(以下簡稱“五公開”)納入到辦文辦會程序，提高辦文辦會質(zhì)量，進一步規(guī)范政務活動，促進政務公開常態(tài)化，特制定本制度。

    一、納入辦文程序

    “五公開”納入公文辦理。行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批。擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應先送本單位政務公開工作機構(gòu)審查。部門起草政府政策性文件代擬稿時，應對公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報的發(fā)文請示件沒有明確的公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，縣政府辦公室可按規(guī)定予以退辦。

    二、納入辦會程序

    “五公開”納入會議辦理。建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增強決策透明度。提交縣政府常務會議的重大政策措施，除依法應當保密的外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，各單位應積極采取廣播電視、網(wǎng)絡和新媒體直播等形式向社會公開。對涉及重大民生事項的會議議題，制定會議方案時，應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批。之前已公開征求意見的，應一并附上意見收集和采納情況的說明。

    三、全面深化推進五公開

    （一）全面推進決策公開。堅持把“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”確定為重大行政決策的法定程序。重要改革方案、重大政策措施、重點項目，除依法應當保密的外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見。

    （二）全面推進執(zhí)行公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃、工作計劃（方案）確定的重要事項做好公開工作，尤其是公開重點改革任務、重要政策、重大項目的執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式，根據(jù)工作進展公布取得成效、后續(xù)舉措，聽取公眾意見建議，加強和改進工作，確保執(zhí)行到位。做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責情況也要向社會公開，增強抓落實的執(zhí)行力，推進執(zhí)行公開。

    （三）全面推進管理公開。全面推行主動公開清單、權力清單、責任清單、公共服務清單的公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機制。推行行政執(zhí)法公示制度，推進行政監(jiān)管情況公開、民生資金等分配使用情況公開，主動接受社會監(jiān)督。規(guī)范公開行政機關設置、職能、辦事程序及其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的文件、會議，探索適應基層特點的標準化、規(guī)范化公開方式。

    （四）全面推進服務公開。深化公開公共服務事項目錄和行政審批服務事項清單，編制發(fā)布辦事指南，全面公開與政務服務事項有關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息，并及時動態(tài)調(diào)整。不斷深化行政審批管理體制改革，簡化優(yōu)化辦事流程，按照“最多跑一次”要求，推進辦理事項、辦理條件、辦理流程的統(tǒng)一化、標準化。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面實現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”和“一網(wǎng)通辦”，同時確保線上線下內(nèi)容準確一致。

    （五）全面推進結(jié)果公開。主動公開重大決策、重要政策的落實情況，加大對黨委、政府決策部署貫徹落實結(jié)果的公開力度。推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況的公開，重點公開發(fā)展目標、改革任務、民生舉措等方面事項，科學評價政策落實效果，加大督查考核力度，增強結(jié)果公開的可信度，以工作實績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

    （六）建立健全主動公開目錄。推進主動公開目錄體系建設，要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進一步明確“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等，不斷提升主動公開的標準化、規(guī)范化水平。

    四、對公開內(nèi)容進行動態(tài)擴展和定期審查

    全縣各級各部門每年要根據(jù)中省市對政務公開工作的新要求以及公眾關切，明確政務公開年度工作重點，把握好公開的力度和節(jié)奏，穩(wěn)步有序拓展“五公開”范圍，細化公開內(nèi)容。對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應公開未公開的信息應當及時公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應當主動公開，定期進行自查整改。嚴格落實公開前保密審查機制，妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系。

    五、本制度由縣政府辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

 

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