基層黨建引領社區(qū)治理創(chuàng)新經驗材料 本文簡介：

?學習資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會　　作為國家治理體系的兩個重要組成部分，社區(qū)治理是國家治理在城市社區(qū)的表現(xiàn)形式，而社區(qū)黨建則是社區(qū)治理的基石和保障，二者相輔相成、密不可分。因此，如何進一步加強社區(qū)黨建，通過深化社區(qū)黨建改革推進社區(qū)治理現(xiàn)代化，成為當前基層黨建和社會治理面臨的重大現(xiàn)實

基層黨建引領社區(qū)治理創(chuàng)新經驗材料 本文內容：

?學習資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會

　　作為國家治理體系的兩個重要組成部分，社區(qū)治理是國家治理在城市社區(qū)的表現(xiàn)形式，而社區(qū)黨建則是社區(qū)治理的基石和保障，二者相輔相成、密不可分。因此，如何進一步加強社區(qū)黨建，通過深化社區(qū)黨建改革推進社區(qū)治理現(xiàn)代化，成為當前基層黨建和社會治理面臨的重大現(xiàn)實課題。

　　以基層黨組織建設為核心構建新型社區(qū)治理格局

　　近年來，XX區(qū)全面推進基層區(qū)域化黨建工作，建立健全區(qū)域化黨建工作機制，充分發(fā)揮社區(qū)綜合黨組織的領導核心作用和黨員先鋒模范作用，有力促進和帶動了社區(qū)治理的深入推進。

　　以社區(qū)綜合黨組織為核心，形成區(qū)域化黨建工作模式。全區(qū)95個社區(qū)全部成立綜合黨組織，區(qū)直部門和街道190名處、科級干部擔任掛點社區(qū)綜合黨組織的兼職委員，452名駐社區(qū)單位黨組織負責同志以“兼職委員”身份進入社區(qū)綜合黨組織領導班子。社區(qū)綜合黨組織所屬支部延伸到各個小區(qū)、樓宇以及駐社區(qū)的“兩新”組織，形成區(qū)域化“大黨建”工作格局。

　　創(chuàng)新黨組織設置方式，實現(xiàn)兩個“全覆蓋”。通過單獨組建、聯(lián)合組建、樓宇園區(qū)建黨、行業(yè)協(xié)會建黨等多種黨組織組建方式，全區(qū)范圍內共建立各類社區(qū)黨組織518個，“兩新”組織黨組織370個，黨組織和黨的工作在社區(qū)實現(xiàn)兩個“全覆蓋”。

　　抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉，選優(yōu)配強黨組織班子。2014年(全面開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，選舉產生新一屆綜合黨委(總支)領導班子成員573名，社區(qū)綜合黨組織書記兼任居委會主任84名，“一肩挑”比例88.42%;社區(qū)綜合黨組織、居委會班子成員“交叉任職”494名，比例86.21%，優(yōu)化了社區(qū)綜合黨組織班子，整體結構更趨合理。

　　探索新型社區(qū)治理模式，理順黨組織、居委會、工作站三者關系。居委會承擔居民自治功能，社區(qū)工作站承擔行政性的事務，社區(qū)綜合黨組織則是社區(qū)各類組織的領導核心，通過區(qū)域化黨建共駐共建機制，協(xié)調所有駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)事務管理、化解矛盾糾紛和解決實際問題。通過明確和協(xié)調三者之間的關系，形成以社區(qū)綜合黨組織為核心、社區(qū)居委會為基礎、社區(qū)工作站為依托、社區(qū)各類組織共同參與的新型社區(qū)治理格局。

　　建立區(qū)域化黨建工作平臺，發(fā)揮黨組織服務功能。全區(qū)95個社區(qū)推廣建立黨員民主管理社區(qū)提案制、居民議事會，香蜜湖街道建立區(qū)域化黨建“三個平臺”(即黨群議事會、黨群服務中心、維穩(wěn)調解聯(lián)席會)，南園街道建立基層黨建“一站兩委三平臺”。加強黨組織與社區(qū)群眾的聯(lián)系溝通，有效服務居民群眾，化解內部矛盾糾紛。

　　設立社區(qū)黨代表工作室，提供黨代表履職平臺。95個社區(qū)均設立黨代表工作室，作為黨代表在社區(qū)開展接訪群眾等活動的陣地。社區(qū)黨代表工作室與社區(qū)黨員(黨群)服務中心共享平臺。建立健全社區(qū)黨代表工作室管理制度，明確工作室職責，充分發(fā)揮工作室在聽民聲、傳民意、解民憂、聚民智、聯(lián)系服務群眾等方面的重要作用。

　　利用網絡媒體渠道，建立基層黨建信息化平臺。全區(qū)各個街道、社區(qū)充分運用網絡、微信、微博、QQ群、博客、電子郵件、內部網絡論壇等網絡工作平臺開展社區(qū)黨的工作，創(chuàng)新黨組織生活方式和黨員活動形式。同時，加強XX政府在線、XX網、XX發(fā)布微博、XX民生微信等“兩微兩網”和社區(qū)家園網的五大基層黨建工作信息平臺建設，著力增強基層黨組織利用網絡宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論的能力。

　　推行“兩代表一委員”植根服務基層行動。加強對“兩代表一委員”的聯(lián)絡服務和履職管理，自2012年9月以來，“兩代表一委員”共進社區(qū)開展活動5300人次，接待黨員群眾22770人次，入戶走訪7920戶，受理社情民意1894件，已辦結案件數(shù)1863件，效果良好，深受社區(qū)黨員群眾歡迎。

　　開展“五進社區(qū)”服務群眾活動。推廣開展“五進社區(qū)”(即區(qū)委委員、黨代表、機關黨員、黨員志愿者、黨群工作者進社區(qū))活動，通過開展“民意直通車”活動、“一把手”辦千件實事活動、“黨代表接待周”活動、“黨員社區(qū)服務”活動、“法律服務進社區(qū)”活動等一系列具體措施，充分發(fā)揮黨員干部在社區(qū)治理中的先鋒模范作用。

　　通過“民生微實事”整合社區(qū)治理資源。出臺《XX區(qū)惠民“微實事”項目實施試行辦法》，斥資3000萬元根據社區(qū)居民的意愿確定項目安排實施。同時，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和支持熱心公益的企業(yè)捐贈、贊助等。

　　建立健全區(qū)域化黨建工作機制。在原來實行社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度的基礎上，健全完善區(qū)域化黨建成員單位共駐共建、黨代表進社區(qū)聯(lián)系群眾、機關黨員進社區(qū)等10多項工作制度，在全區(qū)95個社區(qū)全面推行黨員民主管理社區(qū)提案制、居民議事會、“黨員責任田”等制度，并通過活動促進制度落實，有效提升社區(qū)綜合黨組織的影響力與帶動力。

　　全面落實基層黨建工作責任制。建立區(qū)委直屬各基層黨(工)委書記向區(qū)委專項述職抓基層黨建工作制度，切實履行抓基層黨建工作第一責任人職責。制定實施黨支部(黨小組)責任區(qū)制度，根據社區(qū)內物業(yè)小區(qū)和黨員分布情況，劃分成若干個片區(qū)黨支部，將黨組織的服務功能延伸到樓棟和居民家庭。

　　完善落實社區(qū)黨建工作保障機制。建立財政保障為主、黨費為輔的黨建工作經費保障機制，抓好社區(qū)黨務干部培訓，區(qū)委組織部、各街道黨工委先后舉辦專題培訓，組織學習社區(qū)黨建、社區(qū)治理方面的業(yè)務知識和政策規(guī)定，有效提升了社區(qū)黨務干部的綜合素質與業(yè)務能力。

　　深化社區(qū)黨建創(chuàng)新推動社區(qū)治理現(xiàn)代化升級

　　黨的十八屆三中全會明確指出：“創(chuàng)新社會治理，必須改進社會治理方式，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面提高社會治理水平。”XX區(qū)結合三中全會精神和社區(qū)建設發(fā)展的實際，探索以社區(qū)治理現(xiàn)代化為導向的社區(qū)黨建新路子。

　　強化社區(qū)黨組織的領導核心地位。社區(qū)黨組織是社區(qū)治理的領導和決策核心。加強社區(qū)黨組織領導，做大做強區(qū)域化黨建，全面提升黨在社區(qū)的整合和動員能力，調動各方面力量參與社區(qū)建設。從理順社區(qū)管理關系入手，健全完善以社區(qū)黨組織為領導決策層、社區(qū)工作站為執(zhí)行層、社區(qū)居委會為議事層和監(jiān)督層的“三位一體”管理模式，進一步明確社區(qū)各種組織的職責和議事規(guī)則，切實保證各種組織在黨組織領導下，各司其職、各負其責、多方互動，有效推進依法治理與民主自治在基層社區(qū)的有機結合進程。

　　完善社區(qū)共駐共建共享機制。創(chuàng)新街道黨工委機構設置形式，在街道黨工委增設1—2名兼職委員，由轄區(qū)內黨員人數(shù)較多、影響力較大的單位黨組織負責人擔任，參加街道黨工委黨建工作會議，參與區(qū)域性黨建問題的研究與決策。建立健全駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設工作情況考核考評體系，按照定量與定性相結合、群眾評議與自我評價相統(tǒng)一的原則，由街道黨工委、所在社區(qū)綜合黨組織和居民群眾對駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設情況進行評議，增強共建機制的驅動力。

　　培育和支持社會組織發(fā)展。從滿足社區(qū)居民生活需要和社區(qū)治理實際出發(fā)，培育和支持各類社會組織的發(fā)展。堅持管理與服務并重原則，在資金、政策、人才等方面加大扶持力度，主動為社會組織搭建服務平臺;同時加強對社會組織的監(jiān)管，引導其通過建立健全各項工作制度，形成合法化、制度化、規(guī)范化的運行機制。重點培育志愿服務、公益慈善等多種類別的社會組織，建立起門類齊全、作用明顯的社區(qū)社會組織體系，推進社區(qū)社會化服務。

　　全面統(tǒng)籌協(xié)調，理順治理機制。明確政府、街道、社區(qū)的關系，科學界定各自的職責范圍，對進入社區(qū)的工作任務嚴格實行“準入制”。黨政職能部門擬將下放社區(qū)的工作任務，均需經過區(qū)相關部門審批，切實減輕社區(qū)工作負擔，保障社區(qū)各項自治權利的落實。圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督建立健全更加完整的制度體系，將社區(qū)內部事務決策、日常工作管理、對政府職能部門監(jiān)督等方面權力還歸于社區(qū)，逐步提高社區(qū)地位。

　　轉變政府職能，放權社區(qū)治理。在社區(qū)治理領域中，政府主要承擔好宏觀調節(jié)、社會政策和監(jiān)督管理職能，并主導構建多元治理格局。區(qū)政府和街道通過縱向對社區(qū)放權，橫向對社會和市場放權，充分調動社會組織、企業(yè)、群眾的積極性。把適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，通過政府委托、民辦公助、購買服務等方式，交由各類社會組織承擔，提高社會資源利用效率和公共服務質量。

　　承接政府職能，加強社區(qū)自治。社區(qū)黨組織支持和保證社區(qū)自治組織依法實行社區(qū)居民自治，通過政府進一步簡政放權，讓社會組織承接政府轉移出的基層管理、服務等職能，并承擔更多社區(qū)治理任務;同時，健全民主制度，進一步拓寬參與渠道，為群眾參與社區(qū)治理創(chuàng)造條件。著力完善黨務公開、居務公開，通過強化民主決策和民主監(jiān)督，讓廣大居民在社區(qū)治理中“說得上話”“管得成事”，努力形成社區(qū)治理人人參與、和諧社區(qū)人人共享的良好局面。

　　完善區(qū)域內黨組織溝通協(xié)調機制。社區(qū)綜合黨組織通過定期召開聯(lián)席會、懇談會、交流會、聯(lián)誼會等活動，強化區(qū)域內各類單位和組織之間的溝通交流，共同研究討論本社區(qū)重大決策、社區(qū)治理和黨的建設等相關事項。通過構建協(xié)調共建機制，把各轄區(qū)單位組織起來，共駐共建，資源共享，實現(xiàn)“社區(qū)事務共管、社區(qū)文明共建、社區(qū)環(huán)境共護、社區(qū)穩(wěn)定共保”。

　　積極探索區(qū)域網格化管理模式。將網格化管理引入區(qū)域化黨建工作中，作為提高社區(qū)治理能力的新型管理方式。把社區(qū)按照特定的標準劃分為若干網格，社區(qū)綜合黨組織安排專人分片包干，運用縱向到底、橫向聯(lián)動的網格化管理，促進治理資源共享，實現(xiàn)黨建工作全面覆蓋和黨建工作主動介入。

　　健全區(qū)域化黨建考核評價機制。積極探索區(qū)域化黨建工作的量化考核指標，完善考核評價程序，將其納入對街道和社區(qū)黨組織領導班子考核，并把考核結果作為干部選拔任用的重要依據。建立健全激勵機制，結合群眾路線教育實踐活動，把社區(qū)黨組織和黨員在區(qū)域化黨建工作中的表現(xiàn)作為衡量其踐行群眾路線的重要內容，并根據實際情況予以獎懲。

　　以群眾需求為導向，增強服務的針對性。圍繞黨組織關系接轉、黨員教育培訓、黨代表接訪、法律咨詢、糾紛調解、困難幫扶等內容，開展黨員“一站式”貼心服務，做好服務黨員工作。借助于黨群服務中心和黨員義工隊伍，開展家政服務、科普講座、社會救助等社區(qū)便民服務，做好服務社區(qū)居民工作。圍繞社區(qū)治安、衛(wèi)生保潔、綜治調解、就業(yè)幫扶、醫(yī)療義診等內容，做好服務駐區(qū)單位工作。

　　建立健全長效機制，增強服務的實效性。堅持把轉變工作方式、改進工作作風、提升服務水平作為社區(qū)黨組織的自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，實現(xiàn)服務常態(tài)化。健全黨員干部直接聯(lián)系服務群眾機制，組織引導區(qū)、街道和社區(qū)三級干部直接聯(lián)系居民小區(qū)、居民家庭和社區(qū)單位，落實好入戶走訪、承諾踐諾、民意代理等制度，推動黨員干部與群眾保持最緊密、最經常的聯(lián)系。健全領導機構、落實目標責任、強化督查推動，為服務型社區(qū)黨組織建設提供有力保障。

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