第一篇：在全縣山洪地質災害防御工作會議上的發(fā)言材料

同志們：

全縣防汛抗災工作已經進入非常時期。今天，縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質災害防御工作會，主要是貫徹落實省、市山洪地質災害防御工作會議精神，認真研究我縣山洪地質災害防御措施，切實做好山洪地質災害防御工作。剛才，靈官殿鎮(zhèn)介紹了防災避災的先進作法和經驗，水務、國土部門通報了我縣山洪地質災害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮(zhèn)雙河口村山洪災害緊急避災演練。等會，縣委周書記、艾縣長還將作重要指示，大家一定要認真領會精神，切實抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、認真領會省、市山洪地質災害防御工作會議精神

6月17日，省委、省政府在瀏陽市召開全省山洪地質災害防御工作座談會。省委張春賢書記在會上強調，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標、要求、措施和責任，確保山洪地質災害防御工作抓緊抓好、落到實處�？偟囊�求是堅持“一個原則、兩個確�！保�即始終堅持人民生命安全第一的原則；確保人民生命安全，杜絕群死傷；確保水庫（電站）、尾礦庫安全，不垮一庫一壩。6月22日，市委、市政府在洞口縣召開了全市山洪地質災害防御工作會議，市政府郭市長就綏寧“6·9”洪災講了十個方面二十個問題，并部署安排當前的防汛抗災工作。市委童書記做了重要講話，要求緊緊圍繞市委、市政府確定的“不垮一庫一壩，杜絕群死群傷”的防汛工作目標，堅決克服麻痹松懈思想與僥幸心理，結合本地實際，著力抓好山洪地質災害防御工作。各級各部門務必抓好“六個落實”，即責任落實、防災落實、測量落實、預報落實、保障落實、整改落實。全縣上下一定要認真領會省、市會議精神，尤其省委張春賢書記和市委童名謙書記的講話精神，對照我縣的工作目標與任務，結合各自工作，不折不扣地抓好落實。

二、正確分析我縣目前山洪地質災害防御工作面臨的嚴峻形勢

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣未發(fā)生一起造成人員傷亡的山洪地質災害。應該肯定，全縣上下對防御山洪地質災害越來越重視，科學防控，積極應對，做了大量富有成效的工作。前段時間氣象部門幾次預報有強降水過程，我縣雖然沒有大的強降雨，沒有造成大的損失。我們希望風調雨順，但必須有備無患。如今年6月24日，簡家隴、水東江鄉(xiāng)及三都、黃家壩水庫等地持續(xù)一個多小時強降雨，其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒禾苗、西瓜，造成了一些經濟損失。幸好只有一陣子，雨就停了，如果時間再長，那么就會造成很大損失，因此我們必須清醒地認識到，目前已進入主汛期，到了險情和災情易發(fā)、高發(fā)的時候。因我縣防御山洪地質災害基礎不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是山洪地質災害隱患較多。目前全縣重點山洪防治區(qū)就涉及26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，103個村，其中市級重點村48個。存在各類地質災害隱患點125處，其中崩塌1處、滑坡85處、泥石流4處、地面塌陷4處，巖溶塌陷1處。主要分布在兩市鎮(zhèn)、牛馬司、界嶺、砂石等礦區(qū)以及靈官殿、石株橋等花崗巖分布區(qū)。二是尾砂壩安全問題突出。我縣有邵東鉛鋅礦尾礦庫、高橋鉛鋅礦尾礦庫、金眾礦業(yè)公司尾礦庫、華泰龍公司渣場四座尾礦庫，大都存在著壩體穩(wěn)定性不強，巡壩、放礦工人業(yè)務素質不高，無觀測設施，無應急救援物質儲備等安全隱患。目前，我縣已進入主汛期，強降水天氣時有出現(xiàn)，對尾礦庫安全構成極大威脅。三是水利工程現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，全縣126座水庫中存在不同程度險情的有56座，尚有23座沒有通防汛公路。中型水庫干渠及引水渠共有險工險段132處，特別是三合、爐前、天臺山三座水庫的引水渠，不但難以發(fā)揮防洪減災作用，而且已成為安全度汛的重大隱患。四是報警設備缺乏與落后。全縣48個山洪地質災害易發(fā)村僅有17個配備了高音喇叭等報警設施，其它31個僅配置了銅鑼、口哨等簡易報警設施。五是防汛器材物資配備不足。特別是屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的小型水庫防汛器材物資儲備嚴重不足。六是非法建房、構筑現(xiàn)象時有發(fā)生。在水工程管理與保護范圍內非法修建建筑物、構筑物。如黑田鋪鄉(xiāng)大塘村劉富軍擅自在左沖水庫溢洪道管理范圍內非法建房，嚴重影響該水庫的安全運行。七是基層群眾防災避災意識不強。山區(qū)群眾受教育程度相對較低，對災害認識不足，防災意識淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人類活動也加劇了山洪災害損失，與水爭地、與山爭地現(xiàn)象普遍，必須采取切實可行的措施加強解決。

三、扎實做好山洪地質災害防御的各項工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省委“堅持一個原則，做到兩個確�！钡目傮w要求，緊扣市委、市政府確定的“不潰一庫一壩，杜絕群死群傷“的防汛工作目標，結合實際，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：

1、加強宣傳發(fā)動。防汛抗災工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與。要進一步加強山洪地質災害防御知識的宣傳普及和教育培訓，采取多種有效方式，將防御山洪災害的基本知識宣傳到村、組、戶，將防災、避災、救災常識送進機關、學校、工廠、礦區(qū)等，切實提高全社會的防災意識和避險自救能力。要在做好宣傳工作的基礎上，有計劃、有針對性地對各級干部進行相關知識培訓，提高各級干部特別是鄉(xiāng)村領導干部和黨員骨干的應急反應和組織指揮能力。

2、強化防汛抗災預案的落實。山洪地質災害的不確定性，要求防汛工作必須立足于防大汛、抗大災、搶大險，不斷地總結經驗，落實預案制度。防汛預案要充分考慮到各種可能性，力求周密細致，重在可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要按照“零傷亡，少損失”的要求，對險段防守、隊伍調度、人員轉移、物資調運、醫(yī)療救護、治安保衛(wèi)以及災后救濟、保險理賠等各項工作，制訂簡潔、明確的操作規(guī)程。

3、建立健全預警預報體系。這項工作做好了可以為防汛抗災爭取更多的時間。氣象、水文、水務、國土資源等部門要切實加強雨情自動監(jiān)測站、人工監(jiān)測點、水情監(jiān)測站、氣象雷達等預警設施建設，加強實時監(jiān)測。相關部門要搞好對河流水情以及山體滑坡、泥石流的監(jiān)測預報，努力提高預報的時效和精度。同時要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自然災害易發(fā)村進行全面排查，對沒有預警預報裝置的自然災害易發(fā)村，要予以

配置好；對已有的要進行維修和完善；氣象部門要及時準確發(fā)布氣象、水文預報信息，特別是對災害性天氣變化，要進行會商，要隨時向社會發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強基層預警體系建設，在手機短信預警的基礎上，結合各自的實際情況，采用電話、敲鑼、吹口哨、高音喇叭等快速、簡便、可靠的報警手段，形

成直接覆蓋到每一個山洪地質災害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶的群眾預警系統(tǒng)。

4、全面落實查險處險措施。一是全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安監(jiān)、國土、水務部門要迅速組織力量對各類水利工程、礦山和山洪災害易發(fā)區(qū)進行“拉網式“排查，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村組逐塘庫排查并建檔，對嚴重存在問題的研究處置方案，建立臺賬，迅速形成排查書面報告。二是抓緊處險。對查出來的險情，不得視而不見，聽而不聞，不得存有僥幸心理。要采取切實有效措施消除隱患，對一時難以徹底消除隱患的要確定應急搶護方案與安全度汛措施，確保萬無一失。

5、落實防汛物資與搶險隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分級負責和防大汛的要求，想盡千方百計備足防汛物資器材，并做到專人管理。沒按要求備足搶險物資的一定要及時補充備足，并做到管理有序，除編織袋等不易保管的物資可以采取代儲的方式儲存外，其它如砂卵石、木材等搶險物資一定要以實物的方式儲存到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將山洪地質災害易發(fā)村的高頻口哨、銅鑼等簡易實用的預警設施配備到位。各水庫要落實好以水管單位為主的專業(yè)搶險隊伍，以大壩附近村組勞動力為主的常備搶險隊伍。中型水庫不得少于300人，小一型水庫不得少于100人，小二型水庫不得少于50人。縣人武部預備一支100人防汛搶險機動隊伍。搶險隊伍人員要造具花名冊，并進行培訓，建立聯(lián)系卡，確保一旦出現(xiàn)險情，能夠拉得出、頂?shù)米�、�?zhàn)得勝。

6、認真搞好防御演練。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織搞一次防御演練，對可能發(fā)生山洪地質災害的村及病險水庫下游村進行一次演練，切實提高實戰(zhàn)能力。防御演練要做到測報有設施、預警有手段、轉移有路線、避災有地點、安置有方案、生活有著落、防疫有保障、群眾受教育。

四、強化山洪地質災害防御工作體系建設和責任制

當前正值主汛期，防汛抗災責任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊急行動起來，以責任促工作，以工作促落實，以落實促效果。

一是加強組織體系建設�？h防汛指揮部由縣領導及相關部門組成，縣委書記任顧問，縣長任指揮長，負責指揮全縣防汛搶險工作，縣防指辦安排領導帶班，專人值守。根據(jù)上級防指部門要求，結合縣里實際情況，按照預案要求，督促檢查工作，遇特殊情況要進行匯商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把山洪地質災害防御列為重要議事日程，高度重視防汛防災害組織體系建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有防指部、村要有防汛指揮所，有領導帶班，有專人負責，有具體要求，有工作預案，確保防汛指揮體系運轉正常有效，指揮有力。

二是落實領導責任。要切實加強組織領導，嚴格落實防汛責任制和責任追究制。要充分發(fā)揮各級各部門黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部的先鋒模范作用、職能部門的技術支撐作用，形成強大的工作合力。要強化行政首長責任制，縣級領導是中型水庫指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導包�、　⑿、⑿退畮臁８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要進一步明確任務，把責任落實到。

第二篇：十都鎮(zhèn)201*年山洪地質災害防御工作匯報

十都鎮(zhèn)黨委政府以“服務群眾、維護安全、珍愛生命、干群互動”為理念，以省委書記張春賢講話精神和市縣電視電話會議精神為指導，全面部署，科學管理，切實做好201*年度山洪地質災害防御工作，確保不垮一堤、一壩，確保無人員生命財產損失，為群眾生產生活營造良好的環(huán)境，十都鎮(zhèn)201*年山洪地質災害防御工作匯報。一、十都鎮(zhèn)山洪地質災害基本情況十都鎮(zhèn)地處炎陵縣東北部，山高坡陡，植被茂盛，部分地區(qū)水土流失嚴重，是炎陵縣最為嚴重的山洪災害、山體滑坡高發(fā)區(qū)之一。轄區(qū)內高山較多，群眾居住分散，且多在高山之下依山而建。山洪災害和山體滑坡等地質災害給十都鎮(zhèn)人民群眾的生命財產帶來了嚴重的損失。全鎮(zhèn)20個行政村中上井、青石崗、小江、曉東等8個村為特級警戒區(qū)，其潛在威脅較大，其他12個村為一級警戒區(qū)。二、大力宣傳　提高認識山洪地質災害防御是一項長期性全民性的工作，需要每一個人時刻繃緊這個弦。為此，我們首先從宣傳上下手，提高全民預防意識。充分啟動輿論機制，充分利用會議、宣傳車、標語、橫幅、宣傳畫等，廣泛深入宣傳山洪地質災害防御的內容、目的、意義以及有效轉移逃生的相關知識。鎮(zhèn)專門召開了3次會議，書記鎮(zhèn)長多次強調山洪地質災害防御的重要性和緊迫性、召開單位部門負責人專題會3次，村干部專題會1次，張貼標語1000余份，工作匯報《十都鎮(zhèn)201*年山洪地質災害防御工作匯報》。通過多種渠道的有效宣傳，做到了家喻戶曉，人人皆知，在全鎮(zhèn)上下營造了山洪地質災害防御的良好氛圍。為全鎮(zhèn)山洪地質災害防御奠定了堅實基礎。三、周密部署 盡早預防針對十都鎮(zhèn)地形復雜，山洪地質災害預防任務重的實際情況，鎮(zhèn)黨委政府本著“早準備、早預防、嚴要求、重實效”的原則，根據(jù)上級要求，及時展開了專題會議和全體干部職工大會，結合我鎮(zhèn)實際，制定了有針對性地預防方案，做到部署周密，預防到位。一是制定了《十都鎮(zhèn)201*年山洪地質災害防御工作預案》，把全鎮(zhèn)20個行政村按危害程序大小分為特級警戒區(qū)和一級警戒區(qū)。其中特級警戒區(qū)有上井、青石崗、小江、曉東等8個村，一級警戒區(qū)有密花、皮坑、南流等12個村。防治監(jiān)測重點為傍山而建的房屋（即存在山體滑坡隱患的區(qū)域）其中特警區(qū)1328戶，4958人,一級警區(qū)2161戶，7195人。同時制定了山洪地質災害預警程序。具體由各村支部、村主任和農戶及時現(xiàn)場監(jiān)測報告。要求山洪地質災害一發(fā)生，各責任人立即報鎮(zhèn)山洪地質災害防治領導小組，十分鐘內發(fā)出緊急避險信號。二是制定了《十都鎮(zhèn)山洪地質災害防御值班制度》，要求在汛期，要實行24小時值班制度，鎮(zhèn)村要安排專人負責，要及時掌握情況，有預警要及時通過電話等方式通知到各村，再由各村傳達到各戶，做好預防到位。并制定了嚴密的山洪地質災害轉移安置方案。三是針對各個村的情況制定了《十都鎮(zhèn)曉東村201*年山洪地質災害防御預案》等村級預案。明確了各個村的具體任務、轉移路線以及相應的防汛抗災領導工作機構和防汛抗災搶險應急分隊，做到村村有預防，村村有落實，村村有保障。四是針對學校專門制定了《十都鎮(zhèn)學校山洪地質災害防御工作預案》，確保廣大師生的人身安全。四、加強領導 落實責任成立由鎮(zhèn)長親自任組長，其他領導為副組長，各部門負責人為成員的十都鎮(zhèn)山洪地質災害防御工作領導小組，明確了各自責任和工作要求，要求各有關成員，各司其職，切實履行好轄區(qū)內山洪地質災害防御的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督職責，確保各項地質災害防御工作落到實處。同時明確了防御山洪地質災害特級警戒區(qū)、一級警戒區(qū)及有關領導和責任人的責任。各個村都根據(jù)要求制定了相應的領導指揮機構，做到領導到位，有效指揮，全體參與，人人有責，層層落實。v

第三篇：雅酉鎮(zhèn)山洪地質災害防御預案

雅酉鎮(zhèn)山洪地質災害防御預案

為認真貫徹落實《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防止條例》等國家公布的有關法律、法規(guī)，預防降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命財產造成損失的災害，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主。防，搶，救相結合的方針，以堅持科學發(fā)展，體現(xiàn)以人為本，有效地防御山洪災害，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制定本預案。

一、指導思想和工作目標

地質災害防災工作要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，遵循預防為主，避讓與治理相結合的原則，建立和完善群策群防網絡，強化對突發(fā)性地質災害的防御。鎮(zhèn)地質災害防治工作實行黨政一把手負責制，防災工作由地質災害防災減災工作領導小組統(tǒng)一指揮，分級負責，落實崗位責任制。通過監(jiān)測、預警、預報，控制不合理的人為工程活動，有效減輕地質災害造成人民生命財產損失，促進我鎮(zhèn)社會經濟建設順利進行。

二、地質災害基本情況及201*年趨勢預測

我鎮(zhèn)存在的重點地質隱患點位于下水村6組7.12山體滑坡處。經過省、縣地質專家組織的險情排查和觀測確認，地裂縫2處，縫長共60余米，縫口最寬處10公分，最窄處5公分，縫深處達0.6米，險情處于危險狀態(tài)。據(jù)預測，造大雨襲擊，隨時都有可能再次滑坡。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，對下水村 1

隱患點指派專人負責，組織人員監(jiān)測，汛期加強巡查，及時

排險，保證人民生命財產安全。

三、 地質災害防御措施

1、加強領導，明確責任

為保障防災減災工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立地質災害防

災領導小組，負責防災搶險工作的領導、決策、協(xié)調和指揮。

領導小組由鎮(zhèn)長石維鈞任組長，副鎮(zhèn)長麻勇、候遠星和人大

副主席麻昌海任副組長，成員有本鎮(zhèn)全體干部職工及下水村

村支兩委成員，下設辦公室，辦公室主任由龍云芝兼任。小

組成員要從大局出發(fā)，樹立有備無患意識，服從統(tǒng)一指揮，

統(tǒng)一調配，保證防災搶險工作責任到位，措施到位，落實到

位，確保地質災害防治工作的順利進行。

2、加強監(jiān)測預報

明確專人對地裂縫定期進行觀測，及時掌握水平和垂直

變化情況，做好記錄，隨時根據(jù)新情況推斷隱患體變化趨勢。

落實防治、監(jiān)測責任人，具體監(jiān)測人，預報預警方式，進入

汛期，監(jiān)測組必須加強巡回檢查，全面掌握險情變化，及時

做出預測預報。

3、加強監(jiān)管，控制人為活動誘發(fā)地質災害

鎮(zhèn)人民政府依法加大監(jiān)督檢查力度，及時查處引發(fā)地質

災害的不規(guī)范行為。堅決禁止對存在地質隱患的山體、斜破

開挖取土、加重負荷，在危險區(qū)內疏通排水，確保暢通。不

得在易發(fā)區(qū)內修建民房和安排其他新的建設項目。

4、落實經費，保證地質災害防治工作的順利開展

鎮(zhèn)政府將把地質災害防治工作納入國民經濟發(fā)展的計

劃，安排一定的資金，列入本級預算，用于抵制災害防治管

理，災變險情監(jiān)測，預報預警系統(tǒng)建設，突發(fā)性地質災害調

查處理及治理工作。

5、完善和落實各項工作制度，制定緊急避災預案，提

高應急反應能力

嚴格執(zhí)行汛期地質防治值班，險情巡視和災情速報等制

度。進入汛期，及時安排值班人員，設立專線通訊，實行24

小時值班，確保信息暢通。制定緊急避災預案，以應對災害

發(fā)生的緊急情況，在預案中確定監(jiān)災時的鳴警方式、撤離路

線、災情速報方式和應急搶險救災組織和責任，以便能迅速

搶救災工作，并采取應急處理措施，防止災害進一步擴大。

6、宣傳普級地質災害防治知識

加強對災害工作的領導和宣傳，實現(xiàn)群策群防，使廣大

群眾掌握地質災害監(jiān)測、預防、避險、治理等有關知識技能，

提高人民群眾防災減災意識，實現(xiàn)自覺防災，全民防災。

雅酉鎮(zhèn)人民政府

二〇一四年七月五日

下水村山體滑坡?lián)岆U防災應急預案

為確保在我鎮(zhèn)下水村六組7.12出現(xiàn)的山體滑坡災害后類似情況再次發(fā)生，使鎮(zhèn)救災應急工作及時高效的開展，提高對自然災害的應變能力，最大限度地減少損失，特制定本預案。

一、組織領導

為熟稔掌握的對搶險防災工作的領導，特成立搶險防災領導小組，行使搶險防災的領導工作。

組長：李夢濤鎮(zhèn)黨委書記13574381619

副組長：石維鈞鎮(zhèn)長13574371966

麻勇副鎮(zhèn)長13768168867

候遠星副鎮(zhèn)長15974349518

麻昌海鎮(zhèn)人大副主席13517431791

成員：龍云芝麻樹齊張明磊石全清

觀測員：龍紹興13574321256 吳成保13637437119

領導小組辦公室主任：龍云芝

值班電話：7581118

1、加強值班，實施監(jiān)測預報工作

編制輪流值班表，落實值班責任制。并定下水村龍紹興和退休老師午吳成保為日常觀測員，定期對下水村7.12發(fā)生的山體滑坡后的山體進行觀測，做好記錄，及時匯報險情，有事報事，無

事報平安。在雨期特別是暴雨期，增加觀測人員和觀測站次數(shù)，如發(fā)現(xiàn)有變化，每天一次或24小時看守監(jiān)測。辦公室必須堅持24小時值班，保持信息的暢通。

二、應急措施

為使救災應急工作及時高效的開展，特組建了疏散組、搶險組、后勤組、醫(yī)療組、聯(lián)絡辦公室。

1、信息組：負責人胡煥群，負責對各種信息的收集，整理分析掌握暴雨洪水預報、降雨、泥石流、滑坡，及時為領導指揮決策提供依據(jù).

2、轉移組：負責人麻勇，負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定路線和地點轉移的組織工作，負責轉移的責任要一個也不漏地動員到戶、到人、同時確保轉移途中和安置后的人員安全。

3、調度組：負責人候遠星，負責搶險人員的調配、調度并管理搶險救災物資、車輛等，負責善后補償?shù)奶幚淼取?/p>

4、保障組：負責人石林安，負責轉移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋搬遷建設及新的房基地審批手續(xù)的工作。

5、應急搶險隊：負責人龍新輝，負責在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

6、醫(yī)療組：負責人王建軍，負責受傷群眾的治療和轉醫(yī)治療工作。

7、信號發(fā)送員：吳五金，在獲得險情監(jiān)測信息和接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。

五、轉移路線

1、沿村級公路向北方向轉移。

2、向寨后高善坡東北方向開闊地轉移。

雅酉鎮(zhèn)人民政府

二〇一四年七月十五日

第四篇：贛州市山洪地質災害及其防御淺談

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贛州市山洪地質災害及其防御淺談

作者：陳穎 陳觀發(fā)

來源：《科技創(chuàng)新導報》201*年第23期

摘 要:分析了贛州市山洪地質災害發(fā)生特點及其產生原因,提出了防御山洪地質災害六個方面的具體措施。

關鍵詞:山洪地質災害 特點 防御措施 贛州市

中圖分類號:x43 文獻標識碼:a 文章編號:1674-098x(201*)08(b)-0252-01

每年汛期都是贛州市山洪地質災害泛濫成災的集中時期。本文所指的山洪地質災害是指山洪災害和地質災害的統(tǒng)稱,它是由局部暴雨和短時強降水所引發(fā)的山區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲洪水和局部暴雨和短時強降水所引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等自然現(xiàn)象,它具有突發(fā)性強、點多面廣、成災迅速、破壞力大等特點,往往導致房屋倒塌,田地、道路、橋梁等被沖毀,造成人員傷亡等。給贛州市經濟社會發(fā)展和人民生命財產帶來極大的危害。

贛州市山洪地質災害的頻發(fā)多發(fā),既有天氣氣候方面的原因,也有地質地形地貌方面的原因,還有些是人為原因造成的。

贛州市是典型的山區(qū)丘陵地區(qū),整個地勢四周高中間低,南高于北,四周高山環(huán)繞,中部丘陵起伏,小盆地散布,河流匯聚。地質環(huán)境條件復雜,受河源—— 邵武地震帶影響,地質環(huán)境條件“先天不足”。典型的亞熱帶濕潤季風氣候使得全市4-6月的降水占全年降水的一半,而且暴雨和短時強降水相當集中。再加上依山切坡建房和傍水而居的傳統(tǒng)習俗。使贛州市成為山洪地質災害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)。山洪地質災害已經成為贛州市當前經濟社會發(fā)展和防汛減災中的突出問題。贛州市山洪地質災害的防御從大的方面來說有工程性措施和非工程性措施兩種。就非工程性措施而言,目前有效的辦法是提前預警預報,及時贏得時間躲災避災,將山洪地質災害易發(fā)區(qū)的群眾轉移到安全地帶,盡最大可能避免或減少人員傷亡。其中最大的難點在于,如何讓山洪地質災害預警信息及時傳遞到鄉(xiāng)村,直達千家萬戶。

因為從暴雨和短時強降水開始到形成山洪,再到誘發(fā)泥石流、山體滑坡、崩塌等地質災害,雖然時間短,但還是有一段時間差。利用這個時間差,受威脅群眾就能及時轉移到安全地帶,從而贏得生機。

因此,贛州市山洪地質災害的防御首先就是要加強對暴雨和短時強降水的預測預報工作。贛州市從201*年開始就成立了由防汛、氣象、水文、礦管等部門組成的贛州市氣象、水文—地質災害防御技術中心,及時制作發(fā)布全市氣象—地質災害預警信息,這對減輕全市山洪地質災害的損失減少人員傷亡起到了至關重要的作用。但必須進一步提高對暴雨和短時強降水預測預報的時效和精度。

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其次,就是要將山洪地質災害的預警預報信息迅速傳遞到鄉(xiāng)村,直達千家萬戶。

一是要運用先進科技手段,建立手機短信預警系統(tǒng)。當預報某地即將發(fā)生暴雨和強降水等災害性天氣時,就要通過手機短信預警系統(tǒng),向當?shù)厣胶榈刭|災害防御責任人群發(fā)預警短信,由責任人提前組織群眾轉移。二是運用傳統(tǒng)的鳴銅鑼、高音喇叭喊話等報警方法,解決預警信息傳輸“最后一公里”問題,由村、組責任人及時通知群眾轉移。

第三,要建立以行政首長責任制為核心的防災責任制。

實行市領導包縣、縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村領導包組以及聯(lián)戶防范責任制和部門分工負責制,形成強有力的領導指揮體系。要落實一名縣級領導、一名部門負責人、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、一名村干部、一名看守人員“五個一”的較為完善的基層山洪災害防御責任體系,還要建立縣、鄉(xiāng)、村應急聯(lián)動機制,為防災抗災工作提供有力組織保障。

第四,要加強山洪地質災害及防御宣傳工作,提高防災意識和自救能力。

近年來,盡管全市上下加大了山洪地質災害和防御知識的宣傳力度,發(fā)放了明白卡,建立了聯(lián)戶防范責任制,但仍有不少群眾防災意識淡薄,缺乏災患意識和避災常識,對防御措施和災害延時性重視不夠,存在麻痹和疏忽。有關部門應加大對災害的危險性,形成原因、日常防范和自救措施等方面的宣傳,收集歷史災害、當?shù)貫暮Φ湫头独�等并制作影像、圖片類通俗易懂的宣傳警示資料,對重點災害點的群眾進行科普宣傳,提高群眾的災害意識、危機意識、增強群眾的避災和自救能力。

第五,加大源頭治理力度,建立農村公共設施和農民建房審批否決制。

一是在村莊規(guī)劃、圩鎮(zhèn)規(guī)劃、道路橋梁規(guī)劃設計中,要高度重視防洪避災問題。二是有關部門在審查、審批中要對不符合防洪規(guī)劃和防災避災要求項目實行否決制,特別是要堅決制止新的切坡建房和占河道建房。三是建立審批責任(來源說明好范 文網m.7334dd.com)制,誰批準誰負責,對違規(guī)審批人員制定處罰制度,對違規(guī)建筑予以拆除。對于當前正在建設的切坡建房、占河道建房,特別是易形成新的山洪地質災害隱患點,該叫停的應立即叫停。對涉及山洪地質災害的規(guī)劃和選址,應充分征詢當?shù)胤姥础⒌V管、氣象、水文等部門的意見。對因災倒塌房屋的重建應與新農村建設結合起來,科學規(guī)劃災民新村。對沖毀的橋梁等涉河建筑物的修復重建,應嚴格按國家規(guī)定論證和報批,確保河道行洪安全。

第五篇：山洪地質災害防御演習方案

飛 仙 橋 鄉(xiāng) 金 童 村

洪 地 質 災 害 防 御

演

習

方

案

飛仙橋鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部

201*年5月10日

1 山

金童村位于飛仙橋鄉(xiāng)東南部，是新寧縣主要山洪災害易發(fā)村之一。轄2個組，84戶，349人，總土地面積4.2 平方公里，耕地面積211畝，其中水田40.1 畝，旱土170.9畝，林地785畝，人年均收入980元�，F(xiàn)有河壩2 座，山塘2 座，橋梁3 座，公路13公里。裝有程控電話60門，無線電視機80臺，警報喇叭1套，鑼1面，口哨2個。為搞好本次演習，特制訂本方案。

一、演習目的

本次山洪地質災害防御演習旨在進一步提高全鄉(xiāng)干部、群眾的防汛安全意識，提高人民群眾遇到山洪地質災害時的自救能力和逃生能力，檢驗我鄉(xiāng)防汛預案和防汛措施的可行性，鍛煉我鄉(xiāng)防汛搶險隊伍和民兵應急能力，通過演練，提高干部群眾和鄉(xiāng)屬各部門的協(xié)調能力，使干部群眾掌握有效的逃生自救技能。

二、演習任務

根據(jù)山洪地質災害防御的要求和《飛仙橋鄉(xiāng)金童村山洪災害防御預案》，演習從雨情發(fā)布到山洪地質災害發(fā)生至災害結束，鄉(xiāng)屬各部門、村、組要協(xié)同完成預警、警報、組織群眾安全轉移，逃生自救、及時救治受傷群眾、搶險受傷人員，直至警報解除。

三、演習時間

201*年5月12日上午9時開始，下午17:30結束。

四、演習地點：

飛仙橋鄉(xiāng)金童村

五、參加演習單位和參加演習人員

參加演習單位和人員：飛仙橋鄉(xiāng)人民政府、金童村委會、金童村小學、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)林業(yè)站等單位和金童村部分村民。

六、指揮機構

根據(jù)鄉(xiāng)山洪災害防御預案，鄉(xiāng)政府成立演習工作指揮部，由喻建平同志任政委，文德賢同志任指揮長，趙滿紅、趙桂紅、張柏云、彭相華、黃朝潤、鄧大松、鄧莉君、李玉龍等同志為副指揮長。主要職責是：負責避災演習調度指揮。指揮部下設五組一隊，各自職責如下：

1、政委、指揮長：負責全鄉(xiāng)山洪災害防御全盤工作，檢查督促山洪災害防御預案及各級職責的落實，并根據(jù)山洪預警汛情的需要，指揮調度、發(fā)布命令，簽發(fā)調集搶險物資器材和全鄉(xiāng)總動員等指揮權。

2、副指揮長：負責山洪災害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測、洪災搶險、隨時掌握雨情、水情、災情、險情動態(tài)，落實指揮長發(fā)布的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉移、避災躲災，并負責災情災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。

3、信息組：張柏云同志任組長，龍小軍、冷雄、危學義、鄭遠芳、夏興長等同志為信息員。具體職責是：收集和

傳遞縣防指、氣象、水文、地質等部門汛前各種信息。掌握本鄉(xiāng)區(qū)域各村組危險區(qū)域和負責人，為指揮長指揮提供依據(jù)，聯(lián)系村組信息員并傳遞、發(fā)布預報警信號。

4、轉移安置組：由彭相華同志任組長，鄧大倫、陳滿華、江澤焰、危學義、鄭遠芳等同志為成員。主要職責是：按照指揮長和縣防指的命令及預報通知，組織群眾按預定的安全轉移路線，一個不漏地動員到戶到人。轉移時，按現(xiàn)人員后財產、先轉移老、弱、病、殘、少兒婦女，后轉移一般人員的原則進行。必要時可強制其轉移，同時確保轉移途中和安置后的人員安全，交負責轉移后群眾財產的保護。聯(lián)系村組轉移安置組責任人員。

5、秩序維護組：由鄉(xiāng)政府組織干部和部門工作人員組成，黃朝潤為組長，賈華才、龍小軍、朱太平、李小剛、唐小平、佘勇琦、何石兵、冷雄為成員。負責安全轉移過程的交通秩序，社會治安的維護，并引導觀摩人員按順序進入觀摩現(xiàn)場。

6、衛(wèi)生救護組：由鄧莉君同志任組長，鄒祖滿、楊姣華等同志為成員，主要職責是：搶救受傷群眾，保障群眾的生命安全，做好受災區(qū)域衛(wèi)生消毒工作。

7、后勤保障組：由趙桂紅同志任組長，倪仲光、何海玲、劉瓊等同志為成員，主要職責是：購置防汛抗旱物資和生活物資，切實保障后勤供應。

8、村級民兵應急搶險分隊：金童村成立民兵應急分隊，負責老弱病殘人員的安全轉移和受傷人員的搶救。

隊長：鄭遠芳

副隊長：夏興長、蔣香連

成員：陳貽發(fā)、陽敦發(fā)、陽敦禮、陽敦江、鄧昌亮、鄧大慶、鄭和新、劉道文、付昭玉、王征蘭、夏興孝、陽茂友

七、演習程序

1、預警。5月12日下午2:50指揮長發(fā)布“現(xiàn)在正在下暴雨，請全體人員提高警惕，做好安全轉移的準備”的指令三遍，參加演習的群眾和工作人員到崗到位。

2、警報。下午3:00鄉(xiāng)指揮部指揮長發(fā)布“現(xiàn)在正在下暴雨，可能發(fā)生山洪地質災害，請全體人員迅速轉移到安全地帶”的指令三遍，拉響警報器，演習開始，各組以長鳴口哨為轉移信號。

3、警報聲、哨聲發(fā)出后立即組織全體人員10分鐘內有序快速轉移至指定地點；轉移原則：先老弱病殘，后一般人員，先危險區(qū)后警戒區(qū)，信號員后轉移到指定地點并清點轉移人數(shù)。

4、演習結束。下午3時12分指揮長預警喇叭發(fā)布通知：“警報解除”三遍，全體人員有序返回。

八、演習紀律

1、服從命令，聽從抗災指揮。

2、堅守崗位，勤政務實。指揮成員、轉移安置責任人、信號發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究責任。

3、對瞞報、漏報者必須追究其責任，對臨陣逃脫者依法依紀查辦，對貽誤戰(zhàn)機者釀成惡果者將繩之以法。

4、雨情報告必須及時，有險速報，會商必須及時，指揮必須果斷。

5、部門分工，各司其職。團結抗災。共同承擔。

6、安全救災，臨危不懼。

7、防災紀律勿庸置疑，如有違抗，嚴懲不怠。

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