第一篇：在全縣農村暨防汛工作會議上的講話

振奮精神 扎實工作　全力完成今年農業(yè)和農村工作各項任務

——***在農村暨防汛工作會議上的講話

同志們：

在舉國上下認真學習、宣傳，貫徹黨的十七大和中央一號文件之際，縣委縣政府決定今天召開全縣農業(yè)和農村工作會議，分析當前形勢，全面部署安排今年的農村工作，動員全縣各級黨政和廣大干部群眾乘著黨的十

七大和中央一號文件的強勁東風，積極行動起來，振奮精神，扎實工作，全力完成今年的農業(yè)和農村的各項工作任務。會前，縣委常委會專門聽取了關于省、市農村工作會議精神的匯報，研究了我縣貫徹落實的具體措施，通過了我縣《二〇一四年農業(yè)和農村工作實施意見》。下面，我就如何做好今年農業(yè)農村工作講幾點意見：

一、準確認清當前農村工作形勢，進一步增強搞好農業(yè)農村工作的緊迫感和使命感

近年來，縣委縣政府認真貫徹中央加強“三農”工作的大政方針，堅持把解決好“三農”問題作為全縣工作的重中之重。以新農村建設統(tǒng)領(更多內容請訪問好范 文網：m.7334dd.com)農業(yè)農村工作全局，大力發(fā)展現代農業(yè)，狠抓農業(yè)產業(yè)結構調整，千方百計增加農民收入，使全縣農業(yè)農村呈現出多年來少有的大好形勢，主要表現在：

一是糧食生產穩(wěn)步發(fā)展。在產業(yè)結構不斷調整，自然災害頻發(fā)的情況下，全縣積極實施“沃土工程”和“種子工程”，狠抓糧食生產，保證糧食面積穩(wěn)定在41萬畝，總產穩(wěn)定在10萬噸。

二是以蔬菜、畜牧為重點的特色農業(yè)迅猛發(fā)展。201*年全縣新增蔬菜種植1萬畝，新增精細蔬菜大拱棚4000棚，全縣蔬菜種植面積達到15萬畝次，日光溫室大棚發(fā)展到7200棚。16種蔬菜通過西安農產品市場準入認證，華州、瓜坡脫水蔬菜廠相繼建成投產，每年加工消化13萬噸蔬菜，一定程度緩解了廣大菜農的“賣難”問題。以蔬菜為重點的農民專業(yè)合作社發(fā)展到28個。畜禽良種工程順利推進，全縣畜禽存欄量首次突破90萬頭（只），其中大家畜存欄14.9萬頭，為大力發(fā)展綠色、無公害蔬菜產業(yè)，提升“華州蔬菜”的品質，支撐綠色有機農業(yè)奠定了堅實的基礎。

三是“一村一品”工程順利推進。全縣實施“一村一品”工程進展順利。涌現出了一批專而精、特而優(yōu)的專業(yè)村，其中16個村被確定為省級“一村一品”示范村，22個村被確定為市級“一村一品”示范村。

四是農村道路建設成效顯著。全年修建農村道路完成投資1.6億元，其中縣財政投資3000余萬元，新建通村公路　312公里　，硬化巷道路216公里，在全省率先基本實現了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村、巷巷”通水泥路目標。

五是農業(yè)基礎設施條件進一步改善。全年改造中低產田1.5萬畝，新增基本農田201*畝，新建農村戶用沼氣池201*口，完成農村基層黨組織陣地建設42個，實施了8個扶貧開發(fā)重點村建設，異地搬遷困難地區(qū)群眾225戶1200人，解決了20個村1.3萬人的飲水安全問題，長期影響農民群眾生產生活的一些問題得到有效緩解。

六是關注民生，注重民心工程，農村社會事業(yè)加快發(fā)展。農村義務教育“兩免一補”政策全面落實，縣財政拿出1400萬元，著力解決中小學危漏校舍改造和寄宿制學校建設以及農民群眾最關心的增加收入，子女教育、求醫(yī)看病等民生民計問題。新型農村合作醫(yī)療覆蓋面達95%以上，使廣大農民群眾真正感受到了“陽光財政”的溫暖。

七是新農村建設工作進展順利。34個新農村建設示范村、重點村在各級扶持政策傾力支持下，在“一村一品”產業(yè)帶動下，通村路、巷道路硬化達標，農村基層組織陣地建設，農民人均純收入的增加等各方面都起到了典型引路的作用，已經成為我縣全力推進社會主義新農村建設的工作亮點。

八是農村改革穩(wěn)步推進，農村基層組織和文化政權建設得到加強。我縣農村的糧食、棉花購銷體制改革，農村金融、畜牧防疫等多項農村改革取得重要進展。延續(xù)共產黨員先進性教育的長效機制得到加強，縣財政投資200余萬元建起的42個村級基層組織陣地投入使用，農村廣播電視“村村通”，數字電影放映“月月有”。為全縣257個村（社區(qū)）設立了警務室，配備了一名輔警。這些都有利促進了農村社會大局的穩(wěn)定。

目前我縣農村發(fā)展總體形勢是好的，但仍面臨著許多新困難和問題，突出表現為：一是農業(yè)產業(yè)結構還不盡合理，農業(yè)產業(yè)還不大、不特、不強，“一村一品”的產業(yè)布局還不夠完善，“一鄉(xiāng)一業(yè)”還未成型，說明我縣農業(yè)基礎薄弱局面沒有根本改變，以種植業(yè)為主的農業(yè)基本結構沒有根本改變。二是農民收入雖然加速增長，但由于其基數低，與全省人均純收入還差620元，與全市差398元，說明我縣農民收入水平低狀況沒有根本轉變。三是農村社會事業(yè)發(fā)展比較滯后，上學難、看病貴、農村文化生活相對貧乏等問題還未從根本上得到解決。四是農村貧困面大，貧困人口多，貧困程度深的問題還比較突出。

這些問題表明，我縣農業(yè)和農村經濟的發(fā)展與全縣實現跨越式發(fā)展的要求不相適應，與農業(yè)增效、農民增收、農村全面發(fā)展的目標還有較大差距。農業(yè)農村發(fā)展仍處于攻堅克難階段，這些問題務必引起全縣的各級領導和全體農村基層干部的高度重視。所以，今天的大會就是要把全體干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到學習貫徹中央一號文件和省市農村工作會議精神

上來，在今年的農村工作中采取有效措施對存在的問題認真加以解決。

201*年我縣農業(yè)農村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發(fā)展觀，按照中省市農村工作會議要求，積極推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。加大投入力度，加強農業(yè)基礎設施建設，促進農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，千方百計增加農民收入，全力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。做大做強菜畜優(yōu)勢特色產業(yè)，扎實搞好新農村建設，注重解決農村民生問題，切實加強農村基層黨的建設，積極推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展，為建設陜西經濟強縣奠定堅實的基礎。全年的目標任務是：確保糧食播種面積45萬畝，力爭糧食總產超過10萬噸，農民人均收入增加10%，達到2610元，農村勞動力轉移就業(yè)6萬人，創(chuàng)收2.6億元。

二、深入學習貫徹黨的十七大精神，充分認識加強農業(yè)基礎建設的重要性，大力發(fā)展現代農業(yè)，千方百計增加農民收入。

要完成今年農業(yè)和農村工作的各項任務，在統(tǒng)一思想的基礎上，夯實我們各級領導的工作責任前提下，強化工作措施，應著力抓好以下幾方面的工作：

（一）繼續(xù)抓好黨的十七大精神和中央一號文件的學習宣傳工作。

黨的十七大對新時期“三農”工作做出了重大部署，為做好農業(yè)農村工作指明了方向。學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，是全縣農業(yè)戰(zhàn)線當前和今后一個時期的首要政治任務，我縣各級要在學習的基礎上，加深對十七大精神的理解，深刻領會中央關于“三農”工作的一系列新要求，充分認識加強農業(yè)基礎建設的重要性，進一步統(tǒng)一思想，明確目標任務，更好地指導工作。

黨的十七大強調，要發(fā)展現代農業(yè)，走中國特色農業(yè)現代化道路。走中國特色農業(yè)現代化道路根本之策是大力加強農業(yè)基礎建設。這就要求從穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，切實加強農業(yè)基礎建設，當務之急是要抓好農業(yè)發(fā)展，農民增收。

當前，要特別認真學習和宣傳中央一號文件《關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》，重視加強農業(yè)基礎建設，既是黨的十七大提出的新要求，也是今年農業(yè)農村工作的主題，中央一號文件抓住了當前農業(yè)農村工作的關鍵，與近年來4個中央一號文件的主題一脈相承。04年一號文件以促進農民增收為主題，抓住了“三農”工作的核心；05年一號文件以提高農業(yè)綜合生產能力為主題，抓住了提高農村生產力的關鍵；06年以推進社會主義新農村為主題，抓住了農村全面小康建設的根本；07年以發(fā)展現代農業(yè)為主題，抓住了建設社會主義新農村的首要任務。今年的一號文件以加強農業(yè)基礎建設為主題，抓住了實現經濟社會又好又快發(fā)展的基礎問題。連續(xù)5個一號文件圍繞加強“三農”工作的這一主線，既各有側重又互為補充，既立足當前又著眼長遠，更加突出了農業(yè)在國民經濟中的基礎地位，共同形成了新時期三農工作的基本思路和政策體系，其中蘊含的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略思想，反映了億萬農民的心聲，為農村改革發(fā)展注入了強大的動力。

今年的中央一號文件繼續(xù)在近年出臺了一系列強農惠農的政策基礎上，又系統(tǒng)地提出了“五個三”的政策措施。進一步加大工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村工作力度，將財政投資重點繼續(xù)向“三農”傾斜。“五個三”即：“三個明顯高于”、“三個調整”、“三個繼續(xù)加大”、“三個提高”、“三個大幅度”。“三個明顯高于”就是201*年財政支農投入的增量要明顯高于上年，固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年�！叭齻�調整”就是調整耕地占用稅使用方向，新增耕地占用稅收入主要用于“三農”，調整城市維護建設稅使用范圍，重點加強農田水利，農業(yè)綜合開發(fā)和農村基礎設施建設。各地預算安排的城市維護建設支出要向鄉(xiāng)村規(guī)劃，基礎設施建設和維護傾斜，并逐年提高比例。調整涉農項目配套政策，繼續(xù)加大支農資金整合力度，提高資金使用效益。發(fā)揮財政資金的帶動作用，綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，引導農民和社會各方面投資農村建設。“三個繼續(xù)加大”就是繼續(xù)加大對農民的直接補貼力度，進一步完善農業(yè)補貼制度，繼續(xù)實行糧食直補，良種補貼、農資綜合直補和地膜玉米補貼等補貼政策。增加農機具購置補貼種類、提高補貼標準，將農機具購置補貼覆蓋到所有的農業(yè)縣。全面落實國家對糧食、油料、生豬和奶牛生產的各項扶持政策，加大對生產大縣的獎勵補助。繼續(xù)完善惠農補貼發(fā)放“一卡通”辦法，確保補貼足額發(fā)放。擴大蘋果、奶牛政策性保險試點和能繁母豬保險范圍，逐步建立政策性保險制度。“三個提高”就是提高農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費、中小學公用經費和校舍維修經費補助標準，提高新型農村合作醫(yī)療國家補助標準，提高農村低保標準和國家扶貧標準�！叭齻�大幅度”就是大幅度增加中央和省級小型農田水利工程建設補助專項資金，大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，大幅度增加中央和省級財政對地方化解農村義務教育歷史債務的支持投入。這些惠農政策的出臺為我們構建和諧農村提供了強有力的保障。這就要求我們各級黨委、政府要繼續(xù)抓好201*年中央一號文件的認真學習，深入宣傳。用各種群眾喜聞樂見的形式，不斷加大宣傳力度，使文件精神深入人心，讓廣大群眾真正享受到中央一號文件所帶來的大實惠。從而達到我們學習宣傳的目的。我們一定要充分認識加強農業(yè)基礎建設的重要性，站在全縣經濟和社會科學和諧發(fā)展的高度，審視和謀劃農業(yè)農村工作，進一步豐富發(fā)展思路，完善政策措施把黨的十七大中央一號文件不折不扣真正落到實處。

（二）圍繞促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，切實加強基礎設施建設，不斷改善農民生產生活條件。

一是抓好農田水利基本建設。認真落實中央關于大幅度增加小型農田水利工程建設補助專項資金的政策，在理解文件精神的基礎上依托塬區(qū)大型土地整理項目和全縣小型農田水利、病險水庫加固、節(jié)水示范等工程，加快抗旱防汛減災體系建設，發(fā)展節(jié)水灌溉1萬畝，加固河堤　4公里　，治理水土流失面積10平方公里，解決農村飲水安全1.8萬人，完成水產品產量455噸，完成水資源量收入350萬元。全年新打機井50眼，整修渠道　25公里　，新增灌溉面積5000畝。加快防洪工程體系建設，做好險情巡查和災情速報工作，確保人民生命財產安全，實現安全度汛。全面落實耕地保護責任制，保護面積不低于市上下達的耕地保護量41萬畝，基本農田保護面積39.7萬畝的指標。高標準完成市上下達201*年土地復墾任務，推進以田、水、路、村、綜合治理為主要內容的荒地改種、低產改良性質的土地整理復墾，完成大明、金惠兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目，迎接省市檢查驗收。完成投資728萬元的農業(yè)綜合開發(fā)項目，改造中低產田13000畝，新打機井50眼，修復配套舊井20眼，埋設地下輸電線　24公里　，埋設地下輸水暗管　44公里　，新修拓寬硬化田間生產機耕路　14公里　，土地改良13000畝，科技培訓3000人，示范推廣201*畝。

二是搞好生態(tài)環(huán)境建設。抓住國家實施退耕還林補貼政策機遇，力爭用5年時間完成退耕還林基本口糧田建設工作。加快速生豐產林和經濟用林兩大基地建設的步伐，全年新造速生豐產用林3000畝，花椒、柿子、核桃等經濟林201*畝，培植1—2個林業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企業(yè)，積極推進集體林權制度改革，繼續(xù)抓好天然林保護等林業(yè)重點工程，加快小流域綜合治理，加大農業(yè)面源污染防治力度，切實做好農村節(jié)能減排工作，鼓勵發(fā)展循環(huán)農業(yè)，促進項目建設和生態(tài)環(huán)境同步協(xié)調發(fā)展。

三是加快鄉(xiāng)村基礎設施建設步伐。以水路氣電為重點，繼續(xù)加快農村基礎設施建設的步伐，要把解決農村群眾最關心、最直接、最現實的飲水難問題作為水利工作的重中之重，科學規(guī)劃，分類推進，加快農村飲水工程建設，全年解決30個村1.8萬人飲水困難和飲水安全問題。在基本實現“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村、巷巷”通水泥路的基礎上，全力完成通村路、巷道路的養(yǎng)護和管理，完成部分剩余巷道路硬化工作。抓好農業(yè)產業(yè)園道路建設，抓好農村巷道路排水工程建設，確保勞動成果充分發(fā)揮作用。完成2500口農村戶用沼氣池建設任務，推進農村電網完善工程，加大農村電網改造的力度。繼續(xù)實施農村信息進村入戶工程和農村信息“113”工程，全面完成市上下達的華縣村級綜合信息服務站點建設任務，進一步完善農村信息化服務任務，提升農業(yè)信息化服務能力和服務水平。

四是著力推進農業(yè)機械化進程。圍繞“服務大農業(yè)、發(fā)展大農機、建設新農村”的目標。使農機總動力要達到16萬千瓦，農機經營總收入達到2100萬元，機耕、機播、機收面積分別達到24萬畝、20萬畝、23萬畝，秸稈還田13萬畝，全年耕、種、收機械化水平提高5個百分點，不斷拓展農業(yè)機械化的作業(yè)和服務領域，提高跨區(qū)域機耕、機播、機收作業(yè)的能力，進一步完善農業(yè)機械化稅費優(yōu)惠政策，明確對農機作業(yè)服務費實行減免，對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費，鼓勵農業(yè)生產經營者共同使用，合作經營農業(yè)機械，培育發(fā)展農機大戶，成立高塘惠民農機專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作組織在農機化服務體系中的作用，推進農機服務市場化、產業(yè)化。并結合實際，強化農機科學規(guī)范化管理水平，推動農機安全監(jiān)理工作邁上新臺階。

（三）保障主要農產品基本供給，千方百計增加農民收入。

一是著力抓好糧食生產。保護和提高糧食生產綜合能力，是農業(yè)和農村經濟結構調整的基礎。要積極實施“沃土工程”、“種子工程”，加大標準化生產技術推廣，實現“穩(wěn)定面積，依靠科學，單產提高，總產增加”的糧食生產目的。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在45萬畝，總產10萬噸。

二是積極實施“一村一品”工程。要把調優(yōu)菜果產業(yè)、調強畜牧產業(yè)，調特觀光農業(yè)作為我縣實施“一村一品”工程的重點，著眼“中國無公害蔬菜基地縣”品牌建設，著力標準化養(yǎng)殖示范區(qū)建設，著重產業(yè)園區(qū)拉動作用的強化，并逐步向旅游、文化、民間手工藝等非農業(yè)拓展，努力打造中國皮影之鄉(xiāng)這一名片，積極發(fā)展辛莊步背后的境外勞務輸出，金惠崔馬村的竹編，辛莊王里渡村的豆腐加工，高塘同家村的掛面加工等特色非農產業(yè)。全縣今年新發(fā)展50個“一村一品”專業(yè)村，各專業(yè)村規(guī)模在原有基礎上增加15%，人均純收入增幅高出全縣農民人均純收入10個百分點。

三是做大做優(yōu)蔬菜產業(yè)。圍繞全市建設陜西乃至西部蔬菜基地目標，要把蔬菜作為一項強農富民產業(yè)。要把標準化生產、規(guī)范化管理無公害基地建設、防災抗災體系建設作為提升蔬菜品質、提高效益的重要措施來抓，在擴大規(guī)模的基礎上，全面提升經營水平。主打“中國西部綠色蔬菜基地縣”這一名片，到年底，蔬菜面積發(fā)展到16萬畝次，產量22萬噸，產值達2億元，使華縣成為陜西關中東部最大的蔬菜集散地。同時繼續(xù)強化以銷促產，以銷強農的理念。5月份在全國有影響的城市搞一次蔬菜產品促銷推介會。繼續(xù)抓好無公害禮品菜的精細包裝，對蔬菜的包裝、銷售、無公害農產品標識的使用等實行統(tǒng)一規(guī)范管理。從源頭上保證蔬菜的無公害。包裝上提高科技含量，促其上擋升級，即增加了農民收入，又提升了華縣蔬菜的知名度。同時加快六大蔬菜基地和兩個蔬菜示范區(qū)建設，六大基地一是在畢家、下廟引進新優(yōu)品種建起2萬畝的蘆筍基地；二是在赤水和塬上四鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起1萬畝赤水大蔥基地；三是在瓜坡、赤水、杏林、辛莊現有4萬畝地膜洋芋的基礎上引進名優(yōu)品種建起6萬畝的地膜洋芋基地；四是在瓜坡現有1000棚日光溫室大棚的基礎上引進圣女果新品種建起雙千畝瓜坡高效設施農業(yè)基地；五是以華州鎮(zhèn)王什字村、瓜坡鎮(zhèn)黃家村、畢家鄉(xiāng)拾村為示范點建起5萬畝中拱棚精細菜基地；六是以柳枝鎮(zhèn)豐良村為中心輻射周邊村建起千畝香椿示范基地。兩個示范區(qū)一是在辛莊農場和瓜坡南沙村設立設施農業(yè)示范區(qū)；二是以下廟南解村為中心建立華州山藥示范區(qū)。其功能主要是引進、試驗、示范、推廣名優(yōu)新品種。

四是壯大發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)。要抓住中央一號文件的扶持機遇，把大力發(fā)展畜牧業(yè)作為優(yōu)化農村經濟結構的戰(zhàn)略舉措。不斷教育引導廣大群眾大力發(fā)展以養(yǎng)豬和養(yǎng)牛為主的畜牧產業(yè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平，健全防疫體系，增加農民收入。重點支持大明、高塘、蓮花寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、標準化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展壯大，鼓勵和扶持有條件的農戶開展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，確保全年各類畜禽存欄達100萬頭（只），產值超過20%，其中奶牛發(fā)展到3000頭。

五是提高農民工的綜合素質，不斷擴大勞務輸出規(guī)模。堅持面向城市促進勞務輸出與依托產業(yè)就地就近轉移農民工并舉，促進農村勞動力轉移就業(yè)，繼續(xù)加大對農村勞動力的職能、技能、素質培訓、擴大“陽光工程”覆蓋范圍，打造特色勞務品牌，全縣今年農村勞動轉移就業(yè)6萬人，其中勞務輸出4.3萬人，有組織輸出2.4萬人；農村勞動力轉移前培訓1.6萬人，其中技能培訓1萬人。

六是積極發(fā)展各類農民專業(yè)合作社和農村服務組織。成立農民專業(yè)合作社是順應時代的發(fā)展，是整合農村人力、財力，充分利用資源，增強農民收入的重大舉措，國家為此專門頒布了《農民專業(yè)合作社法》、省政府也出臺了《陜西省貫徹“農民專業(yè)合作社法”實施辦法》，我們要在學習和宣傳的基礎上，各級政府要正確引導，大力扶持，全力支持，重點扶持一批有潛力、帶動能力強的示范合作社，提高農民組織化程序，截止目前我縣共發(fā)展各種農民專業(yè)合作社28個，使農民專業(yè)合作社真正辦成能為農民群眾增收的利益共同體。

（五）以改善民生為重點，全面發(fā)展農村社會事業(yè)。

一是努力提高農村義務教育水平。從今年起，農村義務教育階段全體學生享受免費提供教科書，提高生均公用經費標準，擴大貧困寄宿生資助面，提高資助標準。實施農村寄宿制學校完善設施工程，改善農村寄宿學校取暖、食堂、廁所、飲水等生活設施。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮(zhèn)教師支援農村教育的力度，鼓勵和組織大學畢業(yè)生到農村學校任教，確保教育質量逐年提高。

二是切實加強農村衛(wèi)生事業(yè)和計劃生育工作。進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，提高補助標準，擴大農民群眾的受益面，完善農村醫(yī)療救助制度。以創(chuàng)建衛(wèi)生縣城為契機，加強農村衛(wèi)生整治，進一步推動衛(wèi)生村、鎮(zhèn)建設，要教育引導廣大農民樹立良好的衛(wèi)生意識，加強農村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，做好垃圾清理、清運，搞好村道綠化、美化，做好改廁、改水，及時消滅害蟲，使農村衛(wèi)生在整體上有大的改觀。

計劃生育工作要始終圍繞一個核心即穩(wěn)定低生育水平，全力創(chuàng)建省市級計劃生育優(yōu)質服務縣。全縣人口出生率控制在10.5‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內，年未總人口控制在36.5萬人以內，符合政策生育率穩(wěn)定在96%以上。

三是不斷繁榮農村公共文化事業(yè)。加強農村精神文明建設，用社會主義榮辱觀引領農村社會新風尚，深入實施廣播電視“村村通”，農村電影放映“月月有”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農民書屋工程，建設文化信息資源共享工程農村基層服務點，大力發(fā)展農村業(yè)余文化隊伍，廣泛開展適應農村特色的健身活動，努力提高農民群眾身體素質和健康水平。

四是鞏固提高扶貧開發(fā)水平。今年完成9個扶貧開發(fā)工作重點村基礎設施建設，完成總投資270萬元，這九個重點村是高塘鎮(zhèn)的東峪村、東陽鄉(xiāng)南堡村、大明鎮(zhèn)的橋峪村、柳枝鎮(zhèn)的石溝村、華州鎮(zhèn)崖坡村、瓜坡鎮(zhèn)姚郝村、蓮花寺鎮(zhèn)長壽坡八里店村、辛莊鄉(xiāng)賈家村。投資100萬元完成100戶500人的移民搬遷任務。

五是進一步建立健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，確保全縣將年人均純收入低于693元的農村貧困群眾全部納入保障范圍，全年農民參加低保16100人。逐步增加農村養(yǎng)老保險試點，加快農村五保戶供養(yǎng)服務機構建設，努力提高集中供養(yǎng)率，保障五保對象的權益，同時做好縣級中心敬老院的規(guī)劃、設計、施工、驗收等工作，確保年內建成使用。

六是著力改善農村人居環(huán)境。加快編制縣城村莊布局規(guī)劃和村城規(guī)劃，搞好村內公共設施建設。重點抓好農村巷道硬化掃尾工作，分三年對農村巷道路排水工程進行修建，積極開展村容村貌整治工作，建立適合農村實際的村容衛(wèi)生管理制度，徹底改變農村環(huán)境臟、亂、差狀況。全力抓好“三化一片林”即：綠化、美化、亮化和整齊劃一為目標的綠色家園試點示范村建設。

（五）穩(wěn)定完善農村基本經營制度，完善基層民主制度，深化農村改革。

一是堅持和完善家庭承包經營制度。切實穩(wěn)定農村土地承包關系，認真開展延包后續(xù)完善工作。嚴格執(zhí)行土地承包期內不得調整、收回農戶承包地的法律規(guī)定。按照依法自愿有償的原則，積極鼓勵探索多種形式的適度規(guī)模經營。堅決防止和糾正強迫農民流轉、通過流轉改變土地農業(yè)用途等侵犯農戶土地承包經營權行為。積極推進征地制度改革，健全被征地農民的社會保障制度。嚴格集體建設用地管理，嚴禁通過“以租代征”等方式提供建設用地。依法規(guī)范農民宅基地整理工作。

二是完善基層民主制度。認真組織實施好今年下半年的全縣范圍內的第七次村委會換屆選舉工作，加強對換屆選舉的指導，特別要解決好“難點村”、“重點村”的問題。

三是繼續(xù)推進農村綜合改革。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，著力強化公共服務和社會管理。完善“村財村用鄉(xiāng)監(jiān)管”制度，建立健全村級組織運轉經費保障機制，支持建立村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補制度試點。妥善處置鄉(xiāng)村債務。重點抓好農村義務教育歷史債務化解試點工作，用三年左右時間，基本化解農村義務教育的歷史債務。進一步加快推進畜牧、水管、棉花、基層農技推廣體系和種子管理體制改革工作，確保年內全面完成改革任務。切實加強農民負擔監(jiān)管工作，繼續(xù)開展重點領域農村亂收費專項治理工作。

四是鼓勵和支持金融、保險機構，為發(fā)揮支農功能在涉農領域的服務和探索。支持農發(fā)行、農行改進對“三農”的服務，加大對農村的信貸投放力度。繼續(xù)深化農村信用改革，進一步完善治理結構，維護和保持縣級聯社的獨立法人地位。積極培育小額信貸組織，鼓勵發(fā)展信用貸款和聯保貸款。推進農村擔保方式創(chuàng)新，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農村信貸擔保機制。積極引導各類金融機構增加對“三農”的信貸投放。在認真落實農業(yè)政策性保險的同時，鼓勵和支持保險機構在經營機制和發(fā)展模式進行積極嘗試和探索。

五是切實保障農民工權益。切實加強對農民工的就業(yè)指導和服務，在農民工社會保障方面，按照“�；�本、廣覆蓋、能轉移、可持續(xù)”方針，積極探索符合實際的農民工養(yǎng)老保險辦法，擴大工傷、醫(yī)療保險覆蓋范圍。堅持以公辦學校為主接收農民工子女就學，收費與當地學生平等對待。深入開展“共享藍天”關愛農村留守、流動兒童行動。

三、切實加強和改善黨對“三農”工作的領導

（一）堅持不懈地抓好“三農”工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各涉農部門一定要始終堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，切實增強做好新時期“三農”工作的自覺性和主動性。黨政主要領導要把主要精力放在“三農”工作上，黨委要經常研究工作中出現的問題，加強對農業(yè)和農村工作的協(xié)調和指導。在工作安排、財力分配、干部配備上，切實體現“三農”工作是全黨工作重中之重的要求。當前和今后一個時期，要把發(fā)展農業(yè)生產、促進農民增收、保障農產品供給作為事關全局的大事來抓。要充分發(fā)揮各級黨委農村工作領導機構的協(xié)調作用，充實和加強“三農”工作綜合機構，在人員、經費、車輛等方面予以保障。各級領導干部都要適應農業(yè)農村深刻變化的客觀要求，加強調查研究、創(chuàng)新工作思路、改進工作作風、提高工作實效。

（二）加強村級黨組織建設，建立完善新型鄉(xiāng)村治理機制。

建立保持共產黨員先進性的長效機制，計劃在4月份由縣委組織部舉辦一期農村黨支部書記培訓班，加強農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升農村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展“三級聯創(chuàng)”活動和“強基富民行動計劃”，進一步規(guī)范和完善“兩推一選”辦法，選好配強村黨組織班子。廣泛開展農村黨員設崗定責、以崗承諾等活動。逐步健全并落實村干部報酬待遇和相應的社會保障制度。進一步搞好村組織活動場所建設。引導共青團、婦聯、民兵等組織在新農村建設中發(fā)揮積極作用。完善村務公開和“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。進一步規(guī)范和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮農民群眾在村級治理中的主體作用。加強農村基層黨風廉政建設，實行規(guī)范化管理，具體做到“五有”。即：有組織機構、有行為規(guī)范、有工作制度、有活動載體、有宣傳陣地。堅持把農村基層黨風廉政建設和基層黨組織建設及社會主義新農村建設工作有機結合起來，使之相得益彰，相互促進。扎實搞好農村普法教育，增強群眾法律意識，引導農民以理性合法的形式表達利益訴求，提高農民依法行使權力和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，建設平安鄉(xiāng)村，切實維護農村社會穩(wěn)定。

（三）切實加強試點工作，動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設。

新農村建設試點村工作已列入08年度省對市縣的考核內容。考核指標要求每年抓建3%的行政村。從今年起每年明確100個村作為考核村，08年考核村從目前市級新農村建設試點村中選擇。市財政決定今年投資1000萬元，作為全市新農村試點村建設專項資金，我縣擬進一步加大對杏林李莊、華州王什字、赤水辛村、瓜坡南沙、畢家拾村、辛莊沙彌、柳枝豐良、大明三義、蓮花寺東羅等9個新農村建設重點建設投資力度，重點村建設要采取統(tǒng)籌安排、項目帶動、財政支持、部門幫扶、市縣共抓的方法，確保完成年度考核任務。要繼續(xù)做好部門包村幫扶工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各涉農部門都要投入一定的力量結對幫扶鄉(xiāng)村，經常深入幫扶村調查研究，開展工作，積極為群眾辦實事、解難題。要引導鼓勵各種社會力量，結合自身特點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與扶持社會主義新農村建設。

同志們：

加強農業(yè)基礎建設，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收意義重大、任務艱巨�！叭�農”問題，說到底是對廣大群眾的感情問題，更是一個事關全面的政治問題，只要我們站在講政治高度，對“三農”工作重感情、動真情、有激情，大興求真務實之風，做到用心想事、謀事干事，我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣廣大干部群眾共同努力下，今年全縣農村、農業(yè)工作一定會取得新的更大的實效，并為全縣經濟社會科學和諧發(fā)展做出應有貢獻。

第二篇：在全縣三夏暨防汛抗旱工作會議上的講話

明晰嚴峻形勢　突出工作重點 采取強力措施　務求整體實效 —在全縣三夏暨防汛抗旱工作會議 同志們： 縣委、縣政府研究決定召開這次三夏暨防汛抗旱工作會議，主要是客觀分析當前三夏生產、秸稈禁燒、防汛抗旱三項重點工作面臨的形勢，全面部署，整體推進，努力把三項工作提上新的水平。剛才，潘縣長就上述三項重點工作開展情況講了很好的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門代表與縣政府簽訂了防汛抗旱工作責任狀，希望大家認真領會、貫徹會議精神，迅速行動起來，抓好各項工作的落實。下面，我講三個方面意見。 一、統(tǒng)一思想，客觀理解，確保三項工作認識到位 抓好農業(yè)生產，發(fā)展農村經濟，當務之急是切實做好三夏生產、秸稈禁燒、防汛抗旱三項重點工作。 搞好三夏生產工作，事關黨在農村政策的落實，事關全年農業(yè)、農村經濟發(fā)展的大局，事關全縣經濟社會發(fā)展的大局。中央、省、市對此非常重視。今年中央再度出臺1號文件和一系列鼓勵發(fā)展糧食生產的政策措施，省、市也提出了貫徹意見，這對調動糧農積極性，搞好糧食生產起到了極其重要的作用。 今年全縣夏糧生產豐收在即，但應看到，奪取全年糧食豐收的任務還很繁重，絕不能因為夏糧豐收而放松工作。要切實把三夏工作提高到確保國家糧食安全的高度來認識，從貫徹落實中央農村工作會議精神和中央一號文件精神的高度來認識，從推進黨員先進性教育取得實效的高度來認識，從為農民群眾辦好事、干實事、解難事的高度來認識，把當前的工作放在解決好“三農”問題、實踐好“三個代表”的大背景中去考慮、去安排、去部署、去落實，想農民所想，急農民所急，解農民之所憂，排農民之所難，切實把“三個代表”思想落實到實際行動中去，確保農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定。 秸稈禁燒、防汛抗旱工作忽視不得。血的教訓證明，水火無情，只要輕視了對水患、火災的防治，就會出問題，就會影響到經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，工作就會陷于被動。 秸稈禁燒是當前農業(yè)安全生產工作的一項重要內容，是一項年年防范年年抓、令各級黨委和政府頭疼的工作。如不抓實抓細，不僅焚燒掉大量秸稈資源，破壞土壤結構，損害土壤墑情，引發(fā)火災事故，而且秸稈燃燒過程產生大量有害氣體，嚴重污染大氣質量和生活環(huán)境，影響車輛行人外出，容易造成事故危險。加之我縣是進京赴省必經之路，是中央、省、市各級領導和社會各屆關注的焦點區(qū)域。此項工作在全省乃至更廣的范圍內影響頗大，抓得好，可展示我縣優(yōu)良的干部隊伍素質，樹立良好的投資形象；抓不好，就會挨批評，打板子，甚至摘掉烏紗帽。 就實際而言，同陳規(guī)陋習作斗爭，其本身就不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就。保持良好的作風必須持之以恒，克服不良的習氣一刻也不能松懈。如果稍加松懈，焚燒習慣就會抬頭，甚至一發(fā)而不可收，從而影響到全縣其他重點工作的開展。 近幾年來，我縣的秸稈禁燒工作沒有出現大的問題，總的形勢是好的。但我們也應看到還存在一些隱患，部分干部群眾存有麻痹思想和僥幸心理，防火安全措施不落實，防火設施不健全等。對此，我們要有清醒認識，充分認識做好秸稈禁燒工作的重要性，并將其作為轉變干部作風的政治任務來完成。通過狠抓各項措施的落實，培養(yǎng)和鍛煉一大批作風過硬的干部隊伍，進一步增強基層組織的凝聚力和號召力，為全縣各項重點工作的順利開展提供保證。 防汛抗旱工作不容樂觀。今年以來，我國部分地區(qū)氣候異常，不確定因素較多，截至目前全國共有16個省、自治區(qū)、直轄市遭受洪澇災害，受災人口1700余萬，因災死亡204人，失蹤79人，倒塌房屋近近14萬間，農作物受災面積2742萬畝，成災921萬畝。與此同時，全國有11個省遭受干旱災害，耕地受旱面積9970萬畝，有1108萬人、637萬頭大牲畜發(fā)生臨時性飲水困難，全國主要江河來水較少，很多地區(qū)水利工程蓄水偏少，抗旱水源不足，防汛抗旱形勢十分嚴峻，任務相當繁重。 盡管從目前的情況看，長期預報沒有特大汛情，但天有不測風云，人算不如天算。長期預報只是一種天氣趨勢的分析和預測，目前連發(fā)達國家也很難作出準確預報，所以只能把長期預報作為一種參考。 近幾年我縣沒出現大的汛情，許多干部群眾產生了年年防汛不見汛、年年防災不見災的麻痹情緒，思想松懈，警惕性不高，這是很危險的。麻痹是隱患之根，僥幸是危險之源。思想麻痹會松懈斗志，心存僥幸會疏于防范，就會造成大的危害。我們不論在任何時候，都必須樹立“只能水不來，不能我不備”的思想意識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，寧可信其有，不可信其無，有汛無汛作有汛準備，大旱小旱作大旱準備，提高警惕，千方百計做好各項前期準備工作，做到有備無患。 因此，各級各部門必須站在踐行“三個代表”重要思想的高度，從經濟建設和社會穩(wěn)定的全局和高度出發(fā)，進一步增強緊迫感和責任感，全力做好當前的三夏生產、秸稈禁燒、防汛抗旱三項重點工作，確保縣委、縣政府的各項既定部署落到實處。 二、統(tǒng)籌全局，強化措施，確保三項工作責任到位 三夏生產工作： 1、切實加強小麥后期管理。要克服麻痹思想，本著“小麥不收、管理不�！钡脑瓌t，把管理的重點放在防病蟲、防倒伏、防早衰上，繼續(xù)加大工作力度，努力提高單產水平。 2、突出抓好三夏生產物資準備。各級各有關部門要做好良種、機具、化肥、柴油等生產物資的準備，切實把工作做到前面。依法整頓農資市場，讓農民用上放心農資。 3、不失時機加快小麥收獲進度。要突出一個“搶”字，做到熟一塊收一塊，搶收、搶運、搶脫粒，搶入庫。做好機收會戰(zhàn)的組織、服務和安全工作，維護機收會戰(zhàn)秩序，落實有關機收政策，切實提高機械作業(yè)率，滿足夏收需求；落實一個“好”字，精收細收，顆粒歸倉；抓好一個“防”宇，做到適時收獲，確保小麥不受損失；明確一個“早”字，本著抓早抓好的原則，努力完成夏播任務，做到足墑播種。 4、抓住有利時機，大力推進農業(yè)結構調整。按照市場農業(yè)、效益農業(yè)、標準化農業(yè)和產業(yè)化的要求組織生產，通過抓典型、搞示范進行大力引導，重點抓好典型示范戶、示范區(qū)、示范基地的培樹工作，形成規(guī)模聚集優(yōu)勢，提高綜合效益。要全力以赴抓好農產品深加工，擴大市場份額，促進全縣農業(yè)和農村經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 5、做好夏糧收購的準備工作，嚴格執(zhí)行糧食收購政策，落實糧食收購資金，促進糧食有序流通。落實

好中央扶持糧食生產的各項政策措施，及時足額兌現農業(yè)稅減免和糧食直補、良種補貼、農機補貼等各項支農惠農政策，切實減輕農民負擔，讓農民得到實惠。保護好農民利益。 秸稈禁燒工作： 1、大力營造禁燒氛圍。要采取多種形式，認真組織開展秸稈禁燒宣傳教育工作，向廣大干部群眾大張旗鼓地進行防火宣傳，提高對焚燒秸稈危害的認識，取得理解、支持和配合，增強防火安全和自防自救能力，真正把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大基層干部群眾的自覺行動。 2、實行禁燒工作責任制。堅持疏堵結合、標本兼治的原則，加大查處力度，嚴格責任追究，并采取多種渠道促進小麥桔稈的綜合利用。一要立足于“疏”，以直接還田為主，抓好秸稈綜合利用；二要著眼于“堵”，突出重點，依法治理，全面搞好秸稈禁燒工作，確保秸稈綜合利用率達到100％，做到不著一把火、不冒一股煙。 3、下大力氣抓好麥收防火安全措施的落實。一級抓一級，層層抓落實。要抓好從場間防火制度的制定到必要的滅火物資的準備，以及機械、電力設備的安裝使用等各個環(huán)節(jié)，都要認真貫徹“誰主管、誰負責”的原則，強化防火安全責任制，配備滅火器材，進行必要的滅火訓練，保證能夠拉得出、用得上、滅得下，最大限度地減少火災損失。 防汛抗旱工作： 1、立足防大汛、抗大旱、救大災，做好防災抗災救災的各項安排。抓緊完善防洪預案和抗旱預案，嚴格落實“行政首長、分級負責、分部門負責、技術參謀、防汛崗位”責任制，強化部門職責，搞好協(xié)調聯動，按照職責分工做好各項準備工作，確保防汛抗旱工作萬無一失。 2、抓緊病險部位除險加固，集中力量進行汛前檢查，特別是對重點工程險段涵閘和道路缺口以及通汛、照明等進行重點檢查。縣直防洪重點部門要認真做好自查，通力協(xié)作，互通信息，切實做好本單位、本行業(yè)的防汛工作。同時，進一步加大河道清障工作力度，在汛期到來之前清除各類阻水障礙。 3、落實防汛隊伍，備足防汛物料，以備自保和搶險應急�！氨�馬未動，糧草先行”。必要的物資省不得、少不得。切忌“平時不燒香，急來抱佛腳”。防汛物料要落實專人專管，定期檢查，嚴禁挪用。搶險、除澇、后備“三線”隊伍建設，要實行軍～防，分工明確，確保來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。做好蓄滯洪區(qū)運用的各項準備，保證蓄滯洪區(qū)能夠安全、適時、有效地運用。 4、積極開展城鄉(xiāng)抗旱節(jié)水，大力推行節(jié)水技術，強化節(jié)水措施，加大節(jié)水力度，建設節(jié)水型社會。 三、齊抓共管，構筑合力，確保三項工作落實到位 三夏生產、秸稈禁燒、防汛抗旱頭緒多，時間緊，任務重，各級領導必須將其作為當前農村工作的中心任務，集中精力，集中時間，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴，抓緊抓好。 一是加強領導，明確責任。工作做得好不好，關鍵在領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨政主要領導要親自抓，負總責，深入一線檢查指導，發(fā)現問題，及時解決，做到心中有數。分管領導及責任人，不能僅僅依賴于聽匯報，做表面文章。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以吃苦耐勞的精神，以純樸務實的作風，深入實地了解第一手資料，掌握真實情況，把三夏、禁燒、防汛隱患排查清楚，把賬面物資與實物核對清楚，把防汛、防火預案與實地實景對照清楚，做到現場發(fā)現情況，現場制定防范措施，現場解決實際問題，做清醒人，不做糊涂官。 二是嚴明紀律，落實獎懲。防汛、防火的關鍵問題就是責任制問題。只有責任明確到人，才有壓力，才有動力，才會主動防范。縣政府已同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門簽訂了秸稈禁燒、防汛抗旱目標責任書，目的就是把責任分解到基層，落實到人，真正形成一級抓一級、層層有責任、人人有壓力的工作新局面。 責任制不能光寫在紙上，要落實到責任人，出了問題就要追究相關責任人的責任。簽訂了責任狀就是立了軍令狀，哪個環(huán)節(jié)、哪個單位出了問題，就要追究哪里主要負責人的責任。紀委、監(jiān)察部門要事先對責任制的到位情況實行全程跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，限期整改。對工作不到位而導致重大火災、水患事故的，堅決按照黨紀、政紀追究紀律責任，按照有關法律、法規(guī)追究法律責任。 對“三夏”生產的各項任務，也要落實工作目標責任制�！叭�夏”生產結束后，縣委、縣政府將組織專門力量對這幾項重點工作進行全面檢查，做到有功必獎，有過必懲，獎懲分明。 三是加強督查，落實任務。要將三項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的目標管理體系，作為考核領導干部政績的重要內容，進行正常的督查和考核。兩辦督查室及有關職能部門要定期對三項重點工作進展情況進行督促檢查，及時通報情況，促進落實。各級領導要切實負起責任，深入基層，深入一線，分析掌握情況，進行督促、檢查、指導，發(fā)現工作中的困難和問題，及時協(xié)調解決，確保各項工作順利進行。 四是轉變作風，真抓實干。將三項工作作為實現全縣各級各部門干部作風轉變的重要載體，堅定不移地抓實抓好、一抓到底。要大力提倡在辦實事上花力氣，在求效上下功夫。各級干部和領導同志都要改進工作方法，轉變作風，齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，心往一處想，勁往一處使，打一場三夏生產、秸稈禁燒、防汛抗旱的總體攻堅戰(zhàn)。要通過三項工作，真正檢驗考核我們的各級干部，培養(yǎng)和造就一支善打硬仗，能打硬仗的基層干部隊伍。 同志們，今年的三夏生產、秸稈禁燒、防汛抗旱工作，時間緊，任務重，要求高，全縣上下必須躬身實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立一盤棋思想，迅速行動，凝心聚力，狠抓落實，堅決打好三場硬仗，不折不扣地完成各項工作任務，確保今年的各項農業(yè)生產工作再上新臺階、再上新水平，為全縣經濟的跨越式發(fā)展做出積極的貢獻。

第三篇：在全鄉(xiāng)三夏暨防汛工作會議上的講話

在全鄉(xiāng)三夏暨防汛工作會議上的講話

同志們：

今天，我們專題召開全鄉(xiāng)“三夏”、防汛暨秸稈禁燒工作會議，主要是動員全鄉(xiāng)上下迅速投入到“三夏”各項工作中去，努力實現“三個確�！蹦繕�，一是確�！叭�夏”生產任務圓滿完成；二是確保全鄉(xiāng)安全渡汛；三是確保秸稈禁燒落到實處。剛才，馮高書記對全鄉(xiāng)的“三夏”工作提出了很好的要求，講得很具體，很全面，我完全同意，希望大家結合各自實際，認真抓好落實。下面，針對“三夏”工作的特點和要求，我再強調三點： 第一句話，思想認識要重視到位

搞好全鄉(xiāng)“三夏”各項工作，事關全年糧食生產，事關安全穩(wěn)定，事關經濟發(fā)展大局。目前，“三夏”各項工作已陸續(xù)開始，季節(jié)不等人、時間不等人、天氣更不等人，“三夏”工作能否抓實抓好、抓到點子上、抓出成效，關鍵靠領導，特別是各村的主要干部及部門主要負責人。今天各村和鄉(xiāng)有關部門的主要負責同志都來了，希望大家時刻繃緊“三夏”工作的特殊時效性這根弦，決不能麻痹大意、敷衍應付。

一是“三夏”生產形勢不容樂觀�！叭�夏”生產，不僅事關夏糧能否豐產豐收，而且決定全年的農業(yè)結構調整，對全年糧食生產的豐歉至關重要。黨的十七屆三中全會和連續(xù)下發(fā)的七個中央一號文件都明確指出，必須毫不松懈地抓好糧食生產，穩(wěn)定提高糧食生產綜合能力。近年來，由于自然災害逐漸增多，糧食增產增收的壓力也在逐漸加大。因此，我們抓好“三夏”生產這個環(huán)節(jié)，就是抓住了全年糧食生產、調整種植業(yè)結構的關鍵，對于 - 1 -

保障糧食安全、促進農民增收、發(fā)展農村經濟意義重大。

二是水利防汛壓力逐年加大。近年來全球頻頻發(fā)生暴雨等極端天氣及其引發(fā)的次生災害，加之今年我國西南地區(qū)旱災、新疆的溶雪性洪災和春夏氣候反常等實際情況，種種跡象表明，防汛形勢十分嚴峻。目前已進入防汛時期，要求全鄉(xiāng)上下一定要始終保持清醒頭腦，克服“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的僥幸心理，立足防大汛、抗大災，確保安全渡汛。

三是秸稈禁燒工作面廣量大。秸稈禁燒是順利完成“三夏”生產任務的根本保障，也是一項需要年年防范、常抓不懈的工作。各村、各部門要本著“加強宣傳引導、加快綜合利用、加大禁燒力度”的工作要求，一方面積極引導群眾自覺禁燒，推行秸稈再利用，實現良性循環(huán)；另一方面，鄉(xiāng)農技站等部門要及早做好農機調配工作，確保全面搶收搶種。為確保禁燒效果，今年我們將繼續(xù)按照“屬地管理、源頭控制”的原則，實行“各村掛鉤、分片包干、責任到人”等長效機制，努力形成“人人防火、家家防火、場場防火”的良好氛圍。

第二句話，工作重點要突出到位

“三夏”期間各項工作頭緒多，時間緊，任務重，各村、各部門要緊緊圍繞“三夏”生產、水利防汛和秸稈禁燒等工作重點，集中精力和時間，統(tǒng)籌兼顧，全面推進。

一是“三夏”生產要統(tǒng)籌全年結構調整�！叭�夏”是夏田作物的收獲期，更是農業(yè)結構調整的關鍵期。目前我鄉(xiāng)農業(yè)結構調整縱向比進步很大，橫向比差距很大。各村要在抓好“三夏”生產的同時，做好特色產業(yè)發(fā)展，特別是要結合今年我鄉(xiāng)201*畝特色農業(yè)示范園的建設目標，因地制宜、因時制宜的抓住夏收后騰茬的時機，及早調劑落實地塊，特別注重要將工作做細、作實，

防止引發(fā)各類矛盾，確保結構調整有序進行。

二是水利防汛工作要做到有備無患。各村要結合實際，對境內的河堤進行一次全面的徹底排查，對存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)進行再檢查、再落實、再完善，確保不出問題。各村要認真制定度汛方案和搶險應急預案，落實措施、明確責任，確保安全度汛。

三是秸稈禁燒要突出綜合利用。秸稈禁燒，要堅持疏堵結合、以疏為主的原則，真正實現秸稈的綜合循環(huán)再利用。一方面要堅決以強措施、硬手段、嚴處罰狠剎焚燒秸稈的不良風氣，打好秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)；另一方面要抓住我縣是全省秸稈綜合利用示范縣的機遇，加快秸稈機械化全量還田、秸稈能源化利用工程；另一方面，還可結合食用菌產業(yè)、蔬菜大棚等發(fā)展需求，加快秸稈再利用，實現秸稈變廢為寶，既能降低成本，提高經濟效益，又能達到秸稈禁燒、保護環(huán)境的目的。

第三句話，工作成效要保證到位

“三夏”是一年中農業(yè)生產的關鍵時期，承上啟下，影響和制約著全年的農業(yè)發(fā)展。各級、各有關部門要把“三夏”工作作為當前的中心工作，高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，確保實效。

一是責任要靠身落實。為了強化對“三夏”及防汛工作的組織領導，鄉(xiāng)里成立“三夏”、防汛防旱等工作指揮部。各村也要成立相應組織，明確“三夏”生產、水利防汛、秸稈禁燒等各項工作的責任領導和工作職責，尤其是村書記要親自抓，負總責。分管領導要扎實抓，包村干部要具體抓，確保一級抓一級，層層抓落實，推動“三夏”各項工作有序開展。

二是配合要形成合力�！叭�夏”生產、水利防汛、秸稈禁燒等工作涉及方方面面和多個部門，希望各鄉(xiāng)村、各有關部門要牢

固樹立上下一條線、整體一盤棋的思想，始終堅持“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一推進”的工作要求，按照責任制分工，各司其職，各盡其能，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成步調一致、整體聯動的良好局面。

三是作風要求真務實。鄉(xiāng)黨委、政府將把“三夏”生產、水利防汛、秸稈禁燒等工作作為檢驗和考驗干部的有效手段，引導廣大干部真正為群眾辦實事、解難題。希望同志們在辦實事上花力氣，在求效上下功夫，不斷改進方法，切實轉變作風，堅持深入一線，齊心協(xié)力作戰(zhàn)，打好這場“三夏”生產、水利防汛、秸稈禁燒的總體攻堅戰(zhàn)。

同志們，“三夏”各項工作，時間緊，任務重，責任大，要求高。全鄉(xiāng)上下要迅速行動起來，凝心聚力，狠抓落實，真正做到加快工作節(jié)奏，務實工作舉措，提升工作成效，堅決打好“三夏”工作這場硬仗，確保安全度汛，實現秸稈禁燒，為全鄉(xiāng)農業(yè)生產再創(chuàng)新業(yè)績、再跨新臺階做出新的更大的貢獻！

第四篇：在全區(qū)三夏暨防汛工作會議上的講話

文章標題：在全區(qū)三夏暨防汛工作會議上的講話

同志們：

“三夏”大忙季節(jié)和汛期即將到來，區(qū)政府召開全區(qū)“三夏”暨防汛工作會議，主要任務是：分析今年“三夏”生產和防汛抗旱形勢，安排部署今年“三夏”和防汛抗旱工作，動員全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾統(tǒng)一思想，明確任務，迅速行動，確保“三夏”工作順利進行，確保安全度汛。下面，我先

講幾點意見。

一、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確�！叭�夏”工作順利進行

（一）精心組織好夏收，加快搶收搶打進度，確保顆粒歸倉。夏收工作是確保夏糧豐產豐收的最后一個關鍵環(huán)節(jié)。近年來，我區(qū)廣大農民已養(yǎng)成了依靠機收的習慣，全區(qū)11萬畝小麥，收割也就是一個星期左右的時間。據統(tǒng)計，我區(qū)擁有聯合收割機540多臺，跨區(qū)引進的收割機將達200多臺，應該完全能滿足我區(qū)機收需求。但是，我們也決不能掉以輕心，要為機收做好各項服務工作。一是做好現有農機具的維修和保養(yǎng)工作。農機部門要抽調業(yè)務管理和技術人員，進村入戶，組織幫助農民對現有的收割機、脫粒機等機械加緊保養(yǎng)、檢修，確保夏收期間能夠正常運轉。二是搞好聯合收割機械的調度工作�！叭�夏”機收期間，農機部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處隨時掌握機收進度和機車供需狀況，及時調整工作方案，有效組織轄區(qū)的聯合收割機參加機收會戰(zhàn)，科學調度參加會戰(zhàn)的外地車輛，加快收割機的轉移速度，適當延長機手的有效工作時間，提高單機作業(yè)量，做到人閑機不閑。積極鼓勵和支持農民購買聯合收割機，認真落實對購買大型農機具的資金補貼政策。三是做好幫扶濟困工作。對五保戶、軍烈屬等家庭困難農戶，可由政府出資幫助其機收，或動員機關干部成立義務幫扶隊、鄰里親友助收隊等，幫助這些家庭搞好“三夏”工作，決不能因幫扶不力而使這些特殊困難家庭貽誤農時。四是做好機收會戰(zhàn)秩序維護工作。去年外縣區(qū)曾出現以留茬過高為借口，發(fā)生扣留外地機車、對外地機車亂罰款等現象，有的地方隨意攔截機車，甚至搶砸機車、毆打機手，嚴重影響了機收會戰(zhàn)秩序，造成了很壞影響。我區(qū)要提前做好宣傳工作，教育群眾遵紀守法，嚴防類似事件發(fā)生。對編隊經過我區(qū)的機車要派警車護送。對砸搶機車、毆打機手、敲詐機手財物的不法分子，要依照法律從嚴、從快查處，切實維護我區(qū)形象。

（二）抓住夏種的有利時機，切實搞好種植結構調整。一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)、中華路辦事處要抓住今年旱情不突出的有利條件，科學組織，合理安排，抓住時機，突擊搶種，盡快完成播種任務。“三夏”時節(jié)，正是調整種植結構的有利時機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要在政策、技術、信息、資金等方面，加強對種植結構的扶持，按照區(qū)里制定的201*年農業(yè)發(fā)展專項目標，根據自身實際，進一步調整優(yōu)化種植結構，擴大蔬菜等特色經濟作物的種植面積。要組織科技人員深入田間地頭進行技術指導，引導農民群眾加強田間管理，做到早管、細管、嚴管，向管理要產量、要品質、要效益，夏收前對大秋作物要普管一遍，促苗健壯生長，對夏播作物也要及早管理，抓好關鍵環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，一管到底。

（三）認真落實麥收防火安全責任制，確保“三夏”生產安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要加強對麥收火險隱患的安全檢查，哪里出現問題就追究哪里領導的責任。要充分利用各種形式廣泛宣傳防火法律、法規(guī)和救火常識，教育廣大群眾增強麥收防火意識，嚴禁焚燒秸桿和麥茬，增強防火安全和自防自救能力。公安消防部門要時刻保持高度警惕，保證隨時能夠拉得出、防得住。一旦出現火災事故，要迅速出擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志，要深入到農業(yè)生產第一線，了解生產進度，解決實際困難，科學組織群眾做好夏收、夏種、夏管工作。同時公安、交通等部門嚴厲打擊公路打糧、曬場現象，保障道路行駛安全。

（四）加強農資市場管理，進一步做好扶優(yōu)打假工作�！叭�夏”期間是廣大農民購買使用生產資料的一高峰期，全區(qū)各級各有關部門要積極配合，繼續(xù)加大對農資市場的管理，物價部門要加強農資價格檢查，采取切實有效措施防止農資價格上漲損害農民利益。農林、工商、質量技術監(jiān)督等部門要大力開展農資市場專項治理活動，全面開展扶優(yōu)打假護農活動，防止坑農害農事件的發(fā)生，讓廣大農民用上放心種子、放心肥料、放心農藥。對一些不法分子借機制造的坑農害農事件要依法嚴厲查處，切實維護農民的合法權益。

二、認清形勢，抓住關鍵，確保我區(qū)安全度汛

我區(qū)是**市的老城區(qū)，面積179.1平方公里，地勢低洼，是**市西南部泄洪排洪的必經之路。轄區(qū)破舊危房多，溝渠坑塘多，人防工事多，防汛難度大。今年我區(qū)防汛工作的總目標和任務是：立足于防大汛、搶大險、救大災，防洪除澇并重，防汛抗旱兩手抓，確保我區(qū)主要防洪河道、城鎮(zhèn)和主要交通干線的防洪安全。在規(guī)定的標準內，主要防洪河道不決口，城鎮(zhèn)保安全，鐵路、交通干線正常運行，工礦企業(yè)正常生產。對超標準洪水做好安排，最大限度地減少災害損失。圍繞上述目標，要突出抓好以下五個關鍵環(huán)節(jié)：

（一）堅持

第五篇：在全鎮(zhèn)三夏暨防汛工作會議上的講話

張忠誠同志

在全鎮(zhèn)三夏防汛暨計劃生育工作會議上的

講話

（201*年6月日）

同志們：

鎮(zhèn)黨委、政府召開這次全鎮(zhèn)三夏防汛暨計劃生育工作會議，主要目的是正確分析當前三夏、防汛、計劃生育工作形勢，全力抓好三夏、防汛和計劃生育工作各項任務的落實，力奪夏糧豐收，確保安全度汛，努力提高計劃生育工作水平。剛才，同志傳達了陰平鎮(zhèn)201*年三夏安全生產和防汛工作意見，鎮(zhèn)政府與各點、村、部分單位簽訂了三夏防火目標責任書，望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我根據鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，分別就全鎮(zhèn)三夏、防汛和計劃生育工作講幾點意見。

一、強化措施，突出重點，全力抓好“三夏”生產攻堅戰(zhàn) “三夏”生產事關全年糧食豐產豐收，事關農民增收大局，事關農村社會穩(wěn)定。去年麥播后，我們遭遇了歷史罕見的秋冬春連旱，給夏糧增產豐收帶來了困難，甚至造成了部分農戶小麥絕產，可以說今年的夏糧生產形勢不容樂觀。這就要求我們必須抓住關鍵、突出重點，切實搞好“三夏”生產各項工作。

(一)加快搶收進度。各點、村要牢牢把握三夏生產的主動權。一是要提前做好機械準備。農機部門要組織抓好農機維修保養(yǎng)及破碎機安裝等工作，確保每臺機械都處于良好的狀態(tài)，隨時可以上陣，切實做到成熟一塊，搶收一塊；要及早聯系跨區(qū)作業(yè)機械，確保外地作業(yè)機械能夠及時返回；要 1

加強農用柴油儲備，保證三夏農機用油。二是要大力整治麥收市場秩序。嚴厲打擊車霸、路霸以及索要保護費等行為，確保外地機械“進得來，留得住，干得好，走得順”。三是要確保三夏農機生產安全。村干部要配合農機人員深入作業(yè)現場，強化安全教育，嚴禁無破碎機作業(yè)、違章作業(yè)等行為，消除安全隱患，保障麥收安全。

(二)全力抓好三夏防火。今年區(qū)委、區(qū)政府對防火工作的要求更高，措施更嚴。全鎮(zhèn)上下必須將防火工作作為三夏的第一任務。要大力開展防火安全教育，將宣傳做到每一人，每一戶。要備足各種滅火用具，做好防火的各項準備工作，增強村級自防自救能力。要建立防火隊伍，實行24小時晝夜巡查，堅決禁止焚燒秸稈，要明確專人負責，切實做好小麥低留茬工作。要積極組織村民加快搶收搶種進度，以種促收，以種促防。有關部門要各司其職，密切配合，狠抓各項防火安全措施的落實，嚴格按照“四法一規(guī)”，從嚴從重處理一切縱火行為。鎮(zhèn)政府已與各點、村分別簽訂了安全防火責任書，哪個地方出現問題，就追究哪個地方主要責任人的責任。

（三）做好種植結構調整�！叭�夏”期間是落實種植業(yè)結構調整的關鍵時期，事關全年農業(yè)結構調整的大局。要緊緊抓住三夏時機，在抓好糧食生產的同時，加大工作力度，以“三夏”促調整，以調整促“三夏”，推動全鎮(zhèn)農業(yè)結構調整再上新水平。各點、村要抓住“三夏”農作物換茬的有利時機，全方位、多渠道搞好農業(yè)結構調整，切實轉變一季玉米一季麥的傳統(tǒng)種植模式，加快農業(yè)產業(yè)化進程。要加快發(fā)展特色經濟專業(yè)村，積極制訂發(fā)展規(guī)劃，搞好科技、信息服務，大力發(fā)

展特色經濟合作組織，通過示范引導，以點帶面，做大做強特色經濟，推動產業(yè)升級，促進農民增收。要鼓勵農產品合作經濟組織進行無公害農產品、綠化食品、有機食品認證。強化品牌意識，實施名牌帶動戰(zhàn)略，通過質量認證，樹立產品質量意識，培育一批名牌農產品。要繼續(xù)擴大斜屋、黃崖、上郭、黃莊等村大棗、花生、桃子的種植。扶持畜牧標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，重點推廣自然養(yǎng)豬法。搞好重大動物疫病防控，加強夏季動物源性食品監(jiān)管。

（四）搞好美國白蛾和楊小舟蛾防控。各點、村、鎮(zhèn)林業(yè)站要加強對交通要道、林木加工企業(yè)周圍、村莊院落、苗圃基地等的普查監(jiān)測，要落實到人員、落實到林地，做到鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，戶不漏樹，樹不漏枝，不留死角，發(fā)現疫情及時匯報，及時除治。

二、明確責任，突出重點，認真抓好抗旱防汛工作 抗旱、防汛工作是農村和農業(yè)工作的重中之重，此項工作關系著全鎮(zhèn)經濟發(fā)展和農業(yè)增效、農民增收。全鎮(zhèn)上下必須牢固樹立以防為主的抗旱防汛思想，立足防大汛、搶大險、救大災，克服麻痹和僥幸心理，迅速行動起來，扎扎實實做好各項準備工作。

(一)切實抓好防汛工作準備。樹立“只能水不來，不能我不備”的思想，有汛無汛做有汛準備，大汛小汛做大汛準備，千方百計做好各項前期準備工作。鎮(zhèn)應急搶險分隊要隨時做好準備，以實際行動來檢驗思想作風紀律整頓成果。各村也要建立好防汛機構，明確任務，責任到人。各有關部門要在認真檢查河道堤防的基礎上，做好對險工險段的整修。

（二）要突出抓好防汛工程修建和清淤工作。險工險段、

病險水庫是安全度汛的最大隱患。目前，從我鎮(zhèn)防洪工程現狀看，仍然存在一些不容忽視的問題。特別是鎮(zhèn)內幾處小型水庫已運行多年，不同程度地存在隱患。由于每年都有季節(jié)性干旱 ，抗旱形成的河道阻水、建筑物沒能及時拆除、田間排水溝形成的竹節(jié)溝、正在施工的其它工程等打亂了原有的排水系統(tǒng)，暴雨行洪時很容易造成內澇。因此，各點、村和相關部門要迅速行動起來，把加固險工險段、清除阻水障礙作為當務之急，切實抓緊抓好。鎮(zhèn)成立防汛領導小組，黨政成員實行24小時帶班值班，并成立抗旱防汛預備隊，隨時應急搶險。

三、堅定信心，再接再厲，繼續(xù)做好計劃生育工作 人口問題是事關全局的重大問題，做好人口和計劃生育工作是一項嚴肅的政治任務。面對當前計劃生育工作的嚴峻形勢，我們絕對不能粗心大意，不能麻痹松懈。因為，從活動效果看，我們幾次集中服務活動雖然取得一定成績，但遺留任務的絕對數量相當大，面臨的形勢不容樂觀，相當嚴峻。從橫向看，其他兄弟鎮(zhèn)街爭先的愿望非常強烈，投入大量的人力、財力狠抓計劃生育，特別是一些經濟條件比較好的鎮(zhèn)街，計劃生育經費投入要高于我們的人均水平。從新時期計劃生育的要求來看，各級對計劃生育的要求標準越來越高、動態(tài)考核越來越嚴、越來越細，一年不分時間、不分季節(jié)、不分地點，隨時檢查計生工作，給計劃生育工作提出了前所未有的考驗和挑戰(zhàn)。為此，各點、村一定要充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強做好計劃生育工作的壓力感、責任感和使命感，一年365天，要天天抓集中活動、日日搞清理清查。對計生遺留任務，要采取掛賬

銷號法，做到一人不落實，班子不散，人員不散，直到問題解決。

一要進一步開展清理清查活動。要以信息核查、透環(huán)查體為手段，以新婚無孩戶、一孩戶和兩孩以上、45周歲以下已婚育齡婦女為重點，再次進行村不漏戶、戶不漏人拉網式排查，采取指紋錄入方式，鎮(zhèn)村兩級聯合把關，切實杜絕假查替查現象，做到透環(huán)查體一個不漏，入戶排查一個不剩。要進一步加強流動人口管理，強化流出地和流入地的信息溝通，加大對流動人口、下崗職工、非婚生育、非法抱養(yǎng)、再婚人員及人戶分離人員這些新的計生難點、重點工作及清查管理力度，切實搞好偏僻角落、居民區(qū)的清理清查，做好下崗職工、待業(yè)人員、流入人員的管理，切實把特殊人群納入經�；�、規(guī)范化管理的軌道。

二要進一步抓好節(jié)育措施落實。在摸清底數的基礎上，要按照一個不漏的標準，進一步做好節(jié)育措施落實。已生育兩個孩子的首選結扎，特別是雙女戶全部實行結扎，一個孩子的首選放環(huán)；使用藥具的要逐人建立藥具使用檔案，搞好藥后隨訪登記，對無生育證懷孕的，一律落實流引產手術，做到應結扎的全部結扎，應落實結育措施的一個不漏，以扎實的節(jié)育措施保障計生工作扎實開展。

三要進一步抓好熱點難點問題解決。要抓好性別比治理。各點、村要通過這次集中服務活動，嚴肅查處計劃生育違法違規(guī)機構和個人，形成高壓態(tài)勢，確保工作實效。要抓好特殊人群管理。要積極推進企事業(yè)單位屬地管理和人戶分離人員的現居住地管理，進一步完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”計劃生育管理體制。尤其對下崗、失業(yè)

等特殊人群，要區(qū)分不同類型，分別落實“主管協(xié)管”、“委托管理”、“移交管理”措施，確保全部納入計劃生育服務范圍。對外出務工、經商的育齡婦女，加強聯系，堅持定期與本人見面，摸清實際情況，落實管理措施，確保計生管理不留死角。對假手術、假證件、假死亡、假檔簿，要查出一個解決一個，徹底把“四假”問題解決好。對群眾舉報的各種問題，要舉報一個調查處理一個，不留死角，不留后患。以扎實的工作作風、嚴格的工作措施保障集中服務活動高效開展。

同志們，抓好三夏生產、防汛和計劃生育工作，事關全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展全局，意義重大，任務艱巨。全鎮(zhèn)上下要按照這次會議的部署和要求，進一步統(tǒng)一思想，理清思路，突出重點，扎實工作，切實把各項工作抓緊抓好、抓出成效，為促進全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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