第一篇：襄汾縣政府工作報告

政府工作報告

今年政府工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹市委二屆七次全會和全縣三級干部大會精神，按照縣委“經濟發(fā)展、安全穩(wěn)定、提振士氣、轉變作風”的總要求，圍繞推進科學發(fā)展這一主題，加快提升新農村建設、新型工業(yè)、生態(tài)保護、安全生產、社會管理五個水平，重點向民生改善、旅游開發(fā)、城市建設三方面傾斜，辦好與人民群眾生產生活密切相關的十件實事，努力打好翻身仗，再鑄新輝煌。

今年的工作思路概括起來為：一個主題、五個提升、三個傾斜、十件實事。

經濟社會發(fā)展的指導性指標是：地區(qū)生產總值完成92億元，比上年增長8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48億元，增長8.2%；財政收入完成10.888億元，增長8.7%；全社會固定資產投資完成32.5億元，增長20%；社會消費品零售總額完成22.2億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14602元，增長9.3%；農民人均純收入達到5862元，增長9.2%。約束性指標是：萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降8.3%；萬元地區(qū)生產總值污染物排放總量中二氧化硫下降2.5%，化學需氧量下降2.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內。

進一步發(fā)展現代農業(yè)。

一是扶持特色農業(yè)，提高產業(yè)化水平。重抓好景毛黃瓜、襄陵西紅柿、趙康三櫻椒、汾城蘋果、南賈中藥材，

二是扶持龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。三盛合米醋二期、宏峰紙業(yè)二期和陶寺王云萬頭豬場

三是扶持品牌農業(yè)，提升市場競爭力。

四是扶持農民專業(yè)合作社，提高農業(yè)組織化程度。推廣“公司+基地+農戶”、“合作組織+農戶”的模式

推進三個基地建設。

打造千萬噸焦化基地；

形成以新金山、星原、中升為龍頭，符合產業(yè)政策，生產工藝先進的600萬噸冶金基地；

建設百萬噸煤化工基地。

重點實施11個工業(yè)調產項目：

星原鋼鐵集團120萬噸高速線材和2號550立方錳鐵高爐、光大焦化氣源公司15萬噸甲醇、中升鋼鐵公司工業(yè)用水、五江工貿公司供氣管道等5個項目，確保上半年完工；

建滔萬鑫達化工公司二期10萬噸甲醇、九磐管樁公司150萬米管樁、恒泰鑄造公司40萬件汽車制動器、中升鋼鐵公司2×450立方煉鐵高爐和義襄煤業(yè)30萬噸礦井擴建等5個項目，力爭下半年建成；

萬鑫達鐵路專運線完成前期準備工作，年內開工建設。

今年，重點啟動兩大景區(qū)建設：

一是丁村文化旅游開發(fā)

二是“雙龍湖”生態(tài)農業(yè)觀光旅游開發(fā)

“五縱三橫一環(huán)”道路網架規(guī)劃

突出抓好“三擴一提升”，即:擴大建成區(qū)范圍、擴大商住開發(fā)面積、擴大集中供熱供氣覆蓋面，提

升縣城品位。

重點實施八項工程：

濱河公園一期，河西集中供熱，廉租房建設，垃圾處理廠，美食城周邊區(qū)域改造，縣城中心廣場，新的農貿市場和人防建設工程。

縣委、縣政府決定在全縣范圍內開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底清除陳年垃圾，完善規(guī)章制度，落實管理責任，建立長效機制。同時，提出了“一二三”整治思路：

一即“一個目標”：就是要干群總動員，全民齊參與，大打垃圾清理殲滅戰(zhàn)，清除城鄉(xiāng)所有陳年垃圾，保持城鄉(xiāng)環(huán)境經常干凈、衛(wèi)生，為爭創(chuàng)全省、全國文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)打好基礎，創(chuàng)造條件。

二即“兩個任務”：

一是新建一批垃圾池和垃圾填埋場，做到垃圾入池、入場，逐步實行垃圾分類處理和無害化處理，解決垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍企業(yè)的問題。

二是完善規(guī)章制度，落實管理責任，健全長效機制，解決管理無章、責任不清、前面清后邊臟的問題。

三即“三項措施”：

一是財政支持。采取財政補貼、企業(yè)支持、群眾籌集等辦法籌措經費，保障整治工作順利開展。 二是輿論宣傳。刷寫宣傳標語，開辦電視專欄，抓好正反兩方面典型報道，營造濃厚的整治輿論氛圍。

三是督促檢查。開展縣、鄉(xiāng)、村三級督查，下管一級，以點帶面，獎優(yōu)罰劣，確保整治取得實效。 著力為全縣人民辦好十件實事：

一是實施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程，徹底整治臟、亂、差現象，確保環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)；

二是將符合條件的農村人口全部納入低保，實現應保盡保；

三是推進“放心糧油工程”，建成14個連鎖中心店，覆蓋城區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

四是新建65處飲水安全工程，解決農村11.06萬口人、9930余頭大牲畜的飲水安全問題；

五是加快村級衛(wèi)生室標準化建設，為10萬農民建立健康檔案；

六是完成有線電視“戶戶通”工程，讓全縣90%以上群眾收看到55套電視節(jié)目；

七是完成農村48所中小學危房改造任務，改善農村辦學條件；

八是新建縣第一幼兒園，解決縣城適齡兒童入園難問題；

九是完成府前街、迎賓路、橋東街、太茅路等13條街巷道路改造，優(yōu)化縣城人居環(huán)境；

十是完成500套廉租房建設，改善低收入群體住房條件。

加強政府自身建設

一要加強法治建設。二要加強作風建設。三要加強效能建設。四要加強廉政建設。

張書記三干會講：辦好十件實事，就是要在全面完成以上各項目標任務的基礎上，著力實施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、農村人口低保全覆蓋、放心糧油工程、飲水安全、村級衛(wèi)生室標準化建設和10萬農民健康檔案建設、有線電視“戶戶通”工程、農村中小學危房改造、縣第一幼兒園建設、街巷道路改造、廉租房建設與人民群眾生產生活息息相關的十件實事。

全縣三級干部大會

要實現“重振襄汾雄風、再鑄丁陶輝煌”的目標，

張成梁強調了三方面內容。一、發(fā)展是第一要務。發(fā)展是硬道理，任何時候都離不開發(fā)展。我們講發(fā)展，就是要科學的發(fā)展有序的發(fā)展，而不是無原則、無序的、盲目的發(fā)展。要根據我縣的實際情況，充分發(fā)揮第二產業(yè)的優(yōu)勢，加快轉型步伐，延伸生產鏈條，加大科技投入，擴大市場份額，勇于在危機中尋求機遇，在困境中實現飛躍；要繼續(xù)推進農業(yè)調產工作，發(fā)展現代農業(yè)，培育現代農民，引深新農村建設，實現群眾致富、農業(yè)發(fā)展、農村和諧；要積極彌補歷史欠賬，增加第三產業(yè)比重，發(fā)揮資源優(yōu)勢，振興旅游產業(yè)，加強城建規(guī)劃，提升城市品位，不斷改善民生，促進三個產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。用發(fā)展的觀點解決我們在發(fā)展中遇到的新困難和新問題，確保我縣經濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展、有序發(fā)展。

二、轉變作風是關鍵。我們的干部隊伍是干好所有事情的關鍵之所在。而做個好干部的關鍵就是敢不敢對自己的工作負責、能不能對自己的工作負責、會不會對自己的工作負責。要切實轉變工作作風，保持良好的精神狀態(tài)，自覺地承擔起自己的責任，對工作不干則已，要干就要干出個樣子，對黨負責，為民解憂。全體機關干部要堅持實事求是、解放思想、與時俱進的要求，客觀審視自己的工作，對于好的要繼續(xù)堅持，對于不好的要勇于摒棄，突破舊的思路，創(chuàng)新工作方式和方法，開創(chuàng)新的局面。要弘揚正義，尊重群眾，認真對待、切實解決老百姓的合理訴求，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提高服務水平，抓好責任落實，注重實際效果，搞好協(xié)調配合，用我們嶄新的精神面貌和高效的工作成績向全縣人民交一份滿意的答卷。

三、加強黨建是保障。張成梁指出，黨的建設是我們做好各項工作的政治保障。要從嚴堅持“黨管干部”和“德才兼?zhèn)�、以德為先”的原則，在選人用人上，按照公開、公平、公正和操作透明的要求，把那些品德高尚、業(yè)務嫻熟、成績突出的干部選拔到領導崗位，充實到我們的干部隊伍中來。全體領導干部要認真汲取教訓，加強黨風廉政建設，廉潔從政，清正為官，正確行使手中的權力，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

第二篇：縣政府201*工作報告

政府工作報告

——201*年3月3 日在xx縣第十三屆

人民代表大會第三次會議上

代縣長xxx

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)各位委員提出意見。

201*年政府工作回顧

201*年，是xx歷史上極不平凡、大事喜事難事都很多的一年；是全縣人民承關懷而奮起，戰(zhàn)勝各種困難、實現較好發(fā)展的一年。一年來，在胡錦濤總書記“一定要把關系群眾切身利益的事情辦好、一定要把xx建設好”的重要囑托激勵下，在縣委的正確領導、縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，緊緊依靠和組織全縣人民，堅定不移實施“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經營城市”戰(zhàn)略，調整優(yōu)化結構，統(tǒng)籌推進改革，全力擴大開放，致力維護穩(wěn)定，頑強拼搏，開拓進取，較好地完成了縣第十三屆人大二次會議確定的目標任務，各項工作都取得了新的成效。

一、發(fā)展水平明顯提升

全年完成國民生產總值19.78億元，同比增長12.4%，其中第一產業(yè)實現增加值7.85億元、同比增長4.6%，第二產業(yè)實現增加值5.25億元、同比增長16.6%，第三產業(yè)實現增加值6.68億元、同比增長18.4%，一、二、三產業(yè)比達到39.7：26.5：33.8。完成地方財政收入4472萬元，同口徑增長2.3%。

——結構調整穩(wěn)步推進，農業(yè)效益不斷提升。認真宣傳和貫徹黨的各項扶農政策，廣大農民生產積極性得到充分調動。一是糧食喜獲豐收。實施“糧食豐收”工程，擴大糧食播面，推廣良種、良法和良制，糧食總產達到35萬噸，較上年增加4萬余噸，獲得了農業(yè)部“全國糧食生產先進縣”的殊榮。二是產業(yè)上檔增效。種植優(yōu)質牧草3萬畝，建成李子園示范牧場、觀音奶牛小區(qū)，新增奶牛920頭；推廣“中農合創(chuàng)”模式,實施生豬改良工程，新增ly母豬180頭，全年出欄肉豬62萬頭；繼續(xù)推進“百里優(yōu)質蠶桑長廊”建設，全年發(fā)種5.5萬張，產繭210萬公斤，人均發(fā)種、產繭、收購量連續(xù)三年蟬聯(lián)全市第一；利用國家級農業(yè)（辣椒）標準化示范區(qū)優(yōu)勢，成片種植優(yōu)質辣椒10萬畝，總產鮮椒達15萬噸；大力發(fā)展竹業(yè)經濟，新栽麻竹、雷竹2萬畝；把勞務輸出作為農民增收的重要產業(yè)來抓，全年輸出勞務18.2萬人次，實現勞務收入8.2億元。三是品牌效益凸顯。繼續(xù)實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等農產品通過國家商標注冊，大明科技園通過無公害農產品和生產基地認證，農產品市場競爭力明顯增強。

——工業(yè)運行質量提高，支撐作用逐步顯現。堅持“做大現有、打造旗艦、優(yōu)化個體”的思路，克服電力供應緊張、運輸成本增大、原材料漲價等不利因素的影響，工業(yè)經濟實現較快增長。一是工業(yè)總量大幅攀升。全縣規(guī)模內工業(yè)實現產值5.49億元、銷售收入5.59億元、入庫稅金1258萬元，同比分別增長49%、48.6%、39.8%。二是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。李子園公司新征土地30畝，整體收購麻袋廠，生產能力進一步增強；天薪公司收購、租賃國有鄉(xiāng)辦繭站達37個，蠶繭收購量增加到400噸；盛興公司投資1800萬元新上路燈、鐵塔項目和靜電噴漆生產線，與四川電信公司簽下了1.3億元的鐵塔供應定單。全縣規(guī)模以內企業(yè)無一不滿負荷生產、無一不贏利。天然氣、雙鳳鞭炮、金迪印務新入圍統(tǒng)計口徑；光大、天薪銷售同比翻番；李子園、上風等3戶企業(yè)繳稅過百萬元，重點工業(yè)企業(yè)支撐作用進一步加大。三是發(fā)展?jié)摿γ黠@增強。通過建立發(fā)展基金、引進外來資本、激活民間資金、爭取銀行支持等措施投入資金3700多萬元，完成李子園奶粉生產線、萬興ppr管材生產線等重點技改項目建設，增強了企業(yè)核心競爭力。完善企業(yè)內部管理，狠抓行業(yè)自律，加強企業(yè)家隊伍建設，嚴厲制止“三亂”行為，工業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

——第三產業(yè)漸趨活躍，服務功能日臻完善。堅持“擴大內需、增加人氣、發(fā)揮優(yōu)勢、注重特色”的思路，打造黃金商圈，培育消費熱點，城鄉(xiāng)商氣進一步激活。骨干商貿企業(yè)迅速擴張，鹽業(yè)、煙草、石油等十戶企業(yè)入庫稅金達1240萬元，支撐作用日益明顯；晉龍藥業(yè)、惠康超市等一批民營商貿企業(yè)迅速崛起。建成東方花園二期建材等一批專業(yè)市場，形成了安漢大道、紀信廣場、晉南大道等黃金商圈，市場體系逐步健全。積極發(fā)展醫(yī)藥、家電等連鎖經營和煙草、食品等物流配送，提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次，留人環(huán)境得到優(yōu)化。深入開展食品、藥品放心工程活動，加大打擊制售假冒偽劣產品力度，市場秩序明顯好轉。全年完成社會消費品零售總額10.5億元，同比增長16%；第三產業(yè)入庫稅金達到2850萬元，同比增長34%。

一年來的發(fā)展，使群眾得到更多實惠，人民生活水平明顯提高。農民人均純收入達到2261元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到7020元，同比分別增加326元、620元；年末各項存、貸款余額達到23.8億元、10.6億元，同比分別增長16.3%、11.3%。

二、發(fā)展活力不斷顯現

——各項改革縱深推進。企業(yè)改制步伐加快，逐一清理39戶改制不徹底企業(yè)，完成食品廠、織布廠、民爆公司等9戶工商企業(yè)改制，安置職工1068人，化解債務8300萬元。規(guī)范國庫集中支付、政府采購和國有資產管理，縣管行政事業(yè)單位全面實行銀行代收制，清理并停發(fā)314名在編不在崗人員工資，財政供養(yǎng)人員首次實現負增長。理順城市建設管理機制，堅持規(guī)劃集中審批,嚴格執(zhí)行經營性用地“招、拍、掛”制度，實行建設和供地分離，杜絕“以地換工程”等不規(guī)范行為，撤消14個非法供地主體，收回非法占地3宗，土地管理進一步規(guī)范。

——對外開放持續(xù)擴大。始終把招商引資作為縣域經濟發(fā)展的重要載體，依托重點工業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)招商，建立健全重大招商項目評審機制和部門聯(lián)動機制，新設北京、浙江、新疆辦事處，成功舉辦了北京、新疆鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，組團參加了京川經貿活動周、西博會、烏洽會等大型招商引資活動，全年招商引資到位資金3.6億元，向上爭取資金1億余元。引進李子園三期投資等一批招商項目，達成了浙江小王子食品公司來xx投資辦廠等一批意向性協(xié)議，爭取到城網改造等一批重大項目。堅持“走出去”與“請進來”相結合，分批組織干部外出考察學習，多次邀請知名學者、專家來縣講學，對外交流進一步擴大。習近平、張學忠等領導和臨安、綿陽、內江等市縣黨政代表團相繼來縣考察，提高了xx的知名度和影響力。

三、發(fā)展后勁日益增強

——城市面貌日新月異。按照“理順體制、完善功能、提升品位、豐富內涵”的思路，大力推進生態(tài)衛(wèi)星城建設。城市規(guī)劃進一步完善，完成縣城總體規(guī)劃修編和城南、城北新區(qū)控制性詳規(guī)，新區(qū)控規(guī)覆蓋率達到100%。重點工程建設進一步推進，啟動蓮花湖一期工程、安漢大道北段、xx中學等46個重點工程建設，總投資達3.36億元，建成了青少年活動中心、金地花園、文廟、信用聯(lián)社、工商局辦公樓等一批精品工程。城市內涵進一步豐富，安裝安漢大道、東門橋兩處紅綠燈；建成市內縣級城市第一座互通式立交橋；完成城區(qū)58個山頭綠化，啟動59家機關單位庭院綠化，補植紀信廣場、安漢大道公共綠地60畝，城市綠化覆蓋率達到30%。城市管理進一步規(guī)范，建立健全了創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，居民文明衛(wèi)生意識不斷提高，全縣人民爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的良好氛圍正在形成。

——基礎建設扎實推進。完成國道212線xx段整治工程，完成62公里縣鄉(xiāng)油路整治和215公里村道建設，城鄉(xiāng)道路體系更加完善。實施退耕還林5000畝、荒山造林1萬畝、天然林管護30萬畝；完成紅旗、紅巖水庫大壩加固工程，整治病險水庫22座，修復水毀工程752處；完成中嶺鄉(xiāng)觀音巖村等3個旱山村集雨節(jié)灌項目建設；治理水土流失30平方公里，農業(yè)綜合生產能力逐漸提高。完成農網二期改造，全面啟動城網改造工程，能源建設扎實推進。開通槐樹等4個場鎮(zhèn)小靈通業(yè)務，移動、聯(lián)通、網通、鐵通業(yè)務進一步拓展，信息網絡建設明顯加快。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)實施“科教興縣”戰(zhàn)略，不斷鞏固“普九”成果，“兩基”復查通過市政府驗收；扎實推進素質教育，普通高考萬人上線率蟬聯(lián)全市第一；大力改善辦學條件，完成xx中學新校區(qū)一期工程和晉城中學、天寶中學擴建。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，縣醫(yī)院順利通過“二甲”評審，人民群眾就醫(yī)條件明顯改善。貫徹“三為主”方針，落實農村計生幫扶政策，低生育水平得到鞏固。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，關停了明森印染廠等污染嚴重的企業(yè)，環(huán)境保護卓有成效。群眾性文體活動有聲有色，雙鳳鎮(zhèn)被評為“全國億萬農民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。完善廣電體制改革，輿論導向功能進一步加強。統(tǒng)計、物價、氣象、外僑、檔案、殘聯(lián)、老齡、婦兒、地方志、擁軍優(yōu)屬、經濟普查、民族宗教等事業(yè)均取得了新的成績。

四、發(fā)展保障更加有力

——行政能力明顯提高。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議并定期報告工作，加強與政協(xié)的協(xié)商和溝通，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化行政審批制度改革，清理、修訂行政審

產成本，突破能源制約。采取崗位培訓、進修深造、重獎激勵等措施，全面提升企業(yè)管理和技術人員素質，突破人才制約。

——打造特色，培育壯大農業(yè)產業(yè)。認真研究領會、全面貫徹落實201*年中央1號文件精神和有關扶農助農政策，以構建南充“綠色農副產品供給區(qū)”為方向，大力推進結構調整，促進糧食增產、農業(yè)增效、農民增收。

作好一個規(guī)劃。立足xx農業(yè)資源優(yōu)勢,以抓工業(yè)的理念抓農業(yè), 科學制定《xx縣農業(yè)中長遠發(fā)展規(guī)劃》，并按照“區(qū)域化布局、規(guī)�；�生產、產業(yè)化經營、社會化服務”的思路，成片規(guī)劃，逐步推進，配套建設，規(guī)模發(fā)展，既避免農業(yè)結構調整中的盲目性和短期行為，加快農業(yè)產業(yè)化經營進程，又扎扎實實打造xx農業(yè)的區(qū)域特色。

爭創(chuàng)兩個基地。一是爭創(chuàng)全省優(yōu)質糧食生產縣和南充有機食品基地。突出糧食基礎地位，大力實施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優(yōu)質糧油高產示范帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優(yōu)質糧油35萬畝，把我縣建設成為全省的優(yōu)質糧食生產樣板縣。依托廣豐農業(yè)開發(fā)公司、日月高新農業(yè)開發(fā)公司，以多扶、復安、晉城、常林、觀音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，構建南充有機食品基地。二是爭創(chuàng)全省勞務輸出基地縣。堅持把勞務開發(fā)作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓，著力提高農民轉移就業(yè)的能力和素質，在北京等地建立勞務開發(fā)公司，不斷擴大勞務輸出規(guī)模，力爭全年培訓農村剩余勞動力5萬人次，輸出勞務19萬人，實現勞務收入9億元。

做強六業(yè)經濟。圍繞“深層次提升傳統(tǒng)產業(yè)、高規(guī)格開發(fā)新興產業(yè)”的思路，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。在乳業(yè)上，堅持“穩(wěn)健、環(huán)保、效益”的原則，完善配套體系，推進小區(qū)建設，強化污染治理，加快良繁體系建設，力爭新增奶牛600頭。在豬業(yè)上，繼續(xù)實施“生豬改良工程”，大力推廣dly生豬小區(qū)飼養(yǎng)，年內建成ly母豬繁育中心，力爭認養(yǎng)ly母豬1000頭以上。在竹業(yè)上，加強已建成的3萬畝麻竹基地管護，有條件的地方擴大種植規(guī)模，促成天盛、天彩等竹業(yè)龍頭在我縣新建加工廠，形成竹業(yè)發(fā)展鏈條。在蠶業(yè)上，繼續(xù)推進“百里優(yōu)質蠶桑長廊”建設，大力推廣良桑品種，抓好基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主發(fā)展，力爭全年發(fā)種6萬張、產繭230萬公斤，確保蠶業(yè)在全市、全省的領先地位。在果業(yè)上，繼續(xù)實施“東桃西橙”工程，在義興、鳳和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴種西鳳臍橙1萬畝，嫁接改良5000畝；以古樓為中心成片擴種充國香桃1萬畝。在椒業(yè)上，規(guī)模種植“二金條”優(yōu)質辣椒10萬畝以上，積極引進精深加工企業(yè)落戶xx，進一步提高椒業(yè)效益。

——激活需求，加快第三產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我縣位于成渝南兩小時經濟圈和三國旅游大環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢，承接市區(qū)輻射，以構建川東北“休閑旅游聚集區(qū)”為依托，建設大市場，融入大流通，發(fā)展大商貿。

以蓮花湖風情濱湖商業(yè)開發(fā)為重點，充分發(fā)揮漢文化、張瀾故里、生態(tài)后花園的獨特優(yōu)勢，擴大服務網點，拓展社區(qū)服務、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健等新型服務領域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創(chuàng)星級賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環(huán)境，更多地吸引南充、成都、**等地的人流和物流，謀求截流效應。

積極應對投資拉動減緩帶來的影響,把激活消費作為拉動經濟發(fā)展的重要增長極，重點扶持十大商貿骨干企業(yè)（鹽業(yè)、煙草、石油、糧食、物貿、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強龍頭帶動；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿城、南臺小區(qū)和電影院小區(qū)），集聚商機人氣；建設三大專業(yè)市場（新建城南新區(qū)市場、搬遷鶴鳴市場、擴大建材市場），健全流通體系；培育四大消費熱點（教育、運輸、房地產、旅游），激活城鄉(xiāng)消費需求，增強拉動效應。

——開源節(jié)流，提高財政運行質量。按照“五個要財力” （向培植財源要財力、向管理要財力、向政策要財力、向清收要財力、向資源要財力）的要求，構建財政收入穩(wěn)定增長的良性運行機制。整合財政資金，加大對重點農業(yè)產業(yè)化項目、骨干企業(yè)的扶持力度，努力培植和壯大后續(xù)財源。全面啟動“金財工程”，強化收入征管，將所有縣管行政事業(yè)性收費納入財政管理；優(yōu)化支出結構，集中財力保證工資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)投入、三條保障線等公共支出，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級行政事業(yè)單位公務費預算標準。嚴格清理縣本級債務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資、墊資情況，強化債務管理，實行年度審計制和責任追究制，嚴懲典型，杜絕新增債務；加大農村合作基金會借款等政府性債權的清收力度，千方百計籌措償債資金。積極爭取轉移支付、財政周轉金核呆轉息等財政性資金，力爭全縣總財力達到2.38億元。

二、深化改革，擴大開放，增強經濟支撐力

——著力推進四項改革。一是啟動徹底改制工程。按“統(tǒng)一領導、因企施策、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，展開工商企業(yè)改革的最后攻堅，力爭完成12戶企業(yè)的改制；認真清理改制遺留問題，重新審計改制企業(yè)資產處置情況，強化對剩余資產和留守人員的管理，杜絕國有資產流失。二是完善財政管理體制。推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點工作，增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力補助；開展部門預算改革，擴大國庫集中收付、政府集中采購范圍；完善財政投資評審制度改革，加強重大投資項目的預決算管理和審計，強化政府投資項目的效益評估。三是創(chuàng)新資源配置方式。理順土地管理體制,加強國土隊伍建設,規(guī)范國有土地資產的經營和管理，政府高度壟斷土地一級市場、規(guī)范二級市場，擴大收購儲備范圍，嚴格執(zhí)行兩個“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場，確保土地集約、高效、合理利用,為城市建設和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場攤位、公交線路經營權、廣告經營權等公共資源推向市場，提高資源調配能力和使用效益。進一步開放社會投資領域，有序放開教育、醫(yī)療、體育市場；吸引社會資本參與開發(fā)南西輸水、污水處理等經營性項目。深化金融體制改革，研究出臺優(yōu)惠政策，調動金融部門發(fā)放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業(yè)單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業(yè)單位人事制度改革，建立適合事業(yè)單位自身特點和規(guī)律、有助于各類人才發(fā)揮才干的新型人事管理運行機制。

——加大對外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進深層次、多領域的對外交流與合作。一是在對外交流上求突破。繼續(xù)做好省級有關部門、杭州等地對口幫扶工作，新爭取浙江建德市、杭州拱墅區(qū)對口幫扶我縣；進一步發(fā)揮浙江、北京、新疆、成都、**等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭資引項；進一步深化“走出去、請進來”戰(zhàn)略，在廣泛的對外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實效上求突破。調整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風險帳，推行集體評審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準重點區(qū)域，抓住外資西進、東資西進的大好機遇，立足成渝，盯�。ū保┚�（新）疆，突出沿海，放眼國外，鞏固老關系，開辟新領域，積極承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)梯度轉移；突出重點項目，將招商引資與盤活存量資產、產業(yè)化建設、經營城市相結合,著力引進一批對縣域經濟帶動作用大的項目；講求誠信、優(yōu)化服務、懲治“三亂”，營造風正心齊的政務環(huán)境、近悅遠來的服務環(huán)境、親商敬商的人文環(huán)境，讓投資創(chuàng)業(yè)者招得來、留得住、能發(fā)展；推行項目主辦人總負責制,加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。三是在爭取項目上求突破。完善激勵約束機制，調動各級各部門爭資引項的積極性；準確把握國家投資政策方向，高質量編選、儲備一批項目，積極爭取生態(tài)環(huán)境綜合治理、國家商品糧基地等一批有支撐作用的大項目；抓好項目評審、實施和監(jiān)管,提高項目資金使用效益。

三、統(tǒng)籌協(xié)調，全面進步，增強發(fā)展推動力

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的總體思路，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動的良好態(tài)勢。在城市建設上，保持建設規(guī)模適度，著力豐富城市內涵。一是以精品提升城市。按照“打造單體美、提升總體美”的要求，抓好蓮花湖景區(qū)基礎設施建設、景點建設和水面綜合利用，打造景區(qū)旅游文化、休閑文化；啟動晉城大道柔性路面改造，推進安漢大道北一段建設；多業(yè)主開發(fā)安漢城、金地花園、瑞星花園、府南花園、博雅庭院，打造精品住宅小區(qū)。二是以產業(yè)支撐城市。啟動天寶西路干道建設，打通城西工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展“瓶頸”；加快九洲商業(yè)城、南臺小區(qū)三期工程建設進度，啟動電影院小區(qū)整體開發(fā)，構建城市主商貿中心區(qū)。三是以項目完善城市。抓住南西輸水工程被列為全市重點工程的契機，積極做好工作，加快建設進度；完成城南變電站電源建設，加快城區(qū)電網改造；依托xx河治理項目，切斷兩河（虹溪河、象溪河）污水直排污染源；做好縣城垃圾處理場項目爭取工作。四是以生態(tài)扮靚城市。圍繞五年創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市目標，建立健全城市長效管理機制，繼續(xù)搞好城區(qū)山頭和公共區(qū)域綠化，力爭縣城綠化覆蓋率達到35%，把xx真正建設成為“山在城中、城在園中、顯山露水”的南充生態(tài)后花園。在農業(yè)基礎建設上，力爭實施退耕還林1萬畝、荒山造林2萬畝、公益林造林1萬畝，天然林管護40萬畝；抓好人畜安全飲水工程建設，建成雙江、雙洛場鎮(zhèn)集中供水站；啟動中嶺、義興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機化綜合示范建設；完成12個扶貧新村建設，實施“戶辦工程”3300戶；全面完成19座病險水庫整治；建立升鐘水利工程管護專項資金，搞好重點水毀工程整治；改造中低產田土1萬畝，治理水土流失18平方公里。在交通建設上，搞好農村公路

五個統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。

兩個“百分之百”：指經營性用地必須100%以招標、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發(fā)用地必須100%以拍賣方式出讓。

戶辦工程：是新時期丘陵地區(qū)農田水利基本建設的一種新模式。其籌資和建設方式是以激活民間資金投入和發(fā)動農民自我創(chuàng)業(yè)為主、政府以獎代補為輔，主要內容是每家每戶建一片經濟園、一口蓄水池、一眼衛(wèi)生井、一個沼氣池、一條進出農戶石板路、一個硬化庭院，具有產權明晰、利益直接、經營靈活、管理方便的特點。

“四五”普法：普及法律知識的第四個五年計劃。

農村“面源”污染：指因過量和不合理地使用農藥、化肥，小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的畜禽糞便，以及未經處理的農業(yè)生產廢棄物、農村生活垃圾和廢水等通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫等），并引起水體的富營養(yǎng)化或其它形式的污染。

“4050”人員：是指男50歲以上(含50)、女40歲以上(含40)有勞動能力，愿意從事本人力所能及工作的本地城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

三有一不企業(yè)：指“有市場、有效益、有信譽、不挪用”的企業(yè)。

三條社會保障線：指國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。

兩取消、三補貼：指取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅，取消農業(yè)稅，對種糧農民實行直接補貼、良種補貼和購置大型農機具補貼。

三場一館：指商場、市場、文化娛樂場所和賓館

金財工程：即政府財政管理信息系統(tǒng)。是利用先進的信息技術，支撐以預算編制、國庫集中收付和宏觀經濟預測為核心應用的政府財政管理綜合信息系統(tǒng)，覆蓋各級政府財政管理部門和財政資金使用部門，全面支撐部門預算管理、國庫單一帳戶集中收付、政府采購、宏觀經濟預測和辦公自動化等方面的應用需求。

中農合創(chuàng)：是中國后發(fā)展地區(qū)農業(yè)合作創(chuàng)業(yè)中心所創(chuàng)造的一種新的農村合作經濟組織模式。通過向農戶提供優(yōu)良品種、先進技術及優(yōu)質服務，待產生效益以后，再向投資方支付應繳款項的方式，解決農民缺乏資金、科技水平低及抗風險能力弱等嚴重制約農民致富的問題。

第三篇：縣政府工作報告

各位代表：

我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見建議。

一、“十一五”主要成就和基本經驗

“十一五”以來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，堅持弘揚“五種精神”，全面實施“四大戰(zhàn)略”，緊緊抓住省長定點幫扶的有利契機，戮力同心、艱苦創(chuàng)業(yè)，超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項經濟指標。到201*年末，預計全縣地區(qū)生產總值由201*年的23.5億元增加到73億元，年均增長25.5%；地方財政一般預算收入由201*年4960萬元增加到5.27億元，年均增長60%(按原口徑計算)；全社會固定資產投資由201*年8.2億元增加到72億元，年均增長50.8%；規(guī)模工業(yè)增加值由201*年2.8億元增加到35億元，年均增長65.5%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)由201*年的58家增加到126家，累計增加了68家；社會消費品零售總額由201*年5.1億元增加到14.2億元，年均增長18.4%；實際利用外資由41萬美元增加到5650萬美元，是201*年的140倍；域外招商引資由201*年2.3億元增加到50億元，年均增長76.2%；農民人均純收入由201*年的201*元增加到6100元，年均增長23.8%。

過去的五年，是解放思想，加速對外開放的五年；是艱苦創(chuàng)業(yè)，在全省產業(yè)布局重組中占據重要一席之地的五年；是自加壓力、創(chuàng)造“義縣速度”的五年；是搶抓機遇，為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎的五年。五年來取得的巨大成就是義縣經濟社會發(fā)展史上的一個里程碑，這些成績的取得歸功于我們始終堅持了五個不動搖：一是堅持抓對外開放不動搖。五年來，我們牢固樹立“大開放、大服務”的發(fā)展理念，全方位推進招商引資工作，組建招商團隊，制定引資政策，創(chuàng)新招商模式，走出縣門、走出國門，共舉行招商推介會50余次，引進項目330個，完成域外引資額93億元。統(tǒng)一了軟環(huán)境就是硬生產力的發(fā)展共識，確定了重點企業(yè)保護制度，實施“保姆式”、“一站式”服務，促進了招商引資項目的迅速落地，加速了我縣對外開放進程。二是堅持抓重大項目不動搖。五年來，我們牢固樹立“抓發(fā)展就是抓項目，抓大項目就是大發(fā)展，抓又大又好項目就是又好又快發(fā)展”的理念，引進了一批對縣域經濟發(fā)展具有牽動作用的重大項目，新建了義興鐵塔、國大乳業(yè)、惠發(fā)天合、豐安實業(yè)、中興恒和、順鑫鍛壓、華能風電等62戶龍頭企業(yè)，為打造“五個百億”產業(yè)集群，構建農業(yè)“一業(yè)四品”格局奠定了堅實的項目基礎。三是堅持抓工業(yè)園區(qū)不動搖。五年來，我們牢固樹立“園區(qū)是載體，項目是核心、環(huán)境是關鍵”的發(fā)展理念，堅持高起點規(guī)劃，高速度推進的原則，規(guī)劃建設了錦州七里河工業(yè)園區(qū)、凌北產業(yè)園區(qū)、高臺子醫(yī)藥化工園區(qū)、凌岸畜牧養(yǎng)殖加工園區(qū)等四大園區(qū)，共投資11.7億元，推進了園區(qū)基礎設施建設，增強了項目承載能力，為產業(yè)集群發(fā)展夯實了硬件基礎。園區(qū)建設創(chuàng)造了令人矚目的“義縣速度”。四是堅持抓城市建設不動搖。五年來，我們以完善城市基礎功能，建設現代化城市為目標，堅持經營城市的發(fā)展理念，科學規(guī)劃和實施了城市建設方略。幾年來，投入14.5億元，先后完成了迎賓路、朱瑞路、中興街、體育場、縣醫(yī)院、高級中學、集中供暖、污水處理廠、人工河等12項城市基礎設施和重點配套設施建設工程。新建陽光花園、瑞和新城等11個住宅小區(qū)，完成商住地產開發(fā)70.5萬平方米，加快了“南擴北移東進”步伐，全面提升了城市品位。五是堅持抓艱苦創(chuàng)業(yè)不動搖。五年來，縣委縣政府以改革創(chuàng)新的姿態(tài)，帶領全縣干部群眾始終弘揚“五種精神”，堅定實施“四大戰(zhàn)略”，以坐不住的危機感，等不起的緊迫感，慢不得的責任感，以“白加黑”“五加二”的工作態(tài)度，全身心投入到建設和發(fā)展義縣的偉大實踐中來，形成了務實闖新、艱苦創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動了義縣經濟和社會的快速發(fā)展，連續(xù)三年獲得“市政績考核先進縣”榮譽。

二、201*年的重點工作和主要成果

201*年，我縣突出“工業(yè)園區(qū)化，農業(yè)產業(yè)化，城市現代化”三項重點工作，努力提升縣域經濟運行質量，推動了社會和諧發(fā)展，各項經濟指標增長速度位居全市前列，先后獲得24項國家和省市級表彰。

1、圍繞壯大五個百億集群，分梯次推進園區(qū)建設，項目工作取得新成果

為深入推進園區(qū)建設，我縣積極爭取將錦州七里河工業(yè)園區(qū)升級為省級園區(qū)，凌北產業(yè)園區(qū)升級為市級園區(qū)，高臺子醫(yī)藥化工園區(qū)、凌岸畜牧養(yǎng)殖加工園區(qū)升級為縣級園區(qū)。并新規(guī)劃了張家堡工業(yè)園區(qū)、地藏寺鄉(xiāng)再生資源工業(yè)園區(qū)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，分梯次地推進了園區(qū)的基礎設施建設和項目落地工作。錦州七里河工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展電力電器和健康食品產業(yè)，起步區(qū)拓展到5平方公里，投入建設資金4.3億元，完成了30萬平方米標準廠房、12公里園區(qū)道路建設等18項基礎設施工程，實現了園區(qū)基礎設施的“十有五配套”。目前，入園企業(yè)達到49家，其中35家企業(yè)竣工達產，已成為我縣縣域經濟發(fā)展的先導區(qū)。凌北產業(yè)園區(qū)重點發(fā)展精細化工產業(yè)、新型冶金產業(yè)、資源開發(fā)與深加工產業(yè)。起步區(qū)規(guī)劃3平方公里，投入建設資金1.5億元，完成了8公里雙回路高壓線路架設等12項基礎設施建設工程，目前，入園企業(yè)67家，其中46家企業(yè)竣工達產。高臺子醫(yī)藥化工和凌岸畜牧養(yǎng)殖加工園區(qū)分別完成了2平方公里的基礎設施建設工程。圍繞五個百億產業(yè)集群的發(fā)展和壯大，精心組織項目建設工作。全年新增投資1000萬元以上工業(yè)項目108個，包括新動工項目85個，續(xù)擴建項目23個。其中：投資億元以上的項目有6個, 投資5000萬元以上的項目9個。年銷售收入超5億元企業(yè)5家，超億元的企業(yè)13家，年內預計完成工業(yè)全口徑稅收5.8億元。

2、圍繞構建一業(yè)四品格局，加速度發(fā)展龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化實現新突破

201*年全縣糧食總產量達到8.5億斤，農業(yè)總產值預計實現37億元，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到45家。全力構建了“一業(yè)四品”的現代農業(yè)格局。以東潤種業(yè)為龍頭，大力發(fā)展制種業(yè)，引進9家育種公司，新增玉米制種田4萬畝，種子產量突破201*萬斤；以國大乳業(yè)乳品加工項目為龍頭，形成健康食品系列品牌，新引進畜牧養(yǎng)殖加工企業(yè)5家，全縣新建標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)35個單元，肉蛋奶總產量達21萬噸，動物重大疫情實現零控制目標；以10萬噸花生油項目為龍頭，新引進休閑食品加工企業(yè)12家，全縣糧油加工企業(yè)已達23家，進一步完善了官場溝花生購銷專業(yè)市場，促進了我縣糧油產品的加工、增值和轉化，花生種植面積達到20萬畝；以“紅馨香”西葫蘆等綠色蔬菜產品系列品牌為重點，以大實食品、清秋食品為龍頭，蔬菜深加工企業(yè)達到32家，新建標準棚室小區(qū)100個，全縣千畝以上設施農業(yè)園區(qū)達到17個，蔬菜種植面積達到18萬畝；以萬潤生態(tài)科技有限公司萬畝玫瑰園項目建設為龍頭，大力發(fā)展林產品系列品牌，全縣新栽玫瑰15萬株，種植樹莓5000畝，栽植大扁杏8000畝，新建果樹示范園50個，栽植寒富蘋果1.86萬畝。全面加強了農業(yè)基礎設施建設工程，完成中低產田改造2萬畝，新增水澆地面積4.26萬畝，新建水源工程1017處，完成小流域綜合治理面積9.38萬畝，對2座中型水庫、5座小型水庫進行了除險加固，新建農村飲水安全項目12處，解決了2萬口人的飲水安全問題，完成土地開發(fā)整理3.1萬畝，完成人工造林10萬畝，新建萬樹村莊30個，實行封山禁牧27.7萬畝，完成草原沙化治理面積13萬畝。全縣農機總動力達31.6萬千瓦，耕種收機械化水平達到62%，在16個村實施了扶貧開發(fā)整村推進工程，科技部門與省農科院對接科技項目18個，建設農業(yè)新品種、新技術示范區(qū)86個，落實農業(yè)科技承包項目33個，全縣高新技術產品增加值實現6.8億元，增長39%�？萍籍a田

3、圍繞營建三條精品線路，深層次推進旅游開發(fā)，服務業(yè)發(fā)展增添新活力

201*年，我縣積極創(chuàng)建了以“佛教文化游、閭山風情游、化石探幽游”為代表的三條旅游精品線路，完成旅游招商項目9個，引進域外資金6100萬元，深入推進了旅游名縣工程。年內爭取國家投入資金1000余萬元，初步完善了旅游景區(qū)道路、電力、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎設施，將化石館和萬佛堂兩個旅游景區(qū)從aa級升級為aaa級景區(qū)，成功舉辦了我縣第三屆伏羊文化節(jié)暨奉國寺建寺990周年紀念活動。著力加快溫泉旅游項目的開發(fā)建設，申報了七里河和聚糧屯溫泉小鎮(zhèn)兩個省重點支持項目。201*年我縣接待游客達到104萬人次，旅游直接收入實現1017萬元，旅游綜合收入實現3.5億元。以旅游為牽動促進了現代服務業(yè)的全面發(fā)展。規(guī)劃建設了占地2.1萬平方米的城南物流園區(qū)，落戶物流企業(yè)3個；完成福山賓館改造工程，提升了對外接待能力和水平；大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建配送中心2個，農村連鎖超市26個；深入推進了農村“新網工程”建設，縣供銷聯(lián)社被確立為全國重點扶持縣級社；全面實施“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”工程，全年銷售家電下鄉(xiāng)產品4.16萬臺套，實現銷售收入1.02億元，兌現家電和機動車購置直補資金1326.3萬元；成立祥和村鎮(zhèn)銀行，與錦州市工商銀行簽訂了融資合作協(xié)議，搭建了銀企對接平臺，加大了信貸投入對中小企業(yè)、三農發(fā)展和基礎設施建設的支持力度，年內完成融資14.5億元。深入開展“誠信杯”競賽活動，金融信貸對經濟社會發(fā)展的支持作用進一步顯現。

4、圍繞“南擴北移東進”目標，高標準規(guī)劃經營城市，城鄉(xiāng)面貌實現新改觀

依據城市發(fā)展總體規(guī)劃，全面構建宜居城鎮(zhèn)。積極推進了城市“南擴北移東進”進程，全縣新開發(fā)住房地產、商業(yè)地產和工業(yè)地產面積達69.8萬平方米，重點實施了陽光花園三期、瑞和新城二期、華盛名門、典逸空間、錦繡一坊等房地產開發(fā)工程，城南新區(qū)發(fā)展已初具雛形；進一步完善了城市基礎設施工程。目前，投資1.2億元的城區(qū)集中供熱二期工程正式投入使用，投資3997萬元的城市污水處理廠工程開始試運營，投資170萬元的人工河堤壩二期改造工程已全面完成，投資8000萬元的縣醫(yī)院綜合病房樓工程進入收尾階段。以城區(qū)綠化、美化、亮化為重點，改造主要街路7030延長米，新栽觀賞樹木、花卉1.1萬株，迎賓路、振興街新安裝路燈175盞，取締、遷移和規(guī)范了馬路市場3個，顯著改善了城區(qū)環(huán)境，提升了城市整體形象。

5、圍繞加速對外開放，全方位推進招商引資，縣鄉(xiāng)財源建設再創(chuàng)新佳績

201*年，我縣通過專業(yè)招商、以商招商、產業(yè)招商等多種形式，分別在韓國、香港、天津、溫州、大連等地舉行招商推介會11次，引進項目133個，引進域外資金50億元；加大重點財源建設力度，全面延伸產業(yè)鏈條，提高項目落戶投資強度，落實納稅大戶獎扶政策，為涵養(yǎng)稅源、拓寬財源提供了項目保證。全縣涌現出了一批超百萬元的納稅大戶企業(yè)。其中納稅5000萬元以上的企業(yè)1家，納稅1000萬元以上的企業(yè)5家，納稅100萬元以上的企業(yè)16家；圍繞財源建設工程狠抓經濟運行。繼續(xù)實施四大班子領導包片、包重點企業(yè)制度，每月召開財稅調度會，每季度深入重點企業(yè)現場辦公，力促企業(yè)開足馬力生產，項目開工率達到78.5%；稅務部門嚴格抓好重點企業(yè)、重點產品和重點稅種的稅收征管，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，做到了依法治稅，應收盡收；財政部門大力整合縣鄉(xiāng)財源，圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮職能作用，切實提高資金使用效益，實現了保運轉、保工資、保民生、保穩(wěn)定目標，促進了經濟社會全面發(fā)展。

6、圍繞改善基本民生，多舉措發(fā)展公共事業(yè)，社會和諧發(fā)展實現新跨越

201*年是義縣各項社會事業(yè)發(fā)展取得重大成就的一年。翻建改建城鄉(xiāng)中小學校舍5910平方米，投資1.1億元的義縣高級中學正式投入使用。充分整合全縣教育資源，一高中和二高中、一初中和城關初級中學、二初中和聚糧屯初級中學順利合并；加快推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化進程，鞏固新農合建設成果，新增村級定點門診251個，結核病防治所實施異地遷建，縣醫(yī)院通過了二級甲等醫(yī)院市級驗收；全面加強疾病預防和控制工作，食品藥品監(jiān)督工作力度進一步加強；繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在2‰以內；新建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，新發(fā)現文物遺址300多處；全面實施有線電視“村村通工程”，年內新增干線光纜144.67千米，實現了239個行政村和20戶以上村屯的有線電視信號全覆蓋；固定電話和移動通信的家庭普及率達到71.8%；完成稍石線、鞍羊線、莊林線等公路大修工程54公里，維修病險橋6座；供電部門加大城鄉(xiāng)電網建設和改造力度，新建變電所2座，擴建變電所3座，完成了設施農業(yè)10kv線路延伸工程；國土部門加大土地資源保護力度，強化土地調控和礦產資源管理，優(yōu)先保障了重點項目建設需求；環(huán)保部門全面落實了節(jié)能減排措施，二氧化硫等三項重點排放指標全部達到省、市下達的削減5%標準；進一步完善了縣鄉(xiāng)村三級勞動保障網絡體系建設，確保了保險基金按時足額發(fā)放。新農保試點工作取得成功，參保率達到80%以上；加大就業(yè)和再就業(yè)管理服務，實現實名制就業(yè)1萬人，實現勞務輸出5萬人；救助城鄉(xiāng)低保戶19255戶，發(fā)放最低生活保障金2476.2萬元，為695名90周歲以上老年人發(fā)放高齡老人生活補貼42萬元，圓滿完成村委會換屆選舉工作，廣泛開展雙擁共建活動，爭創(chuàng)省級“雙擁模范城”；統(tǒng)計部門精心組織了第六次全國人口普查工作；發(fā)改部門完成國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要編制工作，全面深化經濟體制改革工作，毛紡廠等3家企業(yè)實現成功轉制；人事部門進一步深化了事業(yè)單位人事制度改革。此外，審計、安監(jiān)、物價、糧食、檔案、氣象、縣社、人防、殘聯(lián)、縣志、宗教、地震、慈善、僑務等工作都有新的進展。工商、質監(jiān)等部門執(zhí)法力度不斷加強。郵政、通信、石油、煙草、保險等行業(yè)得到了快速發(fā)展。

7、圍繞轉變政府職能，大力度推進依法行政，民主法制建設開創(chuàng)新局面

201*年是義縣全面加強民主法治建設，深入實施依法行政，保持社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的一年�？h政府自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表意見建議30件、政協(xié)提案40件，落實率分別達到66.7%和75%，代表委員滿意率達到100%；認真貫徹執(zhí)行中央和省、市關于反腐倡廉的各項規(guī)定，不斷加強糾風治亂機制建設，在錦州市率先建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，12家開展行政權力運行試點工作的執(zhí)法部門取消了196項行政權力項目，總減少率為9.4%；深入開展主要領導集中接訪活動，全年受理各類信訪案件746件，結案率達81.2%，強化接訪能力和服務水平，投資410萬元新建了信訪接待大廳；扎實開展矛盾糾紛排查工作，及時化解各類不穩(wěn)定因素；加大公共安全投入力度，嚴厲打擊各種刑事犯罪，破獲各類刑事案件299起；預防控制犯罪活動能力進一步增強，積極爭創(chuàng)“省級平安縣”；繼續(xù)實施“五五”普法規(guī)劃，深入開展法律宣傳教育，加強法律服務和法律援助工作；不斷推進依法治縣進程，被評為遼寧省“依法行政先進縣”。

各位代表，201*年，全縣上下和衷共濟，勵精圖治，共謀發(fā)展，為“十一五”的收官劃上了一個圓滿的句號。五年來我縣經濟社會發(fā)展取得的可喜進步是縣委堅強領導的結果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結果，是全縣44萬人民團結奮斗、辛勤努力的結果。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的勞動者，駐義部隊、武警官兵和離退休老同志，向參與支持義縣改革、建設、發(fā)展的駐義各單位，向來我縣投資創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者以及所有關心支持義縣發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在正確評價以往工作成績的同時，我們也清醒的認識到我縣作為欠發(fā)達地區(qū)的縣情仍然沒有得到根本改變，發(fā)展當中還存在不少困難和問題。主要表現在：經濟總量較小，產業(yè)層次不高，自主發(fā)展能力不強；農業(yè)抗災避災能力較弱，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的任務十分繁重；第三產業(yè)發(fā)展仍顯緩慢，潛在優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；城鄉(xiāng)基礎設施建設欠賬較多，群眾生活環(huán)境有待于進一步改善；財政收支矛盾較大，城鄉(xiāng)居民收入水平仍然不高；人才相對匱乏，已成為制約全縣經濟社會持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展的重要因素；經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，機關作風建設還需進一步加強等等。這些問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

三、“十二五”經濟社會發(fā)展的主要目標

“十二五”是我縣加快改革開放和現代化建設的關鍵五年，我們要繼續(xù)弘揚“五種精神”，深入實施“四大戰(zhàn)略”，推進義縣經濟社會的科學發(fā)展。至“十二五”期末，全縣地區(qū)生產總值預計實現300億元，年均增長25%以上，三次產業(yè)比重達到12﹕58﹕30；地方財政一般預算收入年均增長30%以上，實現20億元；全社會固定資產投資年均增長40%以上，實現400億元；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長30%以上，實現150億元；社會消費品零售總額年均增長20%以上，實現50億元；農民人均純收入年均遞增20%以上，實現15000元；城鎮(zhèn)化率達到50%以上，城鎮(zhèn)人口達到20萬人以上；實際利用外資年均增長40%以上；外貿出口總額年均增長30%以上。“十二五”期間，要把義縣建設成為連接遼西、輻射蒙東的重要節(jié)點城市，全國精細化工重要生產基地，遼寧沿海經濟帶工業(yè)加工腹地，環(huán)渤海生態(tài)建設和綠色食品加工重要區(qū)域，“京遼通廊”的旅游支點城市，確�？h域綜合實力達到全省44個縣的中等發(fā)展水平。

四、201*年主要目標和重點工作

201*年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真落實縣委十一屆八次全體會議的重大戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，加快“工業(yè)園區(qū)化、農業(yè)產業(yè)化、城市現代化、社會和諧化”進程，全力推進“五個百億”產業(yè)集群的迅速壯大，深入構建農業(yè)“一業(yè)四品”格局，用持續(xù)增長的“義縣速度”推動義縣經濟社會的科學發(fā)展。

201*年經濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣地區(qū)生產總值實現90億元，增長25%；財政一般預算收入實現6.85億元，增長30%；全社會固定資產投資實現100億元，增長40%；規(guī)模工業(yè)增加值實現45億元，增長30%；社會消費品零售總額實現16.8億元，增長18%；農民人均純收入實現7320元，增長20%。

為了促進經濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，主要做好以下七項重點工作：

1、抓項目招商，加快園區(qū)建設，促進“五個百億集群”建設進程

201*年全縣工業(yè)要緊密圍繞招商引資、園區(qū)建設、集群發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化四項重點工作的深化和攻堅，全力推進義縣工業(yè)園區(qū)化進程。一是深化對外開放，掀起舉縣招商，全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全面開放縣域經濟的各個領域，拓展招商渠道，拉長引資鏈條，促進項目入駐。新落戶固定資產投資1000萬以上項目100個以上，重點抓好30個固定資產投資5000萬元以上的規(guī)模項目，實際利用外資實現4000萬美元，出口創(chuàng)匯增長30%；二是分層次推進園區(qū)建設。錦州七里河工業(yè)園區(qū)完成新增2平方公里的基礎設施建設，凌北產業(yè)園區(qū)完成3平方公里的基礎設施建設，達到“十有五配套”標準。凌岸畜牧養(yǎng)殖加工園區(qū)、高臺子化學醫(yī)藥園區(qū)、張家堡工業(yè)園區(qū)、地藏寺再生資源工業(yè)園區(qū)、白廟子汽車配件工業(yè)園區(qū)分別完成500畝的基礎設施建設工程。年內錦州七里河工業(yè)園區(qū)要晉升為省級工業(yè)園區(qū)，凌北產業(yè)園區(qū)晉升為市級工業(yè)園區(qū)，將園區(qū)打造成為義縣經濟發(fā)展的重要增長極；三是高速度推進產業(yè)集群發(fā)展。年內電力電器產業(yè)集群新落戶項目20個以上，新興健康產業(yè)集群新落戶項目30個以上，精細化工產業(yè)集群新落戶項目10個以上，新型冶金產業(yè)集群新落戶項目30個以上，資源開發(fā)與深加工產業(yè)集群新落戶項目10個以上。到201*年新興健康產業(yè)集群、新型冶金產業(yè)集群產值要率先突破100億元；四是大力度優(yōu)化投資環(huán)境。堅持“發(fā)展無門檻、服務無紅燈、部門無關卡”的工作理念，不斷優(yōu)化“一站式”審批、“一個口徑”收費和“全程式代辦”服務，實現服務客商零距離、零等待、零障礙，最大限度地減少項目運營成本，提高義縣優(yōu)惠政策的影響力和投資環(huán)境的吸引力；五是全縣要繼續(xù)深化企業(yè)體制改革，全面盤活縣域內的閑置資產，整合資源對外招商；六是積極推進惠發(fā)天合、渤大化工、問天新能源、中興恒和物流等骨干企業(yè)上市，爭取引進2家國內五百強企業(yè)落戶義縣。

2、抓龍頭牽動，夯實產業(yè)基地，推進現代農業(yè)“一業(yè)四品”開發(fā)進程

201*年全縣農業(yè)和農村經濟工作要圍繞“發(fā)展30個龍頭企業(yè)，建設10大產業(yè)基地，完善農業(yè)基礎設施”三項重點工作，改革傳統(tǒng)模式，促進土地流轉，提升農業(yè)產業(yè)化水平。一是年內新上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)30個，重點抓好15戶固定資產投資3000萬元以上的規(guī)模企業(yè)建設；二是以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，加快十大農業(yè)產業(yè)基地建設，形成公司+基地+農村經濟合作組織+農戶的現代農業(yè)發(fā)展體系。預期建設目標是：30萬畝花生種植基地、20萬畝蔬菜栽培基地、10萬畝育種基地、10萬畝大扁杏基地、5萬畝寒富蘋果基地、3萬畝樹莓基地、1萬畝玫瑰園基地、5萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、130萬頭生豬養(yǎng)殖基地和5000萬羽雞養(yǎng)殖基地；三是圍繞十大產業(yè)基地建設，全面整合農業(yè)專項資金，不斷完善產業(yè)基地的農業(yè)基礎設施配套工程。新建基地農田水利工程10處，新增機電井500眼，新增節(jié)水灌溉面積4萬畝，完成河道治理50公里，小流域治理面積5萬畝。全縣人工種草2.5萬畝，完成草原沙化治理10萬畝。完成封山育林10萬畝，植樹造林16萬畝，村屯綠化30個。全縣農機總動力達到35萬千瓦，爭取在全市率先實現花生生產全程機械化；四是圍繞農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，深入開展與省農科院的科技共建，開發(fā)高新技術產品產業(yè)項目4個，引進推廣農業(yè)新品種、新技術60項，對接科技項目20項，科技承包36項；五是深入實施新農村建設和農村安居工程，完成土地整理2.6萬畝，拆舊村屯44個，建設標準示范村2個，實現土地增減掛鉤1365畝，耕地保有量穩(wěn)定在6.6萬公頃。

3、抓城市建設，完善城市基礎功能，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展進程

按照義縣城市發(fā)展總體規(guī)劃，構筑“一軸一帶，三心五區(qū)”的城區(qū)發(fā)展格局。以老錦義公路為發(fā)展軸，建設大凌河生態(tài)旅游發(fā)展帶，形成金三角商業(yè)中心、城南商貿中心、凌北行政中心。重點發(fā)展南部主城生活區(qū)、北部濱水新城區(qū)、東部產業(yè)發(fā)展區(qū)、古城文化旅游區(qū)、西部工業(yè)整理區(qū)。全年完成地產開發(fā)70萬平方米，其中商住面積50萬平方米，工業(yè)地產面積20萬平方米。實施城市南擴工程，以中樂地產項目為重點，開發(fā)地產面積15萬平方米；實施城市北移工程，全面啟動大凌河義縣城區(qū)段整治工程，推進濱水新城建設；啟動城市東進工程，以錦州嘉恒地產、正大地產開發(fā)項目為重點，新開發(fā)地產面積10萬平方米；抓好老城區(qū)、古城區(qū)拆遷改造工程，完成拆遷改造面積25萬平方米；繼續(xù)完善城市功能，提升城市品位，加強城市管理，實施城市道路的綠化、美化、亮化工程；全面推進新村鎮(zhèn)建設試點工程，七里河鎮(zhèn)、張家堡鄉(xiāng)力爭分別完成5萬平方米、3萬平方米的新村鎮(zhèn)建設工程，加速推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4、抓資源整合，加快旅游景區(qū)開發(fā)，推進現代服務業(yè)發(fā)展進程

全面整合旅游資源，擴大對外開放領域，促進現代服務業(yè)的健康發(fā)展。整合奉國寺、萬佛堂、八塔山等景區(qū)資源，打造以佛教文化為底蘊的大凌河沿岸景區(qū)觀光帶；整合寶林樓、老爺嶺、大石湖等景區(qū)資源，打造以山水風光為特色的閭山西麓景區(qū)觀光帶；整合中德地質公園和宜州化石館等地質自然景觀資源，積極推進國家地質公園申報工作，打造以觀賞石之鄉(xiāng)為品牌的化石旅游觀光帶；抓好溫泉小鎮(zhèn)項目建設工作，以產業(yè)集聚帶動旅游綜合開發(fā)；積極宣傳和推介義縣旅游文化品牌，引進旅行社5家以上；促進“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素均衡發(fā)展，確立標準化旅游接待酒店2個，完善景區(qū)之間的道路交通，發(fā)展民俗飲食文化，開發(fā)特色旅游產品；組織各種會展、廟會等活動，提升旅游人氣和擴大景區(qū)知名度。積極發(fā)展集鎮(zhèn)商貿、社區(qū)服務業(yè)，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農村“新網工程”建設，不斷完善城鄉(xiāng)市場體系。大力發(fā)展金融保險業(yè)，引進3家以上金融企業(yè)落戶義縣，構建較為完善的金融服務體系。貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，調整信貸結構，大力支持中小企業(yè)和三農發(fā)展。繼續(xù)開展誠信杯競賽活動，全面打造誠信義縣。

5、抓企業(yè)運行，強化政銀企合作，推進財源建設進程

201*年要重點抓好企業(yè)運行工作，使落地項目盡快投產達產，為財源建設提供稅源支撐。全縣各部門要深入了解企業(yè)情況，切實解決中小企業(yè)融資難等實際問題。進一步密切政銀企合作關系，建立縣級政策性融資擔保機構和中介組織，創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道，使金融資源實現合理配置。鼓勵金融部門加大對重點企業(yè)和項目的投入力度，全年確保新增貸款10億元以上。扎實做好財稅工作，大力培植支柱財源和后續(xù)財源，充分挖掘財稅增收潛力，強化財稅征管，實現及時足額入庫。深入開展財源建設競賽活動，繼續(xù)組織一季度經濟運行開門紅活動，不斷完善利稅大戶獎扶政策，年內爭取納稅超5000萬元的企業(yè)達到3家，納稅超1000萬元的企業(yè)達到5家，納稅超500萬元的企業(yè)達到5家，納稅超100萬元企業(yè)達到20家以上。牢固樹立過“緊日子”的思想，集中財力辦大事，把有限的資金用在保民生、促發(fā)展上。

6、抓民生工程，促進社會事業(yè)發(fā)展，推進和諧社會建設進程

堅持以人為本，注重保障和改善民生，努力使全縣人民共享改革發(fā)展成果。積極推動教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展，編制完成我縣學前教育三年行動計劃，有序推進義務教育“雙高”“普九”達標工作，創(chuàng)建省級示范性高中，確保順利通過驗收;積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作，鞏固新農合工作成果，確保參合率達到100%；全面完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面，加大保險基金征繳力度，確保按時足額發(fā)放；高度關注弱勢群體，逐步加大城鄉(xiāng)特困家庭和殘疾人救助力度；高度重視老年事業(yè)發(fā)展，確保實現“老有所依、老有所樂、老有所養(yǎng)”；繼續(xù)堅持黨政領導開門接訪長效機制，暢通人民群眾信訪訴求渠道；嚴厲打擊各種刑事犯罪，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境；認真開展社會不穩(wěn)定因素的排查工作，調解社會各種糾紛，保持社會基本穩(wěn)定；努力鞏固雙擁共建成果，增進軍政、軍民團結。今年繼續(xù)抓好民生10件實事：一是啟動實施大凌河城區(qū)段改造工程；二是在城南新區(qū)新建一座占地2萬平方米的市民廣場；三是建設城市垃圾填埋場建設工程；四是完成新縣醫(yī)院的醫(yī)療設備和基礎設施配套，確保正常運營；五是建設城內集中供熱管網二期改造工程；六是實施城內煤氣管網入戶工程；七是實施莊林線松林堡至張家堡段、鞍羊線張家灣至劉龍臺段計39公里公路大、中修工程；八是完成200戶農村特困戶危房改造；九是完成5所農村中小學危房改造工程；十是解決農村3.4萬人飲水安全問題。

7、抓機關作風，加強政府自身建設，推進政府職能轉變進程

各級政府機關要牢固樹立“學習、創(chuàng)新、服務、效能”的意識，爭創(chuàng)“四型”表率機關。一要建設學習型機關。準確把握縣委的重大決策部署，敢于和善于借鑒先進地區(qū)的先進理念和成功經驗，認真開展“遠學蘇州、近學開原”活動，做到“寓做于學，學以致用”，全面提升科學判斷形勢、駕馭市場經濟和解決復雜問題的能力，爭當學習的表率；二要建設創(chuàng)新型機關。突破“小富即安”、“抱殘守缺”的落后文化心態(tài)束縛，認真解決好“松一口氣”的思想，大膽創(chuàng)新指導經濟工作的思想方法和工作模式，部門工作要善于挑戰(zhàn)極限，主要指標要勇于趕超先進，提升自加壓力，爭先創(chuàng)優(yōu)的能力和水平，爭當創(chuàng)新的表率；三要建設服務型機關。要牢固樹立“人人都是軟環(huán)境”的思想，認真解決好“中梗阻”的問題，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象，把各級政府機關建設成對外開放的窗口單位，爭當服務的表率；四是建設效能型機關。要牢固樹立“謀大事，想干事，干成事”的工作理念，全面深化機關效能建設，夯實目標、強化責任，認真解決好思想消極、工作拖拉的問題，力戒官僚主義、形式主義，打造機關工作的義縣速度，樹立風清氣正，務實高效的政府形象。

各位代表：藍圖繪就未來，偉業(yè)催人奮進。義縣正處于加快經濟發(fā)展方式轉型的關鍵時期，讓我們團結一心，眾志成城，攻堅克難，以高度的責任感和昂揚向上的精神狀態(tài)，保持義縣高速發(fā)展的良好態(tài)勢，為使我縣綜合實力早日達到全省中等發(fā)展水平而努力奮斗！

第四篇：201*年縣政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告本屆政府過去五年的工作，提出下屆政府工作重點，請予審議，201*年縣政府工作報告。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

縣十四屆人民代表大會第一次會議以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣人民政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照全縣總體發(fā)展思路，搶抓機遇，深化改革，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了各項目標任務，全縣經濟社會步入了跨越式科學發(fā)展的新階段。

——綜合實力明顯提升。預計201*年底，全縣生產總值達到17.2億元，比201*年增長1.3倍，年均增長18.1%；全社會固定資產投資完成30億元，比201*年增長8倍，年均增長55.1%；社會消費品零售總額完成4.3億元，比201*年增長2倍，年均增長24.6%；財政收入完成1.3億元，比201*年增長3倍，年均增長32.3%；財政支出完成12億元，比201*年增長3倍，年均增長31.4%；農民人均純收入達到2860元，比201*年增長95%，年均增長14.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達11750元，比201*年增長1.5倍，年均增長20.3%。主要經濟指標呈兩位數增長，是歷史上發(fā)展最快的時期。

——農村經濟全面發(fā)展。全面落實各項強農惠農政策，大力實施農民增收工程，農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。農業(yè)結構調整扎實有效。積極規(guī)劃建設“三區(qū)三園五帶”，蔬菜、馬鈴薯、中藥材、大麻等特色優(yōu)勢產業(yè)逐年壯大，累計建設蔬菜基地7個8217畝,塑料大棚5537棟2760畝，建成洋芋基地5萬畝、中藥材1.1萬畝、大麻1萬畝。糧經比例由201*年的4∶1 調整到201*年的3.4∶1。五年來，共爭取實施旱作農業(yè)等項目11項6381.9萬元。堅持實施“科技興農”戰(zhàn)略，建立縣鄉(xiāng)科技培訓、示范、推廣服務體系，推廣旱作農業(yè)、全膜覆土穴播、一膜兩用等農業(yè)先進實用技術，年均地膜糧食作物面積達到10萬畝以上，抵御自然災害的能力顯著提高，預計201*年全縣糧食總產量達到10.96萬噸，年均增長1.2%。畜牧產業(yè)得到長足發(fā)展。五年共實施良種肉牛基地建設、世行畜牧綜合發(fā)展項目38個，總投資3839萬元；建成養(yǎng)殖小區(qū)27個，規(guī)模養(yǎng)殖場89個，養(yǎng)殖專業(yè)村93個；發(fā)展各類畜牧養(yǎng)殖協(xié)會17個，畜牧產業(yè)龍頭企業(yè)6家；年均青貯氨化飼草7.5萬噸；年均改良黃牛1.5萬頭，改良羊1.3萬只。預計201*年底，全縣畜禽飼養(yǎng)量達到125萬頭（匹只）。農業(yè)基礎設施建設富有成效。累計新修梯田9.36萬畝，治理小流域99平方公里，全縣梯田化率達到76.4%。建成渠子梁、連五梁、劉堡梁等農村飲水安全工程 8處，解決了10.15萬人的飲水問題。完成了東峽、石峽水庫除險加固工程。在全縣168村完成“一池三改”11450戶；完成人工造林10.08萬畝、天然林保護37萬畝，完成14.05萬畝集體林權制度主體改革。新農村建設順利實施。馬鹿鄉(xiāng)長寧村、張川鎮(zhèn)劉家村、木河鄉(xiāng)下龐村等9個省市級新農村試點村完成建設任務，完成了86個推進村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。扶貧開發(fā)深入推進。累計爭取國家、省、市各類扶貧資金1.1億元，實施整村推進項目村53個，3.49萬貧困人口實現脫貧，貧困面下降到18.4%。啟動實施了13村易地扶貧搬遷試點及災后重建、農村危房改造等工程，農民居住條件明顯改善。

——項目建設成效顯著。堅持發(fā)展抓項目不動搖，搶抓西部大開發(fā)、擴大內需和災后重建等良好機遇，累計爭取各類建設項目367個，總投資17億元，實施各類建設項目490項，完成投資38億元；簽約招商引資項目81項，引進資金20.19億元，有力帶動了全縣經濟發(fā)展。通過積極匯報爭取，省政府和市委、市政府相繼出臺了支持張家川縣經濟社會發(fā)展的意見，為我縣當前和今后一個時期發(fā)展提供了強有力的政策和項目資金支持。大力實施“經營城市”戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)空間得到擴展，輻射帶動功能進一步提升。累計投入3億多元，實施了縣城道路延伸改造、市政服務設施建設等一批重大項目，完成了縣城中城北路、阿陽路等17條20公里城區(qū)道路的新建和改擴建，配套實施城區(qū)亮化、美化、綠化工程，硬化城區(qū)小巷道141條；加快推進縣城新區(qū)建設，縣城面積由原來的4.6平方公里擴大到8.2平方公里。加大交通項目建設力度，天平鐵路和莊天二級公路（張家川段）等重大項目建設進展順利，交通“瓶頸”正在逐步打開。五年累計實施各類交通道路建設項目260多項，完成總投資1.8億元；建成通鄉(xiāng)油路7條162.5公里，完成通達工程160條366.2公里，完成通暢工程71條228.9公里。全縣公路通車里程達到846.55公里，較201*年底新增303公里。

——城鎮(zhèn)經濟大幅攀升。深化企業(yè)改革，全面完成國有集體企業(yè)的改制任務。認真落實扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，設立工業(yè)強縣基金，加大現有骨干企業(yè)技術改造和新產品開發(fā)力度，扶持鑫達礦業(yè)、伊味思清真食品公司、建明調味品廠等龍頭企業(yè)發(fā)展，工業(yè)產業(yè)體系不斷發(fā)展壯大，工業(yè)總產值占國民經濟的比重逐步提高。規(guī)劃建設三大工業(yè)園區(qū)，投資292萬元，完成中部工業(yè)園區(qū)基礎設施一期工程建設，建明調味品、綠源中藥材飲片加工等企業(yè)入駐園區(qū)并投產運行；完成了東部礦產開發(fā)加工園區(qū)土地征用、規(guī)劃設計和評審；啟動西部皮毛加工貿易園區(qū)征地規(guī)劃等前期工作。堅持“引大引強入張”，引進**太極、北京天創(chuàng)等知名企業(yè)落戶張家川，新建阿膠生產、風力發(fā)電等工業(yè)項目，帶動了工業(yè)經濟發(fā)展。積極實施龍山皮毛市場二期工程、縣城綜合市場、汽車修配和農貿綜合市場建設，加強市場監(jiān)管，城鄉(xiāng)商貿流通日趨活躍。加大旅游基礎設施建設，成功舉辦首屆關山花兒會暨清真食品節(jié)。高度重視財稅工作，深入推進財政體制改革，狠抓收入征管，加大省級財政轉移支付力度，保證重點支出，財政收入穩(wěn)步增長，保障能力明顯提升。

——社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，累計實施建設項目68個，總投資1.8億元。新建、改擴建校舍面積32.72萬平方米，建成縣一中新校區(qū)、職教中心等一批標準化學校，辦學條件明顯改善。如期實現了“兩基”攻堅目標，教育教學質量穩(wěn)步提高，高中階段升學率、高考錄取率逐年提高。共向大中專院校輸送學生6000多名�？h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡不斷完善，新型農村合作醫(yī)療制度運行良好，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革積極推進，九項基本公共衛(wèi)生服務項目全面實施。實施衛(wèi)生項目39項，完成了中醫(yī)院整體搬遷、縣醫(yī)院住院樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和村衛(wèi)生所標準化建設項目，新增業(yè)務用房3.8萬平方米。全面落實獎勵扶助政策，加大節(jié)育措施落實力度，實施國家與省級兩項試點工作，成功創(chuàng)建了省級計劃生育優(yōu)質服務縣，人口和計生工作邁上新臺階。重視和加強文化體育事業(yè)�！皬埣掖ɑ▋骸北涣腥胧〖壏俏镔|文化遺產保護名錄，縣民族博物館、體育中心等投入使用，馬家塬遺址發(fā)掘保護工作有序推進。積極實施“村村通”工程和廣播電視光纖延伸工程，廣播電視覆蓋率進一步提高。雙擁共建、扶殘助殘活動深入開展。人事編制、統(tǒng)計、人民武裝、地震、史志、檔案、物價等事業(yè)健康發(fā)展。電力通信、金融保險、稅務、煙草、石油、質監(jiān)、氣象、鹽務等部門為縣域經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

——人民生活更加殷實。高度關注民生，有效保障人民群眾的根本利益。以代辦式便民服務活動為重點，精心組織實施了“解民難、順民意、化民怨、幫民富、保民安”五項民心工程。堅持把增加就業(yè)作為促進社會和諧的重要任務，五年共開發(fā)公益性崗位703個，實現新增就業(yè)8253人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。進一步完善社會保障制度，社會保障統(tǒng)籌能力全面提升，新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達到100%，新型農村養(yǎng)老保險工作有序推進。啟動實施農村低保，積極推進城鄉(xiāng)低保擴面，落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。大力發(fā)展勞務經濟，提升勞務品牌，拓展勞務基地，輸轉富裕勞動力38.85萬人（次），年均創(chuàng)勞務收入4.06億元。有效應對自然災害，妥善安置受災群眾，及時搶修受損基礎設施，全面開展災后恢復重建工作，共下?lián)軆r值3474萬元的救災物資，完成9975戶住房災后恢復重建任務。堅持把為民辦實事作為改善民生的重要抓手，從廣大群眾最迫切、最現實的需求著手，為民辦實事186件，有效改善了群眾的生產生活條件，人民生活水平不斷提高。認真貫徹落實民族宗教政策和民族區(qū)域自治制度，廣泛開展民族團結進步創(chuàng)建活動，為宗教教職人員發(fā)放生活補貼，全縣保持了民族團結、宗教和順的良好局面。

——自身建設不斷加強。堅持依法治縣方略，深入開展“五五”普法教育，組建了縣政府法律顧問團，公眾參與、專家論證和會議決定相結合的決策機制不斷完善。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，五年辦理市縣人大代表建議和政協(xié)委員提案865件。大力推行政務公開，政府工作透明度進一步增強。積極推進政府機構改革，縣政府組成部門由31個減少到24個，政府職能進一步轉變，行政效率進一步提高。制定和落實管人、管事、管錢制度，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，法制建設不斷加強。暢通信訪渠道，落實領導包案制度，妥善解決了一批突出的信訪問題。重視和加強行政監(jiān)察和效能投訴工作，加強應急管理和工作督查，政府工作效能不斷提高。認真落實黨風廉政建設目標責任制，加大對重點項目、專項資金的審計監(jiān)察力度，政府自身建設不斷加強。

各位代表，201*年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。一年來，我們按照市委、市政府和縣委的總體部署，緊緊圍繞縣十四屆人大五次會議確定的目標任務，積極爭取項目和政策支持，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展，全縣經濟社會保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，向跨越式發(fā)展目標邁出了堅實的一步。止201*年8月底，全縣生產總值達10.47億元，較上年同期增長17.1%；全社會固定資產投資完成23.83億元，較上年同期增長31.3%；社會消費品零售總額達2.63億元，較上年同期增長27.7%；財政收入完成9954萬元，較上年同期增長50.6%；農民現金收入達2130元，較上年同期增長12.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達8010元，較上年同期增長16.6%。深入開展“惠農政策落實年”活動，縣財政投入資金3000萬元扶持“三農”發(fā)展。大力改善農業(yè)生產條件，啟動了通自然村、通農田路的“雙通”工程，建設農田道路2748公里，完成春季梯田建設3.2萬畝。堅持把爭取扶持政策和項目有機結合起來，共爭取201*年農村道路通暢工程、肉牛產業(yè)大縣等項目56項，到位國家投資1.3億元。加強項目前期規(guī)劃論證，富川水庫等重大項目完成項目可研。積極推進項目建設，縣城南部路網道路拓建、后川河濱河路道路拓建、縣醫(yī)院綜合樓等工程建設進展順利，阿陽中學、回鄉(xiāng)風情園一期工程開工建設。新民小區(qū)廉租房主體工程順利封頂，保障性住房和商品房開發(fā)建設積極推進。恭門鎮(zhèn)火車站廣場等城鄉(xiāng)一體化“八大工程”全面啟動。制定出臺了扶持龍山鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的意見，馬關、梁山、馬鹿等小城鎮(zhèn)建設進展順利。修改完善了《張家川縣招商引資優(yōu)惠政策》，招商引資工作取得新突破。共簽約項目16項，總投資30.36億元，實際到位資金4.89億元。著力發(fā)展壯大主導產業(yè)。完成了50萬噸鐵銅精粉技改、阿膠生產線和清真明膠生產線等重大工業(yè)項目的可研初設工作。加強與中電投、中材、華能等大中型企業(yè)集團的洽談合作，積極洽談100萬噸精密鑄造項目，120萬噸干法水泥和羲皇阿膠生產項目開工建設，總裝機容量20萬千瓦的風電項目順利簽約，并完成了項目規(guī)劃。以“兩基”迎國檢為契機，縣財政投入201*萬元，全面實施城區(qū)優(yōu)質教育資源提升“8+2”工程，教育教學質量穩(wěn)步提高。創(chuàng)編大型音樂舞蹈史詩《關山月》并在市上成功演出，文化廣播事業(yè)發(fā)展步伐加快。積極實施新型農村社會養(yǎng)老保險工作，已為28006名參保人員發(fā)放養(yǎng)老金1423.5萬元。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險工作。農村低保保障面由12.2％提高到24.4％。認真執(zhí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助各項政策規(guī)定，累計救助重大病患者4484人（次），發(fā)放救助金777萬元。深入開展社會治安、安全生產、交通秩序、市容市貌及農村環(huán)境衛(wèi)生等八項專項整治活動。加大“兩案”辦理力度，省市縣政府確定的實事得到較好落實，集中解決了一批群眾反映強烈的熱點難點問題，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

各位代表：本屆政府任期的五年，是我縣經濟社會快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民群眾得到實惠最多的五年。五年的發(fā)展令人鼓舞，五年的成就來之不易。五年來，政府工作取得的每一項成就，是在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣人民團結一心、艱苦奮斗的結果；是各級人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會各界人士關心支持、監(jiān)督幫助的結果；是駐縣各單位、武警官兵參與地方建設、支持政府工作的結果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。主要是：農業(yè)結構調整緩慢，農業(yè)基礎設施薄弱，產業(yè)化程度低，農民增收難度大；工業(yè)經濟總量小，龍頭企業(yè)少，市場競爭力不夠強，自我發(fā)展能力弱；城鄉(xiāng)基礎條件尚未得到根本改善，城市臟亂差現象嚴重，城鄉(xiāng)一體化進程緩慢，社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求的差距較大；財政自給率低，保障能力弱，財政支出對上級轉移支付的依賴程度高；城鄉(xiāng)居民收入渠道單一，就業(yè)再就業(yè)形勢嚴峻，社會保障體系建設任務依然十分艱巨；社會管理面臨一系列新的矛盾和問題，部分干部群眾法制觀念淡薄，維護穩(wěn)定的任務繁重；政府職能轉變還不夠到位，公務員的服務意識、工作作風、工作效率還有待進一步提高。對于這些問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。

各位代表，經過五年的實踐，我們對推進張家川縣跨越式科學發(fā)展的認識進一步深化，體會更加深刻：一是必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立發(fā)展高于一切的理念，搶抓各種機遇，全力以赴抓經濟建設，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題；二是必須堅持發(fā)展抓項目，通過爭取和實施一批大項目、好項目，改善基礎設施條件，培育特色優(yōu)勢產業(yè)，不斷夯實發(fā)展基礎；三是必須堅持推進農業(yè)結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化進程，提高農業(yè)綜合生產能力；四是必須堅持保障和改善民生，把提高人民生活水平作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是必須堅持“兩個共同”主題，高度重視宗教界人士隊伍建設，依法加強對宗教事務的管理，不斷推進民族團結進步事業(yè)；六是必須堅持從縣情實際出發(fā)，樹立長期艱苦奮斗的思想，把依靠上級支持與自力更生結合起來，多做打基礎、增后勁、利長遠的工作，為科學發(fā)展奠定基礎。

下屆政府的工作重點

下屆政府任期的五年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的重要時期，更是我們把握機遇，凝聚力量，奮起直追，加快發(fā)展的關鍵時期。按照縣第十二次黨代會的統(tǒng)一部署，全縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，按照“依托天水、聯(lián)接平涼、融入關中、特色領先、乘勢發(fā)展”的縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五大目標定位”（把張家川建成全國各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范縣，中國西部清真食品城，甘肅省精密鑄造產業(yè)化基地，隴東南畜牧大縣，關中—天水經濟區(qū)特色旅游區(qū)），堅持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切”的基本理念，實施項目帶動、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，做強草食畜牧業(yè)、礦產業(yè)、民族加工業(yè)、商貿旅游業(yè)四大產業(yè)，努力提升基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)化、工商經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展水平，強力推動張家川經濟社會跨越式發(fā)展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

具體奮斗目標是：今后五年，國民經濟增長速度高于全市平均水平，綜合實力在全省縣區(qū)排序中持續(xù)前移5位，在全省自治縣中處于中上水平。到201*年底，全縣生產總值達到34.7億元，年遞增15%。第一產業(yè)總產值達到7.79億元，年遞增12%；第二產業(yè)總產值達到9.48億元，年遞增18%；第三產業(yè)總產值達到17.43億元，年遞增15%。大口徑財政收入達到2.5億元，年遞增16%。全社會固定資產投資達到89.67億元，年遞增25%。農民人均純收入達到5736元，年遞增15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21825元，年遞增13%。社會消費品零售總額達到13.04億元，年遞增25%。全縣人口自然增長率控制在8‰以下。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7％以內。

圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

（一）以“十二五”規(guī)劃為統(tǒng)領，努力實現項目工作新突破

進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，在用足用活各項扶持政策上下功夫，努力把扶持政策轉化為實實在在的項目和現實生產力。特別是把交通道路建設作為項目工作的重中之重，進一步加強交通運輸體系建設，提高道路綜合運輸能力。加快天平鐵路、莊天公路（段）建設，爭取實施秦安（蓮花）—張家川—隴縣（石槽溝）高速公路、天平高速公路莊浪—張家川—天水（社棠）連接線工程等重大交通項目建設，工作報告《201*年縣政府工作報告》。 到201*年，縣內公路通車里程達到1866公里，使全縣所有縣道、60%的鄉(xiāng)道達到三級以上標準，所有建制村全部通瀝青（水泥）路。加快水利基礎設施建設步伐，全力抓好梯田建設，力爭兩年內在全市率先實現梯田化。以建設富川水庫為重點，積極爭取將我縣列入國家小型農田水利建設重點縣和坡改梯試點縣，立項實施西部溝壑地區(qū)生態(tài)治理、山洪治理和兩個水庫水源地保護及生態(tài)修復項目。啟動實施平安梁、馬鹿梁農村安全飲水和龍山鎮(zhèn)管網延伸工程，東峽和石峽兩個萬畝灌區(qū)節(jié)水改造工程，西部跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)水灌溉工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設全縣中小河流治理工程。進一步加強招商引資工作。創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境、良好的法制環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境，及時做好重點項目的跟蹤服務，提高招商引資的質量和效益，力爭五年全縣招商引資規(guī)模達到55億元以上。

（二）以農業(yè)產業(yè)化建設為核心，大力優(yōu)化農村經濟結構

大力實施“三區(qū)三園五帶”規(guī)劃。建立玉米、大麻、中藥材等9大農產品基地，優(yōu)化糧經飼草“三元結構”。落實科技增糧、良種推廣等科技興農措施，保證全縣糧食生產穩(wěn)定增長。積極推進畜牧產業(yè)化經營。繼續(xù)實施“肉牛產業(yè)大縣” 等項目，抓好良種繁育、集中育肥加工、飼草種植、疫病防控和科技服務體系建設，扶持發(fā)展以清真牛羊肉系列為主的畜產品生產加工企業(yè)，新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)30個，規(guī)模養(yǎng)殖場40個，養(yǎng)殖專業(yè)戶1500戶，新增畜牧業(yè)合作經濟組織20個，畜禽產品交易市場增加到8個。力爭到201*年底，各類畜禽飼養(yǎng)量達到156.6萬頭（匹、只），畜牧業(yè)產值達到2.55億元。全面推進扶貧開發(fā)工作。堅持開發(fā)式扶貧和社會幫扶相結合，突出貧困村基礎設施建設、產業(yè)扶貧、勞動力轉移和科技扶貧，繼續(xù)抓好“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點，使整村推進向整片、整流域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。到201*年，完成73個貧困村整村推進扶貧開發(fā)項目。扎實推進新農村建設。深入推進“百村示范、千村推進”工程，鞏固擴大新農村建設示范成果，抓好新一輪新農村示范片帶建設。依托農村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目，整合項目資金，以村莊道路硬化和“三清五改”為重點，在特色優(yōu)勢產業(yè)培育、農民增收、基礎設施和生態(tài)建設、社會事業(yè)發(fā)展、農民培訓和村容村貌整治等方面取得明顯成效。突出抓好莊天二級公路沿線胡川、張川、劉堡3鄉(xiāng)鎮(zhèn)16村，天平鐵路沿線恭門鎮(zhèn)付川至天河6村新農村示范片帶建設，推進全縣新農村建設。穩(wěn)步推進農村綜合改革。全面落實退耕還林補助、糧食直補、農資綜合補貼、兩免一補、醫(yī)療救助等強農惠農政策，確保各項補助資金足額落實到位。規(guī)范農村土地流轉市場,積極穩(wěn)妥地推進農村土地流轉。加大財政支農力度,創(chuàng)新農村金融融資方式,努力提高農村公共服務水平。

（三）以園區(qū)建設為平臺，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)

按照“調結構、促轉型、上規(guī)模、擴總量”的總體要求，突出比較優(yōu)勢，整合生產要素，擴大招商引資，加快工業(yè)園區(qū)建設，努力提升工業(yè)經濟發(fā)展水平。依托東部礦產業(yè)開發(fā)加工園區(qū)，培育發(fā)展以鐵礦、銅礦為主的冶金產業(yè)群。以100萬噸精密鑄造產業(yè)化基地建設為重點，組建張家川縣精密鑄造有限公司，力爭把東部工業(yè)園區(qū)建設成為甘肅省精密鑄造循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，形成以精密鑄造為主導的循環(huán)經濟產業(yè)鏈，做大做強礦產業(yè)。依托中部清真食品和農副產品加工園區(qū)，打好“清真”和“綠色”牌子，扶持現有骨干企業(yè)，大力發(fā)展清真食品和民族用品加工業(yè)，打造獨具特色的西部清真食品城。培育名優(yōu)品牌，開發(fā)拳頭產品，擴大生產規(guī)模，拓寬銷售市場，建設區(qū)域特色農產品加工基地和清真食品出口創(chuàng)匯基地。依托西部皮毛加工貿易園區(qū)，圍繞市場需求，加大扶持力度，大力發(fā)展皮毛販運和皮革加工業(yè)，努力形成特色突出、競爭有力的皮毛產業(yè)集群。積極實施“商標興縣”戰(zhàn)略，扶持培育馳名商標，提高企業(yè)核心競爭力。加快物流園區(qū)建設，積極發(fā)展現代物流業(yè)。加大對現代服務業(yè)發(fā)展的政策支持力度，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，規(guī)范市場經營秩序，搞活商貿流通。充分挖掘縣內旅游資源，加快旅游配套設施建設，推進旅游產業(yè)開發(fā)。

（四）以城鄉(xiāng)一體化建設為契機，深入推進城鎮(zhèn)綜合開發(fā)

突出縣城建設這一重點，進一步完善縣城基礎設施，健全城市功能，改善人居環(huán)境，增強承載能力，提升城市品位。積極實施“城市帶動”戰(zhàn)略，完善市場體系。大力發(fā)展住房建設，力爭全縣人均住房建筑面積達到31.1平方米。有效穩(wěn)定和降低房價，滿足城市各階層及農民進城住房需求，實現城鄉(xiāng)結合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。加快縣城供水、供熱等公共服務設施建設，到201*年，城市集中供熱率達到82%，供水普及率達到90%，城市綠化率達到40%。重視龍山、恭門中心集鎮(zhèn)建設，爭取把兩鎮(zhèn)建設成關隴古道、古絲綢之路獨具民族特色的重點鎮(zhèn)。以天平鐵路和莊天二級公路沿線為重點，建設5個城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個城鄉(xiāng)一體化建設示范村，100個城鄉(xiāng)一體化建設推進村。

（五）以財源建設為基礎，著力提高財政保障能力

緊緊圍繞全縣“五大目標定位”和“項目帶動、科教興縣、趕超發(fā)展”三大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮省財政直管縣的優(yōu)勢，牢牢把握國家財政政策導向，搶抓政策機遇，狠抓財源建設，做大財政經濟“蛋糕”，不斷健全和完善財政收入增長機制。進一步調整和優(yōu)化公共財政支出結構，強化增收節(jié)支，確保重點支出需要，努力提高保障民生等重點支出的能力。堅持公共財政方向，深化財政管理體制改革，提高財政管理的科學化、精細化水平。加強財政監(jiān)督檢查，健全監(jiān)管機制，增強財政資金管理的規(guī)范性、有效性和安全性，努力提高依法理財水平。力爭五年內，全縣財政收入年遞增16%以上，財政支出年遞增15%，力爭消化財政赤字，實現收支平衡。不斷完善金融體系，發(fā)展壯大金融業(yè)，密切銀政銀企合作，積極拓展融資渠道，形成支持民族經濟和社會發(fā)展的金融框架和支撐體系。

（六）以可持續(xù)發(fā)展為目標，加快轉變經濟發(fā)展方式

堅持在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，實現資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。緊緊抓住能源發(fā)展新機遇，加快新興產業(yè)基礎設施建設�？茖W布局城鄉(xiāng)電網、風電產業(yè)、煤炭與燃氣輸送、石油泵站、農村沼氣等能源設施，加快實施20萬千瓦風力發(fā)電項目，改善能源結構。大力倡導低碳生活，加快發(fā)展太陽能、風能等清潔能源，切實提高沼氣和生物能源的利用率。加強生態(tài)能源保護，實施藍天、碧水、寧靜、生態(tài)、安全五大環(huán)保工作。鞏固退耕還林、集體林權制度改革成果，進一步推進三北防護林、天然林、生態(tài)公益林、農田防護林、草原改良與保護工程，新增森林面積22.5萬畝。遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，扶持發(fā)展節(jié)能產業(yè)，實施重點節(jié)能項目工程，健全節(jié)能減排目標責任考核機制，全面推進循環(huán)經濟發(fā)展。加大礦產資源勘察力度，強化礦產資源管理，合理開發(fā)利用礦產資源。鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展，力爭在提高非公有制經濟總量、擴大民間投資規(guī)模、提升民族企業(yè)創(chuàng)新水平等方面實現新突破。

（七）以深化改革為動力，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)

大力實施科教興縣戰(zhàn)略，健全科技引進、示范、推廣體系，不斷提升科技對經濟社會發(fā)展的支撐功能。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化基礎教育，提升高中教育，大力發(fā)展學前教育和職業(yè)教育。加強教師和校長隊伍建設，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學質量，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展，努力實現教育事業(yè)三年大發(fā)展目標。加快中小學校舍改造步伐，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設，進一步改善辦學條件。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。加強人才隊伍建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。積極發(fā)展文化事業(yè)，大力挖掘民族文化和民俗文化，創(chuàng)編一批具有民族特色的精品文化節(jié)目。完善城鄉(xiāng)文化基礎設施建設，實現村村有文化室、有文化廣場目標。加快文化遺址和非物質文化遺產的保護與開發(fā)，爭取建設馬家塬遺址公園，力爭宣化崗拱北、馬家塬遺址列為國家級文物保護單位。統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。大力推進全民健身活動，提高全民健康水平。 （八）以改善民生為根本，扎實推進和諧社會建設

堅持把改善民生作為構建和諧社會的重要舉措，急民之所憂，解民之所難，辦民之所盼，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。實施積極的就業(yè)政策，加強政策支持和就業(yè)指導，多渠道擴大就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵更多的勞動者走上創(chuàng)業(yè)之路。按照“廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)”的要求，加強五大社會保險的擴面征繳工作，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，加大社會保障基金統(tǒng)籌力度，不斷提高保障水平。重視和加強老干部與老年人工作，大力發(fā)展殘疾人和紅十字會事業(yè)，切實保障婦女兒童權益。進一步完善社會救助體系，落實好農村大病醫(yī)療救助和城市困難群眾醫(yī)療救助制度，保障城鄉(xiāng)群眾醫(yī)療需求。加強食品藥品市場監(jiān)管，保持生活必需品價格基本穩(wěn)定和食品藥品安全。高度重視應急管理工作，完善應急預案，建設縣救災物資儲備庫，提高應對突發(fā)公共事件的能力。切實加強信訪工作，規(guī)范信訪秩序，及時排查化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件。積極開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。堅持不懈地抓好安全生產工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。依法加強對宗教事務的管理，努力維護民族團結、宗教和順的局面。

201*年政府工作的主要任務

201*年，是新一屆政府的開局之年。做好201*年的政府工作，對于順利實施“十二五”規(guī)劃，加快全縣經濟社會發(fā)展至關重要。

全縣經濟發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值完成19.83億元，增長15％；財政收入完成1.49億元，增長16％；全社會固定資產投資完成37.5億元，增長25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到13278元，增長13％；農民人均純收入達到3289元，增長15％；人口自然增長率控制在8‰以內。

圍繞上述目標，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）用足用活優(yōu)惠政策，全力推進項目建設。搶抓省市政策扶持機遇，建立健全與省市部門對接的工作機制和政策項目落實的責任機制，用足用活優(yōu)惠政策，充分論證儲備項目，切實加大項目銜接爭取力度，確保各項優(yōu)惠政策全面落實到位，確保扶持項目爭取實施到位。突出抓好秦安（蓮花）—張家川—陜西隴縣（石槽溝）高速公路、張家川—清水—麥積高速公路、張家川（橋溝梁）—遠門（清水）公路等重大交通項目爭取工作。全面推進城鎮(zhèn)基礎設施建設，爭取建設城區(qū)防洪、龍山鎮(zhèn)道路排水及垃圾處理場、恭門鎮(zhèn)道路及排水工程、恭門鎮(zhèn)污水處理廠及垃圾處理場建設項目，改善城鎮(zhèn)公共設施條件。堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、全民健身中心、標準化圖書館、縣第一人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、村衛(wèi)生室等項目爭取建設為重點，全面推進社會事業(yè)基礎設施建設。積極爭取實施環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展、農田水利、國土資源等領域的重大建設項目，真正把各項優(yōu)惠政策用活用好，使各條優(yōu)惠政策成為促進我縣發(fā)展的具體項目，成為全縣經濟社會加快發(fā)展的現實成果。

（二）做大縣慶平臺，不斷改善基礎條件。搶抓自治縣60周年縣慶機遇，堅持把辦好縣慶作為改善全縣基礎條件，推動全縣經濟社會跨越式發(fā)展的有力抓手，按照縣慶60周年項目工作實施方案，不斷做大做實縣慶平臺。加快回鄉(xiāng)風情園一期工程、縣醫(yī)院綜合樓、阿陽中學、影視中心等獻禮工程建設進度，確保按期完成建設任務。強化項目前期規(guī)劃論證，全力抓好城區(qū)集中供熱擴容改造、新城區(qū)道路及排水工程等基礎設施建設項目的爭取，擴大60周年縣慶項目實施總量。積極推進縣城南部路網、北部路網工程，完善城區(qū)道路交通網絡。進一步加大縣城凈化、美化、亮化、綠化工作力度，不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。加大協(xié)調保障力度，積極推進天平鐵路、莊天二級公路和縣城至恭門火車站二級公路建設；繼續(xù)實施好農村通暢工程和農田道路建設。完成縣城綜合商貿城改擴建等市場工程建設，開工建設縣供銷大廈，不斷健全市場體系。完成新民小區(qū)廉租房和宏升新月城、寶鼎花園二期等商住小區(qū)建設，加快街亭小區(qū)廉租房和金都商住小區(qū)建設，全力保障居民住房需求。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持政府主導、市場運作、科學布局、突出個性的原則，積極穩(wěn)妥地推動恭門、龍山、馬鹿、梁山等小城鎮(zhèn)建設。重點抓好龍山鎮(zhèn)城區(qū)總體規(guī)劃，完善城區(qū)基礎設施，開發(fā)專業(yè)市場；突出抓好恭門鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化八大工程建設，加快城鎮(zhèn)化進程。

（三）大力調整農業(yè)結構，推進農村經濟全面發(fā)展。用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，加大農業(yè)結構調整力度，擴大特色產業(yè)基地規(guī)模，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，努力形成規(guī)模擴大、領域延伸的產業(yè)化格局。按照“三區(qū)三園五帶”產業(yè)發(fā)展思路，推廣全膜玉米12萬畝，在清水河流域、后川河流域、樊河流域建設蔬菜生產基地。擴大馬鈴薯脫毒種薯種植面積，全縣馬鈴薯種植面積達到10.5萬畝。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。推進張川鎮(zhèn)西關畜牧產業(yè)園區(qū)建設，全縣新建養(yǎng)殖小區(qū)5個，規(guī)模養(yǎng)殖場6個，新建養(yǎng)殖專業(yè)村5個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，新建各類專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)5個。繼續(xù)推進農田道路、農田水利等基礎設施建設，全面完成渠子梁、龍山鎮(zhèn)農村飲水安全管網延伸工程，治理馬鹿鄉(xiāng)龍口至金川、川王峽口至龍山馬河堤防38.9公里，完成石峽灌區(qū)節(jié)水改造工程，新增灌溉面積1.1萬畝，川王、胡川、劉堡3鄉(xiāng)實現梯田化。建設生態(tài)林3萬畝，完成“一池三改”1300戶。堅持以示范村和推進村為重點，突出抓好天平鐵路和莊天二級公路沿線新農村示范片帶和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，努力縮小城鄉(xiāng)差距。強化技能培訓，鞏固和擴大勞務基地，大力發(fā)展勞務經濟。深化農村綜合改革，推進農村經濟發(fā)展。嚴格執(zhí)行“一折統(tǒng)、一冊明”制度，全面落實強農惠農政策。積極穩(wěn)妥地推進土地、林地經營權合法有序流轉，推進土地、林地等生產要素適度規(guī)模化經營。規(guī)范和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加大對鄉(xiāng)村的督促檢查，嚴格考核，兌現獎懲，最大限度地調動基層抓落實、求發(fā)展、保穩(wěn)定的積極性。充分尊重農民的民主權利，廣泛開展法制宣傳教育，不斷提高農村干部和群眾的法制意識，努力實現農村和諧發(fā)展。

（四）加快園區(qū)基礎設施建設，提高縣域經濟質量。加大東部工業(yè)園區(qū)道路、水電基礎設施建設力度。完善中部工業(yè)園區(qū)基礎配套設施，做好清真明膠、阿膠、民族服飾等加工項目的建設協(xié)調保障工作。積極開展西部工業(yè)園區(qū)征地等各項前期工作。進一步完善三大工業(yè)園區(qū)的各項管理制度，扶持發(fā)展已入駐企業(yè)生產經營，千方百計做好工業(yè)項目的爭取引進工作，擴大園區(qū)的整體帶動效應。加強工業(yè)“雙五”工程的洽談合作與建設，重點抓好風力發(fā)電、120萬噸新型干法水泥、100萬噸精密鑄造、500噸阿膠生產、500噸清真明膠生產、清真食品生產、清真牛羊肉定點屠宰等項目的銜接工作。加快組建張家川縣精密鑄造股份有限公司，加大銅鐵生產線技改力度，擴大精深加工規(guī)模，延伸產業(yè)鏈條，加快礦產業(yè)開發(fā)步伐。以伊味思清真食品、建明調味品、阿膠制品、綠源中藥飲片等項目生產線優(yōu)化升級為重點，積極培育名優(yōu)品牌，不斷提升產品市場份額和競爭力，提高企業(yè)經濟效益。進一步加大科技投入力度，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。用足用活各類扶持優(yōu)惠政策，爭取國家、省、市的政策扶持和項目資金投入，推動全縣工業(yè)經濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

(五)加強財稅工作，優(yōu)化融資發(fā)展環(huán)境。立足產業(yè)和資源優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)結構，著力抓好礦產資源開發(fā)、清真食品系列加工、皮毛精深加工、生化制品開發(fā)、商貿旅游服務等現有基礎財源。堅持依法治稅，強化征管措施，保證稅收及時、足額、均衡入庫。規(guī)范財政預算執(zhí)行和財政收支行為，從嚴控制一般性支出和行政性支出，加大對惠農政策、保障民生、重點項目、社會事業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新等方面的投入力度，逐步實現公共財政向“保工資、保運轉、保民生、保發(fā)展”轉變，優(yōu)化公共財政保障能力。加強財政監(jiān)管，強化審計監(jiān)督，完善政府采購制度，規(guī)范財經秩序。充分利用下崗失業(yè)人員和婦女小額擔保貸款平臺，積極爭取授信額度，調整信貸結構，擴大信貸投入。不斷拓寬融資渠道，廣泛吸納社會資本，爭取更多資金融入經濟建設。

（六）協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)，不斷滿足群眾公共需求。積極推進科技創(chuàng)新，加大科技示范推廣力度，努力提高科技對全縣經濟增長的貢獻率。繼續(xù)實施教育質量提升工程，加強教研教改和教育督導工作，努力提高中小學教育質量。加強職業(yè)教育實訓基地建設，促進職業(yè)教育發(fā)展。積極推進教育基礎設施建設，爭取實施校安工程、農村初中學校二期工程、農村學前教育、農村教師周轉房建設項目，加快中小學校標準化建設進程。強化中小學校安全管理，不斷優(yōu)化辦學條件和育人環(huán)境。大力營造關心愛護教師的社會氛圍，解決教師生活中的實際困難，落實教師免費早餐制度，組織優(yōu)秀教師外出培訓，建立優(yōu)秀教育人才基金，把尊師重教落到實處。進一步完善公共衛(wèi)生、婦幼保健、疾病預防控制體系，認真實施好新型農村合作醫(yī)療制度，積極啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，加強醫(yī)療質量管理，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。著力抓好縣一院和村衛(wèi)生室項目工程，加強城鄉(xiāng)急救急診能力建設，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，完成5000座農村改廁工作，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。依法加強食品藥品監(jiān)管，建立完善基本藥物制度，鞏固提高農村藥品“兩網”運營質量，保障人民群眾飲食用藥安全。以創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質服務縣為目標，進一步深化利益導向政策體系建設，扎實推進生殖健康服務進家庭行動，認真開展計劃生育集中服務，完善人口和計劃生育工作長效機制。大力發(fā)展文化影視體育事業(yè)，積極爭取建設標準化文化館和圖書館項目，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。全力抓好馬家塬遺址發(fā)掘清理和保護工作，力爭馬家塬遺址公園立項建設。依法加強統(tǒng)計工作，積極拓寬統(tǒng)計服務領域，努力提高統(tǒng)計服務水平。積極支持金融保險、郵政通信、工商管理、質量技術監(jiān)督、稅務、電力、氣象等行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，依法支持和保護鹽務、煙草、石油等部門的生產與經營，調動各方面的積極性，形成相互支持、共同發(fā)展的新格局。

（七）大力改善民生，推動和諧社會建設。堅持和諧抓民生，進一步建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的勞動社會保障體系。全面落實就業(yè)和再就業(yè)政策，認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)服務，加強勞動技能培訓，積極引導勞動者自謀職業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人。進一步加強養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險擴面征繳工作，扎實推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作，完善城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、失地農民養(yǎng)老保險制度。加強城鄉(xiāng)低保工作，提高五保供養(yǎng)標準，重視退伍軍人和孤兒基本生活，努力提高社會保障水平。積極開展扶殘助殘活動，加快福利項目建設，爭取實施恭門鎮(zhèn)中心敬老院、縣兒童福利服務中心建設。加強防災救災工作，建設救災物資儲備庫和防災減災培訓基地，提高防災減災能力。加強社會管理，不斷深化“八項專項整治”活動。切實加大綜合執(zhí)法力度，建立長效管理機制，扎實開展縣城市容市貌和農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治，集中解決城區(qū)亂搭亂建、占道經營、交通秩序混亂等突出問題，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。鞏固和擴大“打黑除惡”斗爭成果，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。嚴格落實信訪工作分級負責制，強化源頭管理，下大力氣解決群眾反映的熱點難(本站 推薦m.7334dd.coml/rsrm/index.html

第五篇：順昌縣政府工作報告

各位代表：

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表將此報告連同《順昌縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、“**”經濟和社會發(fā)展基本回顧

“**”時期是不平凡的五年。五年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，在大力推進具有競爭優(yōu)勢的資源利用型產業(yè)為主導的生態(tài)縣建設的基礎上，圍繞建設海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地的工業(yè)強縣發(fā)展定位，按照“激活經濟細胞、夯實發(fā)展基礎、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、構筑起飛平臺”的工作思路，致力于抓基層、打基礎、創(chuàng)機制，扎實開展創(chuàng)業(yè)競賽活動，認真把握國家宏觀調控政策，應對各種新情況，戰(zhàn)勝了特大洪水、旱災等自然災害，嚴防控制了“非典”、禽流感、霍亂等疫病的發(fā)生，國民經濟和社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基本完成了“**”計劃預期目標，為“***”規(guī)劃的順利實施打下了較好的基礎。

國民經濟持續(xù)增長，經濟實力進一步增強。預計20*年實現順昌生產總值28.5億元，比20*年增長56.8%，五年平均遞增9.4%，“**”后二年人均gdp突破萬元，經濟運行比較穩(wěn)定、協(xié)調。產業(yè)結構有所改善，三次產業(yè)結構由20*年的27.7：31.5：40.8，調整到22.2：38.2：39.6，第二產業(yè)比重在發(fā)展中調整提升，工業(yè)地位進一步鞏固。財政基礎更加扎實，實力不斷增強，20*年全縣財政總收入和縣級收入達到1.8億元和9304萬元，同口徑對比，比20*年分別增加5000萬元和1300萬元,全縣財政稅性收入占縣級財政收入的比重由20*年的75% 提高到81.3%；財政支出逐年增加，20*年縣級財政支出達1.51億元，五年平均遞增5.3%。

“三農”基礎不斷夯實，農業(yè)產業(yè)化水平進一步提高。預計20*年全縣農業(yè)總產值10.8億元，比20*年增長25.4%，五年平均遞增4.6%；全面落實種糧惠農政策，糧食生產保持穩(wěn)定，20*年糧食播種面積達23.6萬畝，產量7.1萬噸，糧經面積比例由20*年的69.5：30.5調整到61.6：38.4；“竹、木、果、牧、菌”五個優(yōu)勢特色產業(yè)產值占全縣農林牧漁總產值的50.7%，成為農民增收的主要途徑。農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，產業(yè)化經營步伐加快，集約化經營水平不斷提高，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)33家。林業(yè)“四大基地”建設達到9.7萬畝，建成南江黃羊繁育基地 10個，存欄純種羊4000只；推廣草栽新技術，珍稀食用菌栽培規(guī)模和總量不斷增大,20*年全縣種植竹蓀5500畝、姬松茸18萬平方米，各類珍稀菇800萬袋。農業(yè)基礎設施建設取得成效，生態(tài)農業(yè)示范縣和農村初級水利化縣通過驗收。深化“互動聯(lián)動”，進一步加大了服務“三農”力度，建立了縣鄉(xiāng)村農村服務中心三級網絡，五年累計下派五支隊伍839人，落實“八大員”1182人；建立各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介組織143個，入會農戶10187戶，市場流通組織化程度得到提高；農村信用體系建設初步形成，建成1個信用鄉(xiāng)、49個信用村和10423戶信用戶，依托行業(yè)協(xié)會興辦農村擔保公司3個，農村金融環(huán)境得到改善。

工業(yè)發(fā)展勢頭良好，工業(yè)經濟總量進一步擴大。制定出臺一系列扶持規(guī)模工業(yè)發(fā)展的政策措施，全縣工業(yè)在不斷克服困難中加快發(fā)展，基礎逐步夯實，產業(yè)特色進一步顯現�；�工、建材、水電、竹木加工、食品保健品等主導產業(yè)進一步提升，優(yōu)勢產業(yè)初步形成。20*年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達67家，五年凈增加17家，20*年完成產值20.4億元，首次突破20億元，比20*年增加12.2億元，增長129.2%，五年平均遞增18%，預計規(guī)模工業(yè)總量占全縣工業(yè)產值比重達85％，實現利稅7000萬元，年均遞增7.3%；工業(yè)增加值對gdp的貢獻率達33.8％，綜合經濟效益指數達到126%。非公企業(yè)不斷發(fā)展，20*年非公規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成產值11.4億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產值的55.7％。根據產業(yè)布局和歸類，新建了新屯工業(yè)平臺及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺，“平臺”載體和集聚作用開始顯現，招商引資環(huán)境得到一定改善。

基礎設施建設力度加大，城鎮(zhèn)化步伐進一步加快。20*年完成固定資產投資9.2億元，比20*年增長137.6%，五年累計投資29.56億元，是“九五”時期的2倍，年平均遞增18.9%，尤其是“**”后三年，每年固定資產投資增加近2億元，累計實施重點建設項目64項，總投資達31.7億元，投資拉動作用明顯增強。實施了城市“南移東擴”戰(zhàn)略，城市建設框架全面拉開，舊城改造扎實推進，富州新區(qū)建設全面展開，水南大橋改造、龍山懸索橋、龍山公園一期工程、城中路改造等城市建設項目全面完成；城市管理進一步加強，人居環(huán)境逐步改善；鄭坊、洋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃基本完成，啟動洋口省級山區(qū)小城鎮(zhèn)試點建設。累計投資1.12億元，改造硬化鄉(xiāng)村道路377公里，徐大線開始啟動，京福高速公路順昌連接線即將建成投入使用，完成金溪、富屯溪流域4個撤渡建橋工程。建成一座22萬伏變電站，大干電站、坊上電站等一批電站改擴建相繼完成，洋口電站工程建設正加緊實施，電力供給能力有所增強。

各項改革取得突破，開放型經濟進一步發(fā)展。實施以產權制度為重點的改革，榕昌公司、電力公司改革全面完成，富寶公司改革開始啟動，林業(yè)、商貿、糧食、供銷等系統(tǒng)改革有序推進；國有資產管理體制進一步理順，16家企業(yè)國有資產委托國投公司經營管理，托管資產達8.2億元，“非轉經”資產管理更加規(guī)范。農村稅費改革成效顯著，農民人均減負 117元，集體林權制度改革穩(wěn)步推進；農村信用社改革有序開展。縣鄉(xiāng)兩級機構改革完成階段性目標，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)開始啟動，推進行政審批制度改革，建立了會計核算中心和行政服務中心。勞動就業(yè)、醫(yī)療保險和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化。堅持對內對外全面開放，大力開展山海協(xié)作，通過設立駐外招商窗口、舉辦竹鄉(xiāng)聯(lián)誼會、柑桔節(jié)等搭建平臺，實現了招商形式的多樣化，推動了外經外貿穩(wěn)步發(fā)展，20*年新批外商投資企業(yè)20家,實際利用外資2175萬美元,增長15.3%,預計外貿出口1105萬美元,增長23.3%,五年累計審批設立外商投資企業(yè)79家，合同利用外資9418萬美元，實際利用外資7769萬美元，出口總值2881萬美元。第三產業(yè)發(fā)展步伐加快， 20*年社會消費品零售總額8.96億元，比20*年增長62%，五年平均增幅10.1%，超市、連鎖經營等一批新型商貿業(yè)態(tài)逐步顯現。20*年金融存貸款余額分別達到25.2億元和13.2億元，存貸規(guī)模比20*年增長69.12%和34.7%，金融支持經濟發(fā)展取得成效。完成順昌旅游發(fā)展總體規(guī)劃，寶山、華陽山旅游區(qū)總體規(guī)劃及龍山公園詳細規(guī)劃編制，全縣旅游規(guī)劃體系初步建立；寶山、寶山寺大殿分別成功列入省級名勝風景區(qū)和國家重點文物保護單位，旅游發(fā)展已開始起步。房地產、保險、郵政、電信等服務業(yè)成為三產的重要增長點。

科教興縣戰(zhàn)略深入實施，各項社會事業(yè)進一步推進。投資141萬元，組織實施省市科研項目17項；整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技力量，成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站，農村科技推廣體系得到加強。教育事業(yè)健康發(fā)展，實行農村義務教育“兩免一補”扶助政策，“兩基”鞏固提高通過省級復查驗收；積極探索實施教育體制改革，成功引進社會資金，創(chuàng)辦順昌金橋學校、吉舟正生愛心小學。五年共投資2114萬元，完成27所中心校、危房改擴建，消除危房面積2.02萬平方米，辦學條件得到改善，學校布局漸趨合理，成人、職業(yè)教育取得較好成效。重視人才隊伍建設，“**”后二年引進本科畢業(yè)生142名。文體、廣電事業(yè)發(fā)展加快，文體設施進一步改善，成功舉辦了第六屆全縣運動會，新建3個體育活動場所、18條健身路徑；五年中有39個創(chuàng)作演出獲市級以上獎勵，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和97個行政村、150個自然村實現了光纜聯(lián)網。衛(wèi)生事業(yè)全面推進，農村初級衛(wèi)生保健工作水平得到提高，衛(wèi)生體制改革逐步深化，組建了縣衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預防控制中心，完成了縣醫(yī)院傳染病房改造，衛(wèi)生防控體系初步建立，婦幼保健工作取得較好成果。環(huán)境保護倍受關注，水污染、工業(yè)污染和畜禽養(yǎng)殖污染整治力度進一步加大，“一控雙達標”目標基本實現，生態(tài)和環(huán)境質量保持良好；國土和礦產資源合理有序開發(fā)，經濟發(fā)展與資源保護關系進一步協(xié)調；認真落實人口和計劃生育責任目標，計生工作穩(wěn)中有進，20*年全縣人口自然增長率為3.43‰，出生人口政策符合率達92.2％，逐步完善了計生利益導向機制，人口出生性別比得到有效控制。社區(qū)整合落實到位，社區(qū)組織建設、文明創(chuàng)建、管理服務和綜合治理進一步加強。國防教育、民兵預備役和征兵工作扎實開展，雙擁工作和警民共建活動深入人心。

切實關注民情民生，人民生產生活進一步得到保障。實施了農村公路路面硬化、農村人飲工程、農村客運網絡化和客運場站建設及教育、文化和衛(wèi)生設施改善等一批與人民群眾生產生活密切相關的惠民利民項目。妥善解決了行竣房地產拆遷、垃圾處理場周邊受污染群眾搬遷等突出問題，“造福工程”累計搬遷 349戶、1570人，救災救濟工作深入開展。城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高，20*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8191元，農民人均純收入達4151元，分別比20*年增長41.3%和43.2%，年平均分別增長7.2%和7.5%。就業(yè)、再就業(yè)取得明顯成效，五年來共有1.9萬名（次）城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均沒有突破控制指標。社會保障體系初步建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和女工生育保險覆蓋面逐年擴大，20*年底全縣企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數分別達2.27萬人、1.79萬人、2.44萬人、1.65萬人和1.23萬人。企業(yè)離退休人員基本實現社會化管理。初步建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，20*年共有1200戶、2960名城市居民，2532戶、6439名農民享受低保政策，發(fā)放低保金412萬元。

精神文明建設扎實開展，民主法制建設進一步鞏固。認真落實精神文明建設工作責任目標，加強群眾性思想道德教育，強化城區(qū)環(huán)境整治，扎實開展文明縣城創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建316國道“綠色生態(tài)文明走廊”為載體，推進文明生態(tài)村鎮(zhèn)、村（居）文化陣地、公共衛(wèi)生環(huán)境建設。大力開展“整治村鎮(zhèn)衛(wèi)生，優(yōu)化人居環(huán)境”活動，村容村貌進一步改善。加強未成年人思想道德建設，學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡初步形成。重視經濟發(fā)展軟環(huán)境建設，轉變政府職能，全面實施政務公開，落實政府“一崗雙責”，堅持述職述廉，完善部門領導離任審計制度，嚴肅查處一批違法違紀案件。堅持人民代表大會制度、政治協(xié)商制度，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議，自覺接受監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議662件，政協(xié)提案354件，辦結率達100％。不斷落實依法治縣方略，開展“平安順昌”創(chuàng)建活動，“四五”普法全面完成；“法輪功”、“呼喊派”等邪教組織和黑惡勢力以及“六h彩”賭博等各種刑事犯罪受到嚴厲打擊和有效控制；社會治安綜合治理進一步強化，治安防控體系初步建立，社會治安狀況有所好轉。重視群眾來信來訪工作，進一步推進基層民主建設，村民自治得到加強。安全生產監(jiān)管，食品、藥品等市場經濟秩序整頓取得成效；統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、對臺工作進一步加強；檔案、老齡、殘疾人、婦女兒童和地方志等工作也取得了新的成績。全縣上下呈現風正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢。

“**”期間，我們取得的發(fā)展成就，是歷屆政府一步一步打基礎，一年一年蓄后勁的結果，是全縣人民智慧和力量的結晶。特別是剛剛過去的20*年，我們遭受嚴重的洪澇災害，面臨霍亂、禽流感等疫情的挑戰(zhàn)，在土地、資金、能源等生產要素制約日益加劇的面前，我們堅定信心，迎難而上，突出重點，堅定不移地抓項目、抓改革、抓基礎，持續(xù)推進經濟社會各項事業(yè)發(fā)展。在這一年里，我們堅持把項目作為促進經濟發(fā)展的總抓手，突出突破工業(yè)，突出招商引資，突出項目開發(fā)，突出產業(yè)發(fā)展，推進了工業(yè)強縣建設；我們堅持把提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入作為“三農”工作的重中之重，在遭受特大洪災情況下，提出“以工補農、以經補糧、以城補鄉(xiāng)、以輕災補重災”等措施，確保了農業(yè)損失降到最低程度；我們堅持把城鄉(xiāng)建設作為拉動經濟增長的重要載體，實施了一批城鄉(xiāng)建設項目，基礎設施進一步完善；我們堅持把體制和機制創(chuàng)新作為推動經濟社會發(fā)展的內在動力，推進了各項改革，發(fā)展活力進一步增強；我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調，不斷推進社會各項事業(yè)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強；我們堅持從群眾最關心、最直接、最現實的事情做起，認真落實惠民利民政策，重視解決弱勢群體的實際問題，讓人民群眾得到了更多實惠。去年“6·19”洪災，我縣經濟損失慘重。面對嚴重自然災害，各級各部門超前防范、周密部署、科學調度、靠前指揮，把災害損失降到最低程度，做到災民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時住所，有藥品就醫(yī)，學生有學上。災后，廣泛爭取社會各界支持，按照省、市提出的“五個確�！钡囊�求，積極開展恢復生產、重建家園工作，制定出臺一系列促進恢復生產、重建家園的政策措施，確保了生產自救和災后恢復重建的有序開展，部分水毀基礎設施得到恢復。與此同時，廣大干部群眾把抗洪救災中激發(fā)出的旺盛斗志，弘揚到經濟建設的各個領域，有效地克服了災害帶來的負面影響，促進了全年工作任務的完成，為順利完成“**”計劃畫上了圓滿的句號。

各位代表，過去五年，我們盡管遇到了很多的困難，但在上級黨委、政府和縣委正確領導下，在全縣人民共同努力下，我們還是取得了比較好的成績，這些成績凝聚了縣人大及各位代表，縣政協(xié)及各位委員，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和廣大離退休老同志的心血。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和群團組織，向離退休老同志，向武警消防官兵和公安政法干警，向所有關心支持順昌發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中的差距和問題。主要是：受地理條件、產業(yè)結構和政策調整影響，加快發(fā)展的要素供求矛盾加劇，制約力度加大；符合產業(yè)政策、能明顯拉動經濟和財政增長、有效擴大就業(yè)的大項目、生產性項目不多；農產品加工滯后，農民增收長效機制尚未形成；財政收支矛盾突出，收入難以滿足支出的剛性增長需求，財政還處于赤字預算，風險依然存在，公共財政保障能力十分脆弱；融資難問題尚未破題；“招工難”與“就業(yè)難”并存，就業(yè)矛盾仍然突出，城鄉(xiāng)部分居民生活還比較困難，發(fā)展改革中的矛盾糾紛問題還比較突出；政府職能轉變相對滯后，辦事效率低、服務質量不高的現象在一些地方和部門依然存在，機關作風建設有待加強�！�***”時期，經濟社會發(fā)展的制約因素將更加突出，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)將更加嚴峻，特別是百姓對環(huán)境保護的關切度愈來愈高，呼聲日益強烈，政府在環(huán)境資源保護上負有很大的責任，建立公共財政體制，使財政面臨的形勢更為嚴峻，以及復雜多變的社會形勢，對政府工作提出了更高的要求。對此，我們將高度重視，積極采取改革與發(fā)展的辦法加以解決。

二、“***”規(guī)劃的奮斗目標和基本任務

“***”是我縣經濟和社會發(fā)展承前啟后的重要時期，做好“***”時期的各項工作，對我縣在本世紀頭二十年全面實現小康社會目標至關重要，意義深遠。今后五年我縣國民經濟和社會發(fā)展總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地的工業(yè)強縣目標，牢牢把握發(fā)展第一要務，堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式，推進現代農業(yè)建設，壯大主導產業(yè)，大力發(fā)展非公經濟，發(fā)展第三產業(yè)，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧社會和生態(tài)城鎮(zhèn)，實現經濟既快又好地發(fā)展和社會全面進步。

“***”期間經濟社會發(fā)展的主要目標是：到201*年全縣生產總值達50億元，年均遞增10.5%，財政總收入達3億元，年均遞增10.8%，全社會固定資產投資年均遞增16%。經濟結構更加優(yōu)化，效益顯著提高，“一條工業(yè)走廊、二條綠色產業(yè)帶、三個經濟功能區(qū)”經濟發(fā)展格局基本形成，民營經濟快速發(fā)展，外向型經濟更加突出，經濟總量和綜合實力進一步增強。社會保障體系比較健全，社會事業(yè)明顯進步，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量普遍提高，人與自然更趨和諧，社會主義精神文明和民主法制建設取得新進步。

今后五年，我縣經濟和社會發(fā)展應遵循以下幾項原則：

堅持突出特色、加快發(fā)展。要充分發(fā)揮生態(tài)、資源和產業(yè)比較優(yōu)勢，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目拉動投資增長，推動產業(yè)發(fā)展，不斷做大經濟總量。繼續(xù)突出突破工業(yè)，培育特色產業(yè)，增強市場競爭力，實現持續(xù)較快發(fā)展。

堅持深化改革、創(chuàng)新機制。加大制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新力度，發(fā)揮市場機制的作用，完善社會主義市場經濟體制，促進農村改革不斷拓展、產權制度改革不斷深化、社會領域改革不斷突破、行政管理體制改革不斷推進。在擴大總量中實現結構優(yōu)化，在優(yōu)化結構中擴大總量。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進。樹立和落實科學的發(fā)展觀，全面推進經濟、政治、文化建設，促進經濟與社會發(fā)展相統(tǒng)一，人與自然相和諧，物質文明、政治文明與精神文明相協(xié)調，實現區(qū)域經濟社會協(xié)調與整體推進。

堅持以人為本、和諧發(fā)展。既要努力增大經濟總量，又要切實保護和改善發(fā)展環(huán)境；既要加快資源開發(fā)，又要減少資源浪費，把加快發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境結合起來，大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進人與社會的全面發(fā)展。

“***”期間我縣國民經濟和社會發(fā)展的基本任務是：

（一）強化“三農”工作，推進社會主義新農村建設。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“多予少取放活”，以工促農、以城帶鄉(xiāng)，加快推進新農村建設。把發(fā)展農村經濟作為首要任務，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，建設農村現代產業(yè)體系和公共服務體系，改善農村生產生活環(huán)境與條件，促進農民持續(xù)增收，力爭“***”期間，農林牧漁業(yè)總產值年均遞增4.9%以上，其中竹木果牧菌五大產業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達80%以上，農民人均純收入增長6.6%。

推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，以優(yōu)勢資源和特色農產品為依托，圍繞“兩條綠色產業(yè)帶”布局，大力發(fā)展“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”農業(yè)，進一步調整農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)標準化建設，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，提高糧食綜合生產能力。壯大竹、木、果、牧、菌、煙業(yè)等主導產業(yè)，建立和擴大名優(yōu)水果、優(yōu)質煙葉、螺旋藻、南江黃羊、山茶油、林業(yè)、食用菌生產基地；堅持以工促農，以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，培育發(fā)展一批產業(yè)關聯(lián)帶動作用大的產業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農產品綜合加工深度和附加值。加強農業(yè)基礎設施建設，建立加快新農村建設的基礎支撐體系，到201*年完成鄉(xiāng)村建設規(guī)劃修編。加大公共財政對農田水利基礎設施的支持力度，繼續(xù)實施農村路網、水利“六水六千一配置”、林業(yè)“三五”工程，提高農業(yè)綜合生產能力。健全農村社會化服務和農業(yè)支持保護體系，完善農副產品營銷、農業(yè)科技推廣、信息咨詢、動植物病蟲害防控和農業(yè)生產資料服務等五大體系。加快發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等社會事業(yè)，創(chuàng)新方法，基本建立新型農村合作醫(yī)療制度，基本實現廣播電視“村村通”，基本實現行政村公路路面硬化目標，基本實現行政村村村通班車，不斷改善農村發(fā)展條件。深化完善農村工作機制，全面推進農村綜合改革。繼續(xù)完善土地延包政策，深化集體林權制度改革，加快林業(yè)要素市場建設。堅持把農民增收作為農業(yè)和農村工作的中心任務，發(fā)展非農產業(yè)，加強農民就業(yè)培訓，多渠道推進農村勞動力轉移，提高非農就業(yè)比重，促進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）優(yōu)化產業(yè)結構，建設工業(yè)強縣。堅持走新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展道路，堅定不移地“突出工業(yè)、突破工業(yè)”，把擴張總量，加快發(fā)展做為“***”期間工業(yè)工作的首要任務，以工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，帶動農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展。實施項目帶動戰(zhàn)略，推進結構調整和產業(yè)升級，拉動經濟快速增長。重視產業(yè)在經濟發(fā)展中的集聚和帶動作用，發(fā)揮資源和基礎優(yōu)勢，加快產業(yè)發(fā)展，集中精力培育化工、竹木加工、食品保健品三大產業(yè)集群�；�工產業(yè)，要著力做大拉長產業(yè)鏈。以富寶公司、榕昌公司為龍頭，夯實基礎化工，加快發(fā)展配套產業(yè)，促進產業(yè)擴張延伸，重點發(fā)展氟化工、精細化工，力爭到201*年化工產業(yè)集群總產值達15億元以上。竹木加工業(yè)，要突出精深加工。依托資源優(yōu)勢，深化林產品加工，提升產業(yè)附加值，積極培植增量，壯大產業(yè)規(guī)模，爭取到201*年竹木加工產業(yè)產值達8億元以上。食品保健品產業(yè)，要立足擴張總量,壯大規(guī)模,培育引進一批有實力的食品保健品企業(yè)，發(fā)展以螺旋藻為主導的食品保健品產業(yè)集群，爭取到201*年食品保健品工業(yè)總產值達5億元以上。配套發(fā)展建材、水電產業(yè)，提升建材、水電企業(yè)質量和效益。堅持“多元化投入、市場化運作、政府支持、滾動開發(fā)”的工業(yè)平臺開發(fā)機制，規(guī)劃建設一批新的工業(yè)平臺，為項目落地和產業(yè)集聚提供發(fā)展空間。堅持“抓大壯大”、“扶優(yōu)扶強”，大力發(fā)展非公經濟，促進工業(yè)擴張增量，提質增效。集中力量扶持一批優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展；培育一批有核心競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵采用新技術改造傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產業(yè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產業(yè)技術水平。推進產品升級換代，認真實施品牌戰(zhàn)略，做大打響現有品牌，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，通過品牌創(chuàng)立，促進優(yōu)勢企業(yè)向品牌化、規(guī)�；�發(fā)展，力爭“***”期間再創(chuàng)2-5個省級名牌產品。加強國有資產監(jiān)管，探索建立國有資本經營預算制度，推進優(yōu)勢企業(yè)上市。積極改善產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進社會化服務體系建設，組建一批行業(yè)協(xié)會、行業(yè)擔保機構，探索金融、租賃、典當等形式，拓寬融資渠道,增加有效信貸投入，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（三）加快城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化建設。以完善功能、擴大規(guī)模、提高品位、增強集聚力為目標，推進中心縣城、大集鎮(zhèn)、邊貿集鎮(zhèn)規(guī)劃建設，力爭做到高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，努力打造宜居城鎮(zhèn)，到201*年城鎮(zhèn)化率達45%以上。以富州新區(qū)建設為重點，堅持南移東擴，加快發(fā)展壯大中心城區(qū)；著力建設洋口、大干、埔上等大集鎮(zhèn)，加快發(fā)展高陽、仁壽、鄭坊、元坑等邊貿集鎮(zhèn)，增強區(qū)域經濟發(fā)展的帶動和聚集作用，通過戶籍、就業(yè)等制度改革，促進農村人口和生產要素向城鎮(zhèn)集中，力爭到201*年城區(qū)人口達到8萬人的規(guī)模，加大基礎設施建設力度。交通基礎設施建設上，要加快縣內主干道建設，構筑與高速公路連接配套的公路網絡，提高交通整體水平。按二級標準改建204省道，推進徐大線、洋大線公路建設，加快農村路網改造，增強區(qū)域對接功能，基本實現縣內“一小時經濟圈”目標。建成洋口大橋，抓好埔上大橋建設，啟動富文大橋建設前期工作，基本完成境內流域“渡改橋”工程。電力建設上，建成洋口水電站，調整電網布局，實施建溪變電站建設工程，推進城網改造,提升電力保障等級。水利建設上，加強縣鄉(xiāng)防洪體系建設，實施境內主要河道疏浚、護岸工程，完善防汛抗旱預警和調度指揮系統(tǒng)，增強防災、抗災能力。實施城市供水改造工程，重點抓好城區(qū)自來水新水源建設，完善城市供水網絡，增強城市供水能力。

積極發(fā)展第三產業(yè)。大力改造商貿流通業(yè)，推廣現代流通方式，推進經營業(yè)態(tài)調整和組織形式、服務方式創(chuàng)新。重點發(fā)展專業(yè)市場、連鎖超市等新型業(yè)態(tài)，積極培育億元交易市場，發(fā)展一批社會化、專業(yè)化物流企業(yè)，健全物流體系。完善多層次商業(yè)網絡，引導優(yōu)勢連鎖企業(yè)向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴張。以“萬村千鄉(xiāng)”工程為載體，推進城鄉(xiāng)市場建設，促進一批具有輻射力和地方特色的農產品交易、汽車交易、綜合交易等專業(yè)批發(fā)市場的形成。加強旅游工作，大力發(fā)展旅游產業(yè)，主動融入大武夷旅游圈，加快以寶山、華陽山為重點的旅游資源開發(fā)，挖掘歷史文化旅游資源，完善旅游基礎配套設施建設，拓展旅游市場，加快形成“一個中心，二個重點，三個支撐點”的旅游產業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展服務業(yè)，拓寬服務業(yè)發(fā)展領域，提高服務業(yè)在國民經濟中的比重，提高服務業(yè)從業(yè)人員在全社會人員中的比重。

（四）堅持改革開放，創(chuàng)新體制機制。著力突破影響生產力發(fā)展的體制性障礙，整體配套推進各項改革。主動適應信息社會管理方式的新變化，加大行政資源整合力度，推進行政管理體制改革，實現政府機構職能、編制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本，激發(fā)體制性動力。加快國有資本退出步伐，拓寬民營經濟發(fā)展領域，擴大經營規(guī)模，增強競爭能力。鞏固農村稅費改革成果，推進農村各項改革。深化縣鄉(xiāng)財政體制改革，創(chuàng)新財政管理方式，逐步建立和完善公共財政體制，強化審計監(jiān)督。加大資本、人才、勞動力、技術、信息等要素市場培育力度，維護市場秩序和信用，逐步建立起開放、有序、競爭的市場體系。

堅定不移地擴大開放。主動接受南平中心城市輻射，發(fā)揮駐外招商窗口作用，大力開展山海協(xié)作，承接長三角和福廈漳泉地區(qū)產業(yè)、技術、資金轉移，積極開展閩臺合作，參與產業(yè)配套和分工協(xié)作。創(chuàng)新招商方式，充分利用各類招商引資平臺，多形式、多層次、全方位開展招商，擴大招商成果,提高招商實效，力爭實際利用外資年均增長8%，山海協(xié)作引進市外資金年均增長20%。大力發(fā)展外向型經濟，從產業(yè)結構調整入手，實施科技興貿戰(zhàn)略,重點扶持一批外向型龍頭企業(yè)，培育一批具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的出口拳頭產品，提高外經外貿的質量和效益，努力培育以出口為導向的新型產業(yè)體系。

（五）統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，構建和諧平安社會。深入實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，廣泛開展科技創(chuàng)先活動，建立多元化科技投入體系，改善科技發(fā)展環(huán)境，加快技術創(chuàng)新主體培育，促進科技成果轉化，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎教育投入，調整教育布局，整合教育資源，有序推進農村小學撤點并校，全面實施素質教育；統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，構建比較完善的現代化國民教育體系和終身教育體系，建設學習型社會。到201*年初中階段學齡人口入學率達98%以上，高中階段毛入學率達到80%以上。把培養(yǎng)、引進和用好人才作為實現工業(yè)強縣的戰(zhàn)略任務，多層次、多渠道培養(yǎng)適用型人才；拓寬思路，不拘形式引進急需人才；創(chuàng)新人才使用觀念，促進人才引得進、留得住，發(fā)展得好。加強文化體育基礎設施和隊伍建設，構建公共文化體育服務網絡，保障城鄉(xiāng)群眾的基本文化體育需求。堅持先進文化的前進方向，培育地方特色文化，加強洋口、元坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)革命歷史文化資源的挖掘、保護和利用，抓好歷史文化村鎮(zhèn)建設；加快文化設施建設，繁榮文化市場，加強市場管理，完善農村圖書發(fā)行網點，推進文化產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展廣播電視和新聞事業(yè)，完善廣電設施；實施全民健身工程，扶持傳統(tǒng)競技體育項目。加快建設公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合處置能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。加強人口與計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。201*年人口自然增長率控制在7‰以下。

重視資源對經濟社會發(fā)展的承載能力，堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，加強節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材和資源的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進清潔生產，建設農村戶用沼氣池，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推進資源節(jié)約型社會建設。加大環(huán)境治理力度，積極推廣環(huán)境、資源、生態(tài)保護等方面的科技項目成果，切實保護生態(tài)環(huán)境，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到有效控制，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達60%，城鎮(zhèn)污水處理率達45%。實施城鄉(xiāng)綠化工程，加強生態(tài)公益林保護，到201*年城市人均公共綠地面積達8平方米以上，森林覆蓋率達83%以上。

推進社會主義民主和法制建設。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。密切工商聯(lián)關系，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。堅持依法治縣方略，全面開展“五五”普法教育，推進村民自治和社區(qū)民主建設。強化社會治安綜合治理，高度重視信訪工作，深入開展“平安順昌”創(chuàng)建活動，堅決打擊各種犯罪行為，構建全方位、立體化、高效率的社會治安防控體系。加強安全生產目標責任制的完善和落實。把促進就業(yè)和再就業(yè)作為政府的重要職責，推行靈活多樣的就業(yè)方式，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)年均3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。大力推進社會保障制度改革，建立覆蓋全縣各層次的比較完善的社會保障制度。重視低收入群眾和貧困人口的生產生活問題，繼續(xù)實施“造福工程”，加快少數民族村、邊遠鄉(xiāng)村和革命老區(qū)的發(fā)展，廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動，做好社會福利、優(yōu)撫安置和老齡工作，關心支持婦女、兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展。制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強社區(qū)建設，營造良好人居環(huán)境。

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