第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食行政首長負責制自評報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食行政首長負責制自評報告

縣糧食行政首長負責制考核工作領導小組辦公室：

根據(jù)《自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)自治縣糧食行政首長負責制考核辦法的通知》（景政辦發(fā)〔〕204號）、《自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)自治縣糧食行政首長負責制考核工作方案的通知》（景政辦發(fā)〔〕10號）文件要求，鄉(xiāng)對糧食行政首長負責制考核指標的完成情況進行了認真細致、實事求是的

自測自評。現(xiàn)將自測自評結果報告如下：

一、工作情況

我鄉(xiāng)糧食工作在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領糧食工作，牢固樹立民以食為天的民本觀念，較好地完成了各項目標任務，糧食安全得到有效保障。底，全鄉(xiāng)實有耕地面積28877畝，保持了耕地面積總體穩(wěn)定。

（一）嚴格實行耕地保護制度。認真貫徹《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》，結合五五普法工作的開展，組織相關部門利用街天、節(jié)假日加大宣傳力度，粘貼橫幅標語16條，發(fā)放宣傳單多份。實行嚴格的耕地保護制度，把嚴格土地管理特別是基本農(nóng)田保護作為我鄉(xiāng)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大舉措加以落實，堅決杜絕和防止亂批、亂占、濫用、毀壞基本農(nóng)田地行為，確保全鄉(xiāng)耕地面積總體穩(wěn)定。

（二）高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設情況。積極爭取農(nóng)業(yè)項目支持，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用更加顯現(xiàn)，進一步加大糧食生產(chǎn)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目資金。爭取實施了三營大溝、文倉大溝、勺么大溝、平地水庫南干渠等農(nóng)田水利建設項目，目前，項目正在施工中，投入使用后，可增加4500畝灌溉面積，為進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)打下了堅實基礎。

（三）科技推廣情況。在糧食種植科技措施推廣方面，加大示范工作的力度。新品種、新技術試驗示范和推廣覆蓋面進一步擴大，完成地膜玉米推廣500畝，完成農(nóng)作物病蟲害綜合防治600畝，完成優(yōu)質小麥種植1400畝，優(yōu)質水稻種植300畝，水稻旱育希植規(guī)范化種植7000畝，玉米條播種植500畝。

（四）農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入。在鄉(xiāng)財力極度匱乏的情況下，全鄉(xiāng)還拿出54萬元資金，修建了6條機耕路，里程25公里，新建小水窖34口。加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的投入，糧食生產(chǎn)條件有了明顯改善。

（五）穩(wěn)定面積，確�？偭俊�，全鄉(xiāng)種植糧食作物38019畝，比的35954畝增加201*畝，增長5.43%；實現(xiàn)糧食產(chǎn)量11853噸，比的10396噸增加1457噸，增長14.0%。其中種植玉米10341畝，實現(xiàn)產(chǎn)量3515噸；種植小麥6081畝，實現(xiàn)產(chǎn)量610噸；種植稻谷25957畝，實現(xiàn)產(chǎn)量8469噸。人均生產(chǎn)糧食508公斤，同比增加55公斤，增長12%。

二、切實落實好對種糧農(nóng)民補貼政策

共兌付種糧農(nóng)民補貼資金1657037.56元，其中農(nóng)資綜合補貼1353573.72元，良種補貼303463.84元，油菜補貼1元。農(nóng)資綜合補貼和良種補貼由鄉(xiāng)財政所上報數(shù)據(jù)到財政局，資金由縣財政局通過“一折通”匯入農(nóng)戶的個人專戶，油菜補貼由農(nóng)業(yè)服務中心上報數(shù)據(jù)，由財政所通過農(nóng)村信用社的惠農(nóng)“一折通”將補貼資金直接匯入農(nóng)戶的個人專戶，上述補貼資金都已全部足額到位。

三、扎實做好糧食統(tǒng)計工作

一年來，我鄉(xiāng)按時做好糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、上報工作。我鄉(xiāng)采取由村民小組長統(tǒng)計本小組的糧食種植面積和產(chǎn)量，報給村民委員會，村民委員會對本村各小組上報數(shù)據(jù)評估核實匯總后上報鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，經(jīng)濟發(fā)展辦公室匯總各村上報的數(shù)據(jù)，并進行核實評估，最終確定當年的糧食種植面積和產(chǎn)量的方法進行糧食統(tǒng)計工作。

四、存在的不足和今后努力方向

通過自檢自查，我鄉(xiāng)糧食行政首長負責制各項工作落實到位，取得較好成績。當然，我們也清醒認識到我鄉(xiāng)糧食工作與上級要求還有較大差距，還存在儲多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)相互沖突；二是糧食價格趨于平穩(wěn)，種糧成本高，種糧優(yōu)越性未體現(xiàn)，農(nóng)民種糧積極性不高；外出務工人員多，缺少年輕力壯的勞動力，控制直播在心理上和體力上有難度；有些耕地受地理位置、自然條件的限制，不適宜插雙季等。

針對存在的問題和不足，下步工作中，我們將認真按照上級的要求，貫徹落實糧食行政首長負責制，進一步加大工作力度，加大糧田基礎設施建設，提高綜合生產(chǎn)能力，認真做好糧食工作。

第二篇：玉溪市糧食行政首長負責制考核辦法

玉溪市糧食行政首長負責制考核辦法

一、實行糧食行政首長負責制

為全面貫徹落實《云南省人民政府關于印發(fā)云南省糧食行政省長負責制考核辦法的通知》（云政發(fā)〔201*〕162號）文件精神，市人民政府決定實行在市人民政府和市長領導下，各縣區(qū)人民政府縣區(qū)長及市發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、工商局、農(nóng)發(fā)行玉溪市分行等部門主要領導共同負責的糧食行政首長負責制。各縣區(qū)和市級有關部門的行政首長要在市人民政府和市長的領導下，明確任務，分工負責，密切配合，真正擔負起本地區(qū)、本部門發(fā)展糧食生產(chǎn)，搞好糧食總量平衡，落實地方儲備，保證市場供應，維護市場秩序的全部責任。

二、目標責任考核內容

（一）發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。根據(jù)我市糧食主銷區(qū)的實際，要切實保護糧食綜合生產(chǎn)能力，確保穩(wěn)定的糧食播種面積，保證必要的糧食自給率。一是切實加強基本農(nóng)田建設與保護力度。各地要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。堅決杜絕和防止亂批、亂占、濫用、毀壞基本農(nóng)田的行為，不可逾越保護基本農(nóng)田這條紅線，確保耕地面積的總體穩(wěn)定。二是穩(wěn)步推進高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設。要進一步增加投入，加快高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。三是穩(wěn)定糧食播種面積，確保穩(wěn)定的糧食產(chǎn)量。四是加大財政支出結構調整力度，增加對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的投入，加快科技興糧步伐，發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)正常年景下糧食總產(chǎn)量比上年有所增長，為確保我市糧食安全和社

會穩(wěn)定奠定基礎。

（二）切實落實好對種糧農(nóng)民直接補貼政策。各縣區(qū)要認真做好直接補貼工作的組織和落實。一是要確保直接補貼資金真正補到種糧農(nóng)戶，確實起到促進糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入的作用。二是直接補貼的標準、對象、辦法必須符合國家、省及市的相關政策要求。三是各地和有關部門要加強對直接補貼資金的監(jiān)管，嚴禁截留、挪用。

（三）搞好糧食總量平衡，保證市場糧食供應，保持價格基本穩(wěn)定。各縣區(qū)人民政府要對本地區(qū)的糧食總量平衡做到心中有數(shù)，庫中有糧，調控有手段，應急有機制，供應不斷檔，價格不暴漲。一是必須掌握本地糧食供求等基本情況，做到心中有數(shù)。要加強對本地區(qū)糧食需求、庫存、價格以及相關事件的實時監(jiān)測和動態(tài)分析，并及時研究糧食市場出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題的應對措施，保持當?shù)丶Z食價格基本穩(wěn)定，保障社會穩(wěn)定。二是采取切實措施掌握糧源，做到庫中有糧。積極支持糧食企業(yè)采取訂單收購等方式，開展購銷業(yè)務；積極支持與市內外主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關系，建立起正常的糧食購銷渠道。特別要支持國有糧食購銷和儲備企業(yè)，與市場信息內外糧食主產(chǎn)區(qū)建立起以資產(chǎn)為紐帶的購銷協(xié)作關系，穩(wěn)定糧源并保持必要的商品糧周轉庫存量，以

做好本地糧食供求總量平衡，充實庫存，調劑余缺。三是要制定糧食安全應急預案。切實加強對當?shù)丶Z食有關數(shù)據(jù)的宏觀分析和預測，當糧食市場價格出現(xiàn)不合理上漲時，要采取增加供應量、啟動應急預案、控制批發(fā)企業(yè)的進銷差率和零售企業(yè)的批零差率等措施，保證市場糧食供應，保持價格基本穩(wěn)定。

（四）管好地方各級糧食儲備，保證地方糧食儲備符合國家要求。各縣區(qū)及市級相關部門要按照《玉溪市級儲備糧管理暫行辦法》的有關要求，積極籌措糧源，抓好各級儲備糧的落實。二是切實加強對各級儲備糧的管理，確保各級儲備糧的安全可靠。要做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，適時輪換，動態(tài)管理，使各級儲備糧數(shù)量真實，結構合理，質量優(yōu)良，管理規(guī)范，保證地方儲備的糧食在需要時調得動、用得上、有保障。

（五）規(guī)范糧食經(jīng)營者行為，建立和維護糧食市場正常秩序。一是要把認真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》和省實施辦法作為深化糧食流通體制改革的一項重要任務抓緊抓實，切實加強對糧食市場準入、批發(fā)、零售市場流通秩序的整頓、規(guī)范和管理。糧食、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門，要按照《糧食流通管理條例》和省實施辦法的分工，切實履行好各自的職責，密切協(xié)調配合，齊心協(xié)力做好糧食市場的監(jiān)管工作。要堅決打擊囤積居奇、謀取暴利、哄抬糧價、擾亂市場等違法行為，使糧食市場放而不亂，活而有序，促進全市統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系建設。二是要建立完善糧食經(jīng)營信息統(tǒng)計報告制度。所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者，必須建立糧食經(jīng)營臺賬制度，并定期向當?shù)丶Z食行政管理部門報告糧食收購、銷售和儲存等基本數(shù)據(jù)

和有關情況。各級人民政府要積極支持糧食行政管理部門搞好全社會糧食統(tǒng)計工作，穩(wěn)定和加強糧食行政管理部門機構和統(tǒng)計人員，建立完善的糧食經(jīng)營信息統(tǒng)計報告制度。

（六）積極推進國有糧食購銷企業(yè)改革，轉換經(jīng)營機制，提高企業(yè)競爭能力。一是在今年全面完成國有糧食企業(yè)改革任務目標的基礎上進一步鞏固和完善改革成果。二是要支持做強做大一批大中型國有糧食企業(yè)，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用。要因地制宜實行企業(yè)重組和組織結構創(chuàng)新，支持其做強做大，形成比較合理的結構和布局。充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在宏觀調控和確保糧食安全方面的主渠道作用，即：在糧食收購上起主導作用，在糧食價格上起引導作用，在調節(jié)市場上起穩(wěn)定平衡作用，在維護市場秩序上起帶頭作用。實現(xiàn)由計劃主渠道向市場主渠道的轉變，增強國有糧食企業(yè)市場競爭力。三是積極幫助國有糧食購銷企業(yè)妥善解決歷史包袱，實現(xiàn)輕裝上陣。要妥善解決好“老人”問題，各縣區(qū)人民政府要將國有糧食企業(yè)職工和分流富余人員統(tǒng)一納入當?shù)?/p>

社會保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，并按省人民政府的規(guī)定，從糧食風險基金中給予一定的補助。對國有糧食購銷企業(yè)的“老賬”，要根據(jù)國家的政策規(guī)定，按照分清責任，分類處理的原則，進行清理認定，不留尾巴。

（七）市級部門各負其責，密切配合，狠抓落實。市人民政府辦公室負責綜合協(xié)調工作。市糧食行政管理部門要精心組織實施糧食流通體制改革整體方案，切實履行糧食流通監(jiān)管的職責，健全糧食市場準入制度，加強對國有糧食購銷企業(yè)改革的協(xié)調、監(jiān)督、檢查和指導，加強行業(yè)指導和糧食統(tǒng)計，繼續(xù)做好政策性糧食供應工作。市發(fā)展改革部門要做好糧食總量平衡和宏觀調控，制定和完善有關配套措施和辦法。市財政部門要做好糧食風險基金的足額到位和使用監(jiān)管，安排好對農(nóng)民直接補貼的資金，確保真正補到種糧農(nóng)民。市工商、質監(jiān)、衛(wèi)生部門要按照職責分工，加強對糧食市場管理和糧食質量、衛(wèi)生監(jiān)督，維護糧食市場正常秩序。市勞動保障部門要指導企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會保障工作。市農(nóng)業(yè)部門要結合貫徹落實各項惠農(nóng)政策措施，抓好糧食生

產(chǎn)的恢復和提高。農(nóng)發(fā)行玉溪市支行要在保證中央和地方各級糧食儲備以及政府調控用糧、

政策性用糧信貸資金需要的同時，對具備條件的國有糧食購銷企業(yè)、其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款支持。各商業(yè)銀行也要積極支持糧食生產(chǎn)和經(jīng)營，對符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經(jīng)營者，應給予貸款支持。

三、目標責任考核辦法

（一）由市人民政府辦公室牽頭，市發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、工商行政管理局、農(nóng)發(fā)行玉溪市分行等部門組成考核領導小組，具體負責對各縣區(qū)人民政府及市級相關部門的考核工作。

（二）每年年度結束后，各縣區(qū)人民政府對本地目標任務完成情況進行自測和評價，并將自評材料于年后30日內報市人民政府辦公室。

（三）考核領導小組對各地自評情況進行復評，擬定獎懲等次，報市人民政府審定后執(zhí)行。

（四）具體考核指標和獎懲辦法由考核領導小組另行擬定報市人民政府批準后執(zhí)行。

第三篇：行政首長負責制應該實行立論

1. 行政首長負責制是指國家各級行政機關首長在所屬行政機關中處于核心地

位，在該機關行使職權時享有最高的決定權并由首長向權力機關負個人責任的行政領導制度。其特點是對于重大事務在集體討論的基礎上由行政首長定奪,具體的日常行政事務由行政首長決定,并承擔其行政責任。我國實行的行政首長負責制，是始終強調以民主集中制為基礎，是在民主集中制的上實行正確集中。

2. 行政首長負責制是憲法賦予我們的一項基本任務。是1982年憲法確定的一

項重要制度。憲法第86條和第105條都對行政首長負責制進行規(guī)定。

3. 行政首長負責制的實行有其歷史原因。1982年以前，政府領導體制設計深受

蘇聯(lián)的影響，實行委員會制、集體領導制。集體負責，實際上等于無人負責，議而不決、形議速決導致黨和國家權力過分集中、責權不明、行政效率不高等嚴重弊端。為改變這種弊端，才有后來的行政首長負責制。

4. 行政首長負責制具有事權集中、權責明確、指揮靈敏、行動迅速的優(yōu)點。在

1998年原陽仁村堤險情發(fā)生后，隨即成立以縣長為指揮長對搶險工作負總責，確保搶險需要，由此看出，地方行政首長負責制在抗洪搶險中起著統(tǒng)攬全局、不可替代的作用。

5. 全國各級行政機關普遍地實行了首長負責制,對提高行政工作效率,打破行

政“大鍋飯”起到積極作用，也推動了整個社會的政治、經(jīng)濟、文化等領域的發(fā)展。就我國落實的安全生產(chǎn)行政首長負責制，201*年，中國發(fā)生的事故熟練較上一年下降了10.7%，死亡人數(shù)下降了7.1%。這是我國行政領導制度上的一次重大變革, 具有深遠意義。

6. 在政府建設上，促進責任政府的塑造。云南省全面落實糧食行政首長負責制，

在鹽津、大關地震，普洱地政等債還發(fā)生后，省糧食局始終做到第一時間調查掌握糧情，及時組織加工成品糧油投放市場，做到災區(qū)糧食供應不斷檔、救災救濟口糧有保障。塑造了一個責任政府的形象。

綜上所述，在符合民主、尊重憲法、法制的前提下，符合效率、結合歷史原因，促進了責任政府的塑造，因此，行政首長負責制應當執(zhí)行。

第四篇：行政首長負責制在實施過程中存在哪些問題

行政首長負責制在實施過程中存在哪些問題？應該如何完善？

行政首長負責制是指重大事務在行政領導班子集體討論的基礎上由行政首長定奪，具體的日常行政事務由行政首長決定，行政首長獨立承擔行政責任的一種領導體制。按照行政首長負責制的要求，對集體討論中的不同意見，不采取少數(shù)服從多數(shù)的表決方式，而是由行政首長最后定奪。這是行政首長負責制的最大的特征。

行政首長負責制在實施過程中普遍存在權力過大，責任過小，缺乏監(jiān)督，權力和責任嚴重失衡問題。導致產(chǎn)生了許多腐敗現(xiàn)象：

1、黨政大權一把抓，財務審批一支筆。 以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被判處死緩的原沈陽市市長慕綏新自稱是“黨內個體戶”，市委常委會他說來就來，說走就走。政府年度計劃、財政收支情況、城建計劃等，他不在市委常委會上作詳細報告，工作部署模糊不清。重大項目以及大塊土地批租，都由他個人自作主張，土地出讓金說免就免。

2、肆無忌憚地任用親信，干部任免“一錘定音”。 因犯貪污罪、受賄罪被判處19年有期徒刑的原沈陽市物價局局長王秀珍，既是局長，又是黨組書記，財務收支她“一支筆”審批，干部任免、人員調入、工程招標等更是她一人說了算。一次，王秀珍決定讓一名轉業(yè)干部進物價局，直到辦手續(xù)時，她才告訴班子其他成員。

3、大肆收受賄賂，利用權力幫助他人招攬工程或干預基建項目。 鞍山一名叫周偉的干部向慕綏新行賄后，慕便力主舉薦他到沈陽任煙草局副局長、局長。在要求省煙草局吸收周當黨組成員遭拒絕時，慕狂妄地表示：不給這個職務就不交稅。僅此一項給國家造成稅收損失高達上億元。

完善行政首長負責制：

1、正確界定行政首長負責制的“負責”內涵.我國理論界對行政首長負責制的認識逐漸深入，但對這一行政領導制度中的核心內容“負責”的涵義至今也未曾予以明確界(好 范文網(wǎng)：m.7334dd.com)定。責任應該包括兩層第一層是政治責任它是指行政首長由于行使行政權不當而引起政治后果，依照憲法應承擔的責任。第二層是法律責任它是指行政首長的行為違反了法律的規(guī)定，依法應承擔的責任，包括行政責任、民事責任、刑事責任。

2、理順行政首長個人負責與黨的領導關系。首先，堅持黨的領導是完善行政首長負責制的保障。具體到行政首長負責制的實踐，那就是：（1）黨主要是通過權力機關， 把黨的路線、方針、政策形成決議，交予行政首長執(zhí)行；（2 ）黨主要是對行政工作的路線、方針、政策的領導，對于具體的行政執(zhí)行事務，全部由行政首長依法處理；（3 ）黨通過向權力機關推薦行政首長候選人，將素質好、水平高、政治立場堅定的黨員推薦到行政首長的領導崗位上；（4）黨對行政首長執(zhí)行黨的路線、方針、 政策的效能情況實施政黨監(jiān)督，向權力機關提出建議，這是完善首長負責制與堅持黨的領導的統(tǒng)一體。其次，進一步完善行政首長負責制就必須不斷改善黨的領導。應該做到黨對行政事務不包辦代替，不干預插手，通過政治組織領導去實現(xiàn)黨對行政機關的領導。

3、健全對行政首長的法律監(jiān)督機制。黨內監(jiān)督存在的突出問題表現(xiàn)為：監(jiān)督機制不順暢，紀委權力來源、依附于同級黨委，很難履行對同級黨委及其領導成員的監(jiān)督制約；監(jiān)督重點不明確，多為對下級監(jiān)督，沒有形成以領導干部為重點的監(jiān)督機制；黨的民主生活會制度不能堅持，沒有形成有效的上下結合的黨內民主監(jiān)督機制。監(jiān)督的不完善是導致行政首長負責制在實施過程中產(chǎn)生不少問題的重要原因。

因此必須（1）充分發(fā)揮國家權力機關的監(jiān)督效能。權力機關的監(jiān)督是最核心的監(jiān)督，也是憲法賦予權力機關的一項職責。權力機關對行政首長的監(jiān)督，可以通過四種途徑實現(xiàn)。第一，通過嚴格的選任制，去實現(xiàn)監(jiān)督。權力機關要與黨的組織部門一起，按照干部的“四化”要求將那些素質好、水平高、能力強的人推薦到行政首長的職位上；第二，充分行使質詢權，實現(xiàn)過程監(jiān)督。第三，罷免、辭職制度化、法律化。罷免、辭職直接關系到行政首長的政治生命，也關系到國家、人民的利益，所以這一制度的法律化是十分迫切的、必要的。第四，運用人大的管“錢包”功能，實行財政監(jiān)督。財政監(jiān)督是許多國家議會對政府進行監(jiān)督的重要形式。（2）重視國家的審計監(jiān)督。第一，提高審計機關的地位，以促使其正直獨立地行使審計權。第二，要增加審計機關的審計權限。第三，思想上重視審計監(jiān)督的作用。（3）運用訴訟手段，監(jiān)督行政首長運用訴訟手段監(jiān)督行政首長是行政法治原則的要求。司法機關對行政首長行政行為的監(jiān)督主要有三種方式：一是行政訴訟程序，即人民法院通過對具體行政案件的審判，來確定行政首長及其機關的行政行為是否合法，是否適當，從而監(jiān)督行政首長維護行政法治原則。二是憲法訴訟。行政首長在國家行政機關中處于核心地位，其行為直接關系到憲法的實施與公民、法人和其他組織的合法權益。所以，對行政首長的行為開展憲法訴訟同樣是十分有意義的監(jiān)督行為。三是建立彈劾制度。對行政首長的叛國、違反憲法或法律的行為進行彈劾，這是現(xiàn)代國家通行作法。當然，我國建立彈劾制度必須與國情相結合，必須反映社會主義民主、法制的基本要求。除了上述的人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律專門機關的監(jiān)督之外，還有人民群眾的輿論監(jiān)督、群眾組織的監(jiān)督。目前國家正在組織制定監(jiān)督法，相信該法將對行政首長的監(jiān)督起到積極的推進作用。

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蔡美華

第五篇：我國的行政首長負責制不同于一般意義上的首長制

我國的行政首長負責制不同于一般意義上的首長制，它既兼?zhèn)淞宋瘑T會制和首長制的優(yōu)點，又避免了首長制和委員會制的短處。它有三個突出的特點：一是民主決策，行政首長雖然擁有最終決定權，但并不是行政首長個人獨裁。政府工作中的重大問題必須經(jīng)過集體討論決定，行政首長根據(jù)大家意見，行使最終的決定權和否定權。二是責任明確，行政首長在任期內，對在法定職權范圍內的工作負完全責任。領導集團內部各個成員也分清職責。三是分工合作，行政首長與其他成員之間分工協(xié)作、相互配合，在實踐中實行“歸口管理”，職責明確，分工不分家。

我國之所以要實行首長負責制，是因為在“我們的黨政機構以及各級企業(yè)、事業(yè)領導機構中，長期缺乏嚴格的從上而下的行政法規(guī)和個人負責制，缺少對于每個機關乃至每個人職責權限嚴格明確的規(guī)定，以致事無大小，往往無章可循，絕大多數(shù)人往往不能獨立負責地處理他所應當處理的問題，只好成天忙于請示報告，批轉文件”。有些單位、有的領導人甚至推卸責任，相互扯皮。所謂集體領導，實際上是無人負責，造成行政機關工作效率低得驚人。 國內案例：

全面落實糧食行政首長負責制，開創(chuàng)云南糧食流通工作新局面

1994年以來，我國實行糧食省長負責制，即所謂“米袋子”省長負責制，規(guī)定各省區(qū)市的行政首長負責本地區(qū)糧食的供需平衡和糧價的相對穩(wěn)定。201*年，根據(jù)國務院“米袋子”省長負責制的要求，在省政府領導下，經(jīng)過認真調研，從云南省情、糧情出發(fā)，云南省決定實行糧食行政首長負責制，把“米袋子”省長負責制落實到基層。

到201*年，全省地方糧食儲備規(guī)模比201*年增加了66.5%，其中，省級儲備增加117%，地級儲備增加27%，縣級儲備增加63%，建立了1.5億斤的省級動態(tài)儲備。落實了3500萬公斤地方食用植物油儲備，食用植物油儲備增加了100%�！笆�一五”期間，我省各地糧食儲備處于歷史最多時期，為確保我省糧食安全起到了重要的保障作用。

我省 201*年“8?25”鹽津、大關地震，201*年“6?3”普洱地震，201*年“5?12”汶川大地震等災害發(fā)生后，省糧食局始終做到第一時間調查掌握糧情，及時組織加工成品糧油投放市場，做到災區(qū)糧食供應不斷檔、救災救濟口糧有保障。汶川大地震發(fā)生后，省糧食局及時下發(fā)緊急通知, 要求抗震救災期間，全省國有糧食企業(yè)銷售的糧食一律不得漲價，有效確保了抗震救災期間糧食價格基本穩(wěn)定。

青海實行行政首長負責制 堅決防治大氣污染

201*年9月5日，省長郝鵬主持召開省政府第14次常務會議，研究以西寧為重點的東部城市群大氣污染防治工作。

會議強調，加強大氣污染防治，點多面廣，難度很大，必須省市聯(lián)動，多管齊下，綜合施策。要進一步加強領導，嚴格落實行政首長負責制和目標考核制、責任追究制。要建立政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，形成群防群控格局。要實行大氣污染防治工作績效考核，完善獎懲機制。會議通過了以西寧市為重點的東部城市群大氣污染防治實施意見。

山東濟寧實行道路交通安全地方行政首長負責制

201*年8月24日，記者從濟寧市城區(qū)公安交通管理體制改革工作會議上獲悉，市公安局交警支隊下設的勤務一大隊、二大隊、三大隊、四大隊和北湖新區(qū)勤務大隊，按照城區(qū)行政區(qū)劃整合組建為市中區(qū)、任城區(qū)、高新區(qū)、北湖新區(qū)勤務大隊。調整后各勤務大隊打破原有的以道路劃分管轄區(qū)域的管理模式，管理范圍與四區(qū)轄區(qū)一致，并實行道路交通安全地方行政首長負責制。

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