密山市201*年政府工作報告

同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向全會作工作報告。

市七次黨代會以來，市委常委會深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，及省、雞西市黨代會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部，主動適應新常態(tài)，積極應對經(jīng)濟下行不利影響，堅定信心、迎難而上，攻堅克難、真抓實干，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。201*年，預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)139.1億元，同比增長7%；一般公共預算收入實現(xiàn)3.76億元，同比下降5.7%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)44.5億元，同比增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)2.6億元，同比增長3.4%；社會消費品零售總額實現(xiàn)43.8億元，同比增長8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)25161元和16256元，同比分別增長6.5%和7%。

一、認真學習貫徹黨的十九大精神和省、雞西市黨代會精神，營造更加濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍

市委常委會把學習貫徹黨的十九大精神同深入貫徹習近平總書記對龍江兩次重要講話精神相結(jié)合；同貫徹落實省第十二次黨代會和二次全會精神，全面建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的生動實踐相結(jié)合；同落實雞西市第十三次黨代會精神及康志文書記在我市調(diào)研結(jié)束時重要講話精神相結(jié)合，精心組織，周密部署，扎實推進，用新發(fā)展理念統(tǒng)一思想、凝心聚力，激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動力，奮力開創(chuàng)晉位趕超、跨越發(fā)展、重振雄風新局面。

著力在學習宣傳、領(lǐng)會精神上下功夫，組織召開市委常委會5次、市委理論中心組學習會議8次，專題學習傳達貫徹落實黨的十九大和省、雞西市黨代會精神。印發(fā)了《黨的十九大精神學習宣傳方案》和《密山市學習貫徹省第十二次黨代會精神方案》，對宣傳貫徹落實黨的十九大、省黨代會精神作出全面安排部署。創(chuàng)新開展“五個課堂”活動，市委宣講團和基層宣講小分隊開展理論宣講1000余場。在電臺、電視臺、政府網(wǎng)站、密山發(fā)布等媒體開設(shè)專欄，深入宣傳黨的十九大、省、雞西市黨代會精神，在全市持續(xù)掀起了學習宣傳、貫徹落實的熱潮。

著力在以學促做、學以致用上下功夫，用新發(fā)展理念指導密山改革發(fā)展實踐。組織召開了“喜迎十九大、重振密山雄風”及貫徹落實黨的十九大精神專題研討會，統(tǒng)一思想，凝結(jié)共識，目標導向更加明確，發(fā)展信心更加堅定，在全市形成了人心思上、人心思干的濃厚氛圍。對照黨的十九大和省、市黨代會精神，對密山發(fā)展的目標思路、具體路徑進行了再審視、再謀劃、再完善。聘請泛華集團進行“多規(guī)合一”頂層設(shè)計，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標定位。圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省、雞西市委部署要求，逐條梳理研究，逐項對照承接，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實省第十二次黨代會精神及康志文書記在我市調(diào)研結(jié)束時的講話精神的實施方案》，細化分解任務，層層落實責任，保證了中央精神和省、市要求部署有序推進、落到實處。

著力在解放思想、更新觀念上下功夫，采取“走出去”、“請進來”、“菜單式選學”等方式，組織43名市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導和年輕干部到北京大學政府管理學院進行培訓；組織部分市級領(lǐng)導、相關(guān)單位一把手到**參加了中國PPP產(chǎn)業(yè)大講堂培訓；聘請清華大學教授和玫瑰資本創(chuàng)始合伙人進行了PPP模式、產(chǎn)業(yè)基金講座，廣大黨員干部開闊了視野，豐富了思路，切實提高了謀發(fā)展、抓發(fā)展的本領(lǐng)和能力。

二、全力招商引資上項目，實體經(jīng)濟加速發(fā)展

市委常委會始終把招商引資上項目作為“一號工程”，組織開展了招商引資暨項目建設(shè)三年攻堅，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好“三篇大文章”，項目建設(shè)取得新的突破。

拓寬招商引資領(lǐng)域。出臺了《招商引資獎勵辦法》、《促進經(jīng)濟發(fā)展扶持政策若干規(guī)定》等文件，極大調(diào)動了全市干部群眾招商引資的積極性與主動性。采取市領(lǐng)導帶頭招商、掛職招商、專業(yè)小分隊招商、以商招商等方式，不斷提高招商引資的覆蓋面和成功率。市級領(lǐng)導共對接企業(yè)173家，帶動全市各部門洽談項目569個，引進落地項目94個，其中億元以上項目2個，實際到位資金36億元。四川省川投、廈門象嶼、哈工大機器人集團、東方園林、秸稈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北大荒龍麥集團等 139家企業(yè)到我市進行考察，簽約項目9個、框架性協(xié)議13個，意向企業(yè)69家。突出特色資源招商，加大資源勘察力度，檢測發(fā)現(xiàn)“三富”土壤，地熱資源勘探穩(wěn)步推進。

扎實推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。嚴格落實市級領(lǐng)導包保大項目責任制，開復工重點產(chǎn)業(yè)項目14個，固定資產(chǎn)入庫實現(xiàn)10億元。上海翔晏玉米深加工、中冷倉儲物流、明澤木業(yè)等項目開工建設(shè)，葡萄酒生產(chǎn)、生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)等項目建成投產(chǎn)。盤活大華酒業(yè)等閑置資產(chǎn)，變“閑”為寶，讓閑置資產(chǎn)重新煥發(fā)了生機。

加快推進開發(fā)區(qū)建設(shè)。投資4480萬元，收儲土地45公頃。污水處理廠一期工程竣工驗收，公共停車場完成前期審批手續(xù)。新入駐企業(yè)4家，園區(qū)企業(yè)達到21家。開發(fā)區(qū)移區(qū)擴區(qū)工作有望近期完成。

三、深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級

市委常委會堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施“兩個轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。預計全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)65.5億元，同比增長5.1%，糧食總產(chǎn)達到23.1億斤，增產(chǎn)2.2億斤。

調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。玉米種植面積140萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積86.5萬畝，大豆種植面積44.8萬畝，經(jīng)飼、雜糧雜豆面積15.1萬畝；刺五加、玉竹等北藥種植面積發(fā)展到2.5萬畝。落實“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”基地37塊、14萬畝，落實農(nóng)業(yè)“三減”示范基地35塊、27.5萬畝，全市綠色食品種植基地發(fā)展到200萬畝。我市被農(nóng)業(yè)部列為國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、全國水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣，被評為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全省秸稈綜合利用試點縣。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持把“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，編制完成“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”總體方案和17個子方案。農(nóng)民種植業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范社發(fā)展到153個，家庭農(nóng)場發(fā)展到192個，規(guī)模經(jīng)營土地98.5萬畝。湖潤灣田田園綜合體扎實推進，太平鄉(xiāng)鴨稻共育示范區(qū)初見成效，白魚灣鎮(zhèn)被省納入特色小城鎮(zhèn)培育對象，打造了一二三產(chǎn)融合發(fā)展樣板。率先創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，是省首批推薦為國家級示范園五個之一。

抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷。先后在北京、杭州、廣州等地開展農(nóng)產(chǎn)品推介展銷活動，“興凱湖”系列農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力不斷增強。全市68家企業(yè)在黑龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺完成注冊，“三品一標”認證產(chǎn)品達到100個。建立“興凱湖特產(chǎn)購”電商平臺，預計實現(xiàn)線上銷售額1000萬元。

四、深度開發(fā)旅游資源，生態(tài)旅游持續(xù)升溫

市委常委會秉持“兩座金山銀山”理念，加快旅游資源開發(fā)，探索發(fā)展全域旅游，促進旅游提檔升級。201*年，預計接待國內(nèi)外游客260萬人次，同比增長14%；旅游總收入實現(xiàn)10.9億元，同比增長24%。

大力推進景區(qū)景點建設(shè)。東北密山革命根據(jù)地紀念園穩(wěn)步推進，鐵西森林公園水上樂園、開心農(nóng)場二期等項目投入運營，西山滑雪度假山莊完成雪道、客服中心建設(shè)。

精心開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。加強與省內(nèi)外旅游交流合作，成功打造4條跨區(qū)域旅游精品線路。推出生態(tài)觀光游、休閑度假游、文化體驗游、森林濕地游、邊境探秘游等旅游產(chǎn)品，“旅游+文化、養(yǎng)老、物流”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

深度開展旅游宣傳。積極與龍廣傳媒等主流媒體合作，開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動，全方位宣傳推介密山旅游資源、特色旅游產(chǎn)品。在上海、南京等地舉辦旅游產(chǎn)品推介會，成功舉辦了中俄友誼興凱湖跨境國際馬拉松賽、興凱湖冰雪汽車拉力賽、愛鳥節(jié)、杏花節(jié)等文體活動，密山旅游知名度和影響力不斷提升。

加強旅游市場監(jiān)管。整合餐飲住宿資源，確定旅游景區(qū)和線路內(nèi)旅游定點接待賓館飯店，建立了旅游投訴中心，提升了旅游接待能力和服務水平。開展安全大檢查，依法打擊攔客、拉客行為，實現(xiàn)了游客安全“零事故”和旅游服務“零投訴”。

五、積極擴大對外開放，對俄經(jīng)貿(mào)企穩(wěn)回升

市委常委會主動對接國家“一帶一路”和省“龍江絲路帶”建設(shè)，實施“錯位發(fā)展”戰(zhàn)略，全力打造對俄糧食、液化石油氣進口加工和旅貿(mào)專業(yè)特色口岸，推動對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級。預計全年進出口貨物7000噸，出入境人員突破20萬人次，實現(xiàn)進出口貿(mào)易額1.2億美元。

積極擴大對俄經(jīng)貿(mào)規(guī)模。制定下發(fā)了《密山市支持外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和辦法》。大力發(fā)展“手拎包”旅貿(mào)業(yè)務，口岸過客量大幅增長。開通果蔬出口業(yè)務，對俄出口果蔬200噸。出口啤酒1500件，實現(xiàn)“零”突破。中俄互市貿(mào)易區(qū)實現(xiàn)互貿(mào)區(qū)和監(jiān)管區(qū)分區(qū)運行，進口俄面粉、糖果等商品5077噸。

全力打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進俄液化石油氣深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大濟能源完成進口加工園區(qū)選址，天匯能源完成液化氣公司收購。大力扶持才琳娜、寶華商貿(mào)等企業(yè)在俄建設(shè)種植基地。寶華商貿(mào)糧食回運加工項目開工建設(shè)。

拓寬電子商務渠道。農(nóng)村淘寶線上交易13萬單，實現(xiàn)交易額1600萬元。云淘公司銷售木耳、雜糧等產(chǎn)品1700萬元。建設(shè)密山跨境電子商務綜合園區(qū)一期工程，201*年投入運行。

六、全力保障和改善民生，群眾獲得感不斷增強

市委常委會堅持量力而行，盡力而為，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。201*年，累計投入民生資金22.8億元，同比增長35.3%。

持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。投資1億元，完成老城區(qū)晨光街、濱河路等7條街路改造工程和鐵西新區(qū)“三街一路”主體工程。投資3.2億元，新建回遷安置房456套、3萬平方米，貨幣化安置1101戶。加大房屋征收工作力度，對晨光街滯遷戶進行依法強拆，拆除建筑面積200平方米。大力推進“三供兩治”，凈水廠改擴建及配水管網(wǎng)工程竣工調(diào)試，生活垃圾無害化處理率達到100%，城區(qū)污水達標排放率達到81%，環(huán)城污水處理廠升級改造工程錄入國家PPP項目儲備庫。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成示范村6個、達標村16個，建成農(nóng)村分布式能源+配套衛(wèi)浴一體化水沖廁所1700戶。建立“創(chuàng)城聲音”微信群，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式創(chuàng)新推動省級文明城市創(chuàng)建工作，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和社會文明程度持續(xù)提升。

扎實推進脫貧攻堅工作。嚴格落實省脫貧攻堅回頭看要求，精準核查、精準識別貧困戶1505戶、3848人。選派優(yōu)秀干部組建駐村工作隊154個，實現(xiàn)行政村全覆蓋。投入資金783萬元，為330名貧困學生提供生活補助，為3868名貧困人口辦理了重大疾病醫(yī)療保險，為681戶貧困戶解決了住房問題，為335戶貧困戶解決了飲水安全問題。目前，已完成脫貧448戶、1154人。

積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全市新增創(chuàng)業(yè)主體2352戶，其中新辦企業(yè)222戶，新增個體工商戶2130戶。創(chuàng)業(yè)孵化園入駐新創(chuàng)企業(yè)27戶，創(chuàng)業(yè)團隊達110人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6491人。我市被國家列為開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。

健全社會保障體系。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新增參保1525人，參保率99%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險新增參保3934人，參保率99.8%。積極開展幫扶救助工作，逐步擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面，發(fā)放醫(yī)療救助資金659萬元，醫(yī)療救助4208人次。

加快發(fā)展社會事業(yè)。大力推進教育資源配置均衡化，率先通過國家義務教育發(fā)展均衡縣檢查驗收。大力推進醫(yī)療基礎(chǔ)項目建設(shè)，異地新建密山市中醫(yī)院、婦幼保健院即將投入使用。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，“三館一站”免費開放，群眾文化活動豐富多彩,形成了品牌特色。我市被國家體育總局評為群眾體育先進單位，市社區(qū)文化藝術(shù)聯(lián)合會被省文化廳評為全省十佳優(yōu)秀文化志愿服務團隊。

七、穩(wěn)步推進深化改革，發(fā)展活力不斷釋放

市委常委會把深化改革作為破解瓶頸制約、激發(fā)內(nèi)生動力的重要舉措，堅持問題導向，創(chuàng)新體制機制，經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力。

市委常委會兩次聽取深化改革情況匯報，研究部署涉及全市層面的改革任務和重大問題。積極推進上年結(jié)轉(zhuǎn)深化改革任務74項，承接上級部署改革任務80項，將8個改革專項小組調(diào)整為17個，建立了改革任務動態(tài)管理臺賬，明確了改革任務的時間表、路線圖，全市改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、穩(wěn)步推進的良好態(tài)勢。深入推進價格機制改革，建立了居民階梯水價制度，調(diào)整污水處理收費標準，實施工商業(yè)用水同價。加快推進土地確權(quán)登記發(fā)證工作，為全面推進產(chǎn)權(quán)制度改革打好基礎(chǔ)。積極推進公立醫(yī)院綜合改革，如期完成“三升二降一取消”醫(yī)療服務價格調(diào)整。深化醫(yī)保支付改革，實現(xiàn)了“六統(tǒng)一”，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金大病保險實現(xiàn)全覆蓋，減輕患者就醫(yī)壓力。持續(xù)推進行政審批制度改革，取消行政權(quán)力事項40項。深入推進事業(yè)單位分類改革，撤銷公墓管理處、貨運站和水利勘測設(shè)計處。扎實推進司法體制改革，員額制改革全面完成�！盎�本解決執(zhí)行難”初見成效，市法院被評為全省“基本解決執(zhí)行難”示范院。

八、全面整頓機關(guān)作風，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

市委常委會堅持問題導向，持續(xù)推進作風建設(shè)，集中整治“五種壞作風”，黨風、政風和社會風氣不斷改善。

強化責任落實。成立了市委機關(guān)作風整頓領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《全市機關(guān)作風整頓實施方案》和《機關(guān)作風建設(shè)行為規(guī)范“四要十不準”暫行規(guī)定》，強化責任落實，層層傳導壓力。

抓好整治整改。加大機關(guān)作風問題明察暗訪力度，組織開展機關(guān)作風紀律專項督查20余次，共查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題15件、違反工作紀律問題35個，查處違紀人員37人。開展違反中央八項規(guī)定問題及“四風”問題“回頭看”，清理超標辦公室42間，組織處理19人，“第一種形態(tài)”談話提醒17人。抓住節(jié)慶重要時間節(jié)點，下發(fā)提醒通知，重申紀律規(guī)定，對重要場所進行檢查監(jiān)督，查處違反中央八項規(guī)定問題41個，提前制止違紀3件，黨政紀處分30人，組織處理22人，全市機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)。

提升服務效能。全市各單位服務窗口實行“四零”承諾服務，開展?jié)M意度即時評價，切實提高了工作效率和服務質(zhì)量。持續(xù)開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，企民評百崗”活動，有效解決了為民服務“最后一公里”問題。

九、加強生態(tài)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量大幅提升

市委常委會牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，使密山的天更藍、水更清，生態(tài)環(huán)境更加美好。

加強生態(tài)保護修復。全力推進良好湖泊項目建設(shè)，投資4528萬元，完成白漁灣鎮(zhèn)污水處理站等良好湖泊項目6個，興凱湖、穆棱河流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深化大氣、水和土壤污染防治工作，空氣質(zhì)量好于國家二級標準以上天數(shù)達到320天，穆棱河密山段出入境斷面水體質(zhì)量好轉(zhuǎn)率達到90%。

扎實推進三級河長制。成立了市推進河長制工作領(lǐng)導小組，印發(fā)了《密山市實施河長制工作方案》，設(shè)立市、鄉(xiāng)、村三級河長345名、河段長388名。開展巡河、清河行動，實地查看重點污染源、侵占河道、非法采砂等情況，對全市河道內(nèi)的垃圾、秸稈、農(nóng)藥瓶及周邊村屯環(huán)境進行集中清理。目前，共開展各類巡河行動1989人次，清理主要河流128條（段），清理較大垃圾點56處，水域環(huán)境得到極大改善。

十、推進民主法治建設(shè)，團結(jié)和諧的政治局面持續(xù)鞏固

市委常委會始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，扎實推進民主法治建設(shè)。

支持市人大及其常委會依法履行職責，保證市人代會通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預決算全面貫徹執(zhí)行。強化對“一府兩院”工作監(jiān)督，通過開展專項視察、執(zhí)法檢查、聽取和審議“一府兩院”專項工作報告等形式，保證中央和省、市委各項部署不折不扣落實。

支持市政協(xié)認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。市政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量、建言獻策、服務大局作用，采取界別視察、民主協(xié)商、綜合調(diào)研、辦理提案等形式，為市委、市政府決策提供了參考和依據(jù)。積極開展村史村志編纂工作，填補了我市農(nóng)村歷史資料的空白。

支持統(tǒng)戰(zhàn)部門開展“同心協(xié)力”活動、“三同心”主題實踐活動，加強與黨外代表人士的溝通聯(lián)系，引導非公企業(yè)家、黨外代表人士助力密山發(fā)展。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用，成功對接全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商會，在深圳召集在廣東創(chuàng)業(yè)的密山人舉辦了聯(lián)誼會，拓展了招商空間。市工商聯(lián)被評為全國“五好工商聯(lián)”建設(shè)先進單位。創(chuàng)新開展民族團結(jié)進步活動，扎實做好民族宗教工作，營造了和諧穩(wěn)定的民族宗教環(huán)境。

高度重視平安密山、法治密山建設(shè)，借鑒馬鞍山法院先進經(jīng)驗，制定了《密山市關(guān)于全面推進多元化糾紛解決機制建設(shè)的意見》，有效化解佰億超市購物卡不能兌現(xiàn)群體性案件，切實維護了百姓合法權(quán)益。大力推進“陽光信訪”，積極化解信訪積案，全力做好進京勸返工作，切實做到“找得到、帶得回、穩(wěn)得住”，有效維護了社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了黨的十九大、全國“兩會”等重要時期非正常訪“零記錄”。扎實推進無邪教創(chuàng)建示范工程，白魚灣鎮(zhèn)被授予國家級無邪教創(chuàng)建示范單位。持續(xù)開展“法輪功”等邪教人員教育轉(zhuǎn)化工作，我市被確定為全省唯一教育轉(zhuǎn)化試點，并通過初步驗收。嚴厲打擊各類違法犯罪，全市暴力恐怖犯罪、重特大刑事犯罪、群體性矛盾事件實現(xiàn)“零發(fā)案”。加強以興凱湖為重點的邊境管控，邊境安全進一步穩(wěn)固。加大對煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

切實加強對群團工作的領(lǐng)導，工會、共青團、婦聯(lián)等群團改革工作順利推進，群團組織的政治性、先進性、群眾性明顯增強。強化黨管武裝，積極開展“雙擁共建”活動，“軍民魚水一家親”社會氛圍更加濃厚。老干部、老區(qū)建設(shè)、關(guān)心下一代、檔案、黨史等工作都取得了新成效。

十一、全面從嚴管黨治黨，良好的政治生態(tài)得到鞏固發(fā)展

市委常委會深入貫徹中央全面從嚴治黨的部署，認真落實省委“四個從嚴”要求，強化管黨治黨政治責任，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，鞏固發(fā)展了良好的政治生態(tài)。

堅持真學實做，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。制定下發(fā)了《實施方案》，創(chuàng)新開展“五個一”專題活動，市級領(lǐng)導帶頭深入基層黨建聯(lián)系點宣講黨的十九大和省第十二次黨代會精神，帶頭參加雙重組織生活會，全市各級黨組織累計開展集中學習8000余次，黨員干部講黨課1200余節(jié)，黨內(nèi)組織生活的嚴肅性和黨員的黨性意識不斷提升。認真開展黨員組織關(guān)系集中排查工作，2723名失聯(lián)黨員已有2712名回歸了黨組織。持續(xù)推進“評星踐諾”活動，切實發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。創(chuàng)新推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，“密山慧黨建”微信影響力在全國名列前茅。

堅持從嚴從實，切實抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。認真貫徹落實《干部任用條例》，進一步完善干部選拔任用工作機制，規(guī)范干部選任程序，堅持因事用人、因崗擇人、因能授職，選拔配齊了巡察組、巡察辦工作人員8人。嚴格落實“一包雙談”制度，開展談心談話2000多人次。加大黨員干部培訓力度，舉辦科級干部及后備干部培訓班3期，培訓人員300多人。認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，加大超配干部消化力度，按期完成消超工作任務。嚴格執(zhí)行《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定》，及時調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職的干部，樹立了憑實績用干部的選人用人導向。加強黨管人才工作，創(chuàng)新實施“引鳳”計劃，舉辦了第一屆人才對接暨支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)用工洽談會，成功簽約200多人。

堅持做實做細，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。認真開展書記抓基層黨建工作專項述職評議，深化基層黨建考核，確保黨建責任落實到位。制定出臺了《密山市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年規(guī)劃》，創(chuàng)新開展“頭雁領(lǐng)航、強村富民”活動，簽約落地項目41個，全市村級集體經(jīng)濟總量達4147.8萬元，同比增長47.7%，落地項目數(shù)和村級收入增幅居雞西地區(qū)首位。在全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上受到考察團高度評價，先后有12個省內(nèi)縣區(qū)到密山考察學習。把精準扶貧脫貧納入基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，完善定點駐村幫扶機制，駐村工作隊共幫扶項目266個，解決各類問題800余件，幫扶總投入達1154萬元。持續(xù)推進軟弱渙散村黨組織整頓工作，全市28個軟弱渙散基層黨組織存在的57個主要問題全部整改到位。統(tǒng)籌推進城市基層黨建工作，大力開展“強黨建、創(chuàng)品牌、優(yōu)服務、樹形象”活動，形成“1115”特色城市基層黨建體系，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

堅持黨管宣傳，全力抓好意識形態(tài)工作。突出主題新聞宣傳，在電視臺、“密山發(fā)布”、“密山慧黨建”等媒體開設(shè)“喜迎十九大”、“砥礪奮進的五年”等專欄，深入宣傳黨的十九大和省、雞西市黨代會精神，報道我市工作的新舉措、新亮點，為密山跨越發(fā)展重振雄風提供了堅強的思想保證、輿論支持和精神動力。突出對上報道工作，在國家級、省級媒體發(fā)稿523篇，其中《春來興凱湖候鳥結(jié)伴歸》、《特色黨總支開出“文體良方”》等稿件在《人民日報》、《光明日報》刊發(fā)，充分展現(xiàn)了密山發(fā)展新形象，擴大了密山對外影響力。突出輿論引導工作，制定下發(fā)了《密山市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》，創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，強化網(wǎng)絡輿論的引導、監(jiān)測、應對和管理，牢牢把握輿論的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，有效發(fā)揮了弘揚主旋律、激發(fā)正能量作用。我市被省委授予全省培育和踐行社會主義核心價值觀示范縣，連珠山鎮(zhèn)解放村被評為“全國文明村”。

堅持抓常抓細，深入推進黨風廉政建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，在雞西地區(qū)率先開展了全面從嚴治黨主體責任談話寫實工作，層層簽訂責任狀，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責任體系。突出抓好廉政教育，組織開展“廉政講堂”活動，增強了廣大黨員干部廉政意識，提高了拒腐防變能力。加強審計監(jiān)督，完成審計項目24個。突出抓紀律審查工作，綜合運用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀，處置問責778人，其中運用“第一種形態(tài)”處置585人，占比75%，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防。突出抓發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，重點圍繞群眾反映強烈的醫(yī)療衛(wèi)生、民政低保、廉租住房、征地拆遷等領(lǐng)域的突出問題，從嚴開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，共查處侵害群眾利益問題22件，黨政紀處分43人，組織處理5人，始終保持了正風反腐的高壓態(tài)勢，形成了風清氣正的良好政治生態(tài)。

一年來，市委常委會高度重視自身建設(shè)，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把握中心、統(tǒng)攬全局，分工合作、放管結(jié)合，不斷創(chuàng)新和完善市委領(lǐng)導體制和工作機制，形成了四個班子同心協(xié)力、主動作為、共謀發(fā)展的良好局面。堅持勤于學習，勇于創(chuàng)新，不斷提高謀全局、抓大事、議大事的能力。堅持以身作則，遵規(guī)守紀，不斷健全完善市委常委會議事規(guī)則，嚴格按規(guī)矩程序辦事，不斷提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。堅持以上率下，帶頭落實管黨治黨責任、帶頭抓好工作落實，帶頭開展調(diào)查研究，帶頭廉潔自律，為全市黨員干部作出了表率，帶動全市黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，干部隊伍精神狀態(tài)不斷提升，干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的正能量進一步匯聚。

以上報告的是一年來市委常委會的主要工作。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想和對我省重要講話精神的正確指引，是省委和雞西市委正確領(lǐng)導和大力支持的結(jié)果，是四個班子同心同德、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全市上下、社會各界團結(jié)一心、拼搏進取的結(jié)果，是廣大黨員干部勤勉敬業(yè)、攻堅克難的結(jié)果，是各位市委委員、候補委員心系大局、履職盡責、努力拼搏的結(jié)果。

在總結(jié)成績的同時，市委常委會也分析了面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足。主要是經(jīng)濟總量規(guī)模小，缺少立市產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)新驅(qū)動作用不明顯；資源開發(fā)利用不夠，旅游、口岸優(yōu)勢沒有充分釋放；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“量大鏈短”、“質(zhì)低價廉”、缺少品牌問題比較突出；民生工程欠賬較多，城市管理水平亟待提升；營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化；思想不夠解放，發(fā)展理念滯后，對國家省政策研究不深入；部分黨員干部作風不夠扎實，不在狀態(tài)、不敢擔當?shù)膯栴}依然存在。

同志們，實現(xiàn)密山大發(fā)展快發(fā)展，必須更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照省委和雞西市委的戰(zhàn)略部署，解放思想、開拓創(chuàng)新，擔當有為、苦干實干，努力開創(chuàng)密山更好更快更大發(fā)展新局面。

希望同志們對市委常委會工作提出意見建議。

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