農(nóng)業(yè)工作委員會關(guān)于沿海防護林退塘還林工作的情況報告

為了保護和恢復我市沿�；�干林帶，從2008年3月至今，在市委、市政府的領(lǐng)導下，我委狠抓海防林退塘還林工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、任務(wù)完成情況

按照海南省財政《關(guān)于撥付2008年沿海防護林退塘還林專項資金的通知》和《關(guān)于撥付2008年沿海防護林退塘還林專項資金（第二批）的通知》，我市退塘還林總?cè)蝿?wù)656畝，補助資金524.8萬元，每畝8000元。至目前，已簽訂退塘還林協(xié)議面積529.16畝，占總面積的80%；已實施退塘386.2畝，完成造林499畝。按照資金使用方案和退塘還林進度，已付退塘補助費及施工造林費254.75萬元。剩余經(jīng)費將按照填塘進度逐批發(fā)放。

在實施退塘還林工作中，原林業(yè)局主要從以下幾個方面抓好：一是搞好規(guī)劃和設(shè)計。在省林業(yè)局和省林科所的指導和幫助下，對全市海防林基干林帶進行了勘查，并編制了建設(shè)規(guī)劃和施工作業(yè)設(shè)計。二是開展摸底調(diào)查。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，派出工作小組深入實地，查清池塘的數(shù)量、面積、業(yè)主、歷史等各方面情況，并登記好，為退塘還林提供了扎實的工作依據(jù)。三是制定退塘還林方案。經(jīng)市政府討論并形成了《**市海防林退塘還林工作方案》，明確了退塘還林的指導思想、實施辦法、工作措施和補助方案等，有力地促進退塘還林工作。四是開展退塘施工和造林工作。按照先易后難的原則，逐步推進，簽訂協(xié)議，開展施工，并加強植后的撫育管護，確保實施成效。

二、存在問題

省政府去年下達退塘還林總?cè)蝿?wù)時，要求我市于2009年3月完成。但截止目前，我市未按時完成任務(wù)，存在的主要問題是：

（一）有126.84畝池塘不能達成退塘協(xié)議，占任務(wù)的20.5%。

1、有的業(yè)主對退塘還林補助金額不滿意。特別是一些養(yǎng)殖效益較好的業(yè)主以及建設(shè)費用較高的鮑魚塘的業(yè)主抵觸心理較強，他們要求政府提高補助。如光村鎮(zhèn)李瑜、海頭鎮(zhèn)的鄧心平（海騰魚苗場）。

2、個別村莊的群眾不支持。如排浦鎮(zhèn)禾豐村委會打臘村的群眾，該村群眾認為如果業(yè)主退了塘，就沒有人給該村賠償污染農(nóng)田的損失，因此，對退塘工作不給予配合。

3、個別業(yè)主不在當?shù)�，難以溝通。如海頭鎮(zhèn)的高成林、東風螺場的郭體環(huán)等，給工作帶來了一定的難度。峨蔓鎮(zhèn)下浦村的符萬江，一年來找不到他，造成工作無法開展。

（二）有142.96畝已經(jīng)簽訂退塘協(xié)議但因各種原因無法實施

目前， 有4名業(yè)主面積共為142.96畝的池塘已與我單位簽

訂了《退塘還林協(xié)議書》，但至今仍沒有得到退塘。

1、吳日雄的池塘面積為55.9畝，位于海頭鎮(zhèn)紅坎村委會紅坎村。該業(yè)主訴供電公司去年停電導致?lián)p失一案正在一審進行中，業(yè)主擔心如果填塘則造成毀證后果，因此，雖簽訂了退塘協(xié)議，仍沒有同意填塘。

2、曾海強的池塘位于排浦鎮(zhèn)南華村委會南華市，面積17.4畝。該業(yè)主簽訂退塘協(xié)議后，因為幾年來在養(yǎng)殖蝦的過程中造成的損失較大，加上蝦價回漲的原因，因此，沒有同意填塘。

3、中聯(lián)公司的池塘位于排浦鎮(zhèn)沙溝村委會沙溝村，面積65.4畝。簽訂協(xié)議后，因該塘地勢較低，無法在周邊取到沙土，加上該村個別干部干擾，導致無法填塘。

4、光村鎮(zhèn)沙井村委會王神歡4.26畝未公告。

三、建議

為了促進退塘還林工作，確保任務(wù)的完成，我委建議：

1、市政府對設(shè)施較好的池塘增加補助。在原補助5000元/畝的基礎(chǔ)上，再增加5000元/畝。需配套退塘補助資金50萬元。

2、由市退塘還林建設(shè)領(lǐng)導小組成員組成兩個工作組，包點分工負責，深入實地，做好塘主工作，定責任、定時間完成退塘還林任務(wù)。

3、對既不講法、又不講理，對退塘還林工作抵制或逃避的業(yè)主，在落實相關(guān)證據(jù)后，建議由有關(guān)部門依法強制實施退塘。

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