根據(jù)(國發(fā)〔~〕15號)《xx關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》精神,《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》的要求,義烏農村合作銀行籌建工作小組經過緊張有序的工作,籌建工作已基本結束,總體上具備了開業(yè)的各項條件。現(xiàn)將籌建工作報告如下。
一、義烏農村合作銀行籌建過程
義烏市農村合作銀行是在原義烏市信用聯(lián)社的基礎上于~年11月開始籌建的,在義烏市委市政府和有關部門的密切關注和全程指導下,歷時近一年時間基本完成了籌建工作。
(一)建立組織,加強領導。義烏市信用聯(lián)社被確定為全省農村信用社改革試點單位后,義烏市委、市政府高度重視,成立由市長吳蔚榮任組長,副市長王奎明、朱江龍任副組長,有關職能部門為成員的義烏市深化農村信用社改革試點領導小組。抽調領導小組成員單位一名業(yè)務骨干組建改革指導小組,指導、協(xié)調義烏農村信用社的改革工作。4月26日,成立義烏農村合作銀行籌建工作小組,具體負責籌建工作,為改革的順利推進提供了組織保證。
(二)認真研究,制定方案。市改制領導小組根據(jù)(國發(fā)〔~〕15號)《xx關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》的精神,多次召開會議,專題研究農村信用社改革工作,并結合義烏市實際,制定了《義烏農村信用社改革試點實施方案》,于3月12日上報浙江省深化農村信用社改革試點工作領導小組,4月6日獲得批準。4月27日,義烏市政府召開了全市農村信用社改革工作會議。至此,義烏市農村信用社改革全面啟動。
(三)全面開展清產核資。根據(jù)《浙江省農村信用社清產核資工作指導意見》,義烏市農村信用社于~年2月10日開始清產。在信用社自查的基礎上,聘請具有評估金融企業(yè)資質的金華安泰資產評估公司、金華安泰會計師事務所,對義烏市農村信用聯(lián)社和下轄農村信用社的全部資產、負債及所有者權益進行清查。4月底,清產核資工作結束,并形成《義烏市農村信用合作社聯(lián)合社清產核資報告書》和《義烏市農村信用合作社聯(lián)合社凈資產確認書》。經義烏市農村信用社改革試點工作領導小組、信用聯(lián)社和金華安泰會計師事務所三方確認,并通過金華銀監(jiān)分局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局的驗收。
(四)認真細致,做好各項具體的籌建工作。
一是研究制定籌建方案。根據(jù)《浙江省深化農村信用社改革試點實施方案批復書》關于同意組建義烏農村合作銀行的意見,按照《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》,結合《義烏農村信用社改革試點實施方案》,研究制定《義烏農村合作銀行籌建方案》和《義烏農村合作銀行可行性報告》等有關籌建材料。
二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬,義烏農村信用聯(lián)社及所轄農村信用社分別召開原社員代表大會,并完成以下幾項工作。(1)審議通過取消自身法人資格,與聯(lián)社及其下轄各信用社合并,組建成立義烏農村合作銀行,所有債權債務由合并組建后的義烏農村合作銀行承繼。(2)審議通過原信用社社員股金清理方案。(3)授權委托義烏農村合作銀行籌建工作小組向銀監(jiān)機構提出合并組建義烏農村合作銀行的申請。
三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金,分四類情況處置:一是對愿意入股義烏銀行的社員,自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元,作為義烏銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員,股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的,將股金統(tǒng)一轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金,只享受分紅,不享受股東的其他權利。四是以生產隊名義入股的股金,原則上予以清退;不愿清退的轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金,只享受分紅,不享受股東的其他權利。上述方案經聯(lián)社及各農村信用社社員代表大會審議通過。4月28日,義烏農村合作銀行籌建工作小組與各農村信用社聯(lián)合發(fā)布公告,4月28日—5月10日,全面開展農村信用社股金清理工作。據(jù)統(tǒng)計,~年末實際應清理股金24676戶、5781.2萬元,已清理21310戶、5779.3萬元,占應清理戶數(shù)的86.36%、占應清理股金的99.97%,未清理股金3366戶、19559.3元。
四是確定股金募集方案和募股對象,發(fā)起設立農村合作銀行。義烏市深化農村信用社改革試點領導小組高度重視,多次召開專題會議,嚴格設定入股條件,精心研究募股方案。為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則,決定對義烏農村合作銀行股金募集的全過程實行公開操作,即:公開增資擴股方案和增資擴股指標,公開符合條件要求申請入股的法人、自然人名單,在《小商品世界報》上進行公告,并由銀監(jiān)辦事處、紀委監(jiān)察局、審計局組成入股資格審查監(jiān)督組,負責對整個資格審查過程、結果進行全程監(jiān)督。7月2日至7月9日,義烏農村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農村合作銀行法人、社會自然人股金資格認定結果在《小商品世界報》上進行了公示。公示期滿,經義烏農村合作銀行資格審查監(jiān)督組認定,符合募集義烏農村合作銀行法人股資格131家法人,社會自然人4749人,其中:重點客戶1666人、非重點客戶3083人。根據(jù)銀監(jiān)會意見,義烏農村合作銀行以發(fā)起形式設立,符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了《義烏農村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書》,認購義烏農村合作銀行的發(fā)起人股份,自愿發(fā)起設立義烏農村合作銀行。
五是及時上報籌建申請。上述各項工作按有關法律、行政法規(guī)和其他規(guī)定完成后,經浙江銀監(jiān)局審核同意,于8月4日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會上報義烏農村合作銀行籌建申請,8月4日申請核準。9月9日,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳下發(fā)了《關于籌建浙江義烏農村合作銀行的批復》,同意籌建浙江義烏農村合作銀行。
六是完成籌建準備工作;I建申請批復后,義烏農村合作銀行籌建工作小組及其辦公室立即開展各項籌建工作,向發(fā)起人募集股份,起草章程(草案)、股東代表大會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、監(jiān)事會議事規(guī)則和義烏農村合作銀行主要管理制度,選舉產生了義烏
農村合作銀行第一屆股東代表大會股東代表。今天,我們召開創(chuàng)立大會暨第一屆股東代表大會第一次會議,并將召開第一屆董事會、監(jiān)事會第一次會議。至此,義烏農村合作銀行籌建的各項準備工作全面完成。
二、義烏農村合作銀行籌建工作落實情況
義烏農村合作銀行籌建工作小組經過周密計劃、精心組織,明確目標、認真實施、落實責任,在各方支持和努力下,如期完成各項籌建工作。
(一)擬定了《義烏農村合作銀行章程(草案)》。義烏農村合作銀行籌備工作領導小組經過充分醞釀、反復推敲、完善,起草了《義烏農村合作銀行章程(草案)》,內容包括總則、經營宗旨和業(yè)務范圍、注冊資本和股本構成、股東和股東代表大會、董事和董事會、監(jiān)事會、行長、財務管理、終止與清算及附則等十個方面,對機構性質、股份、法人治理、經營管理等方面作了明確規(guī)定,審議通過后將對義烏農村合作銀行的組織與行為、合作銀行與股東、股東與股東之間權利義務關系具有指導和約束作用。
(二)股份已經募集到位。由義烏農村合作銀行發(fā)起人認購全部股份,共募集股本總額為30071.2萬元,其中資格股11714戶、1282.1萬元,占總股本的4.26%,(其中企業(yè)法人資格股123戶、123萬元,社會自然人資格股10737戶、1073.7萬元,員工資格股854戶、85.4萬元);投資股28789.1萬元,占總股本的95.74%。(其中企業(yè)法人股8979萬元,占總股本的29.88%;社會自然人股12440.3萬元,占總股本的41.36%;銀行職工股7369.8萬元,占總股本的24.5%)。金華安泰會計師事務所對股東資格進行審查和驗資,并出具了《浙江義烏農村合作銀行股東資格審查報告》和《浙江義烏農村合作銀行驗資報告》。
(三)完善法人治理結構。
一是建立股東代表大會。按照合作銀行有關股東代表組成比例的規(guī)定,選舉產生農戶及農村工商戶股東代表22名,企業(yè)法人股東代表14名,職工股東代表14名,共計50名股東代表組成義烏農村合作銀行第一屆股東代表大會。這次股東代表大會代表,是根據(jù)《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《義烏市農村信用社改革試點實施方案》精神,由入股自然人和法人選舉產生,其中企業(yè)法人和社會其他自然人的股東代表候選人由各信用社推薦,籌建工作小組審核,并征求鎮(zhèn)(街)黨政領導以及市政府、人大、政協(xié)、計生、公安、稅務等部門意見后,提出股東代表候選人名單,以鎮(zhèn)、街為選區(qū)選舉產生;職工股東代表設14個選區(qū),由職工股東提名股東候選人,經聯(lián)社黨委審核報籌建工作小組確認,提交各選區(qū)選舉產生。在確定候選人時,社會自然人包括農戶、農村工商戶代表;企業(yè)法人注重行業(yè)分散;職工包含了高級管理層、中層以及各個不同崗位員工,具有較全面的代表性。本次選舉產生的50名股東代表,其中黨員代表名,占代表總數(shù)的%;大專以上學歷代表名,占代表總數(shù)的%;中級職稱以上的名,占代表總數(shù)的%;女代表名,占代表總數(shù)的%。
二是建立董事會監(jiān)事會。義烏農村合作銀行第一屆一次股東代表大會將選舉產生義烏農村合作銀行第一屆董事會和第一屆監(jiān)事會,期間將召開的一屆一次董事會和監(jiān)事會會議,將分別選舉產生擬任董事長和監(jiān)事長。根據(jù)《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《義烏農村合作銀行章程(草案)》,第一屆董事會成員共13名,農戶、企業(yè)法人、職工和獨立董事的比例為4:4:3:2;第一屆監(jiān)事會成員共7名,職工監(jiān)事2名,企業(yè)法人、社會自然人監(jiān)事5名;獨立董事2名,正在考察之中,準備今后在符合《義烏農村合作銀行章程(草案)》規(guī)定條件的前提下,選聘在金融管理方面有較高造詣的教授、專家擔任。
三是組建經營班子。義烏農村合作銀行一屆一次董事會,將聘任擬任行長、副行長和財務、信貸、稽核負責人等高級管理人員,組成義烏農村合作銀行經營班子。
(四)擬定機構設置方案和高級管理人員配備方案。義烏農村合作銀行總部設辦公室、人力資源部、信貸管理部、風險管理部、市場經營部、計劃財務部、會計結算部、稽核保衛(wèi)部、國際業(yè)務部、企業(yè)文化部等10個職能部室,分支機構在原有獨立核算農村信用社的基礎上,結合區(qū)塊經濟的發(fā)展規(guī)劃,擬設營業(yè)網點73家,其中1家營業(yè)部、38家支行、34家分理處,分別為營業(yè)部、賓王支行、長春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大橋支行、城中支行、江濱支行、商城支行、城北支行、城站支行、陳塘支行、福田支行、下駱宅支行、尚經支行、荷葉塘支行、江東支行、青口支行、九聯(lián)支行、稠江支行、楊村支行、江灣支行、后宅支行、城西支行、東河支行、夏演支行、上溪支行、吳店支行、義亭支行、佛堂支行、赤岸支行、蘇溪支行、大陳支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凱吉支行、香港城分理處、商貿分理處、長江分理處、廣南分理處、徐江分理處、東江分理處、繡城分理處、錦都分理處、官塘分理處、鵬城分理處、湖門分理處、塘李分理處、新涼亭分理處、杭疇分理處、王阡分理處、畈田朱分理處、新世紀分理處、合作分理處、田心分理處、王宅分理處、塔山分理處、倍磊分理處、毛陳分理處、東朱分理處、毛店分理處、溪南分理處、巧溪分理處、聯(lián)合分理處、楂林分理處、東塘分理處、華溪分理處、中新街分理處、群星分理處、城東分理處。
義烏農村合作銀行擬配備高級管理人員名,其中董事長1人,監(jiān)事長1人,行長1人,副行長2人;財務、信貸、審計部門負責人各1名,營業(yè)部、支行正、副行長78人。義烏農村合作銀行配備從業(yè)人員864人,具有從事過1年以上金融工作的人員占98%以上,本科以上學歷人員約占14%,大專學歷人員約占60%以上,中專學歷人員約占17%,中專以下學歷人員約占9%。從業(yè)人員中,經濟類專業(yè)從業(yè)人員約占23%,法律類專業(yè)人約占0.1%,計算機類專業(yè)從業(yè)人員約占0.6%,財會類專業(yè)約占28%,其中專業(yè)人員約占53%。
(五)擬定主要管理制度;I備工作領導小組按照銀行經營管理、風險控制的要求,起草了《義烏農村合作銀行股東代表大會議事規(guī)則》、《義烏農村合作銀行董事會議事規(guī)則》、
《義烏農村合作銀行監(jiān)事會議事規(guī)則》、《董事會風險管理委員會職責》、《董事會薪酬委員會職責》、《董事會審計委員會職責》、《義烏農村合作銀行行長辦公會議制度(草案)》以及《義烏農村合作銀行信貸管理責任制實施辦法(草案)》、《義烏農村合作銀行貸款操作規(guī)程(草案)》、《義烏農村合作銀行抵債資產管理辦法(草案)》、《義烏農村合作銀行財務管理辦法(草案)》、《義烏農村合作銀行會計基本制度操作規(guī)程(草案)》、《義烏農村合作銀行稽核工作管理規(guī)定(草案)》、《義烏農村合作銀行安全保衛(wèi)工作實施辦法(草案)》、《義烏農村合作銀行勞動合同制實施細則(草案)》、《義烏農村合作銀行員工聘任聘用管理辦法》等主要管理制度,將分別在一屆一次股東代表大會、董事會和監(jiān)事會上審議通過。
(六)制定了經營方針及發(fā)展規(guī)劃。義烏農村合作銀行將堅持“以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標”的經營理念,堅持“質量第一、穩(wěn)健發(fā)展”的經營方針,進一步突出信貸支農這一工作重點,力爭辦成功能齊全、業(yè)績優(yōu)良、運營安全、服務優(yōu)質的股份合作制社區(qū)性精品銀行。具體目標是,至~年末,總資產達到億元,總負債達到億元,存款規(guī)模達到160億元,貸款規(guī)模達到115億元左右,~—~年,分別實現(xiàn)利潤1億元、1.3億元和1.6億元,不良貸款分別控制在2.0%、1.8%和1.5%以內,農業(yè)貸款分別達到6.5億元、8億元和9.45億元,占各項貸款分別為7.2%、7.8%和8.22%。經營方針符合《xx關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》(國發(fā)〔~〕15號)精神,發(fā)展計劃切實可行,特別是能夠充分保障支農信貸,達到“促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村全面建設小康社會”的改革目的。
三、義烏農村合作銀行籌建工作主要體會
(一)領導重視、部門配合。義烏作為全省農村信用社改革先行試點,各級領導非常重視和關心。銀監(jiān)會、省政府和省聯(lián)社領導多次到義烏視察和調研,聽取有關改革工作的情況匯報,提出了改革工作的時間要求,對改革工作進行細致的部署,并對改革中碰到的問題和困難進行認真的研究,提出了解決意見。金華銀監(jiān)分局、省聯(lián)社金華辦事處對籌建工作全程予以深入指導、大力支持。市委、市政府把農村信用社改革試點工作擺上重要議事日程。市委、市政府主要領導多次聽取籌建工作的情況匯報,對籌建工作進行細致的部署,人大、政協(xié)、紀委也高度重視和支持,確保了籌建工作的進度和質量。市財政、工商、城建、土管、稅務、人勞、審計等部門對義烏農村合作銀行的組建工作給予了極大的重視和支持,在政策把握上給予積極地指導,為籌建工作的順利進行提供了保證。
(二)積極穩(wěn)妥、嚴謹規(guī)范。為切實把握改革原則和政策,嚴格按照xx和銀監(jiān)會的規(guī)定籌建義烏農村合作銀行,義烏農村合作銀行籌建工作小組及辦公室先后召開會議數(shù)十次,特別是增資擴股方案、股金募集方案和股東資格認定方案,在充分醞釀、統(tǒng)籌考慮的基礎上,幾易其稿,最后提交市政府常務會議研究決定,并向人大、政協(xié)作了匯報。
(三)加強宣傳、營造環(huán)境。重點宣傳農村信用社改革的重要性和必要性,以及對地方經濟社會發(fā)展所作的貢獻,取得社會各界的理解和支持。市政府專門召開了義烏市農村信用社改革工作會議,全面部署義烏的改革試點工作,動員各級各部門支持這次農村信用社改革。通過宣傳,各鎮(zhèn)、街道,各部門對改革高度重視,廣大原信用社社員和客戶也對改革予以理解和支持,使信用社的業(yè)務經營活動得以正常開展。
四、下階段工作安排:
一是積極做好開業(yè)準備。收集、整理、裝訂開業(yè)申報材料,于月日前報送銀行業(yè)監(jiān)督管理機構。待銀監(jiān)會批復后,憑新的《金融機構法人許可證》,向工商部門登記注冊,申領營業(yè)執(zhí)照。并立即召開成立大會,正式開業(yè)。
二是抓緊完善機構設置。根據(jù)義烏農村合作銀行的經營管理職能,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適當調整”的原則,對分支機構進行適當重組,達到既確保安全經營、又促進業(yè)務發(fā)展的目的。
三是盡快完成高管人員和部門負責人聘任工作。按中國銀監(jiān)會審核批準的高級管理人員,由董事會辦理高級管理人員和重要部門負責人的聘任手續(xù),到崗履行職責。同時加強人員培訓,使合作銀行董事、監(jiān)事、高級管理人員、員工盡快適應新環(huán)境、新制度。
四是切實加強風險控制。按照內控先行的原則,對現(xiàn)有的規(guī)章制度作進一步修改完善,明確落實決策班子、經營班子在經營中的風險防范責任,使義烏農村合作銀行更好地適應新體制的新要求,為打造現(xiàn)代金融企業(yè)奠定堅實的基矗
第二篇:義烏農村合作銀行籌建工作報告義烏農村合作銀行籌建工作報告
根據(jù)(國發(fā)〔201*〕15號)《國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》精神,《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》的要求,義烏農村合作銀行籌建工作小組經過緊張有序的工作,籌建工作已基本結束,總體上具備了開業(yè)的各項條件,F(xiàn)將籌建工作報告如下。
一、義烏農村合作銀行籌建過程
義烏市農村合作銀行是在原義烏市信用聯(lián)社的基礎上于201*年11月開始籌建的,在義烏市委市政府和有關部門的密切關注和全程指導下,歷時近一年時間基本完成了籌建工作。
(一)建立組織,加強領導。義烏市信用聯(lián)社被確定為全省農村信用社改革試點單位后,義烏市委、市政府高度重視,成立由市長吳蔚榮任組長,副市長王奎明、朱江龍任副組長,有關職能部門為成員的義烏市深化農村信用社改革試點領導小組。抽調領導小組成員單位一名業(yè)務骨干組建改革指導小組,指導、協(xié)調義烏農村信用社的改革工作。4月26日,成立義烏農村合作銀行籌建工作小組,具體負責籌建工作,為改革的順利推進提供了組織保證。
(二)認真研究,制定方案。市改制領導小組根據(jù)(國發(fā)〔201*〕15號)《國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》的精神,多次召開會議,專題研究農村信用社改革工作,并結合義烏市實際,制定了《義烏農村信用社改革試點實施方案》,于3月12日上報浙江省深化農村信用社改革試點工作領導小組,4月6日獲得批準。4月27日,義烏市政府召開了全市農村信用社改革工作會議。至此,義烏市農村信用社改革全面啟動。
(三)全面開展清產核資。根據(jù)《浙江省農村信用社清產核資工作指導意見》,義烏市農村信用社于201*年2月10日開始清產。在信用社自查的基礎上,聘請具有評估金融企業(yè)資質的金華安泰資產評估公司、金華安泰會計師事務所,對義烏市農村信用聯(lián)社和下轄農村信用社的全部資產、負債及所有者權益進行清查。4月底,清產核資工作結束,并形成《義烏市農村信用合作社聯(lián)合社清產核資報告書》和《義烏市農村信用合作社聯(lián)合社凈資產確認書》。經義烏市農村信用社改革試點工作領導小組、信用聯(lián)社和金華安泰會計師事務所三方確認,并通過金華銀監(jiān)分局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局的驗收。
(四)認真細致,做好各項具體的籌建工作。
一是研究制定籌建方案。根據(jù)《浙江省深化農村信用社改革試點實施方案批復書》關于同意組建義烏農村合作銀行的意見,按照《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》,結合《義烏農村信用社改革試點實施方案》,研究制定《義烏農村合作銀行籌建方案》和《義烏農村合作銀行可行性報告》等有關籌建材料。
二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬,義烏農村信用聯(lián)社及所轄農村信用社分別召開原社員代表大會,并完成以下幾項工作。(1)審議通過取消自身法人資格,與聯(lián)社及其下轄各信用社合并,組建成立義烏農村合作銀行,所有債權債務由合并組建后的義烏農村合作銀行承繼。(2)審議通過原信用社社員股金清理方案。(3)授權委托義烏農村合作銀行籌建工作小組向銀監(jiān)機構提出合并組建義烏農村合作銀行的申請。
三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金,分四類情況處置:一是對愿意入股義烏銀行的社員,自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元,作為義烏銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員,股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的,將股金統(tǒng)一轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金,只享受分紅,不享受股東的其他權利。四是以生產隊名義入股的股金,原則上予以清退;不愿清退的轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金,只享受分紅,不享受股東的其他權利。上述方案經聯(lián)社及各農村信用社社員代表大會審議通過。4月28日,義烏農村合作銀行籌建工作小組與各農村信用社聯(lián)合發(fā)布公告,4月28日—5月10日,全面開展農村信用社股金清理工作。據(jù)統(tǒng)計,201*年末實際應清理股金24676戶、5781.2萬元,已清理21310戶、5779.3萬元,占應清理戶數(shù)的86.36、占應清理股金的99.97,未清理股金3366戶、19559.3元。
四是確定股金募集方案和募股對象,發(fā)起設立農村合作銀行。義烏市深化農村信用社改革試點領導小組高度重視,多次召開專題會議,嚴格設定入股條件,精心研究募股方案。為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則,決定對義烏農村合作銀行股金募集的全過程實行公開操作,即:公開增資擴股方案和增資擴股指標,公開符合條件要求申請入股的法人、自然人名單,在《小商品世界報》上進行公告,并由銀監(jiān)辦事處、紀委監(jiān)察局、審計局組成入股資格審查監(jiān)督組,負責對整個資格審查過程、結果進行全程監(jiān)督。7月2日至7月9日,義烏農村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農村合作銀行法人、社會自然人股
金資格認定結果在《小商品世界報》上進行了公示。公示期滿,經義烏農村合作銀行資格審查監(jiān)督組認定,符合募集義烏農村合作銀行法人股資格131家法人,社會自然人4749人,其中:重點客戶1666人、非重點客戶3083人。根據(jù)銀監(jiān)會意見,義烏農村合作銀行以發(fā)起形式設立,符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了《義烏農村合
作銀行發(fā)起人協(xié)議書》,認購義烏農村合作銀行的發(fā)起人股份,自愿發(fā)起設立義烏農村合作銀行。
五是及時上報籌建申請。上述各項工作按有關法律、行政法規(guī)和其他規(guī)定完成后,經浙江銀監(jiān)局審核同意,于8月4日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會上報義烏農村合作銀行籌建申請,8月4日申請核準。9月9日,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳下發(fā)了《關于籌建浙江義烏農村合作銀行的批復》,同意籌建浙江義烏農村合作銀行。
六是完成籌建準備工作。籌建申請批復后,義烏農村合作銀行籌建工作小組及其辦公室立即開展各項籌建工作,向發(fā)起人募集股份,起草章程(草案)、股東代表大會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、監(jiān)事會議事規(guī)則和義烏農村合作銀行主要管理制度,選舉產生了義烏農村合作銀行第一屆股東代表大會股東代表。今天,我們召開創(chuàng)立大會暨第一屆股東代表大會第一次會議,并將召開第一屆董事會、監(jiān)事會第一次會議。至此,義烏農村合作銀行籌建的各項準備工作全面完成。
二、義烏農村合作銀行籌建工作落實情況
義烏農村合作銀行籌建工作小組經過周密計劃、精心組織,明確目標、認真實施、落實責任,在各方支持和努力下,如期完成各項籌建工作。
(一)擬定了《義烏農村合作銀行章程(草案)》。義烏農村合作銀行籌備工作領導小組經過充分醞釀、反復推敲、完善,起草了《義烏農村合作銀行章程(草案)》,內容包括總則、經營宗旨和業(yè)務范圍、注冊資本和股本構成、股東和股東代表大會、董事和董事會、監(jiān)事會、行長、財務管理、終止與清算及附則等十個方面,對機構性質、股份、法人治理、經營管理等方面作了明確規(guī)定,審議通過后將對義烏農村合作銀行的組織與行為、合作銀行與股東、股東與股東之間權利義務關系具有指導和約束作用。
(二)股份已經募集到位。由義烏農村合作銀行發(fā)起人認購全部股份,共募集股本總額為30071.2萬元,其中資格股11714戶、1282.1萬元,占總股本的4.26,(其中企業(yè)法人資格股123戶、123萬元,社會自然人資格股10737戶、1073.7萬元,員工資格股854戶、85.4萬元);投資股28789.1萬元,占總股本的95.74。(其中企業(yè)法人股8979萬元,占總股本的29.88;社會自然人股12440.3萬元,占總股本的41.36;銀行職工股7369.8萬元,占總股本的24.5)。金華安泰會計師事務所對股東資格進行審查和驗資,并出具了《浙江義烏農村合作銀行股東資格審查報告》和《浙江義烏農村合作銀行驗資報告》。
(三)完善法人治理結構。
一是建立股東代表大會。按照合作銀行有關股東代表組成比例的規(guī)定,選舉產生農戶及農村工商戶股東代表22名,企業(yè)法人股東代表14名,職工股東代表14名,共計50名股東代表組成義烏農村合作銀行第一屆股東代表大會。這次股東代表大會代表,是根據(jù)《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《義烏市農村信用社改革試點實施方案》精神,由入股自然人和法人選舉產生,其中企業(yè)法人和社會其他自然人的股東代表候選人由各信用社推薦,籌建工作小組審核,并征求鎮(zhèn)(街)黨政領導以及市政府、人大、政協(xié)、計生、公安、稅務等部門意見后,提出股東代表候選人名單,以鎮(zhèn)、街為選區(qū)選舉產生;職工股東代表設14個選區(qū),由職工股東提名股東候選人,經聯(lián)社黨委審核報籌建工作小組確認,提交各選區(qū)選舉產生。在確定候選人時,社會自然人包括農戶、農村工商戶代表;企業(yè)法人注重行業(yè)分散;職工包含了高級管理層、中層以及各個不同崗位員工,具有較全面的代表性。本次選舉產生的50名股東代表,其中黨員代表名,占代表總數(shù)的;大專以上學歷代表名,占代表總數(shù)的;中級職稱以上的名,占代表總數(shù)的;女代表名,占代表總數(shù)的。
二是建立董事會監(jiān)事會。義烏農村合作銀行第一屆一次股東代表大會將選舉產生義烏農村合作銀行第一屆董事會和第一屆監(jiān)事會,期間將召開的一屆一次董事會和監(jiān)事會會議,將分別選舉產生擬任董事長和監(jiān)事長。根據(jù)《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《義烏農村合作銀行章程(草案)》,第一屆董事會成員共13名,農戶、企業(yè)法人、職工和獨立董事的比例為4:4:3:2;第一屆監(jiān)事會成員共7名,職工監(jiān)事2名,企業(yè)法人、社會自然人監(jiān)事5名;獨立董事2名,正在考察之中,準備今后在符合《義烏農村合作銀行章程(草案)》規(guī)定條件的前提下,選聘在金融管理方面有較高造詣的教授、專家擔任。
三是組建經營班子。義烏農村合作銀行一屆一次董事會,將聘任擬任行長、副行長和財務、信貸、稽核負責人等高級管理人員,組成義烏農村合作銀行經營班子。
(四)擬定機構設置方案和高級管理人員配備方案。義烏農村合作銀行總部設辦公室、人力資源部、信貸管理部、風險管理部、市場經營部、計劃財務部、會計結算部、稽核保衛(wèi)部、國際業(yè)務部、企業(yè)文化部等10個職能部室,分支機構在原有獨立核算農村信用社的基礎上,結合區(qū)塊經濟的發(fā)展規(guī)劃,擬設營業(yè)網點73家,其中1家營業(yè)部、38家支行、34家分理處,分別為營業(yè)部、賓王支行、長春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大橋支行、城中支行、江濱支行、商城支行、城北支行、城站支行、陳塘支行、福田支行、下駱宅支行、尚經支行、荷葉塘支行、江東支行、青口支行、九聯(lián)支行、稠江支行、楊村支行、江灣支行、后宅支行、城西支行、東河支行、夏演支行、上溪支行、吳店支行、義亭支行、佛堂支行、赤岸支行、蘇溪支行、大陳支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凱吉支行、香港城分理處、商貿分理處、長江分理處、廣南分理處、徐江分理處、東江分理處、繡城分理處、錦都分理處、官塘分理處、鵬城分理處、湖門分理處、塘李分理處、新涼亭分理處、杭疇分理處、王阡分理處、畈田朱分理處、新世紀分理處、合作分理處、田心分理處、王宅分理處、塔山分理處、倍磊分理處、毛陳分理處、東朱分理處、毛店分理處、溪南分理處、巧溪分理處、聯(lián)合分理處、楂林分理處、東塘分理處、華溪分理處、中新街分理處、群星分理處、城東分理處。
義烏農村合作銀行擬配備高級管理人員名,其中董事長1人,監(jiān)事長1人,行長1人,副行長2人;財務、信貸、審計部門負責人各1名,營業(yè)部、支行正、副行長78人。義烏農村合作銀行配備從業(yè)人員864人,具有從事過1年以上金融工作的人員占98以上,本科以上學歷人員約占14,大專學歷人員約占60以上,中專學歷人員約占17,中專以下學歷人員約占9。從業(yè)人員中,經濟類專業(yè)從業(yè)人員約占23,法律類專業(yè)人約占0.1,計算機類專業(yè)從業(yè)人員約占0.6,財會類專業(yè)約占28,其中專業(yè)人員約占53。
(五)擬定主要管理制度;I備工作領導小組按照銀行經營管理、風險控制的要求,起草了《義烏農村合作銀行股東代表大會議事規(guī)則》、《義烏農村合作銀行董事會議事規(guī)則》、《義烏農村合作銀行監(jiān)事會議事規(guī)則》、《董事會風險管理委員會職責》、《董事會薪酬委員會職責》、《董事會審計委員會職責》、《義烏農村合作銀行行長辦公會議制度(草案)》以及《義烏農村合作銀行信貸管理責任制實施辦法(草案)》、《義烏農村合作銀行貸款操作規(guī)程(草案)》、《義烏農村合作銀行抵債資產管理辦法(草案)》、《義烏農村合作銀行財務管理辦法(草案)》、《義烏農村合作銀行會計基本制度操作規(guī)程(草案)》、《義烏農村合作銀行稽核工作管理規(guī)定(草案)》、《義烏農村合作銀行安全保衛(wèi)工作實施辦法(草案)》、《義烏農村合作銀行勞動合同制實施細則(草案)》、《義烏農村合作銀行員工聘任聘用管理辦法》等主要管理制度,將分別在一屆一次股東代表大會、董事會和監(jiān)事會上審議通過。
(六)制定了經營方針及發(fā)展規(guī)劃。義烏農村合作銀行將堅持“以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標”的經營理念,堅持“質量第一、穩(wěn)健發(fā)展”的經營方針,進一步突出信貸支農這一工作重點,力爭辦成功能齊全、業(yè)績優(yōu)良、運營安全、服務優(yōu)質的股份合作制社區(qū)性精品銀行。具體目標是,至201*年末,總資產達到億元,總負債達到億元,存款規(guī)模達到160億元,貸款規(guī)模達到115億元左右,201*—201*年,分別實現(xiàn)利潤1億元、1.3億元和1.6億元,不良貸款分別控制在2.0、1.8和1.5以內,農業(yè)貸款分別達到6.5億元、8億元和9.45億元,占各項貸款分別為7.2、7.8和8.22。經營方針符合《國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》(國發(fā)〔201*〕15號)精神,發(fā)展計劃切實可行,特別是能夠充分保障支農信貸,達到“促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村全面建設小康社會”的改革目的。
三、義烏農村合作銀行籌建工作主要體會
(一)領導重視、部門配合。義烏作為全省農村信用社改革先行試點,各級領導非常重視和關心。銀監(jiān)會、省政府和省聯(lián)社領導多次到義烏視察和調研,聽取有關改革工作的情況匯報,提出了改革工作的時間要求,對改革工作進行細致的部署,并對改革中碰到的問題和困難進行認真的研究,提出了解決意見。金華銀監(jiān)分局、省聯(lián)社金華辦事處對籌建工作全程予以深入指導、大力支持。市委、市政府把農村信用社改革試點工作擺上重要議事日程。市委、市政府主要領導多次聽取籌建工作的情況匯報,對籌建工作進行細致的部署,人大、政協(xié)、紀委也高度重視和支持,確保了籌建工作的進度和質量。市財政、工商、城建、土管、稅務、人勞、審計等部門對義烏農村合作銀行的組建工作給予了極大的重視和支持,在政策把握上給予積極地指導,為籌建工作的順利進行提供了保證。
(二)積極穩(wěn)妥、嚴謹規(guī)范。為切實把握改革原則和政策,嚴格按照國務院和銀監(jiān)會的規(guī)定籌建義烏農村合作銀行,義烏農村合作銀行籌建工作小組及辦公室先后召開會議數(shù)十次,特別是增資擴股方案、股金募集方案和股東資格認定方案,在充分醞釀、統(tǒng)籌考慮的基礎上,幾易其稿,最后提交市政府常務會議研究決定,并向人大、政協(xié)作了匯報。
(三)加強宣傳、營造環(huán)境。重點宣傳農村信用社改革的重要性和必要性,以及對地方經濟社會發(fā)展所作的貢獻,取得社會各界的理解和支持。市政府專門召開了義烏市農村信用社改革工作會議,全面部署義烏的改革試點工作,動員各級各部門支持這次農村信用社改革。通過宣傳,各鎮(zhèn)、街道,各部門對改革高度重視,廣大原信用社社員和客戶也對改革予以理解和支持,使信用社的業(yè)務經營活動得以正常開展。
四、下階段工作安排:
一是積極做好開業(yè)準備。收集、整理、裝訂開業(yè)申報材料,于月日前報送銀行業(yè)監(jiān)督管理機構。待銀監(jiān)會批復后,憑新的《金融機構法人許可證》,向工商部門登記注冊,申領營業(yè)執(zhí)照。并立即召開成立大會,正式開業(yè)。
二是抓緊完善機構設置。根據(jù)義烏農村合作銀行的經營管理職能,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適當調整”的原則,對分支機構進行適當重組,達到既確保安全經營、又促進業(yè)務發(fā)展的目的。
三是盡快完成高管人員和部門負責人聘任工作。按中國銀監(jiān)會審核批準的高級管理人員,由董事會辦理高級管理人員和重要部門負責人的聘任手續(xù),到崗履行職責。同時加強人員培訓,使合作銀行董事、監(jiān)事、高級管理人員、員工盡快適應新環(huán)境、新制度。
四是切實加強風險控制。按照內控先行的原則,對現(xiàn)有的規(guī)章制度作進一步修改完善,明確落實決策班子、經營班子在經營中的風險防范責任,使義烏農村合作銀行更好地適應新體制的新要求,為打造現(xiàn)代金融企業(yè)奠定堅實的基礎。
第三篇:義烏農村合作銀行籌建工作報告根據(jù)(國發(fā)〔201*〕15號)《國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》精神,《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》的要求,義烏農村合作銀行籌建工作小組經過緊張有序的工作,籌建工作已基本結束,總體上具備了開業(yè)的各項條件,F(xiàn)將籌建工作報告如下。
一、義烏農村合作銀行籌建過程
義烏市農村合作銀行是在原義烏市信用聯(lián)社的基礎上于201*年11月開始籌建的,在義烏市委市政府和有關部門的密切關注和全程指導下,歷時近一年時間基本完成了籌建工作。
(一)建立組織,加強領導。義烏市信用聯(lián)社被確定為全省農村信用社改革試點單位后,義烏市委、市政府高度重視,成立由市長吳蔚榮任組長,副市長王奎明、朱江龍任副組長,有關職能部門為成員的義烏市深化農村信用社改革試點領導小組。抽調領導小組成員單位一名業(yè)務骨干組建改革指導小組,指導、協(xié)調義烏農村信用社的改革工作。4月26日,成立義烏農村合作銀行籌建工作小組,具體負責籌建工作,為改革的順利推進提供了組織保證。
(二)認真研究,制定方案。市改制領導小組根據(jù)(國發(fā)〔201*〕15號)《國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》的精神,多次召開會議,專題研究農村信用社改革工作,并結合義烏市實際,制定了《義烏農村信用社改革試點實施方案》,于3月12日上報浙江省深化農村信用社改革試點工作領導小組,4月6日獲得批準。 4月27日,義烏市政府召開了全市農村信用社改革工作會議。至此,義烏市農村信用社改革全面啟動。
(三)全面開展清產核資。根據(jù)《浙江省農村信用社清產核資工作指導意見》,義烏市農村信用社于201*年2月10日開始清產。在信用社自查的基礎上,聘請具有評估金融企業(yè)資質的金華安泰資產評估公司、金華安泰會計師事務所,對義烏市農村信用聯(lián)社和下轄農村信用社的全部資產、負債及所有者權益進行清查。4月底,清產核資工作結束,并形成《義烏市農村信用合作社聯(lián)合社清產核資報告書》和《義烏市農村信用合作社聯(lián)合社凈資產確認書》。經義烏市農村信用社改革試點工作領導小組、信用聯(lián)社和金華安泰會計師事務所三方確認,并通過金華銀監(jiān)分局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局的驗收。
(四)認真細致,做好各項具體的籌建工作。
一是研究制定籌建方案。根據(jù)《浙江省深化農村信用社改革試點實施方案批復書》關于同意組建義烏農村合作銀行的意見,按照《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》,結合《義烏農村信用社改革試點實施方案》,研究制定《義烏農村合作銀行籌建方案》和《義烏農村合作銀行可行性報告》等有關籌建材料。
二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬,義烏農村信用聯(lián)社及所轄農村信用社分別召開原社員代表大會,并完成以下幾項工作。(1)審議通過取消自身法人資格,與聯(lián)社及其下轄各信用社合并,組建成立義烏農村合作銀行,所有債權債務由合并組建后的義烏農村合作銀行承繼。(2)審議通過原信用社社員股金清理方案。(3)授權委托義烏農村合作銀行籌建工作小組向銀監(jiān)機構提出合并組建義烏農村合作銀行的申請。
三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金,分四類情況處置:一是對愿意入股義烏銀行的社員,自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元,作為義烏銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員,股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的,將股金統(tǒng)一轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金,只享受分紅,不享受股東的其他權利。四是以生產隊名義入股的股金,原則上予以清退;不愿清退的轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金,只享受分紅,不享受股東的其他權利。上述方案經聯(lián)社及各農村信用社社員代表大會審議通過。 4月28日,義烏農村合作銀行籌建工作小組與各農村信用社聯(lián)合發(fā)布公告,4月28日—5月10日,全面開展農村信用社股金清理工作。據(jù)統(tǒng)計,201*年末實際應清理股金24676戶、5781.2萬元,已清理21310戶、5779.3萬元,占應清理戶數(shù)的86.36%、占應清理股金的99.97%,未清理股金3366戶、19559.3元。
四是確定股金募集方案和募股對象,發(fā)起設立農村合作銀行。義烏市深化農村信用社改革試點領導小組高度重視,多次召開專題會議,嚴格設定入股條件,精心研究募股方案。為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則,決定對義烏農村合作銀行股金募集的全過程實行公開操作,即:公開增資擴股方案和增資擴股指標,公開符合條件要求申請入股的法人、自然人名單,在《小商品世界報》上進行公告,并由銀監(jiān)辦事處、紀委監(jiān)察局、審計局組成入股資格審查監(jiān)督組,負責對整個資格審查過程、結果進行全程監(jiān)督。7月2日至7月9日,義烏農村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農村合作銀行法人、社會自然人股金資格認定結果在《小商品世界報》上進行了公示。公示期滿,經義烏農村合作銀行資格審查監(jiān)督組認定,符合募集義烏農村合作銀行法人股資格131家法人,社會自然人4749人,其中:重點客戶1666人、非重點客戶3083人。根據(jù)銀監(jiān)會意見,義烏農村合作銀行以發(fā)起形式設立,符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了《義烏農村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書》,認購義烏農村合作銀行的發(fā)起人股份,自愿發(fā)起設立義烏農村合作銀行。
五是及時上報籌建申請。上述各項工作按有關法律、行政法規(guī)和其他規(guī)定完成后,經浙江銀監(jiān)局審核同意,于8月4日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會上報義烏農村合作銀行籌建申請,8月4日申請核準。 9月9日,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳下發(fā)了《關于籌建浙江義烏農村合作銀行的批復》,同意籌建浙江義烏農村合作銀行。
第四篇:籌建農村合作銀行的經驗做法體會籌建農村合作銀行的經驗做法體會
合力同心、精心組織扎實推進___農村合作銀行籌建工作自201*年6月啟動___農村合作銀行籌建工作以來,在##銀監(jiān)局、省聯(lián)社、六安銀監(jiān)分局的組織、領導和指導下,在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,在籌建工作小組各成員單位的全力配合下,籌建工作開展順利。201*年1月31日,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會下發(fā)了《關于籌建___農村合作銀行的批復》(銀監(jiān)復〔,標志著##省第一家縣級農村合作銀行的雛形的誕生,也標志著##省深化農村信用社改革工作向前又邁進了一步。
一、##縣農村信用合作聯(lián)社基本情況
##縣農村信用合作聯(lián)社于201*年12月8日,經中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會##監(jiān)管局批準,在市率先設立的第一家以縣為單位的統(tǒng)一法人社。
截止201*年9月末(清產核資基準日),##農村信用合作聯(lián)社總資產億元,其中貸款余額億元,占全縣同業(yè)的49.1;總負債億元,其中存款余額億元,占全縣同業(yè)的33.2;按四級分類不良貸款余額0.85億元,不良貸款比率11.29,按五級分類不良貸款余額元,不良貸款比率13.60;所有者權益萬元,其中:股本金萬元;營業(yè)收入達6095萬元,實現(xiàn)利潤總額1609萬元。
截止201*年2月末,___農村合作銀行(籌)總資產億元,其中貸款余額億元;總負債億元,其中存款余額億元;凈資產億元,資本充足率為,核心資本充足率為;各項貸款中,不良貸款(五級分類口徑)余額為億元,不良貸款率;實際已提貸款損失專項準備萬元,貸款損失準備充足率為102.27;應提一般準備萬元,實際計提一般準備50.14萬元。審慎性指標持續(xù)符合中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會準入監(jiān)管要求。
二、組建工作開展情況
(一)凝心聚力,認真做好了籌建準備前溝通工作。
1、測算組建達標條件。經##銀監(jiān)局、省聯(lián)社、銀監(jiān)分局同意,并在其具體指導協(xié)調下,根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會合作金融機構行政許可事項實施辦法》(中國銀監(jiān)會201*年第3號令)等規(guī)定,##縣聯(lián)社反復測算組建達標條件,為解決籌建過程中可能出現(xiàn)的具體問題做好先期調研、論證、測算和分析等準備工作,并將籌建工作中存在的不良貸款占比高這個主要問題及時向縣委、政府進行匯報,一方面在聯(lián)社內部掀起不良貸款清收攻堅戰(zhàn)。
2、著力解決籌建難題。針對籌建中遇到的具體問題,聯(lián)社充分依靠##縣委、政府的堅強領導,取得了##縣人民政府關于組建農村合作銀行的意見和支持政策的函?h委、縣政府站在解決“三農”問題和全面建設小康##全局的高度,出臺了8項優(yōu)惠扶持政策,動員各方
力量,形成共識,合力推進,為做好籌建工作打下了良好基礎。一是將繼續(xù)要求各單位積極將各類涉農資金及單位間隙資金存入農村信用社,進一步壯大農村信用社資金實力。二是從201*年到201*年6月末,##國稅部門已批準同意##聯(lián)社貸款呆帳損失萬元在稅前扣除;營業(yè)稅萬元已等額補助到位;申報的1994到1997年度虧損農村信用社支付的保值貼補息萬元,縣財政首次已撥付萬元,到位率。政府協(xié)調財稅部門支持農村信用社在201*年9月底前核銷呆帳1000萬元;按3稅率繳納的營業(yè)稅按月對農村信用社予以等額補助;保值貼補息待上級撥付后及時予以貼補。三是縣委、政府及時出臺了《關于進一步開展清收黨政機關事業(yè)單位及其工作人員拖欠農村信用社貸款工作的通知》,嚴肅清收紀律,強化催還措施。對于政府部門、企事業(yè)單位、黨政干部職工及村級債務拖欠信用社貸款1360萬元,政府采取多種方式,幫助化解不良貸款。對縣財政在農村信用社貸款萬元,政府協(xié)調財政于9月份全部歸還。四是為清收農村信用社不良貸款,縣政府協(xié)調縣法院配合農村信用社開展不良貸款“百日清收”活動,通過法院法官、書記員和法警駐聯(lián)社現(xiàn)場辦案等形式清收逾期貸款,對歷年信用社起訴未執(zhí)行及執(zhí)行未果的貸款元,于9月末,全額清收到位。五是##縣政府將按照成本價擬出讓平方米土地,用于建造農村合作銀行辦公樓。六是##縣政府承諾從財政資金中補助##農村合作銀行組建工作中必要的開辦經費。七是##縣政府協(xié)調縣工商局對聯(lián)社設立的個營業(yè)網點的注冊登記費用給予優(yōu)惠;財政、國土、房產、工商等部門將減免農村合作銀行有關辦理證件費用。八是縣政府及縣直有關部門積極宣傳、支持和鼓勵轄區(qū)內自然人、企業(yè)法人到聯(lián)社入股,幫助增擴股金按時規(guī)范募集。
此間,聯(lián)社進一步把不良貸款清收工作作為工作的“重頭戲”,全面落實不良貸款清收責任,把不良貸款的清收進度按月統(tǒng)計,考核到人,責任追究到人,想千方用百計,集中精力抓緊抓實,不良貸款占比(五級分類)由6月末的下降到9月末的,以前所未有的下降幅度取得了清收的良好效果。
截止201*年 9月末,##縣聯(lián)社已達到農村合作銀行市場準入條件。一是所有者權益大于股本萬元。二是不良貸款率(五級分類)為,符合不良貸款率低于15的標準。三是按照《農村信用社風險評級及預警指標體系》規(guī)定的公式計算,資本充足率為,核心資本充足率為,資本充足率超過《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》確定的標準。四是具備了較好的法人治理基礎。201*年農村信用合作聯(lián)社組建以來,在銀行業(yè)監(jiān)管機構和省聯(lián)社的指導下,法人治理體系逐步健全,經營管理能力進一步增強。五是地方政府對農村信用社各項扶持政策基本落實到位。六是員工素質、營業(yè)條件等其他條件也已達到組建農村合作銀行要求。同時,聯(lián)社迅速向省聯(lián)社、銀監(jiān)分局上報《關于擬組建___農村合作銀行的請示》、《關于組建___農村合作銀行的可行性研究報告》;召開了聯(lián)社理事會,形成組建##農村合作銀行的決議;取得省聯(lián)社關于同意##縣農村信用合作聯(lián)社重組為___農村合作銀行的批復;取得銀監(jiān)會合作部審核同意后,201*年日組建工作進入籌建準備階段。
(二)群策群力,穩(wěn)步推進了籌建準備工作.
1、成立##農村合作銀行籌備工作小組。召開宣傳動員大會,學習組建農村合作銀行的政策文件,籌備工作小組辦公室制定具體的工作方案,落實責任人,加強籌建工作的協(xié)調和領導。
2、嚴格履行法定程序。分別召開了聯(lián)社理事會、社員代表大會,形成了取消自身法人社資格,自愿組建為___農村合作銀行的決議;授權籌建工作小組負責清產核資、確認凈資產;授權現(xiàn)聯(lián)社法定代表人履行相關法律手續(xù)、簽署法律文件。
3、開展清產核資和凈資產分配。聘請符合金融審計評估資質條件的會計師事務所對##縣農村信用合作聯(lián)社進行為期42天的清產核資,出具清產核資及整體資產評估報告、凈資產確認書等;籌備工作小組、信用聯(lián)社、中介機構三方按整體資產評估結果確認凈資產,提出凈資產分配方案;省銀監(jiān)局組織工作組對清產核資工作進行了驗收,并根據(jù)驗收結果提出了整改報告;中介機構按整改后的情況出具最終清產核資報告及凈資產確認書;籌備工作小組出具凈資產分配報告。
4、依法征集發(fā)起人。制定了《___農村合作銀行征集發(fā)起人說明書》、《___農村合作銀行征集發(fā)起人工作方案》,本著股權結構相對集中和保持股本相對穩(wěn)定的原則,堅持投資主體多元化,既廣泛征集一般農戶入股,也積極吸收個體工商戶、企業(yè)法人和其他經濟組織入股,大力提高投資股比例。經資格審查后,籌建工作小組共征集發(fā)起人人,其中:社會自然人(含個體經營戶、個人獨資企業(yè),下同)人,內部職工人,企業(yè)法人(含其它經濟組織、外資企業(yè),下同)10人。發(fā)起人以書面形式簽署了發(fā)起人協(xié)議書,預約登記募股萬元。
5、上報籌建申請材料。完成上述各項準備工作后,聯(lián)社如期上報了籌建申請材料。申報材料分析了組建的可行性、重要性和必要性,也對市場前景進行了分析、對未來業(yè)務發(fā)展進行了規(guī)劃,申報材料通過##銀監(jiān)局貸款風險五級分類和組建前期準備工作小組驗收后,于年月日上報中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會審核。銀監(jiān)會合作部就《整體資產評估報告》、《凈資產確認書》等方面提出了進一步規(guī)范和說明的要求,并作了進一步審查,于201*年月日下發(fā)了籌建批復。
四、籌建農村合作銀行須解決的問題。
(一)各方達成共識。
為確保農村合作銀行籌建工作取得實效,必須深刻領會、貫徹落實《國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》(國發(fā)〔201*〕15號)、《##省人民政府關于印發(fā)##省深化農村信用社改革試點實施方案的通知》(號)精神,積極尋求地方黨委、政府的重視和支持,全面落實對信用社的優(yōu)惠扶持政策;必須尋求各級銀監(jiān)部門、省聯(lián)社的科學指導,少走彎路;
聯(lián)社上下必須統(tǒng)一思想、充分認識組建合行的必要性、重要性和緊迫性,從而,合力推進組建工作。
(二)條件達到標準。
按照《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》(銀監(jiān)發(fā)〔201*〕10號)、《合作金融機構行政許可事項實施辦法》(中國銀監(jiān)會201*年第3號令)等規(guī)定,針對軟、硬件指標,補缺補差。
1.清收不良貸款。更新信貸管理,堵住信貸風險源頭,大力清收盤活存量不良貸款,特別是進一步開展清收黨政機關事業(yè)單位及其工作人員拖欠農村信用社貸款的落實力度,對在短時間內無法償還的,考慮通過土地置換貸款來盤活清收;請求人民法院加大對全縣信用社依法起訴而未執(zhí)結的案件的執(zhí)行力度。在準確分類的基礎上,確保不良貸款占比控制在15以下,且保證保持逐年、逐月下降趨勢。
2.擴大核心資本。為保持注冊資本的穩(wěn)定,并考慮合作銀行成立后3年內資產擴張的因素,應進一步拓寬入股范圍,廣泛吸收轄內對農村金融具有管理意愿、管理能力的企業(yè)投資入股,確保投資股比例達到90以上,從而發(fā)揮股金的橋梁、紐帶作用,促進農村合作銀行的不斷發(fā)展壯大;確保資本充足率、核心資本充足率符合標準。
3.落實扶持政策。積極爭取政府全面落實各項扶持政策,請求政府協(xié)調與縣直工商、稅務等部門的關系,解決由于歷史原因,造成的辦理土地證和房產證等問題,并對合行預先核準和注冊登記費用給予優(yōu)惠。
4.法人治理框架。真正按照《公司法》、《商業(yè)銀行法》、《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》等要求,建立并逐步完善法人治理結構,設立股東代表大會、董事會、監(jiān)事會、經營管理層,形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經營管理者之間的制衡機制,形成規(guī)范的法人治理結構運作機制。
5.強化內控管理。按照“制度先行、內控先行”的原則,按照《商業(yè)銀行內部控制指引》要求,對現(xiàn)行農村信用社各項管理辦法、規(guī)章制度進行清理、規(guī)范和完善,加強制度建設,完善內控體系。
6.增強支農能力。制定農村合作銀行經營方針和三年業(yè)務發(fā)展規(guī)劃以及支持“三農”發(fā)展和明確今后三年農業(yè)貸款比例的意見,進一步拓寬支農服務領域,提高服務水平,增強服務能力。
7.轉變經營理念。屏棄長期禁錮的陳舊的思想,學習現(xiàn)代金融企業(yè)管理,堅持市場化、商業(yè)化取向,確實轉變經營管理理念,實行自主經營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險,通過為轄區(qū)農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供金融服務,實現(xiàn)自身持續(xù)穩(wěn)健、又好又快發(fā)展。
8.提高整體素質。由于歷史及諸多方面原因,農村信用社員工隊伍整體素質不高,特別是業(yè)務能力強、綜合素質高的人才不多,需要組建后的合行通過不斷的努力來培養(yǎng)。
9.轉換經營機制。以現(xiàn)代金融企業(yè)的產權制度、管理理念和經營模式等來徹底改造信用社,建立起良好的用人機制,實行有效的績效考核辦法,提高管理和服務水平,增強抗風險能力,促進農村合作金融的可持續(xù)發(fā)展。
(三)細節(jié)規(guī)范問題。
1、股本金方面。股本金的確定應結合資本充足率、核心資本充足率的達標,因地制宜、量力而行,應注重其前瞻性;在股權設置上,投資股起點宜大不宜小,自然人投資股起點在1萬元、企業(yè)法人在10萬元為宜;發(fā)起人宜少不宜多,應考慮相對集中。
2、中介機構方面。中介機構的選定應考慮其資質和認可問題;應和其充分協(xié)商后,與其簽約。銀監(jiān)會著重于整體資產評估的結果,對清產核資的過程及結果未作過多的要求。
3.章程制定方面。隨著銀監(jiān)會201*年3號令的頒布和新的《公司法》的出臺,應考慮銀監(jiān)會合作部《農村合作銀行章程(示范)》的時效性,應與時俱進、充分考察、廣泛汲取。
五、籌建工作中的體會
(一)縣域經濟繁榮和信用社強勁的經營實力是基礎。經濟決定金融。##縣域經濟快速發(fā)展直接決定和提升了縣聯(lián)社的經營實力和對外形象。##縣聯(lián)社審慎經營、敢為人先、勇于改革、穩(wěn)健發(fā)展的經營理念,較為完善的“三會”制度和法人治理結構,創(chuàng)造的良好社會效益、經濟效益以及在全市乃至全省信合系統(tǒng)的領先地位,為組建合作銀行奠定了牢固的基礎。
(二)縣委、縣政府的大力支持是關鍵。組建工作得到了縣委、縣政府的大力幫助,縣委常委、常務副縣長親自擔任籌建工作小組組長,為籌建工作提供堅強的組織保障;縣政府印發(fā)的《關于組建##農村合作銀行的意見及支持政策的函》(號),明確要求全民動員、舉縣而為,并在化解不良貸款、成本價出讓土地、補助開辦經費等8個方面提出了具體的扶持政策,為籌建工作提供堅強的政策保障。
(三)各級銀監(jiān)部門、省聯(lián)社的跟蹤監(jiān)督和悉心指導是保證。沒有省局和市銀監(jiān)分局的具體指導,籌建工作中遇到的各種困難和矛盾不可能在較短的時間內得到解決,從而確保了籌建工作的順利進行。
(四)全縣入股股東和全體員工的深切厚望是動力。組建##農村合作銀行是深化農村信用社改革的一件大喜事,全縣農村信用社員工和入股社員寄予了厚望,早日組建,有利于更好地
發(fā)揮農村合作金融整體功能,更好地服務“三農”,服務于地方經濟,取得最佳社會效益和自身效益。
組建##農村合作銀行,按照市場經濟規(guī)則,明晰產權關系,促進法人治理結構的完善和經營機制的轉換,是新農村建設的必然要求,是##縣工業(yè)富縣戰(zhàn)略的必然要求,是農村信用社進一步發(fā)展的必然要求,是健全##縣銀行體系的必然要求。組建##農村合作銀行后,更名不改姓,服務農為先,其服務區(qū)域不變,服務宗旨不變,將繼續(xù)堅持服務“三農”方向,加大對地方經濟的支持力度,更好地發(fā)揮農村金融主力軍和聯(lián)系農民的紐帶作用,為##縣“兩個率先”的戰(zhàn)略目標做出更大貢獻。
第五篇:籌建農村合作銀行的經驗做法體會文章標題:籌建農村合作銀行的經驗做法體會
合力同心、精心組織
扎實推進___農村合作銀行籌建工作
自201*年6月啟動___農村合作銀行籌建工作以來,在##銀監(jiān)局、省聯(lián)社、六安銀監(jiān)分局的組織、領導和指導下,在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,在籌建工作小組各成員單位的全力配合下,籌建工作開展順利。201*年1月31日,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會下發(fā)了《關于籌建___農村合作銀行的批復》(銀監(jiān)復〔,標志著##省第一家縣級農村合作銀行的雛形的誕生,也標志著##省深化農村信用社改革工作向前又邁進了一步。
一、##縣農村信用合作聯(lián)社基本情況
##縣農村信用合作聯(lián)社于201*年12月8日,經中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會##監(jiān)管局批準,在市率先設立的第一家以縣為單位的統(tǒng)一法人社。
截止201*年9月末(清產核資基準日),##農村信用合作聯(lián)社總資產億元,其中貸款余額億元,占全縣同業(yè)的49.1;總負債億元,其中存款余額億元,占全縣同業(yè)的33.2;按四級分類不良貸款余額0.85億元,不良貸款比率11.29,按五級分類不良貸款余額元,不良貸款比率13.60;所有者權益萬元,其中:股本金萬元;營業(yè)收入達6095萬元,實現(xiàn)利潤總額1609萬元。
截止201*年2月末,___農村合作銀行(籌)總資產億元,其中貸款余額億元;總負債億元,其中存款余額億元;凈資產億元,資本充足率為,核心資本充足率為;各項貸款中,不良貸款(五級分類口徑)余額為億元,不良貸款率;實際已提貸款損失專項準備萬元,貸款損失準備充足率為102.27;應提一般準備萬元,實際計提一般準備50.14萬元。
審慎性指標持續(xù)符合中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會準入監(jiān)管要求。
二、組建工作開展情況
(一)凝心聚力,認真做好了籌建準備前溝通工作。
1、測算組建達標條件。經##銀監(jiān)局、省聯(lián)社、銀監(jiān)分局同意,并在其具體指導協(xié)調下,根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會合作金融機構行政許可事項實施辦法》(中國銀監(jiān)會201*年第3號令)等規(guī)定,##縣聯(lián)社反復測算組建達標條件,為解決籌建過程中可能出現(xiàn)的具體問題做好先期調研、論證、測算和分析等準備工作,并將籌建工作中存在的不良貸款占比高這個主要問題及時向縣委、政府進行匯報,一方面在聯(lián)社內部掀起不良貸款清收攻堅戰(zhàn)。
2、著力解決籌建難題。針對籌建中遇到的具體問題,聯(lián)社充分依靠##縣委、政府的堅強領導,取得了##縣人民政府關于組建農村合作銀行的意見和支持政策的函。縣委、縣政府站在解決“三農”問題和全面建設小康##全局的高度,出臺了8項優(yōu)惠扶持政策,動員各方力量,形成共識,合力推進,為做好籌建工作打下了良好基礎。一是將繼續(xù)要求各單位積極將各類涉農資金及單位間隙資金存入農村信用社,進一步壯大農村信用社資金實力。二是從201*年到201*年6月末,##國稅部門已批準同意##聯(lián)社貸款呆帳損失萬元在稅前扣除;營業(yè)稅萬元已等額補助到位;申報的1994到1997年度虧損農村信用社支付的保值貼補息萬元,縣財政首次已撥付萬元,到位率。政府協(xié)調財稅部門支持農村信用社在200(本文來自公文素材庫:m.7334dd.com)6年9月底前核銷呆帳1000萬元;按3稅率繳納的營業(yè)稅按月對農村信用社予以等額補助;保值貼補息待上級撥付后及時予以貼補。三是縣委、政府及時出臺了《關于進一步開展清收黨政機關事業(yè)單位及其工作人員拖欠農村信用社貸款工作的通知》,嚴肅清收紀律,強化催還措施。對于政府部門、企事業(yè)單位、黨政干部職工及村級債務拖欠信用社貸款1360萬元,政府采取多種方式,幫助化解不良貸款。對縣財政在農村信用社貸款萬元,政府協(xié)調財政于9月份全部歸還。四是為清收農村信用社不良貸款,縣政府協(xié)調縣法院配合農村信用社開展不良貸款“百日清收”活動,通過法院法官、書記員和法警駐聯(lián)社現(xiàn)場辦案等形式清收逾期貸款,對歷年信用社起訴未執(zhí)行及執(zhí)行未果的貸款元,于9月末,全額清收到位。五是##縣政府將按照成本價擬出讓平方米土地,用于建造農村合作銀行辦公樓。六是##縣政府承諾從財政資金中補助##農村合作銀行組建工作中必要的開辦經費。七是##縣政府協(xié)調縣工商局對聯(lián)社設立的個營業(yè)網點的注冊登記費用給予優(yōu)惠;財政、國土、房產、工商等部門將減免農村合作銀行有關造假證件費用。八是縣政府及縣直有關部門積極宣傳、支持和鼓勵轄區(qū)內自然人、企業(yè)法人到聯(lián)社入股,幫助增擴股金按時規(guī)范募集。
此間,聯(lián)社進一步把不良貸款清收工作作為工作的“重頭戲”,全面落實不良貸款清收責任,把不良貸款的清收進度按月統(tǒng)計,考核到人,責任追究到人,想千方用百計,集中精力抓緊抓實,不良貸款占比(五級分類)由6月末的下降到9月末的,以前所未有的下降幅度取得了清收的良好效果。
截止201*年
9月末,##縣聯(lián)社已達到農村合作銀行市場準入條件。一是所有者權益大于股本萬元。二是不良貸款率(五級分類)為,符合不良貸款率低于15的標準。三是按照《農村信用社風險評級及預警指標體系》規(guī)定的公式計算,資本充足率為,核心資本充足率為,資本充足率超過《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》確定的標準。四是具備了較好的法人治理基礎。201*年農村信用合作聯(lián)社組建以來,在銀行業(yè)監(jiān)管機構和省聯(lián)社的指導下,法人治理體系逐步健全,經營管理能力進一步增強。五是地方政府對農村信用社各項扶持政策基本落實到位。六是員工素質、營業(yè)條件等其他條件也已達到組建農村合作銀行要求。同時,聯(lián)社迅速向省聯(lián)社、銀監(jiān)分局上報《關于擬組建___農村合作銀行的請示》、《關于組建___農村合作銀行的可行性研究報告》;召開了聯(lián)社理事會,形成組建##農村合作銀行的決議;取得省聯(lián)社關于同意##縣農村信用合作聯(lián)社重組為___農村合作銀行的批復;取得銀監(jiān)會合作部審核同意后,201*年日組建工作進入籌建準備階段。
(二)群策群力,穩(wěn)步推進了籌建準備工作.
1、成立##農村合作銀行籌備工作小組。召開宣傳動員大會,學習組建農村合作銀行的政策文件,籌備工作小組辦公室制定具體的工作方案,落實責任人,加強籌建工作的協(xié)調和領導。
2、嚴格履行法定程序。分別召開了聯(lián)社理事會、社員代表大會,形成了取消自身法人社資格,自愿組建為___農村合作銀行的決議;授權籌建工作小組負責清產核資、確認凈資產;授權現(xiàn)聯(lián)社法定代表人履行相關法律手續(xù)、簽署法律文件。
3、開展清產核資和凈資產分配。聘請符合金融審計評估資質條件的會計師事務所對##縣農村信用合作聯(lián)社進行為期42天的清產核資,出具清產核資及整體資產評估報告、凈資產確認書等;籌備工作小組、信用聯(lián)社、中介機構三方按整體資產評估結果確認凈資產,提出凈資產分配方案;省銀監(jiān)局組織工作組對清產核資工作進行了驗收,并根據(jù)驗收結果提出了整改報告;中介機構按整改后的情況出具最終清產核資報告及凈資產確認書;籌備工作小組出具凈資產分配報告。
4、依法征集發(fā)起人。制定了《___農村合作銀行征集發(fā)起人說明書》、《___農村合作銀行征集發(fā)起人工作方案》,本著股權結構相對集中和保持股本相對穩(wěn)定的原則,堅持投資主體多元化,既廣泛征集一般農戶入股,也積極吸收個體工商戶、企業(yè)法人和其他經濟組織入股,大力提高投資股比例。經資格審查后,籌建工作小組共征集發(fā)起人人,其中:社會自然人(含個體經營戶、個人獨資企業(yè),下同)人,內部職工人,企業(yè)法人(含其它經濟組織、外資企業(yè),下同)10人。發(fā)起人以書面形式簽署了發(fā)起人協(xié)議書,預約登記募股萬元。
5、上報籌建申請材料。完成上述各項準備工作后,聯(lián)社如期上報了籌建申請材料。申報材料分析了組建的可行性、重要性和必要性,也對市場前景進行了分析、對未來業(yè)務發(fā)展進行了規(guī)劃,申報材料通過##銀監(jiān)局貸款風險五級分類和組建前期準備工作小組驗收后,于年月日上報中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會審核。銀監(jiān)會合作部就《整體資產評估報告》、《凈資產確認書》等方面提出了進一步規(guī)范和說明的要求,并作了進一步審查,于201*年月日下發(fā)了籌建批復。
四、籌建農村合作銀行須解決的問題。
(一)各方達成共識。
為確保農村合作銀行籌建工作取得實效,必須深刻領會、貫徹落實《國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》(國發(fā)〔201*〕15號)、《##省人民政府關于印發(fā)##省深化農村信用社改革試點實施方案的通知》(號)精神,積極尋求地方黨委、政府的重視和支持,全面落實對信用社的優(yōu)惠扶持政策;必須尋求各級銀監(jiān)部門、省聯(lián)社的科學指導,少走彎路;聯(lián)社上下必須統(tǒng)一思想、充分認識組建合行的必要性、重要性和緊迫性,從而,合力推進組建工作。
(二)條件達到標準。
按照《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》(銀監(jiān)發(fā)〔201*〕10號)、《合作金融機構行政許可事項實施辦法》(中國銀監(jiān)會201*年第3號令)等規(guī)定,針對軟、硬件指標,補缺補差。
1.清收不良貸款。更新信貸管理,堵住信貸風險源頭,大力清收盤活存量不良貸款,特別是進一步開展清收黨政機關事業(yè)單位及其工作人員拖欠農村信用社貸款的落實力度,對在短時間內無法償還的,考慮通過土地置換貸款來盤活清收;請求人民法院加大對全縣信用社依法起訴而未執(zhí)結的案件的執(zhí)行力度。在準確分類的基礎上,確保不良貸款占比控制在15以下,且保證保持逐年、逐月下降趨勢。
2.擴大核心資本。為保持注冊資本的穩(wěn)定,并考慮合作銀行成立后3年內資產擴張的因素,應進一步拓寬入股范圍,廣泛吸收轄內對農村金融具有管理意愿、管理能力的企業(yè)投資入股,確保投資股比例達到90以上,從而發(fā)揮股金的橋梁、紐帶作用,促進農村合作銀行的不斷發(fā)展壯大;確保資本充足率、核心資本充足率符合標準。
3.落實扶持政策。積極爭取政府全面落實各項扶持政策,請求政府協(xié)調與縣直工商、稅務等部門的關系,解決由于歷史原因,造成的辦理土地證和房產證等問題,并對合行預先核準和注冊登記費用給予優(yōu)惠。
4.法人治理框架。真正按照《公司法》、《商業(yè)銀行法》、《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》等要求,建立并逐步完善法人治理結構,設立股東代表大會、董事會、監(jiān)事會、經營管理層,形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經營管理者之間的制衡機制,形成規(guī)范的法人治理結構運作機制。
5.強化內控管理。按照“制度先行、內控先行”的原則,按照《商業(yè)銀行內部控制指引》要求,對現(xiàn)行農村信用社各項管理辦法、規(guī)章制度進行清理、規(guī)范和完善,加強制度建設,完善內控體系。
6.增強支農能力。制定農村合作銀行經營方針和三年業(yè)務發(fā)展規(guī)劃以及支持“三農”發(fā)展和明確今后三年農業(yè)貸款比例的意見,進一步拓寬支農服務領域,提高服務水平,增強服務能力。
7.轉變經營理念。屏棄長期禁錮的陳舊的思想,學習現(xiàn)代金融企業(yè)管理,堅持市場化、商業(yè)化取向,確實轉變經營管理理念,實行自主經營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險,通過為轄區(qū)農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供金融服務,實現(xiàn)自身持續(xù)穩(wěn)健、又好又快發(fā)展。
8.提高整體素質。由于歷史及諸多方面原因,農村信用社員工隊伍整體素質不高,特別是業(yè)務能力強、綜合素質高的人才不多,需要組建后的合行通過不斷的努力來培養(yǎng)。
9.轉換經營機制。以現(xiàn)代金融企業(yè)的產權制度、管理理念和經營模式等來徹底改造信用社,建立起良好的用人機制,實行有效的績效考核辦法,提高管理和服務水平,增強抗風險能力,促進農村合作金融的可持續(xù)發(fā)展。
(三)細節(jié)規(guī)范問題。
1、股本金方面。股本金的確定應結合資本充足率、核心資本充足率的達標,因地制宜、量力而行,應注重其前瞻性;在股權設置上,投資股起點宜大不宜小,自然人投資股起點在1萬元、企業(yè)法人在10萬元為宜;發(fā)起人宜少不宜多,應考慮相對集中。
2、中介機構方面。中介機構的選定應考慮其資質和認可問題;應和其充分協(xié)商后,與其簽約。銀監(jiān)會著重于整體資產評估的結果,對清產核資的過程及結果未作過多的要求。
3.章程制定方面。隨著銀監(jiān)會201*年3號令的頒布和新的《公司法》的出臺,應考慮銀監(jiān)會合作部《農村合作銀行章程(示范)》的時效性,應與時俱進、充分考察、廣泛汲取。
五、籌建工作中的體會
(一)縣域經濟繁榮和信用社強勁的經營實力是基礎。經濟決定金融。##縣域經濟快速發(fā)展直接決定和提升了縣聯(lián)社的經營實力和對外形象。##縣聯(lián)社審慎經營、敢為人先、勇于改革、穩(wěn)健發(fā)展的經營理念,較為完善的“三會”制度和法人治理結構,創(chuàng)造的良好社會效益、經濟效益以及在全市乃至全省信合系統(tǒng)的領先地位,為組建合作銀行奠定了牢固的基礎。
(二)縣委、縣政府的大力支持是關鍵。組建工作得到了縣委、縣政府的大力幫助,縣委常委、常務副縣長親自擔任籌建工作小組組長,為籌建工作提供堅強的組織保障;縣政府印發(fā)的《關于組建##農村合作銀行的意見及支持政策的函》(號),明確要求全民動員、舉縣而為,并在化解不良貸款、成本價出讓土地、補助開辦經費等8個方面提出了具體的扶持政策,為籌建工作提供堅強的政策保障。
(三)各級銀監(jiān)部門、省聯(lián)社的跟蹤監(jiān)督和悉心指導是保證。沒有省局和市銀監(jiān)分局的具體指導,籌建工作中遇到的各種困難和矛盾不可能在較短的時間內得到解決,從而確保了籌建工作的順利進行。
(四)全縣入股股東和全體員工的深切厚望是動力。組建##農村合作銀行
是深化農村信用社改革的一件大喜事,全縣農村信用社員工和入股社員寄予了厚望,早日組建,有利于更好地發(fā)揮農村合作金融整體功能,更好地服務“三農”,服務于地方經濟,取得最佳社會效益和自身效益。
組建##農村合作銀行,按照市場經濟規(guī)則,明晰產權關系,促進法人治理結構的完善和經營機制的轉換,是新農村建設的必然要求,是##縣工業(yè)富縣戰(zhàn)略的必然要求,是農村信用社進一步發(fā)展的必然要求,是健全##縣銀行體系的必然要求。組建##農村合作銀行后,更名不改姓,服務農為先,其服務區(qū)域不變,服務宗旨不變,將繼續(xù)堅持服務“三農”方向,加大對地方經濟的支持力度,更好地發(fā)揮農村金融主力軍和聯(lián)系農民的紐帶作用,為##縣“兩個率先”的戰(zhàn)略目標做出更大貢獻。
《籌建農村合作銀行的經驗做法體會(第2頁)》來源于公文素材庫,歡迎閱讀籌建農村合作銀行的經驗做法體會(第2頁)。
9月末,##縣聯(lián)社已達到農村合作銀行市場準入條件。一是所有者權益大于股本萬元。二是不良貸款率(五級分類)為,符合不良貸款率低于15的標準。三是按照《農村信用社風險評級及預警指標體系》規(guī)定的公式計算,資本充足率為,核心資本充足率為,資本充足率超過《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》確定的標準。四是具備了較好的法人治理基礎。201*年農村信用合作聯(lián)社組建以來,在銀行業(yè)監(jiān)管機構和省聯(lián)社的指導下,法人治理體系逐步健全,經營管理能力進一步增強。五是地方政府對農村信用社各項扶持政策基本落實到位。六是員工素質、營業(yè)條件等其他條件也已達到組建農村合作銀行要求。同時,聯(lián)社迅速向省聯(lián)社、銀監(jiān)分局上報《關于擬組建___農村合作銀行的請示》、《關于組建___農村合作銀行的可行性研究報告》;召開了聯(lián)社理事會,形成組建##農村合作銀行的決議;取得省聯(lián)社關于同意##縣農村信用合作聯(lián)社重組為___農村合作銀行的批復;取得銀監(jiān)會合作部審核同意后,201*年日組建工作進入籌建準備階段。
(二)群策群力,穩(wěn)步推進了籌建準備工作.
1、成立##農村合作銀行籌備工作小組。召開宣傳動員大會,學習組建農村合作銀行的政策文件,籌備工作小組辦公室制定具體的工作方案,落實責任人,加強籌建工作的協(xié)調和領導。
2、嚴格履行法定程序。分別召開了聯(lián)社理事會、社員代表大會,形成了取消自身法人社資格,自愿組建為___農村合作銀行的決議;授權籌建工作小組負責清產核資、確認凈資產;授權現(xiàn)聯(lián)社法定代表人履行相關法律手續(xù)、簽署法律文件。
3、開展清產核資和凈資產分配。聘請符合金融審計評估資質條件的會計師事務所對##縣農村信用合作聯(lián)社進行為期42天的清產核資,出具清產核資及整體資產評估報告、凈資產確認書等;籌備工作小組、信用聯(lián)社、中介機構三方按整體資產評估結果確認凈資產,提出凈資產分配方案;省銀監(jiān)局組織工作組對清產核資工作進行了驗收,并根據(jù)驗收結果提出了整改報告;中介機構按整改后的情況出具最終清產核資報告及凈資產確認書;籌備工作小組出具凈資產分配報告。
4、依法征集發(fā)起人。制定了《___農村合作銀行征集發(fā)起人說明書》、《___農村合作銀行征集發(fā)起人工作方案》,本著股權結構相對集中和保持股本相對穩(wěn)定的原則,堅持投資主體多元化,既廣泛征集一般農戶入股,也積極吸收個體工商戶、企業(yè)法人和其他經濟組織入股,大力提高投資股比例。經資格審查后,籌建工作小組共征集發(fā)起人人,其中:社會自然人(含個體經營戶、個人獨資企業(yè),下同)人,內部職工人,企業(yè)法人(含其它經濟組織、外資企業(yè),下同)10人。發(fā)起人以書面形式簽署了發(fā)起人協(xié)議書,預約登記募股萬元。
5、上報籌建申請材料。完成上述各項準備工作后,聯(lián)社如期上報了籌建申請材料。申報材料分析了組建的可行性、重要性和必要性,也對市場前景進行了分析、對未來業(yè)務發(fā)展進行了規(guī)劃,申報材料通過##銀監(jiān)局貸款風險五級分類和組建前期準備工作小組驗收后,于年月日上報中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會審核。銀監(jiān)會合作部就《整體資產評估報告》、《凈資產確認書》等方面提出了進一步規(guī)范和說明的要求,并作了進一步審查,于201*年月日下發(fā)了籌建批復。
四、籌建農村合作銀行須解決的問題。
(一)各方達成共識。
為確保農村合作銀行籌建工作取得實效,必須深刻領會、貫徹落實《國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》(國發(fā)〔201*〕15號)、《##省人民政府關于印發(fā)##省深化農村信用社改革試點實施方案的通知》(號)精神,積極尋求地方黨委、政府的重視和支持,全面落實對信用社的優(yōu)惠扶持政策;必須尋求各級銀監(jiān)部門、省聯(lián)社的科學指導,少走彎路;聯(lián)社上下必須統(tǒng)一思想、充分認識組建合行的必要性、重要性和緊迫性,從而,合力推進組建工作。
(二)條件達到標準。
按照《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》(銀監(jiān)發(fā)〔201*〕10號)、《合作金融機構行政許可事項實施辦法》(中國銀監(jiān)會201*年第3號令)等規(guī)定,針對軟、硬件指標,補缺補差。
1.清收不良貸款。更新信貸管理,堵住信貸風險源頭,大力清收盤活存量不良貸款,特別是進一步開展清收黨政機關事業(yè)單位及其工作人員拖欠農村信用社貸款的落實力度,對在短時間內無法償還的,考慮通過土地置換貸款來盤活清收;請求人民法院加大對全縣信用社依法起訴而未執(zhí)結的案件的執(zhí)行力度。在準確分類的基礎上,確保不良貸款占比控制在15以下,且保證保持逐年、逐月下降趨勢。
2.擴大核心資本。為保持注冊資本的穩(wěn)定,并考慮合作銀行成立后3年內資產擴張的因素,應進一步拓寬入股范圍,廣泛吸收轄內對農村金融具有管理意愿、管理能力的企業(yè)投資入股,確保投資股比例達到90以上,從而發(fā)揮股金的橋梁、紐帶作用,促進農村合作銀行的不斷發(fā)展壯大;確保資本充足率、核心資本充足率符合標準。
3.落實扶持政策。積極爭取政府全面落實各項扶持政策,請求政府協(xié)調與縣直工商、稅務等部門的關系,解決由于歷史原因,造成的辦理土地證和房產證等問題,并對合行預先核準和注冊登記費用給予優(yōu)惠。
4.法人治理框架。真正按照《公司法》、《商業(yè)銀行法》、《農村合作銀行管理暫行規(guī)定》等要求,建立并逐步完善法人治理結構,設立股東代表大會、董事會、監(jiān)事會、經營管理層,形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經營管理者之間的制衡機制,形成規(guī)范的法人治理結構運作機制。
5.強化內控管理。按照“制度先行、內控先行”的原則,按照《商業(yè)銀行內部控制指引》要求,對現(xiàn)行農村信用社各項管理辦法、規(guī)章制度進行清理、規(guī)范和完善,加強制度建設,完善內控體系。
6.增強支農能力。制定農村合作銀行經營方針和三年業(yè)務發(fā)展規(guī)劃以及支持“三農”發(fā)展和明確今后三年農業(yè)貸款比例的意見,進一步拓寬支農服務領域,提高服務水平,增強服務能力。
7.轉變經營理念。屏棄長期禁錮的陳舊的思想,學習現(xiàn)代金融企業(yè)管理,堅持市場化、商業(yè)化取向,確實轉變經營管理理念,實行自主經營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險,通過為轄區(qū)農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供金融服務,實現(xiàn)自身持續(xù)穩(wěn)健、又好又快發(fā)展。
8.提高整體素質。由于歷史及諸多方面原因,農村信用社員工隊伍整體素質不高,特別是業(yè)務能力強、綜合素質高的人才不多,需要組建后的合行通過不斷的努力來培養(yǎng)。
9.轉換經營機制。以現(xiàn)代金融企業(yè)的產權制度、管理理念和經營模式等來徹底改造信用社,建立起良好的用人機制,實行有效的績效考核辦法,提高管理和服務水平,增強抗風險能力,促進農村合作金融的可持續(xù)發(fā)展。
(三)細節(jié)規(guī)范問題。
1、股本金方面。股本金的確定應結合資本充足率、核心資本充足率的達標,因地制宜、量力而行,應注重其前瞻性;在股權設置上,投資股起點宜大不宜小,自然人投資股起點在1萬元、企業(yè)法人在10萬元為宜;發(fā)起人宜少不宜多,應考慮相對集中。
2、中介機構方面。中介機構的選定應考慮其資質和認可問題;應和其充分協(xié)商后,與其簽約。銀監(jiān)會著重于整體資產評估的結果,對清產核資的過程及結果未作過多的要求。
3.章程制定方面。隨著銀監(jiān)會201*年3號令的頒布和新的《公司法》的出臺,應考慮銀監(jiān)會合作部《農村合作銀行章程(示范)》的時效性,應與時俱進、充分考察、廣泛汲取。
五、籌建工作中的體會
(一)縣域經濟繁榮和信用社強勁的經營實力是基礎。經濟決定金融。##縣域經濟快速發(fā)展直接決定和提升了縣聯(lián)社的經營實力和對外形象。##縣聯(lián)社審慎經營、敢為人先、勇于改革、穩(wěn)健發(fā)展的經營理念,較為完善的“三會”制度和法人治理結構,創(chuàng)造的良好社會效益、經濟效益以及在全市乃至全省信合系統(tǒng)的領先地位,為組建合作銀行奠定了牢固的基礎。
(二)縣委、縣政府的大力支持是關鍵。組建工作得到了縣委、縣政府的大力幫助,縣委常委、常務副縣長親自擔任籌建工作小組組長,為籌建工作提供堅強的組織保障;縣政府印發(fā)的《關于組建##農村合作銀行的意見及支持政策的函》(號),明確要求全民動員、舉縣而為,并在化解不良貸款、成本價出讓土地、補助開辦經費等8個方面提出了具體的扶持政策,為籌建工作提供堅強的政策保障。
(三)各級銀監(jiān)部門、省聯(lián)社的跟蹤監(jiān)督和悉心指導是保證。沒有省局和市銀監(jiān)分局的具體指導,籌建工作中遇到的各種困難和矛盾不可能在較短的時間內得到解決,從而確保了籌建工作的順利進行。
(四)全縣入股股東和全體員工的深切厚望是動力。組建##農村合作銀行是深化農村信用社改革的一件大喜事,全縣農村信用社員工和入股社員寄予了厚望,早日組建,有利于更好地發(fā)揮農村合作金融整體功能,更好地服務“三農”,服務于地方經濟,取得最佳社會效益和自身效益。
組建##農村合作銀行,按照市場經濟規(guī)則,明晰產權關系,促進法人治理結構的完善和經營機制的轉換,是新農村建設的必然要求,是##縣工業(yè)富縣戰(zhàn)略的必然要求,是農村信用社進一步發(fā)展的必然要求,是健全##縣銀行體系的必然要求。組建##農村合作銀行后,更名不改姓,服務農為先,其服務區(qū)域不變,服務宗旨不變,將繼續(xù)堅持服務“三農”方向,加大對地方經濟的支持力度,更好地發(fā)揮農村金融主力軍和聯(lián)系農民的紐帶作用,為##縣“兩個率先”的戰(zhàn)略目標做出更大貢獻。
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