2019年市安委會第二次全體會議暨全市應急管理工作會議講話稿 本文簡介：

2019年市安委會第二次全體會議暨全市應急管理工作會議講話稿　　同志們:　　今天，我們召開2019年市安委會第二次全體會議暨全市應急管理工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)、應急管理工作的指示批示精神，認真落實國家、省上相關(guān)會議精神以及省委、省政府安排部署，進一步分析形勢、統(tǒng)

2019年市安委會第二次全體會議暨全市應急管理工作會議講話稿 本文內(nèi)容：

　　2019年市安委會第二次全體會議暨全市應急管理工作會議講話稿

　　同志們:

　　今天，我們召開2019年市安委會第二次全體會議暨全市應急管理工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)、應急管理工作的指示批示精神，認真落實國家、省上相關(guān)會議精神以及省委、省政府安排部署，進一步分析形勢、統(tǒng)一思想，明確今年工作任務，切實防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為新中國成立70周年營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　剛才，繼宗同志通報了第一季度全市安全生產(chǎn)情況，并就下一步工作作了安排，建忠同志宣讀了《xx市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于表彰2019年度全市安全生產(chǎn)先進單位及個人的決定》，簽訂了2019年度安全生產(chǎn)防災減災應急救援目標責任書和防震減災目標責任書。下面，我講五個方面的意見。

　　一、認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)應急管理工作的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康的高度，就加強安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要論述和指示批示，強調(diào)要把安全作為頭等大事，把安全生產(chǎn)放在首要位置抓緊抓好。僅去年以來就先后對旅游、民航、煤礦、道路交通等安全問題作了9次重要指示批示，為我們做好安全生產(chǎn)以及應急管理工作，指明了努力方向、提供了根本遵循。我們要進一步提高政治站位，把安全生產(chǎn)作為踐行四個意識、落實兩個維護的實際行動，牢牢抓在手上，確保黨中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署落到實處。

　　近年來，我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險。一些地方和行業(yè)部門認識還有偏差，安全監(jiān)管責任不到位、辦法不多、措施不硬，行業(yè)監(jiān)管邊界不清，應急救援保障條件有限。一些企業(yè)安全觀念淡薄，主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)放管服改革中存在接不住的現(xiàn)象。加之我市煤礦多、產(chǎn)量大、設備普遍落后，道路交通點多、線長、面廣，地質(zhì)災害、防汛、森林草原防火等潛在災害隱患較多�？傮w上，全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較脆弱。目前社會對安全的關(guān)注度越來越高、對事故的容忍度越來越低。我們必須深刻地認識到，安全生產(chǎn)是政治的高壓線、群眾的生命線、發(fā)展的保障線，任何時候都不能逾越這條紅線，突破這條底線。否則，我們所做的一切工作都將失去意義和價值。必須時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，如履薄冰、如臨深淵，以極端負責的態(tài)度和求真務實的作風，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、深刻汲取近期重特大事故的慘痛教訓，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生

　　3月21日，江蘇鹽城響水縣天嘉宜公司發(fā)生爆炸事故，截至3月25日，事故已造成x人死亡，x人受傷。3月22日，湖南常長高速常德市漢壽縣段發(fā)生旅游大巴起火事故，造成x人死亡，x人受傷。這兩起安全事故，傷亡慘重，令人心痛，是又一次血淋淋的教訓。今年一季度，我市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故x起，死亡x人，受傷36人，受傷人數(shù)同比上升x%，給我們也敲響了警鐘。各級各有關(guān)部門要深刻汲取教訓，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，舉一反三，認真研判本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)形勢，迅速對安全生產(chǎn)工作進行再強化、再跟進、再落實，完善重大安全風險防控機制，堅持防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。要全面排查風險隱患。堅持領(lǐng)導帶頭，抽組精干力量，立即深入企業(yè)、深入一線，全面徹底地進行安全隱患排查，確保不留死角、不留盲區(qū)。特別對危險化學品、交通運輸、建筑施工、煤礦和非煤礦山、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域，對近年來發(fā)生過事故、各類檢查反饋問題較多、受到行政執(zhí)法處罰、群眾信訪反映比較集中的企業(yè)，要盯緊盯牢，建立安全隱患排查處置常態(tài)化機制，把后續(xù)的、持續(xù)的監(jiān)控監(jiān)管跟上來，如果抱有一蹴而就一勞永逸的想法，遲早是要出事的。要嚴格執(zhí)法監(jiān)管。加大聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法、暗查暗訪工作力度，突出高風險部位、區(qū)域、時段，保持高頻排查、動態(tài)監(jiān)控、高效治理、高壓嚴管的態(tài)勢，嚴禁走形式、走過場，充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的利劍作用。要牢固樹立問題隱患不整改就是事故的強烈意識，對存在的安全隱患，逐一制定方案，嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度，建立多部門安全隱患治理聯(lián)席會議制度，確保風險有效管控到位，隱患閉環(huán)治理到位。對重大隱患整改不到位的，該關(guān)停的堅決停關(guān)，該處罰的堅決處罰，在關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事要事上決不能姑息、不能手軟。

　　三、做細做實重點工作，不斷提升重點行業(yè)領(lǐng)域整體安全水平

　　一要強化行業(yè)領(lǐng)域安全防范。堅持關(guān)口前移、程序前置，重視把好審批關(guān)，對企業(yè)的準入關(guān)、安全生產(chǎn)許可關(guān)和項目建設安全生產(chǎn)進行三同時審查，重大項目、高危行業(yè)項目安全審查率要達到100%，從源頭上減少安全事故發(fā)生的風險隱患和概率。進一步加強對道路交通安全的日常監(jiān)管、嚴厲打擊三超一疲勞等違法違規(guī)行為，穩(wěn)步實施公路安全生命防護工程;繼續(xù)加大對煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、建筑施工、油氣管道、特種設備等重點領(lǐng)域的專項整治力度，抓好汛期安全防范各項措施落實，強化山洪災害、城鎮(zhèn)防澇治澇、泥石流等地質(zhì)災害防治，嚴防重特大事故發(fā)生;著力強化各類景區(qū)、大型游樂場所、大型商場的安全管理，不斷提升行業(yè)領(lǐng)域的整體安全水平。對今年安排部署的專項整治，安委辦要緊盯不放，實地查驗整治效果，逐一驗收銷號，對整治活動不深入、走過場的要公開通報批評。

　　二要提高城市安全保障水平。認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》以及省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的實施意見》，抓緊研究制定我市《實施細則》。注重和加強城市規(guī)劃布局、設計、建設、運行等各個環(huán)節(jié)的安全管理，全面落實安全第一的要求。特別要聚焦城市交通、供水排水、防火和防洪防澇等基礎(chǔ)設施建設運營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴從實加強安全風險評估和監(jiān)管，將城市安全運行的基本要求和保障措施落實到城市發(fā)展的各個領(lǐng)域。要精細化建設和管理城市，強化城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、燃氣、消防、電力設施及電梯等重點部位的重大風險隱患排查和整治工作，嚴厲打擊違法建筑和亂搭亂建行為，嚴防各類安全事故發(fā)生，有效保障城市安全運行。

　　三要提高自然災害防治能力。去年10月，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議上，就提高自然災害防治能力提出九個堅持的基本原則，明確了9項災害防治重點工作。中辦還向各部委下發(fā)了分解落實責任的文件，將投入大量資金，力爭通過三年的努力，基本建成自然災害防治體系。這對于我們來講，是補齊防災減災基礎(chǔ)設施短板的重大機遇。發(fā)改、應急管理等部門要切實負起牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責任，財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、地震、氣象等各相關(guān)部門要各司其職，積極向上匯報銜接，摸清政策導向和資金投向，早排摸、早規(guī)劃，扎實做好我們自身的基礎(chǔ)工作，共同努力爭取國家支持。

　　四要堅持一手抓發(fā)展一手抓安全。當前，我們正在加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保一季度開門紅目標順利實現(xiàn)。大量企業(yè)開工生產(chǎn)，各類項目加快實施，建筑施工、道路運輸?shù)刃袠I(yè)進入活躍期，由此帶來的安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力增加。穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境是推動發(fā)展的重要保障，發(fā)展改革的任務越重，越要重視安全生產(chǎn)。如果發(fā)生事故，除了會造成直接經(jīng)濟損失，還會影響發(fā)展環(huán)境。各級各部門要正確處理抓安全生產(chǎn)與促進發(fā)展的關(guān)系，堅持一手抓發(fā)展、一手抓安全，加大工作力度，抓細抓實抓常，督促各行業(yè)、各領(lǐng)域、各企業(yè)進一步壓實安全責任，守住安全生產(chǎn)紅線，科學合理施工生產(chǎn)，加快工作進度，確保實現(xiàn)安全發(fā)展、加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、加快構(gòu)建應急管理體系，不斷提高應急管理能力和水平

　　目前，市縣(市、區(qū))應急管理機構(gòu)已組建完成，應急管理體制機制正在調(diào)整、轉(zhuǎn)換和銜接。在這個時候，各級各部門必須堅持改革與監(jiān)管兩手抓、兩手硬，保證安全生產(chǎn)應急管理工作思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

　　一要厘清防與救的關(guān)系。按照機構(gòu)改革方案，防是各部門的共同責任，救是應急管理部門的主要職責。應急管理局是綜合部門，抓的是統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)、調(diào)度，具體的監(jiān)管工作，還得相關(guān)行業(yè)主管部門來抓。在這一點上，大家一定要明確。新組建的市應急管理局，整合了8局3部1委1辦的相關(guān)職責，涉及許多行業(yè)、領(lǐng)域。省上機構(gòu)改革雖然已經(jīng)完成，但是指導綜合防災減災工作的實施意見尚未出臺，相關(guān)工作職責還未完全理順。各級各有關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想，統(tǒng)籌抓好機構(gòu)改革和各自安全監(jiān)管工作，決不能將職能一轉(zhuǎn)了之、撒手不管，不能因為機構(gòu)改革和調(diào)整致使工作出現(xiàn)空白和斷檔。

　　二要加快完善應急管理體系。各級應急管理部門要抓緊理順工作職能，理清工作思路，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，強化應急管理創(chuàng)新，加強應急值守、信息報送、預案管理、指揮調(diào)度等基層基礎(chǔ)工作，主動加強與相關(guān)部門的溝通銜接，建立健全長效機制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進的工作格局。要盡快建立高效統(tǒng)一的應急指揮系統(tǒng)，加快推進市、縣(市、區(qū))應急平臺建設。由各級政府牽頭，對公安、交通、消防和森林防火、防汛抗旱、救災、國土、安監(jiān)、地震、氣象等相關(guān)部門已建成的信息化平臺進行整合，形成統(tǒng)一接口的應急指揮信息平臺。要高度重視應急救援體系建設，建立健全事故應急預案，加強應急演練和物資儲備，扎實抓好專業(yè)化安全監(jiān)管和應急救援隊伍建設，盡快理順消防、森林消防隊伍管理體制，探索專職消防人員招錄機制，打造一支對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的應急救援隊伍。

　　三要著力提高應急管理信息化水平。認真貫徹習近平總書記關(guān)于依靠科技創(chuàng)新提升安全生產(chǎn)水平的重要論述，結(jié)合全省實施的國家安全生產(chǎn)信息化建設試點省活動，大力推廣先進技術(shù)裝備，提高高危行業(yè)、高危崗位、高危企業(yè)機器換人、自動化減人的措施，最大限度防止人員傷亡。持續(xù)推進高危企業(yè)、重點場所、重大工程在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，充分運用信息化網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控、智能化管理等技術(shù)，不斷提升安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理水平。

　　五、層層靠實安全責任，確保安全生產(chǎn)措施落到實處

　　一要壓實黨政領(lǐng)導責任。各級黨委、政府要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實扛起促一方發(fā)展、保一方平安的重大責任，將安全生產(chǎn)、防災減災救災和應急管理工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保中央和省委省政府決策部署落實落地。各級黨政一把手要認真履行第一責任人職責，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的實際困難和重大問題，共同把安全生產(chǎn)工作抓實抓好。分管領(lǐng)導要切實擔負起一崗雙責，堅持誰主管誰負責，誰聯(lián)系誰負責，誰簽字誰負責，切實抓好分管領(lǐng)域、分管行業(yè)、分管部門安全生產(chǎn)工作。

　　二要抓實部門監(jiān)管責任。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，抓緊制定屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管工作規(guī)范，嚴格落實行業(yè)主管部門責任。在重視加強傳統(tǒng)安全風險管控的同時，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域也要進行全方位排查，找出監(jiān)管空白，確定監(jiān)管部門，提高監(jiān)管水平。

　　三是夯實企業(yè)主體責任。企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實仍然是一塊短板。我們的企業(yè)還沒有發(fā)展到主動承擔主體責任的階段，現(xiàn)在的工作就是要通過強有力的監(jiān)督檢查來倒逼主體責任落實到位。要采取一些硬措施，督促企業(yè)加大安全投入，加強安全培訓，真正把安全生產(chǎn)作為生存發(fā)展的生命線和不可逾越的高壓線。同時，綜合運用執(zhí)法檢查和黑名單制度，強力推進企業(yè)安全生產(chǎn)法定責任落實。

　　同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民幸福健康、生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，責任重于泰山。我們一定要切?a href=http://m.7334dd.com/ target=_blank class=infotextkey>黨械Ｆ?ldquo;促一方發(fā)展、保一方平安的責任，始終把安全生產(chǎn)擺在重要的位置，以更高的標準，更實的作風，更硬的措施，扎實做好安全生產(chǎn)和應急管理工作，為全市高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的安全基礎(chǔ)。

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