關于完善和放大行政審批服務功能的思考

關于完善和放大行政審批服務功能的思考

撫順市公共行政服務中心已經走過了7個年頭。7年來，我們積極進取，不斷探索，一站式集中審批服務工作有了長足發(fā)展，取得了明顯成效。但同時，也存在一些問題，面臨著一些“矛盾與困惑”。如何解決這些問題，排除這些“矛盾與困惑”，我們通過總結這些年發(fā)展的經驗與教訓，感到行政審批服務事業(yè)要發(fā)展，要發(fā)揮其應有的作用，必須要不斷完善、放大其服務功能。

一、完善和放大審批服務功能，是新形勢下加強和改進行政審批服務工作的必然選擇

從全省各市公共行政服務中心的功能定位來看，多數是行政審批職能，少數是公共服務職能。這種功能定位，在它發(fā)展的初期，基本上適應了行政審批一站式集中審批服務的需要。但隨著政府職能的轉變和行政審批制度改革的深入發(fā)展，一方面，“小政府、大服務”和打造服務型政府的理念越來越被人們所認識、所接受。面向大眾，向大眾提供更加方便快捷的服務，已成為廣大人民群眾的強烈愿望。另一方面，也是各市公共行政服務中心在其發(fā)展過程中遇到的迫切需要解決的一個實際問題。目前的這種功能模式已經不能適應行政服務中心的發(fā)展。作為新生事物，創(chuàng)辦公共行政服務中心的宗旨和目的，就是要打造服務型政府，為企事業(yè)單位和廣大人民群眾提供高效優(yōu)質快捷的服務。特別是作為市一級行政審批服務大廳，其服務職能，不能僅僅地局限于行政審批，服務幾百戶企事業(yè)，而是應更多地面向廣大人民群眾服務。況且，作為一級政府花了如此大的人力、財辦和資源，僅限于服務企事業(yè)，也不能不說是一個資源的浪費。因此，完善和放大審批服務功能，是當前行政服務中心實現發(fā)展所要解決的一個重要課題和任務。

二、完善和放大審批服務功能要解決好的幾個問題從當前看，完善和放大審批服務功能，要著重關注和解決好以下幾個方面問題：

1、指導思想上--把中心作為更新行政理念、加強自身改革、推進公共服務體制建設的舉措來對待。正如各地中心名稱的多樣性一樣，對中心意義的理解也是不統一的，有的側重于提高行政效能，有的側重于構建防腐體系等等。由于中心具有多方面的意義，領導和推進這項工作的機構也表現出多樣性，從全省仍至全國范圍來說，有的是政府辦公廳主抓、有的是監(jiān)察機關主抓、有的是人事編制機構主抓、有的是政府法制機構主抓、有的是政務公開辦主抓。其實中心的作用絕不僅僅是單一的，而是政府公共服務的綜合性平臺，任何單一方向的努力都有可能偏離本質。必須賦予中心在行政管理體制改革中的綜合和重頭地位，作為更新行政理念，推進服務型政府建設的重點工程對待，充分發(fā)揮和始終保證中心運行的綜合效能和正確方向。2、功能構架上--把中心建成集“行政審批、社會服務、效能監(jiān)察”于一體綜合性政務服務平臺，拓展行政服務中心內涵。撫順市市、縣區(qū)兩級中心在功能設置上基本上分為兩類：一類如清原縣中心，設有辦理行政許可事項的平臺、辦理招投標等公共資源配置事項的交易平臺和行政效能投拆交易平臺以及部分社會服務平臺。一類如順城區(qū)中心、撫順縣中心等只設有行政審批平臺和部分社會服務平臺。如果把包括行政審批服務、社會服務、行政效能監(jiān)察、政務公開、市長公開電話、招投標等公共資源交易平臺幾部分功能集中到一個中心，是對現有行政服務中心功能定位的突破，對于方便企業(yè)公眾、展示服務型政府形象、加強集中監(jiān)管、提高行政效能、節(jié)約行政成本都有實質性意義。

3、管理體制上--把現有中心機構改設為“政務服務中心”，充實服務內容，擴大服務范圍，強化服務職能，完善服務手段，逐步將現有審批大廳以行政審批為主、便民服務事項為輔，轉變?yōu)楸忝穹�務事項、行政審批事項共同實施的服務模式，把審批大廳真正打造成為全社會服務的平臺。

4、技術保障上--加快網上審批平臺建設，把現代網絡技術運用到中心管理、辦理、監(jiān)督的全過程，提高辦理效率和權力行使的透明度。201*年，我市接照全省的部署，投入使用了行政審批與電子監(jiān)察于一體的行政審批電子監(jiān)察系統。通過一年來的運行，感到效果不甚理想，主要是審批軟件沒有達我們的工作要求，服務功能不全，不能實現高效便捷的審批服務。

三、完善和放大審批服務功能的幾點設想

完善和放大審批服務功能，是公共行政服務中心這一新事物能否實現其應有之意的關鍵所在。公共行政服務中心的功能建設絕不是硬件的簡單擴張、服務內容的簡單增加、服務設施的簡單改善，而是對現行行政審批體制的改革和創(chuàng)新，是行政管理體制的突破，不在于外在形式的改變，而在于服務理念和服務機制的創(chuàng)新，著力于建立規(guī)范協調、公開透明、優(yōu)質高效、監(jiān)督有力的新機制。

1、著眼于完善服務體系，即建設一個以政務服務中心為龍頭，以縣區(qū)中心、政府各部門專業(yè)服務中心為主體，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務站為補充，覆蓋城鄉(xiāng)、功能明確、門類齊全的一站式服務體系，形成一個完整的市民服務網絡�！蛾P于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發(fā)[201*]22號文件）指出：服務中心是實施政務公開、加強政務服務的重要平臺。各地要因地制宜規(guī)范的發(fā)展各級各類服務中心。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公開服務事項均應納入服務中心辦理。

2、著眼于拓展服務內容，即建設綜合性、多功能的政務服務中心。政務服務中心建設就是要把絕大多數與群眾密切相關的服務內容置入“中心”，為廣大群眾提供規(guī)范、高效的政務服務，基本實現“進一個門，辦所有事”的工作目標。就此，《關于深化政務公開加強政務服務的意見》明確指出：探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務的有效形式，有條件的地方要依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施設立便民服務中心，將勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農用地審批、新型農村合作醫(yī)療及涉農補貼等納入其中公開規(guī)范辦理；在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設立便民代辦點，將便民服務向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。

3、著眼于改善硬件設施，即建設具有一流辦事環(huán)境的市民服務中心。在硬件選址、設計、規(guī)劃上要時時處處為群眾著想，關注細節(jié)和體貼的服務設計，體現平等、公正、公平的服務特征。其次要為窗口一線工作人員著想，創(chuàng)造良好的硬件工作環(huán)境，讓工作人員有一個愉快的心情，更好地為群眾服務。

4、著眼于服務方式的創(chuàng)新，即建設群眾滿意的市民服務中心。即由政府提供運作成本，無償為市民、企業(yè)提供信息服務。整合政府、市場、社會三大資源，將市民多樣化的需求信息與社會服務資源實現有效對接，以市場化的操作方式解決市民生活難題。服務理念和宗旨是“以人為本，便民利民，有求必應”，為市民提供“全天候、全方位服務”。如，開通市民來電來信直通車，一方面為市民提供服務，一方面受理市民反映的問題，為領導決策提供更多的信息參考。

撰稿人：市公共行政服務中心主任姚偉強

二0一一年十一月三十日

擴展閱讀：關于加強服務型政府建設不斷提高行政審批效率的幾點思考

關于加強服務型政府建設不斷提高行政審批效率的幾點思考

政府職能，是指政府對國家和社會經濟的發(fā)展應具有的職責和功能，它反映了政府的實質與政府活動的方向。政府職能是一個歷史的范疇，揭示了政府在社會經濟中的基本方向和基本作用，回答了政府在社會經濟活動中“應該做什么，不應該做什么”的問題。黨的十六大第一次把我國政府職能歸結為：經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四個方面，提出要建設行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。黨的十七大明確提出“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的目標，進一步指明了深化行政管理體制改革的目標和方向。

一、服務型政府理論的基本內涵及本質特征

服務型政府的理論基礎來源于西方的“新公共服務”理論，是針對傳統管制型政府的弊端而提出的。服務型政府也就是為人民服務的政府，用政治學的語言表述是為社會服務，用專業(yè)的行政學語言表述就是為公眾服務，其基本運作方式就是堅持“公民本位”，即公民是國家的主人，是公共權力的唯一合法擁有者，政府是公共權力的代理者，政府必須按照人民意志行事，政府施政和提供公共服務必須以人民的意愿為基礎。服務型政府的主要特征如下：（一）服務型政府是一個具有核心競爭力的政府

在我國，這個核心競爭力就是社會主義的基本價值，就是社會平等、政治民主和以人為本。其與人類文明發(fā)展的大趨勢相一致的，是我們構筑國家“軟實力”的基本要素。服務型政府，首要特征就是要張揚社會主義的基本價值，實現社會平等、政治民主和以人為本的“制度化形態(tài)”，并在社會實踐和改革過程中具有可操作性。離開社會主義的基本價值、憲法原則和我們黨的執(zhí)政理念談服務型政府，就可能是無本之木、無源之水。（二）服務型政府是一個人民民主的政府

人民民主是指政府的性質，是憲法所賦予人民的基本權利，特別是“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的權利，它界定了政府的有限性。憲法規(guī)定的這“四個民主”權利，反映了社會主義民主政治的本質，在現實的制度安排中一個都不能少。公民通過正常程序和渠道參與國家治理，表達自己的愿望，是服務型政府的本質特征。惟有如此，才能體現社會主義制度的優(yōu)越性，也才能真正建立一個服務型政府。（三）服務型政府是一個法治和有效的政府

依法行政是現代政府的一個基本特征，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關系的前提。我國政府就其本質來說，是依據憲法原則建立并按照憲法原則運作，憲法是我國的根本大法，只有尊重憲法并按照憲法原則辦事，才能在全社會樹立政府的權威，確立政府的社會公信力。正所謂“執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法”。同時，一個依法行政的政府必然是一個有效政府，其公共政策才能得到認真的落實。建立服務型政府，核心是政府必須尊重憲法精神，按憲法原則辦事，只有這樣，人民才會相信政府，政府服務才能為群眾所接受。依法行政是提高黨和政府執(zhí)政能力的關鍵環(huán)節(jié)。（四）服務型政府是一個為全社會提供服務的政府

在計劃經濟條件下，政府控制著所有社會資源，進而控制著社會的重要生產部門，政府通過有效的政令傳達機制實現對社會、經濟和文化事務的強制性管理，各級政府形成了憑借行政計劃的方式行使職權的慣性，很難將人民群眾的真實需要納入行政決策環(huán)節(jié)，而人民的唯一選擇就是接受政府的計劃安排。可以看出，傳統公共行政是一種管制行政，其根本特征是政府進行全方位的管理和規(guī)制，而不是根據人民群眾的需要來提供服務。服務型政府強調政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關系是建立在服務的基礎之上，重點強調政府提供服務的主體性、責任性和執(zhí)行力。

（五）服務型政府是一個實現了合理分權的政府

合理分權是完善政府治理、優(yōu)化政府結構的一個重要內容，是建立服務型政府的重要手段。一般來說，分權的基本內容主要包括：政府內部各部門之間的分權；上下級之間的權力下放；政府與社會中介組織之間的權限劃分；中央與地方政府之間的權限劃分等。合理分權是現代政府的一個重要特征，是提高政府工作效率、合理控制政府管理幅度、有效平衡中央與地方利益的一個重要手段。在我國目前的發(fā)展階段，合理分權是我們建立服務型政府所遇到的一個最復雜的結構性難題，解決得不好，就可能制約我國經濟社會的發(fā)展。二、建設服務型政府的重要意義

（一）建設服務型政府是加強黨的執(zhí)政能力，實現黨的宗旨的重要舉措

加強黨的執(zhí)政能力是時代對黨提出的重要課題。執(zhí)政黨的領導水平和執(zhí)政能力如何，直接關系到黨的領導和執(zhí)政地位能否保持和鞏固，關系到人民利益能否得到實現。從我國的國家性質看，人民是國家的主人，是國家的權力主體，黨是人民利益意志的代表者和實現的工具。從黨的性質看，立黨為公，黨除了人民的利益，沒有自己的私利，黨的領導和執(zhí)政，都是為了人民利益的更好實現。判斷黨的領導水平和執(zhí)政能力的唯一標準，就是看人民的利益實現得怎么樣。黨為人民服務的途徑就是執(zhí)政為民，政府作為黨領導下的國家行政機關，其行政管理水平的高低，對人民服務能力的高低，直接決定著黨的執(zhí)政能力的高低，決定著黨的宗旨的實現程度。因此，建設服務型政府，提高政府的服務水平，是加強我們黨執(zhí)政能力，提高黨執(zhí)政水平的必然要求和重要舉措。

（二）建設服務型政府體現了社會主義政府價值觀的基本要義新中國歷次頒布的憲法均申明：我國是人民民主的國家，國家的一切權力屬于人民。人民是國家的主人，一切國家機關和國家工作人員都是人民的公仆，決不允許點到這個主人和公仆之間的正確關系，這是國家憲法的精神，它充分體現了社會主義價值觀的基本精神。鄧小平同志指出，我們的政府是人民的政府，應以人民高興不高興，人民答應不答應，人民滿意不滿意作為政府施政的目標。建設服務型政府，就是要求國家行政機關及其工作人員，必須遵守憲法的規(guī)定，以人民公仆的身份，依法處理社會公共事務，為公民提供良好的公共服務，切實做人民的公仆，為人民服好務。

（三）建設服務型政府是社會主義民主政治發(fā)展的迫切要求

發(fā)展社會主義民主政治是社會主義的一個本質特征，是我們黨始終不渝的奮斗目標。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。改革開放和我國經濟體制由行政性計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變，推動了社會主義民主的進一步發(fā)展，要求社會主義民主形式與社會主義市場經濟體制相適應。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，人民的民主意識進一步增強，人們要求的不僅僅是政府為民做主，而且更多地要求參與社會公共事務的管理，更多地參與社會公共物品的提供。這就要求我們的政府及其工作人員改變過去那種為民做主的思想和行政管理方式，樹立人民本位意識，在公共事務管理過程中，尤其是在公共物品的提供過程中，從決策到執(zhí)行的一系列環(huán)節(jié)都要以人民的需求為出發(fā)點，為人民提供更好的服務。

（四）建設服務型政府是新時期深化行政管理體制改革的重要取向

當前，我國的改革面臨經濟、社會全面轉型的挑戰(zhàn)，這是一個更為深刻、更為復雜的改革新階段。經濟轉型要求構建現代產權關系，社會轉型需要形成新的社會利益整合機制。伴隨著經濟社會的全面轉型，需要對政府的職能和責任重新定位，需要對政府權力的有效監(jiān)管。20多年的改革開放，我國的社會主義市場經濟體制隨初步建立，但是傳統計劃經濟的影響仍然較為嚴重，舊體制下最困難的問題被沉淀下來，轉型經濟的特殊問題也日益凸現。政府直接管理經濟、地方保護主義、部門與行業(yè)壟斷、假冒偽劣等問題仍然存在，這些既不符合WTO規(guī)則，也嚴重影響了整個市場經濟體系的規(guī)范發(fā)展。建設服務型政府，正是為了改變過去政府管理中的不規(guī)范、不完善的地方，進一步轉變政府職能，放棄過去政府微觀管理經濟的職能，將政府主要精力放在加強與改善宏觀經濟調控，規(guī)范市場、創(chuàng)造良好市場環(huán)境，提高公共服務的水平和能力等方面，使政府管理符合市場經濟體制的要求，推進我國社會主義市場經濟的完善。

三、關于構建服務型政府建設，提高行政審批效率的幾點思考（一）更新政府服務理念，不斷轉變職能取向以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現。要建設服務型政府，首先要是樹立以人為本的科學發(fā)展觀，堅持把“以人為本”作為公共服務的邏輯起點和歸宿。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。這就要求政府應按照服務型政府的要求，拋棄傳統的“官本位”思想，牢固樹立樹立“民本位、社會本位、權利本位”的思想，全面更新執(zhí)政理念，努力實現“六個轉變”。一是實現從全能政府向有限政府的轉變。在市場經濟條件下，政府應當改變自己是“萬能之主”的觀念，收縮權力，擺正自己的位置。二是實現神秘政府向透明政府的轉變。加大政務公開力度，充分保證社會公眾對政府及其行為的知情權。三是實現任性政府向守信政府的轉變。進一步轉變工作作風，改變朝令夕改、任意行政的狀況，確立誠信、守信政府新形象。四是實現權力政府向責任政府的轉變。改變過去政府權力與責任相脫節(jié)的現象，以法治取代人治，進一步增強責任意識。五是實現利益政府向中立政府的轉變。在經濟管理過程中要保持“中立性”，避開利益紛爭的漩渦，實現行政行為的公正性。六是實現命令政府向服務政府的轉變。應摒棄“官本位”觀念，通過引導、協調等方式，承擔起為市場和企業(yè)、公眾提供服務、協調社會秩序的角色，實現管理型政府向服務型政府的轉變。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高服務水平

依法行政，是指行政機關先例行政權力必須有相關行政法規(guī)的授權，并嚴格執(zhí)法以實現公平、公正、有序的社會良性運行秩序。依法行政，最關鍵的就是要正確解決行政機關的權力和公民、組織的合法權益的關系，從而將國家、集體和個人的利益有機地、合理地統一起來。鑒于政府的行政權和行政執(zhí)法權是國家權力中最活躍、最實在、最廣泛的一種權利，故在建設服務型政府這一復雜而艱巨的系統工程中，政府的行政執(zhí)法具有非常關鍵的作用。當前行政執(zhí)法中尚存在行政執(zhí)法主體價值觀念錯位、服務意識淡薄和特權思想嚴重等問題，損害了黨和人民政府的形象，阻礙了服務型政府的建設進程，惡化了實施全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的發(fā)展環(huán)境。因此，建設服務型政府，必須要嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是堅持抓好行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓工作，尤其是正確適用法律、嚴格執(zhí)行法律等方面能力的培訓，以確保行政執(zhí)法始終沿著法制化的軌道前進。二是探索建立聯席會制度，明確相關部門牽頭，適時召開聯席會議，就執(zhí)法中遇到的疑難復雜問題進行研討，及時清理、會診、解決存在的突出問題，不斷改進行政執(zhí)法工作。三是強化行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和工作責任心教育，將“執(zhí)政為民”理念貫穿于行政執(zhí)法工作全過程，認真、平等對待群眾的合理訴求，堅持杜絕不嚴格、不公正、不文明、不作為的現象。四是堅持“實體與程序并重”，切實增強行政機關工作人員的程序法治意識和質量、效率意識，杜絕執(zhí)法形式化、口號化、利益化的不良傾向，慎重處理好執(zhí)法中的每一個環(huán)節(jié)、每一處細節(jié)，做到程序公正、公開透明，防止“小問題引發(fā)大糾紛、小瑕疵捅出大漏子”，全方位保障人民群眾的合法權益。五是進一步規(guī)范行政委托。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)關于行政委托的相關規(guī)定，慎重進行委托，并認真做好受委托機關人員的業(yè)務培訓以及監(jiān)督、指導工作，切實提高受委托行政主體的行政執(zhí)法能力和水平。六是要充分利用憲法和法律所構建的行政層級監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督以及信訪監(jiān)督等多位一體的監(jiān)督模式，在接受監(jiān)督的同時，廣泛聽取各方面的意見、建議，變接受監(jiān)督的過程為改進工作的過程，不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作，切實提高服務水平。（三）加強效能建設，又好又快服務群眾

現代政府以向公民和社會提供優(yōu)質高效的服務為宗旨，以提高行政交通為目標。如果一個政府的服務成本過高，公民就不一定需要這個服務，這種服務的結果就是消耗了更多的資源卻不能有效地為公眾提供優(yōu)質滿意的服務產品。為此，政府職能轉變進程中，應著力加強效能建設，以又好又快服務于群眾。

一是建立效能評估制度。效能評估制度著眼于打造服務型的高效政府，提高政府提供服務的質量和合法性、合理性。這種評估體制，不僅包括黨委和人大政協的評估、上級評估、政府機關的自我評估等，還應當包括相關專業(yè)的專家評估。更重要的是引起政府管理和服務對象即社會公眾的評估，逐步實現官方評估與民間評估并重。這可以使政府部門不僅對上級機關負責，更重要的是對人民負責，形成人民監(jiān)督和上級監(jiān)督相結合的效能評估制度，從而建立讓老百姓高興和滿意的公共服務型政府。

二是健全行政問責制度。行政問責制，是指一級政府對現任該級政府負責人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負責人在所管轄的部門和工作范圍內由于故意或者過失，不履行或者正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為，進行內部監(jiān)督和責任追究的制度，其作為現代政府強化和明確責任，改善政府管理，提高行政效能，建設責任政府的本質要求，體現了法律面前人人平等的社會主義法治原則以及民主的法律關系中必須貫徹職責對應、權利義務對等的原則。（四）進一步深入推進政府高效行政

（一）改革行政審批。減少行政審批項目，建立行政審批項目動態(tài)清理機制，定期清理并公布審批項目，進一步減少行政許可和非行政許可審批項目，完善新設行政審批項目審核論證制度和行政審批項目實施情況評估制度。下放行政審批權限，凡是下級部門進行實質審查、上級部門書面審查的審批項目一律下放，依法賦予經濟發(fā)展快、人口吸納能力強的優(yōu)先發(fā)展重點地區(qū)在投資審批、工商管理等方面的審批權限。創(chuàng)新行政審批方式，推進審批中介前置審查論證評估制度改革，推動審批管制向規(guī)劃標準管理轉變，推行相對集中行政許可權和委托審批制度，全面實施企業(yè)登記和建設項目并聯審批，全面推行聯合踏勘、并行審查的小并聯審批，提高行政審批效率。

（二）優(yōu)化行政流程。加快建立行政效能高、服務效果好的行政運行機制。再造行政運行流程，依據行政權力運行基本規(guī)律，以設置科學化、流程便捷化、過程人性化為目標，調整優(yōu)化權力運行流程，完善行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督程序。再造政務服務流程，以最大限度提高行政效能和滿足公眾需求為導向，科學設置辦事環(huán)節(jié)，健全行政部門提出、有關專家參與、服務對象評判的流程再造評估機制。再造政府組織結構，根據優(yōu)化的行政權力運行流程和服務流程，優(yōu)化部門內設機構，實現組織結構扁平化，從根本上控制和降低行政成本，提高行政效率。

（三）創(chuàng)新行政方式。推進大廳式辦公，將大廳式服務發(fā)展成為政府服務的主要形態(tài)，面向公眾開放政府除個別重要機構外的部門和其他辦公場所，各級政府實行在社會監(jiān)督下開放式分類服務。推進信息化管理，加快電子政務建設，整合政務網絡信息資源，全面建設跨部門無縫隙的協同電子政務，推廣應用多功能一體化基礎辦公平臺，完善網上政務大廳，健全網上審批、網上執(zhí)法反饋、網上公共資源交易和網上監(jiān)督系統，實現行政權力網上運行、政務信息網上公開、行政活動網上可視、權力行使網上監(jiān)控。推進貼近式服務，構建以公眾需求為導向的政府服務方式，制定政府服務目錄和服務標準，對投資創(chuàng)業(yè)等重大項目實行全程代理、代辦服務，積極推行預約服務、延時服務、上門服務、跟蹤服務、聯合服務和問需服務，充分運用行政規(guī)劃、行政指導等方式，優(yōu)化政府對經濟社會事務的管理。

友情提示：本文中關于《關于完善和放大行政審批服務功能的思考》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關于完善和放大行政審批服務功能的思考：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯系我們及時刪除。

《關于完善和放大行政審批服務功能的思考》由互聯網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.7334dd.com/gongwen/609202.html

• 上一篇：機關服務中心財務管理辦法
• 下一篇：貴州省人才交流服務中心人事代理人員年度考核登記表