鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)

淺談****鎮(zhèn)農村實用人才的培養(yǎng)與開發(fā)

****鎮(zhèn)黨委書記**

近年來，****鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展的工作大局，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大對農村實用人才隊伍的培育力度，在實用人才資源開發(fā)方面做了積極的探索，促進了農村實用人才隊伍建設。下面我就從農村實用人才在示范農業(yè)推廣、引導農業(yè)結構調整、安置農村勞動力就業(yè)、帶動農民增收致富等方面，淺談一下農村實用人才的培養(yǎng)與開發(fā)。

一、現(xiàn)狀分析

目前，****鎮(zhèn)登記在冊的農村實用人才共計500人左右。按照領域不同分類，共有：生產(chǎn)、技術、營銷、管理、社會文化等五大類。自201*年起，確定了158人，作為農村實用人才重點幫帶對象。旨在通過對重點幫帶對象進行重點培養(yǎng)和開發(fā)，以點帶面，提高全鎮(zhèn)實用人才的整體水平，壯大全鎮(zhèn)實用人才隊伍。今年，又增加了75人。重點幫帶對象總數(shù)達到中233人，占實用人才總數(shù)的46.6%。其中：男129人，占55.4%；女104人，占44.6%；35歲以下21人，占9%；3649歲163人，占70%；50歲以上49人，占21%；大專以上學歷16名，占6.9%；中專學歷22名，占9.4%，高中及以下學歷195名，占83.7%；從行業(yè)分布上看，種植業(yè)47名，占20.2%；養(yǎng)殖業(yè)15名，占6.4%；手工業(yè)46名，占19.7%；經(jīng)營管理55名，占23.6%；其它行業(yè)70名，占30.1%。

這些重點幫帶對象立足于農業(yè)生產(chǎn)一線，長時間從事農業(yè)生產(chǎn)實踐活動，不僅積累了大量的寶貴經(jīng)驗，而且積極開展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在食用菌、蔬菜大棚和生豬養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農業(yè)領域中比較有權威性，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設起到了積極的推動作用。但同時也存在著一些問題和不足：

一是總量不足素質不強。在全鎮(zhèn)總人口中，農村實用人才僅有500人，達到100：1，很難實現(xiàn)結對幫扶，引導致富的目的。同時，現(xiàn)有的農村實用人才中初中及以下學歷占60%，大專及以上學歷僅占6.7%，他們雖然經(jīng)驗豐富、技術熟練，但接受過系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術教育的很少，這就大大地限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。因此，具有高學歷、高素質的人才引入難、留不住成為制約傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

二是隊伍結構比例失調。種養(yǎng)殖、民間特色手工藝、經(jīng)營管理方面的農村實用人才比重較大，占全鎮(zhèn)的三分之二以上，鄉(xiāng)村文體藝術、民俗旅游等方面所占比重較小。

三是培育力度有待加強。一是培訓缺乏整體規(guī)劃。面向全區(qū)的、規(guī)格較高、規(guī)模較大的集中培訓活動較少，培訓資源的相互利用和整合力度不夠；二是培訓內容單一，培訓內容多以種養(yǎng)殖業(yè)實用技術為主，涉及市場信息、營銷管理等方面的知識不多。

四是作用的發(fā)揮不穩(wěn)定。農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經(jīng)濟思想，等、靠、要思想影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。個別農村實用人才思想守舊，受傳統(tǒng)觀念影響，害怕“教會了徒弟、餓死了師傅”，在參加結對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，部分實用人才幫扶中也僅局限在“親幫親”上，農村實用人才發(fā)揮作用不夠顯著。

二、采取的措施

鎮(zhèn)黨委充分認識到農村實用人才隊伍建設是農村發(fā)展的迫切需要，主動采取措施優(yōu)化實用人才發(fā)展環(huán)境，不斷加強農村實用人才培養(yǎng)開發(fā)工作力度。

（一）優(yōu)化工作格局

農村實用人才隊伍建設是一項長期的系統(tǒng)工程。一方面，鎮(zhèn)黨委持續(xù)加大財政對實用人才工作的投入。另一方面，不斷規(guī)范工作，確�？茖W性。一是健全領導機構。著手成立了以鎮(zhèn)黨委副書記為組長，各相關職能科室部門負責人參加的領導小組，并下設了辦公室。對人才培養(yǎng)開發(fā)工作實行目標管理，層層分解任務。明確了各村黨支部書記為第一責任人，并將工作的落實效果納入年度考核。組建了基層聯(lián)絡員隊伍，各村指定一名村干部專門負責此項工作，進一步健全工作網(wǎng)絡。二是建立動態(tài)管理制度。將各村的農村實用人才培訓工作與其他各項重點工作同推進、同考核。按照落實的實際效果，進行年底打分，兌現(xiàn)獎懲。建立農村實用人才信息庫、《****鎮(zhèn)農村實用人才調查臺帳》和《****鎮(zhèn)農村實用人才培養(yǎng)對象與指導老師對接名冊》，實現(xiàn)對實用人才隊伍的動態(tài)管理，做到統(tǒng)一保存，分類管理，為農村實用人才發(fā)展政策的制定、開發(fā)和使用提供依據(jù)。三是建立領導聯(lián)系點制度。結合“領導包片、干部包村”工作，責成班子成員對**、**、**、**、**、**等8個培訓基地加強指導，為農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)工作的開展提供組織保障。四是建立例會和督察制度。定期召開

座談會、專題會，認真聽取各村和幫帶主體、幫帶對象的匯報，及時掌握幫帶項目的開展情況。由鎮(zhèn)組織部牽頭，通過電話訪問、現(xiàn)場檢查等方式，定期對農村實用人才工作情況進行抽查，主要查看幫帶活動是否開展，是否取得實效，是否為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻等內容。

（二）提高培養(yǎng)質量

按照學為所需、學以致用、通俗易懂、注重實效的原則，著眼農村實用人

才培訓工作的實際，不斷豐富內容、拓展方式。一是建立實訓基地和田間學校。圍繞“*****”發(fā)展戰(zhàn)略，結合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著手建立了8個實訓基地，并聯(lián)合區(qū)林果中心、畜牧中心、農科所等單位分別建立了8所田間學校。今年，截止目前共組織開展專業(yè)培訓34期，參加培訓3330人次，其中林果培訓27期，2250余人次；養(yǎng)殖培訓7期，1080余人次。二是實施“農村實用人才素質提升計劃”和“農村實用人才結對幫帶培養(yǎng)項目”。從內容上，改變單純傳播知識和技能的做法，從傳授單一技術、技能擴展到產(chǎn)品、市場、就業(yè)信息等多個領域，使農村實用人才培訓真正切合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要。方式上，為農村實用人才聘請專業(yè)老師進行結對幫帶，一對一指導。利用幫帶主體與幫帶對象聯(lián)系緊密，方式靈活，效果顯著的優(yōu)勢，發(fā)揮指導幫帶老師的作用，采取現(xiàn)場指導、手把手教授等方式，對自己所幫帶的對象進行培訓指導，積極幫助解決實際操作中的難題。指導老師有本地成長起來的致富能手、先進模范，也有區(qū)林果中心等部門請來的專家，他們按照幫帶協(xié)議，及時對幫帶對象進行指導，受到了廣大農村實用人才的歡迎。三是建立“網(wǎng)絡課堂”。充分利用北京黨員電教網(wǎng)和****黨員電教網(wǎng)，借助遠程教育平臺建立了集課程培訓、交流論壇、資料下載、產(chǎn)品資訊等為一體的網(wǎng)絡平臺。全鎮(zhèn)32個行政村全部建立了遠程教育服務站點，統(tǒng)一設備、統(tǒng)一調試、統(tǒng)一管理，通過網(wǎng)絡平臺，人們可以隨時根據(jù)需要選取課程進行學習，搜索各類實用技術信息，極大方便了農村實用人才技術輔導，自我培訓的需要，擴大了農村實用人才工作的覆蓋面和影響力。

（三）創(chuàng)新服務理念

按照新時期農村實用人才工作發(fā)展需要，并通過典型宣傳、表彰優(yōu)秀、獎勵激勵等措施，營造了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。一是建立健全農村實用人才激勵機制。在政治上，積極探索、實踐把農村實用人才培養(yǎng)成村干部，及時把思想素質好，符合條件的優(yōu)秀實用人才吸

收到黨內來，積極培養(yǎng)，大膽使用。今年村兩委換屆選舉中，又有5名農村實用人才充實到兩委班子中，他們思路開闊，勇于創(chuàng)新，領富致富能力強，在為地區(qū)服務的過程中必將發(fā)揮積極的作用。二是扶持幫助成立專業(yè)協(xié)會。成立了焦各莊村的林果種植專業(yè)合作社、北車營的小棗種植專業(yè)合作社、水峪的核桃專業(yè)合作社和十字繡合作社，把農村實用人才凝聚起來，真正形成人才智力優(yōu)勢，為發(fā)展區(qū)域性農村經(jīng)濟提供堅強有實力的人才支撐。通過合作，大大提高了農民的組織化程度，增強了市場風險抵御能力，增加了農民的收入。三是實行關愛行動。鎮(zhèn)黨委以生活上關心，工作上關愛，思想上關心為宗旨，時刻關注、積極籌備，為農村實用人才工作提供便利服務。在生活上，組織農村實用人才參加全區(qū)農村實用人才免費體檢活動；重大節(jié)假日，積極開展走訪慰問活動，為幫帶效果突出的幫帶主體和幫帶對象送去關懷和祝福。并推出了“金剪致富”人才關愛行動，廣泛開展“送知識、送技能、送政策、送信息”活動，及時幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，進一步激發(fā)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)熱情，提高致富和帶富能力，不斷增強地區(qū)發(fā)展的合力。

三、工作建議

為了能夠實現(xiàn)地區(qū)實用人才隊伍的不斷壯大和優(yōu)化，下一步，還應從以下四個方面入手，以機制建設為先導，實現(xiàn)科學培養(yǎng)與開發(fā)。

一是完善保障機制，積極推進農村實用人才工作深入開展。實施“一把手”工程，把農村實用人才的培養(yǎng)開發(fā)工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強鎮(zhèn)黨委和政府對人才工作的領導，并把這項工作情況作為檢驗和考核基層黨黨組織工作的重要內容，促使各村在抓好本村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的同時，抓好農村實用人才開發(fā)，為農村實用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。

二是完善服務機制，積極推進農村實用人才隊伍建設。依托農村實用人才實踐基地和遠程教育網(wǎng)絡，加大對各類實用人才的培養(yǎng)，著力打造素質技能強、結構優(yōu)化、數(shù)量充足的農村實用人才隊伍。通過“合作社+農戶”的模式，吸納普通農民學科技、用科技，自覺成才，從而擴大農村實用人才總量，為農村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提供有力的人才支持。

三是完善培育機制，積極推動農村實用人才素質全面提升。結合地區(qū)實際，不斷完善培訓內容，加大培訓力度，切實提高農村實用人才的思想政治素質和實用技能。同時，充分發(fā)揮現(xiàn)代農村遠程教育站點、黨員活動室等陣地作用，

采取長短結合，課堂與田間地頭結合，培訓內容與農民和社會需要結合，開展好農業(yè)技術、職業(yè)技能輔導等，不斷增強農村實用人才的發(fā)展意識，提高業(yè)務技能，增強致富、帶富本領。

四是完善激勵機制，積極營造有利于農村人才成長發(fā)展的良好氛圍。注意發(fā)現(xiàn)和樹立典型，實現(xiàn)培養(yǎng)一個、激發(fā)一批、帶動一片。，對在新農村建設中做出突出貢獻、發(fā)揮示范引領作用的各類農村實用人才，予以表彰獎勵，在全社會努力營造關心和愛護農村實用人才的良好氛圍，激發(fā)農村實用人才干事創(chuàng)業(yè)積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利于農村實用人才發(fā)展的社會氛圍。

擴展閱讀：太平鄉(xiāng)農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)工作規(guī)劃

太平鄉(xiāng)農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)工作規(guī)劃

（201*201*年）

為開發(fā)培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良的農村實用人才隊伍，適應建設社會主義新農村對人才的需求，保證建設有中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、農村實用人才隊伍建設的成績和面臨的形勢建設社會主義新農村是“十一五”期間，我國現(xiàn)代化建設進程中的一項重大而長期的歷史任務，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、全面建設小康社會的根本舉措。建設社會主義新農村，人才是關鍵。能否在全鄉(xiāng)農村建設一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良的農村人才隊伍，直接關系到建設社會主義新農村戰(zhàn)略的成敗。太平鄉(xiāng)黨委、政府一直站在全局和戰(zhàn)略的高度，以強烈的政治責任感和時代緊迫感，把農村人才隊伍建設工作切實抓緊抓好。

1、農村實用人才隊伍建設成績顯著。太平鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農村實用人才隊伍建設，特別是“農村實用人才培養(yǎng)項目”在全鄉(xiāng)的深入實施，取得了顯著成效：大批優(yōu)秀人才脫穎而出,健康成長。一部分種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、科普人員隊伍迅速成長起來。農村新型經(jīng)營組織達到200個，人才環(huán)境不斷優(yōu)化，以農民法制培訓學校，農村實用人才培訓流動學校為載體的培訓網(wǎng)絡初步形成，支持鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的機制進一步完善。

2、農村實用人才隊伍建設任務十分緊迫。隨著市場經(jīng)濟體制的確立,農業(yè)生產(chǎn)化程度不斷增強,競爭日益激烈，經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭實質是人才的競爭,建設社會主義新農村面臨的人才問題更加突出。提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農村經(jīng)濟社會發(fā)展，更加倚重科技進步和人才開發(fā)；實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的建設目標，必須依靠一支高素質的人才隊伍做支撐。從我鄉(xiāng)農村實用人才隊伍建設的現(xiàn)狀看，與新形勢、新任務的要求還很不適應。主要表現(xiàn)在：總量不足，僅占農村人口的2%，人才高地沒有形成，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動能力比較弱；創(chuàng)新能力不強，高層次創(chuàng)新人才群體沒有形成，科技對農村經(jīng)濟發(fā)展貢獻率比較低；專業(yè)化程度不高，市場需求的職業(yè)技能人才隊伍沒有形成，農村剩余勞動力非農業(yè)化轉移速度比較慢。今后五年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展由快走為快跑的關鍵時期，是建設社會主義新農村打基礎的重要階段，抓住機遇，負重而進，走人才興業(yè)之路，是實現(xiàn)十一五規(guī)劃戰(zhàn)略目標，加快社會主義新農村建設步伐的正確選擇。

二、農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)的指導思想和工作原則開發(fā)培養(yǎng)農村實用人才的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，以人才工作為建設社會主義新農村服務為宗旨，以實施人才重點項目為載體，以人才能力建設為中心，以人才機制和人才環(huán)境建設為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，整體推進，提高效率，加快人才的開發(fā)培養(yǎng)，引導人才到新農村建設第一線執(zhí)業(yè)創(chuàng)業(yè)，為社會主義新農村建設提供人才保障。

實施農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)，堅持以下原則：1、堅持人才資源是第一資源的原則。樹立科學的發(fā)展觀和正確的人才觀，堅信人人都可以成才，尊重廣大農民群眾在社會主義新農村建設中的主體地位。采取有效措施，提高農民素質，發(fā)揮他們在社會主義新農村建設中的主力軍作用。

2、堅持著眼于人的全面發(fā)展的原則。針對農村勞動力整體素質不高的現(xiàn)狀，既著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農民進行農業(yè)實用技術培訓和職業(yè)技能培養(yǎng)，又要積極引導和教育農民遵紀守法，提高修養(yǎng)，崇尚科學，移風易俗，樹立社會主義榮辱觀，使之成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。

3、堅持人才開發(fā)培養(yǎng)與新農村建設各項任務相結合的原則。根據(jù)新農村建設的任務和進程，以發(fā)展農村生產(chǎn)力為核心，把人才開發(fā)與村級組織建設結合起來，與推進農村產(chǎn)業(yè)結構調整、加快農村產(chǎn)業(yè)化進程結合起來，與發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)結合起來，確保新農村建設對人才的需求。4、堅持人才開發(fā)培養(yǎng)機制創(chuàng)新的原則。按照市場經(jīng)濟體制要求，建立完善人才開發(fā)培養(yǎng)的投入機制、社會保障機制、收入分配激勵機制等，逐步形成開發(fā)本地人才資源與鼓勵引導人才向新農村建設第一線流動相統(tǒng)一、市場配置與組織調控相協(xié)調、人才自主創(chuàng)業(yè)與政策引導扶持相結合的長效機制，建設有利于開發(fā)人才、吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境。

三、農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)的目標任務

201*年-201*年，我鄉(xiāng)農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)的具體目標是：人才總量有較大增加，人才結構與社會主義新農村建設基本相適應，人才隊伍總體素質明顯提高，開發(fā)、培養(yǎng)、留住、用好人才的有效機制逐步建立，人才工作、生活、成長的環(huán)境進一步優(yōu)化。具體任務是：

1、擴充人才隊伍總量。到201*年，全鄉(xiāng)農村實用人才總量達到5000余人，占農村人口總數(shù)的10%左右。

2、優(yōu)化人才隊伍結構。到201*年，具有中等以上農業(yè)技術職稱人才達到1000人（其中高級職稱50人）。

3、全面提高人才隊伍素質。每名農村實用人才都掌握一門實用技術，興辦一個項目，經(jīng)營一種產(chǎn)業(yè)，服務一方群眾，使廣大農民群眾都能夠成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。4、大力加強村級班子和黨員隊伍建設。立足于把村干部培養(yǎng)成實用人才，把實用人才培養(yǎng)成為村級班子建設的主力軍和后備力量，把村黨支部建成建設新農村的堅強領導核心；立足于把農村黨員培養(yǎng)成科技致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，在新農村建設中發(fā)揮先鋒模范作用。201*年，全市村級后備人才達到100人。

四、加強農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)方法措施

建設社會主義新農村，為我鄉(xiāng)加強農村實用人才隊伍建設提出了更高的要求。加強農村實用人才隊伍建設，必須堅持經(jīng)濟效益與社會效益并重，堅持實施農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)項目與推進農村經(jīng)濟社會發(fā)展相結合。從創(chuàng)新人才培訓體系、科技服務體系、經(jīng)營組織體系入手，把農村人才資源整合起來，把人才的積極性、創(chuàng)造性調動起來，為社會主義新農村建設提供強有力的人才保證。具體實施3個計劃。

1、實施農民素質提升計劃。把開展多種形式的培訓和繼續(xù)教育，全面提高農民素質，作為實施農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)的首要任務。

整合人才培訓資源，建立農民長期教育培訓體系。建立農民培訓學校。

2、實施科技特派員和服務團隊計劃。在開發(fā)培養(yǎng)本地人才的基礎上，根據(jù)新農村建設對高層次人才的需求，采取選派科技特派員的方式，引導人才向新農村建設第一線流動。

3、實施新型經(jīng)營組織創(chuàng)新計劃。發(fā)揮農村實用人才作用，加快農村經(jīng)營體制創(chuàng)新，是提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農業(yè)綜合效率的重要途徑。以農業(yè)科技人才為支撐，組建新型農村經(jīng)濟合作組織，通過建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營組織，發(fā)揮新型經(jīng)營組織對實用人才的聚集效應和對農民的輻射作用，培養(yǎng)和帶動營銷能人創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或從事經(jīng)營活動，吸引域外能人和外出勞工人員，把資金、技術投入到新農村建設，反哺農村，貢獻社會。。

五、建立農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)的新機制

農村實用人才的開發(fā)培養(yǎng)，要認真貫徹落實黨和國家關于加強社會主義新農村建設的一系列方針、政策和措施，把握好引導人才向農村流動與培養(yǎng)本地人才的關系，積極探索人才開發(fā)培養(yǎng)的新機制。

1、完善人才投入機制。農村實用人才開發(fā)培養(yǎng)工作是新農村建設的重要組成部分，建立政府扶持新農村建設人才開發(fā)資金投入政策，把人才資金納入支持新農村建設投入的總體計劃，保證新農村建設資金的同時保證人才隊伍開發(fā)建設的資金投入。

2、建立表彰激勵機制。加大農村實用人才宣傳力度，樹立科學的發(fā)展觀和正確的人才觀。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳優(yōu)秀農村實用人才的典型事跡、先進經(jīng)驗和成果，起到樹立一個典型、搞活一方經(jīng)濟、致富一方群眾的作用，讓農村實用人才有影響、有地位、有榮譽，努力營造“四個尊重”的社會氛圍，為人才成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對農村實用人才進行表彰獎勵，樹立崇尚科學、勤勞致富、追求文明、奉獻社會的時代精神和正確的社會主義榮辱觀。每年要對農村實用人才進行一次評選，對做出突出貢獻的優(yōu)秀人才年終進行表彰獎勵，以此激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，促進人才與社會的和諧發(fā)展。

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