水利局201*年依法行政工作總結

水利局201*年依法行政工作總結

201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)法制辦具體指導下，我局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心和重點，全面推進依法行政，堅持依法治水，不僅使水利行政執(zhí)法能力和水平得到進一步提升，而且樹立了機關的良好形象，局機關法制建設取得了較為明顯的成效。現(xiàn)將我局依法行政工作總結如下：

一、基本情況

我局嚴格按照今年依法行政工作要點，進一步貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，把依法行政與“科學發(fā)展觀學習實踐活動”相結合，把法制建設與創(chuàng)建文明單位相結合，把推行行政執(zhí)法責任制與政務公開、行風評議、績效考核等制度相結合。執(zhí)法中，我局人員均持證上崗、依照法定程序，對處理處罰履行法定告知程序；沒無行政不作為和亂作為的行為，無行政復議行政訴訟事項發(fā)生。

依法征收水利行政規(guī)費，做到了有收費依據(jù)及項目、有收費標準、有收費許可證、有收費票據(jù)，并準確核定征收額度，按照上級規(guī)定和物價部門核定的標準征繳，做到了不多收、不少收、不漏收。征收的費用按照規(guī)定及時進入了財政專戶。

201*年共審批河道采砂許可證6個，年審取水許可證9個，審批開發(fā)建設項目水土保持方案33個，其中水土保持方案報告書10個，水土保持方案報告表23個。

二、主要措施和做法

（一）加強組織領導，履行依法行政職責

為切實做好依法行政工作，局領導高度重視，把依法行政工作列入重要議事日程。一是健全機構和建設隊伍。成立了局依法行政工作領導組，明確了領導分工，細化了工作人員職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關人員協(xié)助抓的工作格局。狠抓法制隊伍建設，加強隊伍內部培訓和學法制度。二是制訂意見和強化考核。把依法行政工作納入年度工作計劃，認真組織實施。年初，結合部門工作實際，制訂了《區(qū)水利局依法行政工作意見》和《區(qū)水利局201*年度依法行政評議考核評分標準》，并以局文件的形式發(fā)至各科室(所)，進一步明確了目標、分解了任務，落實了責任。三是建立制度和強化落實。建立和完善了一系列依法行政制度；制定了依法行政程序；建立了激勵機制和錯案責任追究制度，逗硬獎懲；建立了首問責任制和限時辦結制度；建立了監(jiān)督機制，保障依法行政工作的正確實施。

（二）大力學習宣傳，夯實依法行政基礎

我局堅持把做好法制學習宣傳等作為一項重要的工作來抓，強化了執(zhí)法人員和服務對象的法制意識，打牢了依法行政工作基礎。一是強化學習。堅持“統(tǒng)一安排、自學為主、集中活動、注重實效”的學習方法，今年，我局共組織局機關全體人員集體學法4次，主要學習了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政賠償法》等法律法規(guī)。派員參加省市區(qū)舉辦的法制培訓班；組織參加各種形式的法律考試；和兄弟區(qū)縣同行開展交流學習。二是搞好宣傳。在“３．２２世界水日”及“中國水周”和“12.4”法制宣傳日期間，緊緊圍繞"世界水日"和"中國水周"的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳水法、水土保持法、防洪法、行政許可法、河道管理條例及其他涉及水

利職能的各項法律、法規(guī)和規(guī)章。通過多層次、多側面的立體式宣傳，進一步強化了全社會的水憂患意識、水法制意識，為水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。三是抓好服務。嚴格按照《行政許可法》的要求，依法進行行政許可，認真落實項目審批服務承諾制，保證在規(guī)定時間內完全辦結。

（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政水平

規(guī)范行政行為，切實轉變行政職能，使行政職能向“服務型”和“法治型”轉變，認真抓好依法行政各項工作。

1、積極推進政府信息公開和行政許可定期公示。認真清理政府信息，按照政府信息公開目錄推進政府信息公開；對水行政許可審批的項目、法律依據(jù)、條件、程序、收費、時限等通過網(wǎng)絡或專欄定期公示，主動接受監(jiān)督。

2、嚴格審批程序，完善政務服務體系。認真執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，完善許可審批程序，做到了無越權許可，無超范圍許可。每項許可都依規(guī)定和程序審批。同時，加強調查研究，每一項審批項目都要深入現(xiàn)場調查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目，依據(jù)行政許可法及時予以辦理，不送人情，不走關系，樹立良好的為民形象。

3、建立執(zhí)法聯(lián)系網(wǎng)絡，提高執(zhí)法效率。我局建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級縱向和與其他相關單位橫向聯(lián)系網(wǎng)絡，一旦有水事違法行為、水事糾紛，我們能及時發(fā)現(xiàn)，及時采取應對措施，提高執(zhí)法效率。

4、依法實行水利工程建設項目招投標。為使工程“透明化”，做好“陽光工程”，對20萬元以上的工程進行招投標，進一步增加工程建設的可靠性。一是依法對投資達20萬元的項目，實行社會公開招標；二是堅持有規(guī)定資質的機構及其有資質的工程技

術人員監(jiān)理水利工程建設施工質量。

5、嚴格執(zhí)行財經管理制度。一是�？顚Ｓ�；二是實行報賬制，經費嚴格由政府支付中心支付；三是嚴格收支兩條線；四是嚴格按照政策規(guī)定開支，不亂開支、濫開支。實行嚴格的開支審批制度；五是規(guī)范票據(jù)管理。六是在物資采購方面堅持了由政府采購中心統(tǒng)一采購，無違規(guī)采購的現(xiàn)象。

（四）推動深化鞏固，建立依法行政機制

構建依法行政工作長效機制是深化和鞏固依法行政工作的基本手段，我局堅持在四個方面下功夫，不斷地把這一工作引向深入。一是全面修訂制度。制訂了《區(qū)水利局依法行政工作意見》，完善了《區(qū)水利局行政執(zhí)法責任制》。二是深化局務公開。按照政務公開要求和局政務信息公開制度，我局及時對政策法規(guī)、行政審批程序、違法案件處罰項目和標準等進行公開。利用政務公開欄、政府信息平臺等形式實施政務公開，力求做到公開內容全面具體、通俗易懂，及時有效。三是提升案卷水平。按照行政處罰案卷達標、管理、評查等要求，我局在案卷水平上進行了提升。一方面，全面實行說理式文書的規(guī)范，如在法律文書制作中，注重證據(jù)歸類，將檢查人員出示證件這一法定程序在文書中以證據(jù)的形式體現(xiàn)出來，防患于未然，以解決行政復議和行政訴訟中出示證件難以舉證的問題；另一方面，對法律文書實行案號管理，一案一號。我局卷宗案件事實清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全、手續(xù)完備、程序合法、定性準確、處罰恰當、文字規(guī)范、裝訂達標。四是進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權。首先，對案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準確、處罰是否恰當、程序是否合法等進行集體審查,確保案件處理公正、公開、公平；其次，堅持行政處罰“調查、審理、決定、執(zhí)行”四分離制度。以確保

案件查處各個環(huán)節(jié)既互相獨立行使權力又相互制約，防止了執(zhí)法活動中以權謀私、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生；再次，堅持錯案責任追究制度。本著實事求是、有錯必究的原則，對徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權的，追究案件經辦人的行政責任；情節(jié)嚴重的，追究黨紀政紀責任；最后，堅持干部規(guī)范執(zhí)法廉潔自律制度。

三、取得的經驗

一是加強領導；二是加強培訓學習，提高職工自學熱情，增強素質和責任感；三是嚴格程序，規(guī)范行為；四是健全制度；五是充實隊伍集中執(zhí)法，對重大案件握緊拳頭重拳出擊；六是積極主動尋求上級業(yè)務部門和本級政府法制部門的指導；七是敢于碰硬、敢啃硬骨頭。

四、存在的不足

我局存在的不足主要是行政執(zhí)法面廣量大，由于編制所限，隊伍人員不足。另一方面由于水土保持法的可操作性不是很強，致使有的行政行為實施起來較為困難。

五、下步打算

過去一年，在全局上下的共同努力下，我局貫徹落實《綱要》、全面推進依法行政工作取得了初步成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距，下一步我們將認真總結經驗，查找不足，進一步加大貫徹落實《綱要》的工作力度，嚴格依法行政，做到以法治水，為構建法治徽州、和諧徽州提供有力的法制保障。

二九年十二月二十四日

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水利局201*年普法依法治理工作總結

區(qū)法治辦：

201*年，我局普法和依法治理工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導和區(qū)依法治區(qū)工作領導組辦公室的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，按照“五五”普法依法治理規(guī)劃的要求和部署，進一步加強了普法教育和依法治理工作，推動了水利工作的法治化管理，為構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)“人水和諧”營造了良好的水利法治環(huán)境，促進了水資源的科學、合理、有效利用�，F(xiàn)將201*年工作總結如下：

一、主要成效

經過一年來的普法宣傳教育工作，我局堅持法治教育和法制實踐相結合，切實加快推進依法治理進程，取得了較好成績：

一是通過開展水利法律法規(guī)宣傳教育，廣大人民群眾和局機關干部職工的法律意識、法制觀念和法律素質明顯增強，廣大局機關內部職工依法行政、依法管理的水平得到提高，在各項水利工作中較好地實現(xiàn)了從行政手段管理向法律手段管理的轉變。

二是依法行政水平不斷提高。通過開展法制宣傳教育，局機關內部行政執(zhí)法人員學法用法收效顯著，進一步提高了依法決策和依法行政的能力，初步實現(xiàn)了領導方式和管理方式的轉變。水行政執(zhí)法人員自身的法律素質、依法辦事的水平和遵紀守法的自覺性有了較大進步。

二、主要措施和做法

（一）加強領導，確保普法依法治理順利開展為加強對“五五”普法工作的組織領導，保障“五五”普法工作的順利開展，根據(jù)工作需要，調整了我局“五五”普法領導小組和普法辦公室組成人員。定期或不定期召開會議，研究部署普法工作。上半年，我局制訂了201*年普法依法治理實施意見。在年初召開的全區(qū)水利工作會議上，安排了年度普法依法治理工作。同時，我局建立完善了“五五”普法制度，納入了年度目標考核任務。做到了機構健全、領導有力、責任到位、任務明確、工作有安排、有實施、有檢查、有考核。

（二）突出重點，開展法制宣傳教育工作

為增強普法宣傳效果，樹立全社會節(jié)約用水的法制意識，我局把開展以水利法律法規(guī)為主要內容的法制宣傳教育工作，作為實施“五五”普法規(guī)劃的重要任務，把學習宣傳水利法律法規(guī)列入年度普法計劃，重點宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法律法規(guī)。通過在“世界水日”、“普法宣傳日”以及各類水法律法規(guī)新出臺的有利時機，積極探索新的宣傳方式，加大宣傳力度，力求取得更好的宣傳效果。利用電視、廣播媒體、宣傳標語等常規(guī)方式進行宣傳外，在宣傳形式上都有新的突破。通過召開座談會、建立水利法制專欄、送法進村入戶等多種形式，廣泛深入地開展學習宣傳水法律法規(guī)活動。201*年3月22日開展3.22“世界水日”、“中國水周”宣傳活動，開展“落實科學發(fā)展，節(jié)約保護水資源”為主題的普法宣傳學習活動，取得了很好的宣傳效果，提高了人民群眾的法律意識，增強全社會水憂患意識和水法制觀念，切實推進了依法行政、依法治水的進程。今年共舉行宣傳活動2次（在巖寺上九廟會和水街廣

場），發(fā)放宣傳資料1200余份，懸掛大幅標語19幅，書寫永久性標語4幅。

為抓好“五五”普法教育，我們采取多種形式，對領導干部、執(zhí)法人員和業(yè)務骨干進行了執(zhí)法培訓。組織局長、副局長及水政執(zhí)法人員參加了市水利局舉辦的水法律法規(guī)培訓班。我局每月定期組織職工學法，共計學習69學時，先后學習了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律法規(guī)，提高了干部職工的法律意識，促進了依法行政、依法治水。

（三）強化措施，狠抓落實

加強對普法依法治理工作的領導，對普法依法治理工作存在的問題及時研究，強化措施，明確工作目標、工作要求、方法步驟，把此項工作落在實處；一是責任到位、層層落實，各科室齊抓共管；二是考核到位，考核合理，考核逗硬，獎懲兌現(xiàn)；三是制度到位，進一步堅持和完善各項制度，加強局領導干部理論學習中心組學法制度和職工學法制度，采取自學和集中學習、培訓等方式，扎扎實實地將學法用法活動落實到位，推進學法用法的制度化，確保收到實效，推動普法依法治理工作的深入開展。

（四）普治結合，依法管水

作為水行政執(zhí)法部門，我們始終堅持普法教育與依法治理緊密結合，注重把各項涉水事務納入依法管理軌道。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實加大水行政執(zhí)法力度。在推進水法制宣傳工作中，我局全面推行了政務公開、行政許可、行政執(zhí)法責任制等依法行政的相關制度，建立了政務公示欄，實行了局領導接待日制度。今年我局組織開展了二次執(zhí)法檢查，

整治突出問題；努力轉變工作思路，改進工作方式，堅持普法與執(zhí)法實踐相結合，做到普法、執(zhí)法相互促進、相互推動。把執(zhí)法巡查工作與普法宣傳教育活動結合起來，不僅使防范涉及到有水事糾紛案件發(fā)生的執(zhí)法工作到位，而且將普法宣傳教育工作做在前。提出“預防為主，發(fā)現(xiàn)一件、查處一件，防查并重”的口號，依法嚴厲查處各類水事違法案件，推進了水資源管理、水土保持預防監(jiān)督、河道管理、水政管理和水利工程保護，并及時、有效地解決群眾關注的熱點、難點問題；堅持依法查處水事違法行為，維護了水利管理秩序。在處理涉及水事糾紛案件時，主動做到先對當事人和周圍群眾進行水法律法規(guī)的宣傳，再依法進行查處，取得了查處一件，教育一片的效果。認真辦理了人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，滿意率達100%。建立健全了立案審批制度、行政復議制度、重大案件交辦督辦制度。建立健全了各項工作制度、管理制度，使執(zhí)法工作和內部管理規(guī)范有序。

（五）加大執(zhí)法力度、推進依法管理

按照水利部門職責，嚴格水利部門的行政審批，依法開展水資源、水�！皟少M”等規(guī)費征收，嚴格執(zhí)法，為水利系統(tǒng)推進依法管理創(chuàng)造條件。對非法采砂的處理，維護了河道采砂禁采期的正常秩序，保障了防洪安全。真正起到了查處一案，教育一片的作用，推進了水利部門的依法管理。

在依法治理工作中，今年我局改變單打一的工作方式，強化聯(lián)動機制，水利部門主動與專項執(zhí)法活動工作有關的部門加強溝通，共享部門間在執(zhí)法方面的資源，取得了較好的效果。通過部門的配合，彌補了水利部門執(zhí)法方面的不足，提高了水利部門的執(zhí)法效果。

三、幾點體會

1、普法工作要重在經常。普法工作是水利建設工作的重要組成部分，要作為一項經常的基礎性工作，擺上重要議事日程，常抓不懈，督促檢查，持之以恒。

2、普法工作要重在開拓。要積極探索務實開拓的普法工作機制，努力做到“三個“堅持，即堅持點面結合，加強分類指導；堅持常用結合，嚴格依法辦事；堅持上下結合，努力營造氛圍。要使普法工作下到廣大人民群眾中去。要用生動活潑、寓教于樂、賞心悅目、靈活多樣的形式，讓廣大人民群眾易學、易懂、易接受，增強普法宣傳效果，營造普法工作氛圍。

四、存在的問題及建議：

1、經過多年的法制宣傳教育，群眾的法律意識有了顯著增強，但依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高，全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實效，不斷創(chuàng)新。

2、合理安排普法內容。普法工作是項必須長期堅持的任務，因此，今后要繼續(xù)堅持長期普法的指導思想。在普法內容方面，要圍繞水利建設事業(yè)發(fā)展的新形勢，探討難點、熱點問題，加大教育的深度；對全社會而言不僅要宣傳公共法律法規(guī)，更要宣傳水利專業(yè)法律法規(guī)的普及教育，還要增強普法內容的科學性、合理性和感染力，注重不同層面的宣傳，力求通俗易懂。

五、下步打算

在過去一年的普法依法治理工作中，我局雖然取得了一定的成績，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距，在新的一年里，我局將針對薄弱環(huán)節(jié)，通過整合資源，嚴格依法行政，做到以法治水，為水利事業(yè)的發(fā)展保駕護航。

二九年十二月二十四日

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