安監(jiān)局,應(yīng)急管理科普宣傳教育

雙XX安監(jiān)局

應(yīng)急管理科普宣傳教育實施方案

根據(jù)區(qū)政府應(yīng)急辦《關(guān)于切實做好當(dāng)前應(yīng)急管理科普宣傳教育有關(guān)工作的通知》精神，進一步加強應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳和科普宣教工作，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)201*40號）精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，充分發(fā)揮“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳教育功能，提高全社會對公共安全風(fēng)險的高度關(guān)注。

二、方法步驟

時間安排：5月1日至5月30日

以“防災(zāi)減災(zāi)日”為載體，結(jié)合安全社區(qū)創(chuàng)建活動，深入開展應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳和科普宣傳活動，進一步增強公眾應(yīng)急避險意識，提高自救互救和有效防范應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。重點做好以下三項工作：一是組織一次培訓(xùn)。重點宣傳突發(fā)事件應(yīng)對法、防震減災(zāi)法等應(yīng)急管理法律法規(guī)知識，進一步提高各單位和企事業(yè)單位依法開展應(yīng)急管理工作。二是組織一次演練。區(qū)安監(jiān)局在活動期間要結(jié)合各自實際，有針對性的開展一次應(yīng)急救援演練，檢驗應(yīng)急指揮、協(xié)

同作戰(zhàn)、應(yīng)急保障和應(yīng)急通信功能，提高各單位應(yīng)付突發(fā)事件的能力。三是組織一次廣場宣傳日。各單位要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙，互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，利用廣場、集市等人員密集場所，通過開設(shè)專欄專題、刊播公益廣告、舉辦專題展覽、組織街頭咨詢、張貼海報標(biāo)語、印發(fā)科普讀物等形式開展有關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急避險的宣傳活動，提高社會公眾應(yīng)付突發(fā)事件的能力，增強自我避險意識。

三、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。要正確面對201*年我區(qū)現(xiàn)實。結(jié)合“安全文化年”的貫徹實施，推動應(yīng)急管理工作上臺階、上水平，切實提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置能力和公眾預(yù)防避險和自救能力。

（二）精心組織。圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”組織開展好法律法規(guī)和科普宣教活動的重要意義。認(rèn)真制定工作計劃和實施方案，整合資源，精心策劃，確保各項工作落實到實處。（三）務(wù)求實效。要緊密結(jié)合實際，采取多種形式，擴大宣傳普及工作的范圍，增加工作的針對性和實效性，防止走過場，要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以解決。

二一二年x月十六日

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馬鞍山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)馬鞍山市應(yīng)急管理科普宣教工作總體實施方案的通知

馬政辦[201*]31號

當(dāng)涂縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《馬鞍山市應(yīng)急管理科普宣教工作總體實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二00六年七月二十七日

馬鞍山市應(yīng)急管理科普宣教工作總體實施方案

為貫徹落實市政府《關(guān)于實施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（馬政（201*）33號），深入開展面向全社會的宣傳教育，做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳和解讀，普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護知識，增強公眾的公共安全意識和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實加強對應(yīng)急管理科普宣教工作的組織指

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導(dǎo)，充分發(fā)揮各級政府和政府各部門、各單位，以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展應(yīng)急管理科普宣教活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等基層單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，推動和諧馬鞍山建設(shè)。二、主要內(nèi)容

（一）以我市總體預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作。一是宣傳做好應(yīng)急管理工作的重要意義，宣傳政府切實履行社會管理和公共服務(wù)職能，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大程度預(yù)防突發(fā)公共事件并減少其損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益的總體思路及具體措施。讓廣大群眾了解我國、我省和我市的公共安全形勢，不斷提高廣大市民的公共安全意識。二是宣傳編制突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的重要性，引導(dǎo)全市各級、各部門和企事業(yè)單位圍繞市里的總體預(yù)案加快各專項應(yīng)急預(yù)案的編制，進而在全市上下建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制、體制和法制（以下簡稱一案三制）。三是宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程。宣傳全市總體預(yù)案的落實要堅持防患于未然，加強預(yù)案的培訓(xùn)和演練，不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案，特別是要抓好基層，包括社區(qū)、農(nóng)村、重點企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作。四是宣傳加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，采用先進的檢測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處理技術(shù)及設(shè)備，做到預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)

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合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，積極做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。

（二）以應(yīng)急知識普及為重點，提高公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識。災(zāi)前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害為重點，掌握預(yù)防、避險的基本技能；災(zāi)中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施，告知公眾在事發(fā)后第一時間如何迅速作出反應(yīng)，如何開展自救、互救；災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點，撫平心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常社會生產(chǎn)生活秩序。

（三）以典型案例為抓手，增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹國內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)公共事件的典型案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時，臨危不亂、靈活運用自救互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識和法制意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。同時，通過總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等，進一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。

三、組織實施

（一）廣泛開展預(yù)案的宣傳報道，營造全社會關(guān)心公共安全的輿論氛圍

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1.圍繞總體預(yù)案進行深入報道。一是市各主要新聞媒體全文刊播總體預(yù)案簡本，同時配發(fā)預(yù)案框架圖。馬鞍山日報配發(fā)評論員文章。二是深入介紹制定總體預(yù)案的背景、目的、意義、原則和主要內(nèi)容。三是及時報道全市各級政府、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實總體預(yù)案的要求，積極采取有效措施，切實做好應(yīng)急管理工作。（由市政府新聞辦負責(zé)，在總體預(yù)案簡本公布后，即在市電視臺、電臺新聞播出，馬鞍山日報刊發(fā)）

2.開展專項預(yù)案的解讀宣傳。我市總體預(yù)案簡本公布后，馬鞍山日報、電臺、電視臺陸續(xù)刊登或播發(fā)20件專項預(yù)案簡本（見附件2）及其解讀文章、背景材料。稿件由專項預(yù)案牽頭起草部門負責(zé)提供。（由市政府新聞辦、馬鞍山日報社、市廣電局和專項預(yù)案牽頭起草部門負責(zé)，在總體預(yù)案簡本公布后一個月內(nèi)陸續(xù)播發(fā)或刊登）

3.進行典型案例宣傳。通過選擇有代表性的典型案例，對縣、區(qū)和各部門、單位推進“一案三制”工作，成功應(yīng)對突發(fā)公共事件，以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。（由市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市民政局、市防汛抗旱指揮部辦公室、地震局、氣象局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、交通局、衛(wèi)生局、外辦等有關(guān)部門提供稿件，市政府新聞辦負責(zé)安排宣傳）（二）開展專題宣傳活動，樹立公共安全意識和社會責(zé)任意識

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1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年“全國科普活動周”、“全國安全生產(chǎn)月”、“國際減災(zāi)日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識，掌握避險和自救、互救等基本常識，增強公共安全意識。（由市政府應(yīng)急辦會同市民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、衛(wèi)生局、公安局、市防汛抗旱指揮部辦公室、地震局、氣象局等有關(guān)部門負責(zé)組織實施）

2.宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動，宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識。（由市政府應(yīng)急辦會同市政府法制辦等有關(guān)部門負責(zé)組織，作出具體安排，分步實施）

3.宣傳依靠科技預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的重要作用。結(jié)合我市“十一五”規(guī)劃中有關(guān)政府應(yīng)急能力建設(shè)的內(nèi)容和中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的公共安全等專題內(nèi)容，宣傳加強公共安全科技研究和實用技術(shù)的應(yīng)用，對提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的重要作用。（由市政府應(yīng)急辦會同市發(fā)改委、科技局等有關(guān)部門負責(zé)，在年內(nèi)安排）

（三）加強應(yīng)急知識的科教普及，提高公眾的預(yù)防、自救和互救能力

1.開辟應(yīng)急管理科普知識專欄。在有關(guān)新聞媒體，包括廣

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播、電視、報刊，市政府網(wǎng)上開辟專欄、專題，介紹普及應(yīng)急知識。（由市政府應(yīng)急辦會同市委宣傳部、市政府新聞辦、市科協(xié)、市信息辦負責(zé)組織）

2.舉辦論壇、講座等活動。通過舉辦論壇、講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝晚會等多種形式，從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳的力度。（由市政府應(yīng)急辦會同有關(guān)部門負責(zé)組織）

3.開展公共安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)活動。編印發(fā)放公共安全手冊，制作張貼宣傳海報、發(fā)布公益廣告，在社區(qū)、高危企業(yè)、建筑群和車站、機場、碼頭、商場、賓館等公共場所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識。結(jié)合宣傳貫徹十六屆五中全會精神，把應(yīng)急管理進農(nóng)村作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。（由市和縣區(qū)政府應(yīng)急機構(gòu)及市建委、民政局、農(nóng)委、旅游局等部門負責(zé)組織實施）

（四）根據(jù)不同對象特點，有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn)

1.學(xué)校教育。確保公共安全課程教材盡快進入課堂，讓大、中、小學(xué)及幼兒園學(xué)生接受安全教育。同時，利用教育電視臺等遠程教育平臺，對社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等基層單位的群眾開展普及教育。（由市政府應(yīng)急辦會同市教育局負責(zé)組織實施）

2.公務(wù)員培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)計劃，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)，

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不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班；對縣、區(qū)和各部門、各單位的應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)人進行培訓(xùn)，對公務(wù)員和各級政府、各部門新聞發(fā)言人進行培訓(xùn)。（由市政府應(yīng)急辦會同市組織、人事部門和市政府新聞辦負責(zé)組織，今年開始實施）

3.職業(yè)培訓(xùn)。對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識的教育培訓(xùn)，在職業(yè)資格認(rèn)定考試中增加相關(guān)內(nèi)容。（由市勞動保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門負責(zé)組織，今年開始實施）

4.志愿者培訓(xùn)。（由市政府應(yīng)急辦會同團市委、市民政局等單位負責(zé)組織，今年開始實施）

（五）各級政府組織開展形式多樣的科普宣教活動由市有關(guān)部門和縣區(qū)政府制訂本地區(qū)科普宣教工作方案。一是根據(jù)地域特點，編發(fā)公共安全手冊；二是制作宣傳海報，在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校以及工地、車站、市場、廣場、公園等公共場所張貼；三是制作公益廣告，在公共汽車等運輸工具上宣傳；四是在主要公共場所設(shè)立宣傳欄，擺放展板，懸掛標(biāo)語，發(fā)放宣傳提綱；五是圍繞公共安全主題宣傳日（周、月）開展宣傳活動，縣、區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)主要負責(zé)人要親自參加，組織青年志愿者及社會各界人士積極參與；六是不定期開展應(yīng)急知識和技術(shù)展覽等活動。（由市和縣、區(qū)應(yīng)急辦及專項預(yù)案牽頭起草部門負責(zé)組織實施）

駐馬部隊?wèi)?yīng)急管理科普宣教工作，由駐馬部隊?wèi)?yīng)急辦組織實

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施。

四、工作要求

（一）積極配合新聞媒體，主動開展科普宣教工作市專項預(yù)案牽頭起草部門及其他有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一安排，成立由本部門負責(zé)人牽頭的工作小組，細化方案，分步實施；同時要落實責(zé)任，及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣教工作；縣區(qū)政府負責(zé)組織本轄區(qū)的科普宣教工作。工作中注意把握好以下幾個方面：

一是根據(jù)總體實施方案要求，縣、區(qū)和市有關(guān)部門、新聞單位要制訂科普宣傳工作計劃。從今年開始，利用35年的時間，在全社會樹立公共安全意識和社會責(zé)任意識，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，普及基本的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等技能，逐步在公眾中推廣應(yīng)急識別系統(tǒng)，倡導(dǎo)通過健康文明的生產(chǎn)、生活方式減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件，減少生命和財產(chǎn)損失。

二是采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，細分受眾層次，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳報道，將科普宣教工作的網(wǎng)絡(luò)和觸角延伸進社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和家庭，在取得實效上下功夫。

三是將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的科普宣教

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會團體、企事業(yè)單位等社會各界發(fā)揮好公益宣傳作用。（四）應(yīng)急管理科普宣教工作總體方案實施時間

201*年7月下旬開始陸續(xù)展開應(yīng)急管理科普宣教工作�？h、區(qū)和市各有關(guān)部門、單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，把各項工作落到實處。

附件：1.近期應(yīng)急管理科普宣教工作任務(wù)分工表工作內(nèi)容

牽頭單位一、預(yù)案的宣傳報道1市總體預(yù)案的宣傳報道

具體見市委宣傳部、市政府新聞辦方案2市專項預(yù)案的解讀宣傳

專項預(yù)案牽頭起草部門提供解讀文章、背景材料，市政府新聞辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，馬鞍山日報組織通稿。3典型案例宣傳

市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供稿件，市政府新聞辦安排播發(fā)

4有關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳普及

市政府應(yīng)急辦會同市政府法制辦等有關(guān)部門負責(zé)5政府網(wǎng)站的專題宣傳報道

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市政府應(yīng)急辦會同市信息產(chǎn)業(yè)辦公室等部門負責(zé)6《災(zāi)難的啟示》等應(yīng)急管理科普宣教片市政府應(yīng)急辦會同市廣電局等部門負責(zé)二、應(yīng)急知識的科教普及

7編輯整理有關(guān)應(yīng)急知識，開展應(yīng)急知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)活動

市政府應(yīng)急辦會同市公安局、民政局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、地震局、氣象局、市防汛抗旱指揮部辦公室等部門負責(zé)

8舉辦科普和科技成果展覽，制作音像制品

市科技局牽頭，市科協(xié)、新聞出版局等有關(guān)部門負責(zé)9舉辦論壇、成果展覽、知識競賽、專題文藝晚會、講座等市政府應(yīng)急辦會同有關(guān)部門組織安排

10指導(dǎo)協(xié)調(diào)制作和播出有關(guān)電影、電視、動漫等作品市廣電局等有關(guān)部門負責(zé)11編發(fā)公共安全手冊市政府應(yīng)急辦負責(zé)

12張貼宣傳海報、投放公益廣告縣區(qū)政府和專項預(yù)案牽頭起草部門負責(zé)

13在社區(qū)、高危企業(yè)、建筑群和車站、機構(gòu)、碼頭、商場、賓館等公共場所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識

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市建委、旅游局及專項預(yù)案牽頭起草部門負責(zé)三、專題宣傳活動

14公共安全宣傳周活動（每年3月第2周）市政府應(yīng)急辦牽頭組織實施

15利用與應(yīng)急管理有關(guān)的宣傳日開展專題宣傳活動專項預(yù)案牽頭起草部門負責(zé)四、教育培訓(xùn)工作16學(xué)校教育

市教育局等有關(guān)部門負責(zé)17公務(wù)員培訓(xùn)

市政府應(yīng)急辦牽頭，組織、人事等有關(guān)部門負責(zé)18職業(yè)培訓(xùn)

市勞動保障局會同市有關(guān)部門負責(zé)

19志愿者培訓(xùn)

市政府應(yīng)急辦會同團市委等社會團體負責(zé)五、督查評優(yōu)工作

20貫徹落實總體預(yù)案和全國、全省應(yīng)急管理工作會議情況市政府應(yīng)急辦牽頭負責(zé)

21對開展應(yīng)急管理科普宣教工作情況進行督查和評優(yōu)市政府應(yīng)急辦會同市政府新聞辦負責(zé)2、馬鞍山市專項預(yù)案簡本目錄（共20件）

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1.馬鞍山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案2.馬鞍山市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案3.馬鞍山市地震應(yīng)急預(yù)案

4.馬鞍山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

5.馬鞍山市處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案6.馬鞍山市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案7.馬鞍山市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案8.馬鞍山市通信保障應(yīng)急預(yù)案9.馬鞍山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案10.馬鞍山市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

11.馬鞍山市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案12.馬鞍山市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案13.馬鞍山市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案14.馬鞍山市突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案15.馬鞍山市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案16.馬鞍山市大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案17.馬鞍山市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

18.馬鞍山市處置大規(guī)�？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案19.馬鞍山市人民防空應(yīng)急行動方案

20.馬鞍山市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案

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