區(qū)長在全區(qū)重點項目建設工作會議上的講話

在全區(qū)重點項目建設工作會議上的講話

201*年3月20日

同志們：

今天我們召開全區(qū)重點項目建設會議，主要任務是認真貫徹省、市重點項目建設工作會議精神，總結我區(qū)重點項目建設經驗，表彰一批先進單位先進個人，動員部署今年工作，推進今年的重點項目建設。剛才，我們隆重表彰了201*年重點建設“優(yōu)良項目獎”、“組織管理獎”和“先進個人”,在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向受獎的單位和個人表示熱烈地祝賀！區(qū)發(fā)改局就今年重點建設項目工作安排及推進措施作了重點發(fā)言；區(qū)建設局、財政局、監(jiān)察局、重點辦也分別結合各自工作職責，就加快推進重點項目建設作簡要發(fā)言；區(qū)國投（全和）、東部公司、西郭片區(qū)工作指揮部以及蓮前街道辦事處也針對有關重點項目進展情況和下一步打算，作了經驗交流發(fā)言。大家都談得很好，希望各部門各街道回去以后要切實抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、總結經驗，迎難而上，進一步增強做好重點項目建設的緊迫感

一方面，要充分肯定重點項目建設取得的成績。201*年以來，在日益復雜嚴峻經濟形勢背景下，我區(qū)經濟社會能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，特別是201*年我區(qū)重點項目建設工作取得了四個方面的成績。一是重點項目經濟效益不斷顯現(xiàn)�；�本建成的觀音山國際商務營運中心、同安工業(yè)集中區(qū)思明園和環(huán)東海域思明工業(yè)園三大集中區(qū)累計創(chuàng)稅8億元。二是有效發(fā)揮對投資的拉動。201*年度區(qū)級重點項目55個，累計完成投資37.6億元，完成年度投資計劃的73.5%，占全區(qū)固定資產投資19.1%。雖然從數字上看，我們沒有完成年初計劃，但是放在經濟形勢和全市的大背景下，我們的工作還是比較有成效的，和全市其他各區(qū)相比，我區(qū)的完成率是最高的。并且這些工程的實施，對我區(qū)經濟發(fā)展提供了重要支撐，如觀音山國際商務營運中心啟動區(qū)引進企業(yè)166家，自建區(qū)引進企業(yè)21家。對拉動經濟更好的發(fā)展具有重要作用，增強我區(qū)經濟發(fā)展的后勁。三是重點項目有力推進我區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級。比如，牡丹國際大酒店、帝元維多利亞酒店、和平里酒店等一大批星級酒店順利建設，對穩(wěn)定我區(qū)稅源及提升第三產業(yè)比重作出重要貢獻。四是重點項目的民生保障性作用進一步顯現(xiàn)。重點項目涉及教育、文化、道路及安置房，合計投資額達19億元，有助于完善公益事業(yè)基礎設施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。能夠取得這些成績，得益于全區(qū)各部門、各街道、各征地拆遷指揮部的共同努力，也得益于我們在工作中形成的一系列行之有效的制度，如進展情況周報制、專題會議協(xié)調制、季度督查通報制、年度績效考評制等，這些制度都得到了省、市上級充分肯定，大家要總結經驗，一以貫之。

另一方面，要進一步增強做好重點項目建設的緊迫感。今年是我區(qū)攻堅克難謀發(fā)展的關鍵之年，今年重點項目建設的任務很嚴峻。從外部環(huán)境上看，國際金融危機還在蔓延、仍未見底，受此影響，經濟增速下滑壓力將越來越大；從內部條件上看，全市重點項目我區(qū)項目數只占7.7%，投資額只占5.5%，而我區(qū)今年也沒有新增的房地產項目，這對我區(qū)的重點項目建設來說是十分不利的。然而，今年的重點項目工作又格外重要。溫家寶總理在《政府工作報告》中提出了今年政府工作需要把握的四大原則：一是擴內需、保增長；二是調結構、上水平；三是抓改革、增活力；四是重民生、促和諧這其中，抓好重點項目建設顯得尤其重要，“項目就是抓手”。剛才，區(qū)發(fā)改局也介紹了今年重點項目安排的五個側重點，包括“注重對保增長的拉動作用”、“注重培育經濟增長點、財稅點、支撐點和就業(yè)點”、“注重和諧社會的建設，加大民生項目投資力度”等等，由此可見做好重點項目工作對于做好今年我區(qū)經濟工作、政府工作至關重要。因此，我們全區(qū)干部要更加統(tǒng)一思想、堅定信心、迎難而上，這樣才有可能做好重點項目建設工作，完成全年120億的固定資產投資任務。

二、明確重點，突破難點，進一步推進重點項目建設任務順利實施

一要狠抓重點項目進度。切實對照201*年重點建設及重點前期項目名單，對59個重點項目逐一梳理，要求各責任單位強化問題分析，制訂、細化項目進度計劃，確保項目投資、形象進度按計劃完成。要進一步梳理掛牌出讓及簽訂土地出讓意向書、土地出讓合同的項目，嚴格按照合同約定的時點予以逐一核對，對于土地收益歸市里的項目，我們要促其加快開發(fā)建設進度，這關系到我區(qū)的GDP、財稅收入、固定資產投資等多項經濟指標，對于土地收益我區(qū)有分成的項目，加快進度的同時還要抓緊土地出讓資金回籠工作。二要切實抓好財政投融資項目進度。對于財政資金投入的、可控性、自主性強的項目，如松柏小學擴建、區(qū)第二實驗小學、大同中學擴建、浦南小學、華僑中學（綜合樓）等一大批教育基建項目，要進一步采取積極措施，抓得緊而又緊，確保完成進度計劃。

三要著力推進片區(qū)改造項目。要舉全區(qū)之力，著力推進各類成規(guī)模、較成熟的片區(qū)改造項目。如：要按照近期關于西郭片區(qū)項目改造工作的有關部署，抓緊推進片區(qū)拆遷改造建設工作；要全力推進曾厝片區(qū)改造項目，科學安排拆遷及建設計劃，加大拆遷力度，切實高標準做好曾厝片區(qū)的開發(fā)改造工作；要加大宣傳和服務力度，重點抓好觀音山國際商務營運中心的企業(yè)入駐工作，確保啟動區(qū)和自建區(qū)盡快產生更大效益；繼續(xù)做好同安工業(yè)集中區(qū)思明園、環(huán)東海域思明工業(yè)園、廈門軟件園企業(yè)入駐投產工作，做好已投產企業(yè)的跟蹤服務工作，促其達產、增資、擴產，進一步提高效益。對于其他已經著手謀劃或者即將著手謀劃的片區(qū)改造項目，如文化體育藝術片區(qū)、將軍祠片區(qū)等項目，要在精心、科學規(guī)劃的基礎上，抓緊推進各項前期工作，爭取具備條件的先行開工，盡快拉開架式，切實推進工作進度。

四要做好資金籌集和成本控制。要充分發(fā)揮政銀企合作機制的作用，確保資金來源。融資過程中要講究策略，要把握好“銀行之間、項目之間、利息之間、時段之間”的關系，既要籌集到資金，更要開動腦筋、做足工作，千方百計降低資金使用成本。要更加重視做好具體工程建設、項目建設中的“成本控制”，進一步完善項目的專家咨詢、評估論證制度、工程項目招投標制等制度，切實按照“就地平衡、緊張平衡、積極平衡、綜合平衡”四個平衡原則，全力做好重點項目、征地拆遷的資金運作和資金保障。

五要做好征地拆遷工作。征地拆遷工作既是重點項目建設的重點，更是難點。要充分發(fā)揮我區(qū)四個征地拆遷工作指揮部的作用，近期我們要再召開會議明確，賦予指揮部一定的權力，各指揮部要把握好原則性和靈活性，切實推進工作。全區(qū)上下要齊心協(xié)力，營造良好的征地拆遷態(tài)勢，共同抓好三方面重點工作。抓啟動，重點抓西郭片區(qū)改造、第一廣場二期、百家村、文興路二期等項目的啟動。抓實施，重點抓曾厝片區(qū)改造、思明小學、六幼等項目的實施。抓掃尾，重點抓廈福安置房、寶龍大酒店二期等項目的征地拆遷掃尾工作。三、統(tǒng)籌協(xié)調，靠前服務，進一步強化重點項目建設各項保障工作

一要強化統(tǒng)籌協(xié)調。根據區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，要形成以責任單位為主，區(qū)各相關部門積極配合，共同推動重點項目建設的良好局面。同時，審計、監(jiān)察部門要強化對重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點項目的監(jiān)督和審計，公安、信訪要主動化解矛盾、確保施工環(huán)境。要積極爭取省、市駐我區(qū)各單位的支持幫助，主動協(xié)調各責任單位解決好工程建設的有關問題。各新聞單位要充分發(fā)揮輿論的導向作用，及時報道工程進度等有關情況，宣傳政策，傳播典型，營造良好社會氛圍。

二要強化靠前服務。全區(qū)上下要進一步樹立緊迫感、責任感，強化服務意識，提高服務能力，健全服務機制，多方出謀劃策，竭盡所能為項目提供良好的施工環(huán)境，積極協(xié)調影響項目進展的問題。區(qū)各職能部門要積極配合項目責任單位，進一步形成工作合力，全力推動重點項目。各項目責任單位要進一步加強與業(yè)主的溝通，堅持定期走訪、聯(lián)系業(yè)主，及時了解業(yè)主的動態(tài)及實際困難，并安排專人跟蹤協(xié)助，及時會同區(qū)有關部門靠前服務，尤其要堅持項目周例會、周報制度，及時分析滯后項目的原因，發(fā)現(xiàn)并幫助協(xié)調解決相關困難問題。各街道要加強與掛鉤街道的區(qū)政府領導聯(lián)系，區(qū)政府領導要主動關心過問，抓好各項工作落實。

三要強化跟蹤督查。要進一步加強項目跟蹤調度管理，堅持重點工程周報表、區(qū)“兩辦”周聯(lián)手督查、月督查通報、季度聯(lián)合績效考評、年度綜合督查考評等制度，尤其是在第一季度加強對項目進展情況進行專項督查，重點跟蹤、重點督查進度滯后和管理薄弱的項目，保證重點建設工作順利開展。

同志們，形勢逼人、任務催人！重點項目建設事關今年我區(qū)經濟工作大局，希望各部門各街道齊心協(xié)力、狠抓落實，全力推進今年我區(qū)重點項目建設工作，為經濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展做出新的貢獻！

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區(qū)長在全區(qū)重點項目建設推進動員大會上的講話

區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次大會，非常重要，也很有必要。這次大會的主要任務是，認真落實全區(qū)經濟工作會議精神，研究部署今年全區(qū)重點項目建設工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，動員全區(qū)方方面面的力量，加大幫扶，推進重點項目的順利實施。等一下，李書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實�，F(xiàn)在，我就抓好今年全區(qū)重點項目的建設工作，先講三點意見。

一、齊心協(xié)力，切實營造推進重點項目建設的良好氛圍重點項目建設關系到我區(qū)發(fā)展大局，不僅對當前經濟發(fā)展具有明顯拉動作用，而且是今后經濟社會發(fā)展的重要支撐。今年，我們選擇了對全區(qū)經濟社會發(fā)展有重要影響的基礎設施、工業(yè)、商貿、農業(yè)等87個項目，作為區(qū)里的重點建設項目，其中列入市里重點調度的項目有31個，我們自己組織實施的項目有56個，區(qū)委、區(qū)政府組織人力物力進行幫扶。各有關領導和部門單位，必須高度重視，齊心協(xié)力，切實營造推進重點項目建設的良好氛圍。

（一）要積極支持市重點項目建設。在市里統(tǒng)一調度的重點項目中，既有我區(qū)作為責任單位的，也有作為協(xié)助單位的。這些協(xié)助項目，雖然是由市里組織實施，但對我們區(qū)里來說，也是在為我們的市民造福，我們是直接的受益者。因

此，不管從哪個方面來講，全力支持配合市委、市政府抓好這些重點項目建設，都是我們義不容辭的責任。我們的領導和相關部門單位，都要把它當作自己的事來抓。要認真按照市里的要求，切實抓好項目的征地和拆遷安置工作，確保項目建設的順利實施。在工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門單位，要嚴格按照市委市政府制定的政策和標準，實行“陽光拆遷”，使群眾在思想上認同，在行動上配合。要堅持依法操作和有情操作，多引導，多溝通，消除群眾顧慮。要加大對拆遷安置政策、城市建設成果、群眾實得利益的宣傳力度，讓群眾認識到拆遷重建后帶來的實在利益，贏得廣大群眾的真心支持。信訪部門要傾聽群眾呼聲，接受市民申訴，幫助排憂解難，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)；政法部門要在維護拆遷戶合法利益的前提下，為依法拆遷提供必要保障。（二）要加強協(xié)調配合，形成工作合力。每個項目的實施都牽涉到多個部門單位，成功運作一個項目需要克服許多困難。因此，各部門單位要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，從大局著眼，密切協(xié)調配合。在各重點項目的責任單位中，第一個單位為牽頭責任單位，對項目的實施負總責，其他責任單位必須服從牽頭單位的協(xié)調。要形成一個部門為主，其他部門和單位共同配合，合力推進項目建設的良好局面。遇到困難和阻力，牽頭責任單位難以協(xié)調的，或涉及市一級部門的問題，要及時逐級上報掛點領導，由掛點領導來協(xié)調解決。

掛點領導解決不了的，及時向我報告，我盡力協(xié)調解決。我協(xié)調不了的，再向李書記報告。通過加強協(xié)調，形成推動重點項目建設的強大合力。

（三）要優(yōu)化建設環(huán)境，營造良好氛圍。良好的環(huán)境是項目順利實施的必要條件。一方面，要進一步優(yōu)化項目建設環(huán)境。各部門單位要切實負起責任，及時協(xié)調重點建設項目的用地、征地、拆遷、辦證、施工用水和用電等相關工作，為重點項目建設排憂解難。對干擾、破壞項目建設，給項目建設出難題、設障礙的人和事，有關部門要從嚴、從快、從重打擊。另一方面，要優(yōu)化服務環(huán)境。各部門單位一定要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實轉變職能，增強服務意識，要將工作理念自覺轉移到為企業(yè)服務、為項目服務、為經濟建設服務上來，對項目建設中涉及到本部門的問題，必須無條件地及時解決和協(xié)調處理，最大限度地為項目建設單位提供便利，為項目的順利實施提供有力保證。

二、攻堅克難，千方百計加快推進重點項目建設的序時進度

區(qū)委、區(qū)政府對每個重點項目都安排了掛點領導和幫扶責任單位，明確了全年工作目標。各責任單位要立即行動起來，充分發(fā)揮主觀能動性，克服困難，扎實工作，確保項目建設實現(xiàn)序時進度要求。

（一）要切實解決重點項目建設中的難題。一方面，要

解決好融資難問題。重點項目建設的有序推進，必須有足夠的資金做保障。國家、省、市出臺了一系列政策，各部門單位要積極搜集此類信息，認真領會和吃透政策精神，并用好、用活、用足。要積極跑市、跑省、跑部，爭取更多的重點項目能夠得到國家、省、市的政策和資金支持。要大力支持民間資本參與重點項目建設，積極鼓勵和引導更多的民間資本融入到重點項目建設中來。如老年公寓建設等公益事業(yè)項目和一些工業(yè)項目的建設，就可以運用市場化的手段，吸引民間資金加大投入，多方融資。同時，對城北高速連接線建設、小街小巷改造、土地整理等項目，要加強對資金使用的管理和調配，合理有效地用好資金，確保資金使用安全高效。另一方面，要解決好招工難問題�！罢泄るy”已成為制約企業(yè)發(fā)展的普遍性“瓶頸”問題。據不完全統(tǒng)計，今年我區(qū)企業(yè)缺工達8500人，特別是、、鞋業(yè)、針織等企業(yè)更為突出，有關責任單位要把它作為首要任務來抓。勞動部門要依托中心城區(qū)優(yōu)勢，在城區(qū)繁華地段，如步行街、中心廣場等地段盡快設立招工站點，建立用工信息臺帳，搭建企業(yè)招工和勞動力求職平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要充分發(fā)揮村居組織的作用，抓住各種有利時機，加大對企業(yè)用工的宣傳，積極引導轄區(qū)內富余勞動力向區(qū)內企業(yè)轉移。與時同時，要擴大招工范圍，將目光放到周邊省、市，吸引外地勞動力流入我區(qū)，逐步解決企業(yè)用工難問題。

（二）要加強與市里的溝通與協(xié)調。作為區(qū)政府，受職能所限，很多重點項目都需要得到市政府和市直有關部門的大力支持才能順利實施。無論是城建類項目，還是工業(yè)類項目，都涉及到建設、規(guī)劃、國土等部門，沒有他們的大力支持，我們只能是紙上談兵。因此，不管是掛點領導，還是幫扶責任單位，特別是城北連接線建設、城北區(qū)開發(fā)、電器廠土地開發(fā)、糧庫土地掛牌、酒業(yè)技改，以及食品、電子落戶等項目的掛點領導和責任單位，要加大與市直有關部門的溝通與協(xié)調，加強感情聯(lián)絡，切實營造“機制不順關系順”的良好工作格局，推進項目的順利實施。

（三）要確保重點項目建設的進度。今年的重點項目建設，可以說是時間緊、任務重、壓力大。各責任單位必須按計劃目標要求，加大工作力度，確保工程進度。對續(xù)建項目，要搶抓時間，促其加快實施，盡早產生效益。濱江四期要加快啟動拆遷，確保年內完成沿江路的修建；名城二期建設要加大征地拆遷力度，爭取年內動工；光電項目要加緊協(xié)調，力爭4月份成立子公司；公司、機床等企業(yè)的新產品開發(fā)要加快步伐，促進上規(guī)模、上水平；水刺新增一條生產線項目，要盡快上馬；水泥攪拌站要盡快動建，促其擴大生產。對新建項目，要積極創(chuàng)造條件，促其盡快開工。實驗學校項目要盡快啟動并完成施

工道路建設，力爭年內校舍主體工程全面開工，確保201*年如期招生；行政中心建設項目要排除一切困難，想方設法加快項目的運作，確保在年內開工建設；科技園要在年內建設廠房、食堂、宿舍各1棟，并確保11月竣工投產。對在建項目，要加快進程，促其盡快完工。城北連接線項目要搶抓有效施工期，確保質量，力爭在9月30日前全線通車；新工廠要促其加快工程進度，力爭10月1日前完成新廠區(qū)搬遷；是新引進的名商名店，商業(yè)局要做好幫扶，促其年內盡快開張營業(yè)。

三、強化措施，建立健全推進重點項目建設的良好機制為確保項目建設進度，必須進一步加強對重點項目建設調度、督查和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋情況，組織協(xié)調有關部門認真研究，切實加以解決。通過建立健全推進重點項目建設的良好機制，確保項目的順利實施。

（一）要及時調度。堅持重點項目調度制度，重大項目調度會原則上每個月召開一次，其它重點項目每季度召開一次，如遇項目有急需協(xié)調解決的問題，可根據需要不定期組織召開。重點項目調度會議要在督促、推進、協(xié)調和服務上下功夫、見成效。凡是調度會議確定的事項，各責任單位必須根據職責要求不折不扣地抓好落實。

（二）要強化督查。要建立情況報告制度，今天召開動員大會后一周之內，各掛點領導和責任單位的主要領導，必

須下到掛點項目的實地了解情況，并會同項目的實施單位研究制訂項目建設具體的年度工作安排，在5月15日前報兩辦。此后，各責任單位還要明確一名專人負責，每半月將項目實施進度情況，包括存在的問題和下一步的工作措施，上報區(qū)委、區(qū)政府，對進展達不到要求的，要詳細說明原因及解決辦法。要強化重點項目建設督查，兩辦要組織有關職能部門，定期或不定期地對重點項目的進展情況，進行全方位督促檢查，并將督查情況及時通報和向區(qū)委、區(qū)政府報告，對重點項目建設過程中遇到的困難和問題，要認真分析原因，并提出建議和對策。

（三）要加大獎懲。今年的重點項目建設幫扶工作已列入全區(qū)目標管理考核之中，有關部門要根據項目的具體情況，制定詳細的考核辦法，要明確幫扶部門單位的工作目標和責任，將平時考核與年度考評結合起來，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，嚴格兌現(xiàn)。兩辦在督查通報時，對工作得力、成效明顯的要提出表揚，對工作不力、項目推進緩慢的要及時予以通報批評，在全區(qū)營造起你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

同志們，重點項目建設是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關鍵所在、希望所在、出路所在。讓我們在區(qū)委的正確領導下，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實苦干，在全區(qū)迅速掀起加快推進項目建設的熱潮，為促進全區(qū)經濟社會發(fā)展，全面建設

“三個”，作出新的更大的貢獻！

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