淺談輸變電工程造價與成本管理

淺談輸變電工程造價與成本管理

來源：杭州電信寬帶

電力工業(yè)是國家重要的基礎產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)，隨著網(wǎng)絡規(guī)模的不斷擴大，輸變電設備造價與成本過高，影響了輸變電工程投資效益。

一、輸變電工程造價與管理的認知

（一）輸變電工程造價

電力企業(yè)選定一個項目后，通過項目評估進行決策，然后設計招標、工程招標、到竣工驗收等后期工作的投資管理活動。在該項目中，工程有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。

工程造價一般數(shù)額較大，同時每一項工程的結(jié)構(gòu)、設備配置等有具體的要求，工程造價的評估需要根據(jù)實際工程實際分析，具有個性化和差異性。在項目建設中，不可控制因素的存在，形成影響工程造價的動態(tài)因素。工程竣工決算后才能最終確定工程的實際造價，工程造價具有動態(tài)性。工程造價包括建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。專業(yè)分工細分化，工程造價的計算程序和該工程管理角度分析，該工程造價的層次明確。

（二）輸變電工程成本管理

為了實現(xiàn)投資的預期目標，擬定規(guī)劃、設計方案，預算、計算、確定和架空工程造價及其變動的系統(tǒng)活動，對建設工程投資費用進行管理。在實際工作中，難免會出現(xiàn)各種差錯，導致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容增多。缺少數(shù)據(jù)資料沒有科學合理可行的決算方案，同時有些企業(yè)采用多計工程量、高額定額單價等提高工程造價，而不是通過改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、提高競爭力等方面入手。工程預結(jié)算的編制很煩瑣，要很細心，工程造價構(gòu)成項目多，變動侵犯，計算程序復雜，要求編審人員具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，還要有較高的預算業(yè)務素質(zhì)。堅持全員和全過程控制、開源與節(jié)流相結(jié)合、目標管理、質(zhì)量管理、節(jié)約和責、權(quán)、利相結(jié)合的原則進行輸變電工程成本的管理。

（三）工程成本管理的方法

工程成本管理方法的第一步是成本分析。對于總的工程實際成本同預算成本、目標成本對照檢查，計算絕對數(shù)、相對數(shù)，運用總和分析法對工程成本進行有效的管理。按照施工成本費用和構(gòu)成項目進行分析比較也是工程成本管理的一個方法項目分析法。還可以通過人工費進行分析，將項目中的人工費的實際成本同預算成本相比較，參照勞資部門的有關(guān)勞動工資方面的統(tǒng)計資料分析。對材料定額變動和廢舊料利用等的分析達到材料費分析的目標。對施工機械使用費的預算數(shù)與實際數(shù)相對照分析進行機械使用費的分析。還有一些其他直接費用和間接費用的分析。計劃成本和實際成本的差距也是成本管理方法的第二步。通過成本對比，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，從實現(xiàn)成本的及時控制和管理出發(fā)，避免更大的損失。完成成本的糾正后檢查其結(jié)果。以人為本，落實管理責任制，優(yōu)化施工組織設計方案，加強施工生產(chǎn)過程管理，注重工程竣工后的時候成本控制，在施工工期內(nèi)完工的原則，總結(jié)經(jīng)驗。二、輸變電工程造價過高的原因

（一）成本管理的觀念缺乏，缺乏成本競爭意識

面對市場競爭，有的施工企業(yè)盲目接工程，不惜賠本中標，使企業(yè)虧損。有的施工企業(yè)盲目開展工程，貸款墊資施工，企業(yè)包袱沉重，危機企業(yè)生存發(fā)展。輸變電工程造價沒有根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律的標準，結(jié)合社會主義市場未來的目標，借助多角度的投資管理思想和合理的控制途徑，投資管理存在缺陷，資源利用率普遍較低，導致輸變電工程成本投資過大。

（二）工程管理制度不夠完善，過程變更隨意性大

工程規(guī)劃作為工程建設和管理工程造價的重點，科學決策的引導下，規(guī)劃成本非常少，降低工程造價方面發(fā)揮重要的作用。部分工程比較煩瑣，建設周期較短，工程沒有充分的籌劃。控制不得當?shù)耐顿Y限額標準、工程水平的控制、規(guī)劃水平的審核、各種文件的及安全水平都會導致工程方面無法開展科學有效的管理，投資成本過高。

（三）工程中高估冒算，虛報工程造價。

沒有進行規(guī)劃管理，合理預算工程造價成本，工程建設過程中巧立名目，高套定額。

三、解決輸變電工程造價過高的對策

（一）施工承包合同、勞務分包合同、專業(yè)分包合同和物資采購合同等是電力建設施工企業(yè)簽訂的合同。企業(yè)只重視中標后的合同簽訂，對工程前期合同管理不夠重視，往往導致施工成本控制被動。充分重視合同的重要性，企業(yè)和項目管理人員應加強開工前的合同分析，全面理解合同內(nèi)容和存在的問題和風險，對相關(guān)人員進行合同交底。在整個工程過程中使項目管理人員始終清楚地了解合同實施情況，對工程有個清楚的認識，設置專人管理。合理安排資源供應、節(jié)約工程成本。進度控制的龍頭是進度計劃，必須先行和及時調(diào)整，它是其他計劃編制的依據(jù)。編制時考慮施工方案、施工隊伍施工能力、機械能力、天氣等因素。

（二）項目投標成本的管理與控制。項目成本估計有利于競爭中取勝，為企業(yè)投標提供了可靠的依據(jù)。在選擇和計劃項目時，使用項目估計方法，定型項目，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)采用趨勢法確定目標。在估計基礎上，對項目和其成本估計的合理性進行分析，采用合理的估計方法對工程項目總成本估計，提高成本的精度性。根據(jù)企業(yè)預算成本標志責任預算，對文件認真分析研究，優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，編制科學合理可行的責任預算。對工程設備額定全面調(diào)查，確定供應定額。

（三）項目成本預算管理與控制。在估計的基礎上，對項目和其成本估計的合理性分析，讓成本精度化。同時將總成本分攤到項目的各項目上。對于相關(guān)資料進行認真分析研究，優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，編制科學合理可行的責任預算。對于工程設備進行全面的調(diào)查，確定供應定額。在工程實物量的基礎下，分解到部門、施工隊和班組，形成自己的責任成本，為控制成本做好準備。

（四）項目施工成本管理與控制。在施工階段，及時分析成本績效，找出成本差異和產(chǎn)生低效率的原因，采取科學合理可行的方法加強項目成本的控制。對材料費的控制，要把好進貨關(guān)，招標的形式購買用量較大的材料，或直接聯(lián)系廠家購買。鼓勵多勞多得，培養(yǎng)、配備一專多能的技術(shù)工人，合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況等控制人工費。加強設備的維護和保養(yǎng)，提高設備的利用率和完好率，做好原始記錄，精確計量，減少施工機械費。

（五）項目施工結(jié)束后期成本的控制。業(yè)主提出最終結(jié)算額前，預算人員需與財務人員認真全面核對，確保足額結(jié)算收入。為了保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和合同的履行，化解風險，建立工程擔保和工程保險為主要內(nèi)容的工程風險管理制度。企業(yè)根據(jù)實際情況，適時調(diào)整自己的管理層次，明確責任，層次分明的成本中心，層次的管理活動，為企業(yè)實現(xiàn)成本目標形成保證體系。

（六）工程工期成本的控制。通過對工程工期的合理調(diào)整達到最佳工程成本，把工程工期成本控制在最低點。工程工期主要表現(xiàn)在項目經(jīng)理保證工程工期采取的措施費用和因工期拖延導致的業(yè)主索賠償成本兩個方面。正確處理工期與成本的關(guān)系，使工程成本的總和達到最低值是工程工期成本確保工期達到合同要求的前提下，正確處理工期措施成本和工期損失之間的關(guān)系。

四、總結(jié)

在當前市場形勢下，電力施工企業(yè)要加強管理，控制施工企業(yè)成本，提供質(zhì)量高、工期短、造價低的工程，讓輸變電工程從投標設計到施工整個過程的投資成本在預算范圍之內(nèi)有效控制。

擴展閱讀：電力工程成本控制內(nèi)容及方法論文

淺析電力工程成本控制的內(nèi)容及方法

摘要：隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，基本建設的飛速發(fā)展，電力建設也在快速發(fā)展。原材料價格上漲，建設規(guī)模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當前一個重要課題。為此，本文從電力工程項目實施流程出發(fā)，通過對構(gòu)成項目成本的要素進行分析，提出控制成本的最優(yōu)方法，加強企業(yè)成本管理與控制，提高企業(yè)效益。

關(guān)鍵詞：電力工程項目成本控制成本信息化

企業(yè)經(jīng)營管理的重點在于如何擴大收入和降低成本。近些年，電力行業(yè)全面推行招投標制，市場的競爭異常激烈，在這種形勢下，企業(yè)利潤的空間會越來越少。企業(yè)想要創(chuàng)造經(jīng)濟效益，就必須強化企業(yè)的內(nèi)部管理。通過實施目標成本管理，是電力工程降低成本，提高經(jīng)濟效益的一個有效途徑。

1施工企業(yè)項目成本控制的現(xiàn)實意義和目的

工程項目成本管理對一個施工企業(yè)來說是一個永恒的話題，如何進行成本管理以及成本管理的好與差直接關(guān)系到一個企業(yè)的經(jīng)濟效益的好與壞，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展。施工企業(yè)所屬的工程項目部，是工程產(chǎn)品(工程項目)的直接生產(chǎn)者，工程產(chǎn)品的優(yōu)劣影響企業(yè)的信譽，影響企業(yè)承攬工程任務，并有可能危及企業(yè)的生存與發(fā)展。而工程產(chǎn)品的直接成本人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費全部發(fā)生在項目部，這些費用約占企業(yè)總

成本的90％以上。因此，項目部直接成本的高低取決于企業(yè)成本管理水平的高低�？梢赃@樣認為，企業(yè)施工工程的工期、質(zhì)量決定著企業(yè)的信譽，項目部的盈虧又決定著企業(yè)的盈虧。2電力工程項目成本控制的內(nèi)容

2.1工程投標階段的成本控制合同成本

企業(yè)往往只重視中標后的合同會簽，但工程開始前及過程中對合同管理不夠重視，造成施工項目成本控制的被動及效果不佳。應當充分重視合同的重要性，合同成本控制主要在以下幾個方面起到關(guān)鍵作用：工程量核定方式、工程款支付方式、違約責任及索賠規(guī)定。因此企業(yè)及項目管理人員應當加強開工前的合同分析，全面理解合同內(nèi)容及其存在的問題和風險，并對相關(guān)人員進行合同交底。2.2工程準備階段成本控制2.2.1要素成本的控制

加強對人工費的管理，人工費約占工程造價的20%，控制好人工費和對成本控制能起到重要作用。其次是材料費的控制，材料費一般占全部工程費的65%-75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。2.2.2技術(shù)管理成本控制

根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，科學規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置，為減少浪費，節(jié)約開支創(chuàng)造條件；依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，盡可能擴大成本控制的范圍和深度，施工方案、材料消耗計劃、機械使用計劃等技術(shù)工作的結(jié)果，直接影響著項目的成本消耗。

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