干部外派培訓調研

望江縣在外派培訓中提高干部領導科學發(fā)展的能力

為加強干部領導科學發(fā)展能力建設，近年來，望江縣干部教育培訓不斷創(chuàng)新培訓方式、拓寬培訓渠道，突出抓好干部外派學習培訓，選派干部到發(fā)達地區(qū)學習培訓、掛職鍛煉及重點區(qū)域駐點招商等工作，培養(yǎng)并造就了一支思發(fā)展、謀發(fā)展、善發(fā)展的隊伍，一大批干部在外派培訓中得到鍛煉和提高。

建好外派培訓基地。加強了與浙江省委黨校的交流合作，促進了與中南財經政法大學、華中科技大學在人才和科技方面的長期合作關系，建立了三個干部外派學習培訓基地；并在蕪湖市經濟技術開發(fā)區(qū)、江蘇省太倉市、浙江湖州、浙江長興等發(fā)達地區(qū)建立了干部外派掛職鍛煉基地。

創(chuàng)新外派培訓形式。結合全縣上下廣泛開展學浙江，引浙

商，把望江變成‘小浙江’活動，先后組織了黨政代表團赴浙江寧波、紹興、杭州等沿海發(fā)達地區(qū)考察學習，百名黨政主要領導干部、四十多名科級女干部赴浙江省委黨校進行學習研究浙江專題培訓，零距離感受錢塘江畔改革創(chuàng)新的強勁東風，領略浙江經濟快速發(fā)展的生機活力。

拓寬外派掛職途徑。爭取上掛。近年來先后選派了1名部機關干部到省委機關掛職，1名縣政府辦公室干部到省政府機關掛職，1名財政局干部到省開行掛職，1名正科級干部、3名一般干部到市直機關掛職鍛煉。拓展外掛。先后選派2名正科級干部到上海掛職鍛煉，3名優(yōu)秀年輕干部到廣東企業(yè)鍛煉，名科級干部到蕪湖經濟技術開發(fā)區(qū)掛職鍛煉，4名科級優(yōu)秀后備干部到江蘇太倉掛職，2名干部到浙江長興跟班學習。加強聯(lián)掛。繼續(xù)選派近百名干部到全國30個重點城市設立招商代表處進行定向招商、組團招商。并成立了15個由縣各大班子掛帥，縣直相關部門負責人為成員的的重點招商組，分別對應浙蘇滬等發(fā)達地區(qū)的一個重點地區(qū)、重點領域，經常性地開展大項目招商。

增強外派培訓效果。一是聯(lián)系實際。外派培訓堅持學習理論與開拓視野相結合，學習理論與拓寬思路相結合，學習理論與解決問題相結合。培訓內容都是針對望江當前急需解決的難點、熱點問題而設置的，十分符合望江當前發(fā)展實際。二是形式多樣。集中聽課。聽取了浙江省10名領導、專家學者的14個涉及民營經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、招商引資與經營城市等內容的專題講座。實地考察。先后深入浙江余杭經濟開發(fā)區(qū)、義烏小商品市場和杭州娃哈哈集團、老板集團、浪莎集團等知名企業(yè)進行考察。推介交流。成功舉辦了望江投資環(huán)境推介會，邀請了浙江省29名領導干部和企業(yè)界人士出席。召開了《浙江日報》、《杭州日報》、《都市快報》、《青年時報》、《東方早報》等多家媒體記者出席的浙江媒體懇談會，通過媒體的廣泛連續(xù)宣傳，引起了浙江社會各界對望江的高度關注。三是組織嚴密�？h委組織部主要領導及分管負責人多次與浙江省委黨校培訓部人員就教學安排、組織管理等細節(jié)進行了反復磋商。縣委、縣政府的主要領導非常重視，親赴浙江省委黨校參加開班儀式。培訓期間，縣委組織部分別安排了1名副部長帶隊和2名工作人員跟班學習與服務，浙江省委黨校專門安排了一名責任心非常強的同志擔任班主任。四是認真總結。外派培訓，旨在借他山

之石攻己之玉。許多干部在外派學習結束后，及時對外派期間的

學習和工作情況進行了認真總結和思考，并形成了大量頗有見地的心得體會，對推進全縣經濟社會發(fā)展具有一定的參考價值，為集中展現外派培訓的成果，縣委組織部把部分干部外派學習、掛職心得以《領導參閱》的形式陸續(xù)編發(fā)，并將百名領導干部赴浙江省委黨校學習心得體會編撰成題為《學浙江，引浙商，把望

江變成‘小浙江’》的書籍，市委常委、組織部長汪衛(wèi)東同志欣

然為本書作序。

望江縣通過外派培訓的方式提升干部領導科學發(fā)展的能力，收到了良好的效果。

啟迪了思維。思路決定出路，觀念就是財富。一大批干部通過走出去、向外看、找差距、求發(fā)展，心靈受到一次又一次強烈的震撼和沖擊，每次都有新的感悟、新的啟示，思想得到進一步解放，觀念得到進一步更新，思維方式得到進一步改進。賽口鎮(zhèn)宜望新村農民創(chuàng)業(yè)街的興建就是干部解放思想、轉變思維方式的典范，得到了省、市級領導的充分肯定。

增強了信心。廣大干部通過外派培訓學習，在感受發(fā)達地區(qū)

咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢時，看到差距，感到壓力，學到經驗，找到標桿，從而堅定加快發(fā)展的信心和決心。許多外派培訓的干部認為

與其臨淵羨魚，不如退而結網，只要把準望江的發(fā)展脈搏，發(fā)揚浙江人臥薪嘗膽和白天當老板、晚上睡地板的吃苦精神，一任接著一任干，將望江打造成小浙江的目標就一定能夠實現。

擴大了影響。干部外派培訓，為我縣領導干部提供了對外交流的機會，創(chuàng)建了一個與發(fā)達地區(qū)保持交往的平臺。尤其是在浙江省委黨校培訓期間，通過與專家學者和政府官員的相互溝通，與當地企業(yè)老板的對接聯(lián)系，與浙江媒體的約談交流，可以說在浙江大地上刮起了一股望江旋風，望江在浙江的知名度和影響力不斷提升，越來越多的浙江人知曉了望江、走進

了望江，融入了望江。

提升了能力。外派培訓學習使干部的溝通能力、項目推介與引進、化解矛盾與處理危機、善謀發(fā)展等能力得到了很大提高。一大批干部運用靈活的機制和方法，使新農村建設中公益事業(yè)籌資與減輕農民負擔的矛盾問題，縣城和開發(fā)區(qū)建設用地指標難落實的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設用地難、籌資難、運作難等問題，均在不同程度上得到了有效破解。增強了廣大干部大招商、招大商的本領，提升了干部招商引資總體水平，一批億元項目已達成意向并相繼落戶望江。

擴展閱讀：外派干部管理辦法

外派經營管理干部管理

辦法（試行）

起草部門：要起草人：主企業(yè)制度

外派經營管理干部管理辦法（試行）

1.目的

隨著子公司在公司整個發(fā)展戰(zhàn)略中的地位逐步提高，外派到子公司任職已逐步成為干部培養(yǎng)的一個重要途徑，為加強對外派子公司的經營管理干部（以下簡稱外派干部）的規(guī)范管理，特制定本辦法。2.定義

2.1、公司：指深圳市中興通訊股份有限公司。

2.2、子公司：指公司向被投資公司（有限公司或股份公司）投資，形成或依法定程序取得股權，被投資公司就成為中興通訊的子公司。

公司通過關聯(lián)企業(yè)或聯(lián)合關聯(lián)企業(yè)投資，以特殊股權結構實際控制的被投資公司，視為公司的子公司。

2.3、外派干部系指由公司派往子公司（含其他合作單位），在子公司經營班子中擔任總經理、副總經理、財務負責人等職務的經營管理干部，也包括其他確有必要派往子公司的技術骨干與管理骨干。

因個人原因從公司離職后，到子公司工作，無論是否是經營班子成員，均不納入外派干部管理。兼職擔任子公司董事、監(jiān)事職務的管理辦法參見《外派董事、監(jiān)事管理辦法》。

根據公司對子公司的分類，外派干部人員分為派往公司級子公司外派干部和事業(yè)部級子公司外派干部兩類。

公司級子公司外派干部在外派單位一般應全職工作，事業(yè)部級子公司外派干部特殊情況下經事業(yè)部總經理批準可以兼職，但僅限于本事業(yè)部內部。3.外派干部選拔

3.1事業(yè)部級子公司經營班子成員的候選人，由事業(yè)部總經理提名，人事中心薪酬部與投資部組織相關部門對其進行考察后，報公司領導確定。其中，對原任四層干部和三級業(yè)務主任（其他同級職務）以下職務的，需按公司內部干部管理程序進行競聘。

候選人確定后，由公司依法定程序向子公司董事會推薦，履行相關手續(xù)后，方可到子公司正式任職。

技術骨干與管理骨干由子公司經營班子提出，事業(yè)部總經理批準，報人事中

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心薪酬部與投資部備案�？缡聵I(yè)部、中心（辦）的，先自行協(xié)商；協(xié)商不成的，由投資部組織相關部門討論，報公司經營委員會裁決。對于公司關鍵崗位上的技術骨干與管理骨干，或有其他特殊情況的，可報請公司領導決定。

3.2公司級子公司經營班子成員的候選人，根據子公司經營規(guī)模與擬任職務的責任、能力要求來確定適當的層級或專業(yè)職務，一般由公司二層以上領導提名，特殊情況由相關中心（辦）主任提名，涉及層級或專業(yè)職務變化的，按公司內部干部管理辦法進行。候選人在人事中心薪酬部與投資部備案后，由公司依法向子公司董事會推薦，履行相關手續(xù)后，方可到子公司正式任職。

技術骨干與管理骨干由子公司經營班子提出，與技術骨干與管理骨干所在事業(yè)部、中心（辦）協(xié)商后確定，意見不統(tǒng)一時，由投資部組織相關部門討論，報公司經營委員會裁決，對于公司關鍵崗位上的技術骨干與管理骨干，或有其他特殊情況的，可報請公司領導決定。

3.3部分境外子公司經營管理干部由主管部門根據公司人才國際化原則和子公司具體情況，提名熟悉當地情況、具有專業(yè)經驗的國際人才報領導審批，選拔方式可以采取公開招聘、當地使（領）館推薦、歸國留學人員再派出等方式。使用國際人才，提名經公司領導同意后，子公司與選任人員簽訂符合當地法律的勞動合同，公司根據當地法律環(huán)境決定是否與選任人員簽訂履行職務責任書，確保上述人員在經營活動中能夠維護公司利益、貫徹公司意志。

3.4如因項目進度安排或其他原因，在根據合資協(xié)議、章程等文件規(guī)定由公司提名或任命的經營管理人員崗位使用合作方人選或派出人員，主管部門需提供專項報告說明上述情況的具體原因和人選介紹。

提名經公司領導同意后，子公司與選任人員簽訂勞務合同，公司根據子公司所在國家、地區(qū)法律環(huán)境決定是否與選任人員簽訂責任書，確保上述人員在經營活動中能夠保護公司利益、貫徹公司意志。4、工作交接

4.1擬選派的外派干部需填寫《外派經營管理干部審批表》（見附件1）。4.2派往子公司的外派干部應當在到派駐單位報到前先進行工作交接，按交接清單到財務、人事、總務等部門辦理正式交接手續(xù)。

4.3外派干部不論因何種原因離開派駐單位，必須先進行派駐單位的工作交接。

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調回公司的外派干部，根據公司新的安排辦理相應報到手續(xù)；擬離職的外派干部，需回到公司辦理離職手續(xù)。嚴禁從子公司直接離職。兼職工作的外派人員根據實際情況辦理工作交接手續(xù)。5、外派經營管理干部任職期間的管理5.1人事關系和檔案

公司級子公司的業(yè)務主管部門是技術中心或投資部，事業(yè)部級子公司的業(yè)務主管部門是其對應的相關事業(yè)部。外派干部的主管部門是其所在子公司的業(yè)務主管部門，外派干部中的財務管理人員的主管部門是財務中心。

外派干部在公司內部由主管部門進行管理，其人事關系及檔案管理與在公司工作的其他干部完全相同。

5.2工資、獎金、社會保險、住房補助、醫(yī)療及其他福利

外派干部工資、獎金、社會保險、住房補助、醫(yī)療及其他福利等問題整體考慮，按照先在所派駐單位享受，后在公司（事業(yè)部）內平衡的原則執(zhí)行。所派駐單位高于公司的，按派駐單位執(zhí)行；所派駐單位低于公司（事業(yè)部）的，由公司（事業(yè)部）補差。

具體操作辦法由投資部、人事中心薪酬部與外派干部、派駐單位商定，按年度平衡，并進行不定期檢查。外派干部須每季度向人事中心薪酬部和投資部申報收入狀況，對在所派駐單位擅自放棄或降低享受標準的，或弄虛作假享受補差的，按公司有關規(guī)定處罰。

除因個人行為辭職后在子公司就職、非正常原因擅自直接從子公司離職的情況外，外派人員在公司享受的期權、房補等福利繼續(xù)保留，并按照公司政策連續(xù)計算年限。

5.3外派干部應在其崗位上忠實履行職責，維護公司和其他股東在子公司中的合法權益。

5.4外派干部擔負公司市場開拓、技術進步服務等任務的，應按業(yè)務主管部門和領導的要求開展工作。

5.5外派干部接受雙重管理，在子公司向其直接上級負責，在公司內部接受相應管理，本著放手使用、從嚴管理的原則，投資部、人事中心根據外派干部的實際情況，參照內部相應職務管理辦法進行。

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5.5.1外派干部應參加公司的有關培訓與會議，按季度向決策支持小組書面匯報工作。

5.5.2子公司經營班子成員的外派干部，由管理支持平臺組織對其進行審計，作為評估其工作成果的重要依據。

5.5.3子公司經營班子成員的外派干部離開子公司時，一般要進行離任審計，并由管理支持平臺牽頭對其在任期間的業(yè)績進行評估，并根據評估結果，安排新的工作崗位。

外派管理骨干與技術骨干（不含財務管理人員）離開子公司時，公司根據子公司對其工作業(yè)績評估的結果，安排其新的工作崗位。財務管理人員工作業(yè)績主要由財務中心評估。

5.5.4加強外派干部的交流，推進外派干部的成長。

外派管理骨干與技術骨干納入公司技術（業(yè)務）職務管理，聘為經營班子成員的，按管理干部進行管理。6、外派干部的考核6.1、

事業(yè)部級子公司外派干部可以由事業(yè)部管理干部兼任。兼職擔任子公

司外派干部的工作業(yè)績在公司對其個人考核中占有一定比重。6.2、

全職擔任子公司職務的外派干部的考核方案由子公司董事會根據具

體情況制定。

公司通過外派董事、監(jiān)事控制子公司經營管理干部考核方案的制訂。具體操作由管理支持平臺提出對考核方案的意見，經領導審批后，通過公司外派董事在子公司董事會上落實。管理支持平臺監(jiān)督考核方案的執(zhí)行。6.3、

管理支持平臺根據對子公司經營業(yè)績綜合評價以及具體工作分工、信

息溝通工作執(zhí)行情況、對子公司經營管理工作的其他貢獻等因素，由管理支持平臺對外派干部工作進行綜合考評。

兼職擔任子公司職務的外派干部的綜合考評成績，作為公司考核體系對其個人考核的一項依據。

全職擔任子公司職務的外派干部的綜合考評成績，作為公司外派干部管理選任、提拔和控制子公司經營管理干部考核方案的參考指標。

7、本辦法自發(fā)布之日起試行，由人事中心薪酬部、投資部負責解釋和修訂。8、附件：

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1.《外派經營管理干部審批表》

2.《外派經營管理干部外派期間工作業(yè)績評估表》

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附件1

外派經營管理干部審批表（一）

填表日期：年月日姓名現部門現職務畢業(yè)學校性別年齡擬派往單位擬派往單位職務專業(yè)學位簡歷簽名：年月日管理經驗、專業(yè)能力介紹簽名：年月日主管部門意見簽名：年月日投資部意見簽名：年月日薪酬部意見簽名：年月日第6頁共8頁企業(yè)制度

外派經營管理干部審批表（二）

填表日期：年月日子公司背景概況銷售收入股權比例利潤合作方注冊資本合同額經營管理人員名額派出經營管理人員人選業(yè)務主管部門高級副總裁意見財務總監(jiān)意見（如有派出財務）主管人事高級副總裁意見主管投資高級副總裁意見總裁意見第7頁共8頁企業(yè)制度

附件2：外派經營管理干部外派期間工作業(yè)績評估表

填表時間：年月日

姓名12外派前基本情況部門批準人單位評估指標派往5單位經營狀況人員總量（人）資產總額（百萬）銷售額（百萬）利潤總額（百萬）凈資產收益率（%）董事會或6派往單位領導評語任職期初簽名：年月日自我總結7（主要業(yè)績和教訓）性別出生年月學歷畢業(yè)時間入公司時間薪資職務（崗位）結束時間職務（崗位）任職期末3外派時間4外派期間基本情況薪資增長情況簽名：年月日8備注說明：1-4欄由人事中心薪酬部和投資部填寫，5-6欄由董事會或派往單位領導填寫，7欄由本人填寫。

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