文物法匯報

荔波縣貫徹實施

《中華人民共和國文物保護法》工作匯報

一、基本情況

荔波縣現(xiàn)有貴州省文物保護單位九處：鄧恩銘故居、永濟泉、水浦古建筑群、水浦石板墓群、黎明關、板寨會師舊址、瑤麓婚規(guī)碑、水慶小學舊址、瑤麓巖洞葬；縣文物保護單位八處：荔泉書院舊址、大七孔橋、小七孔橋、北門榕樹、坤地紅軍標語、文廟泮池、文廟靈星門基座、佳榮冶礦遺址；貴州省民族文化保護村寨一個：瑤山董蒙寨；第三次全國文物普查，縣新登錄不可移動文物217處；縣文物管理所、鄧恩銘故居、板寨會師舊址館藏一、二、三級文物43件（套）。

荔波縣委、政府歷來都十分重視文化遺產(chǎn)的保護與利用工作，早在1990年就成立了保護機構荔波縣文物管理所，負責縣域內(nèi)文物的日常監(jiān)管工作，文管所現(xiàn)為縣文體廣播電視局下屬正股級事業(yè)單位，事業(yè)編制為8人，實有7人，人員納入財政全額預算管理，其職責是：負責縣域文物的日常監(jiān)管工作；收藏展覽文物，弘揚民族文化；文物的征集、挖掘、鑒定、登編、修復、保護；文物展覽文物復制和保護，開展文物保護及相關研究；負責鄧恩銘故居、板寨會師舊址的日常管護工作。

二、《文物保護法》執(zhí)行情況

(一)領導重視,為文物保護工作提供保障

多年來，縣委、政府高度重視文物工作，充分認識到做好文物工作的重要性和緊迫性，在工作中嚴格執(zhí)行國務院《關于加強和改善文物工作的通知》精神，正確處理經(jīng)濟建設與文物保護的關系。把文物保護納入我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入財政預算。為進一步加強文物保護工作，在縣財政十分緊張的情況下，每年都投入一定的文物保護資金，用于文物事業(yè)；縣委、政府分管領導經(jīng)常深入各文物點，并通過巡查及時解決文物保護工作中存在的困難和問題。

（二）加強教育，加大文物保護執(zhí)法力度

為進一步貫徹執(zhí)行《文物保護法》，縣委、政府將《文物保護法》納入“五五”、“五六”普法活動中，要求干部、群眾始終做到“三個結合”。一是將學習新法中關于不可移動文物的保養(yǎng)、修繕等規(guī)定同學習《建筑法》有關內(nèi)容結合起來；二是將學習文物“法律責任”中有關追究刑事責任的條款同學習《刑法》有關內(nèi)容結合起來；三是將學習關于文物保護單位環(huán)境保護的規(guī)定同學習《環(huán)境保護法》《水污染法》的有關內(nèi)容結合起來。通過學習《文物保護法》，使廣大群眾認識到保護文物的重要性，增強了學法、守法的自覺性。

（三）廣泛宣傳，不斷提高各族群眾文物保護意識文物保護的有效手段在于提高民眾的文物保護意識。幾年來，我們始終把文物法規(guī)宣傳作為文物保護工作的一件

大事來抓，通過不懈努力，全縣干部、群眾文物保護意識明顯增強，自覺性明顯提高。根據(jù)我縣實際情況，在宣傳《文物保護法》時主要抓了三個層面的工作。一是注重對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部的宣傳。分管文物工作的領導和專業(yè)機構經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)給各級領導宣講文物保護的重要性，使各級領導了解文物保護的重要意義，從思想上認識到文物保護工作的重要性。二是加強了對縣城區(qū)的宣傳。尤其是對一些施工單位加大了宣傳力度，從而最大限度地避免了施工過程中對文物造成破壞。三是通過廣播、電視、報紙等媒體以各種形式宣傳報道文物保護工作。不僅極大地促進了文物保護工作，在很大程度也宣傳了我縣豐富的文物資源，對促進我縣的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。

（四）多措并舉，完善文物保護體系

根據(jù)我縣文物分布情況和文物保護工作實際，在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護網(wǎng)絡。一是加強組織機構建設，培養(yǎng)充實工作人員，事業(yè)編制由1990年剛成立時的3名增加到現(xiàn)在的8名，聘請臨時工作人員11名；二是建立健全規(guī)章制度，在《文物保護法》、《貴州省文物保護條例》的框架下，執(zhí)行、制訂符合縣情的各種規(guī)章制度有40余部；三是一年分四個季度對縣域內(nèi)的不可移動文物、館藏文物進行巡查、檢查，定期檢查和排除文物安全隱患。二十多年來，沒有發(fā)生過因人為因素引起的文物損毀事故；四是分批分期逐步落實文物保護單位的“四有”（有保護機構、有保護標

志、有記錄檔案、有保護范圍和建設控制地帶）工作，使文物保護工作有序開展，做到制度化經(jīng)�；�。

（五）因地制宜，不斷加強文物保護和利用工作多年來，荔波縣文物工作不斷探索、因地制宜、轉(zhuǎn)變觀念，將文物保護與旅游開發(fā)相結合,較好地解決了文物保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，實現(xiàn)了既有利于文物保護，又有利于經(jīng)濟發(fā)展的“兩利”目標，走上了以文物保護帶動經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展促進文物保護的良性循環(huán)軌道。近年來，通過旅游開發(fā)，前往參觀的游客不斷增加,已成為發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)、促進經(jīng)濟增長、為農(nóng)民增收的新亮點,促進了文物保護,實現(xiàn)了文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）執(zhí)法能力建設

一是加強執(zhí)法隊伍建設，縣文化縣場綜合執(zhí)法大隊人員由原來的3名新增到8名；二是加大對執(zhí)法人員素質(zhì)的培訓，除參加省、州組織的培訓外，每年縣還組織二次以上相關法律法規(guī)知識的培訓，現(xiàn)已經(jīng)有6人取得文化行政執(zhí)法資格證書。

三、存在的問題

（一）因我縣財政困難，沒有過多的財力投入文物保護，文物保護工作經(jīng)費難以解決，部分文物已上繳到上級文物部門。

（二）文物監(jiān)管員隊伍不夠穩(wěn)定，因全縣沒有專業(yè)文物監(jiān)管員，這在一定程度上造成隊伍不穩(wěn)定、文物保護力度不

夠。

荔波縣人民政府二○一二年四月

擴展閱讀：文物法實施辦法-201*年5月1

河南省實施《中華人民共和國文物保護法》辦法

（201*年5月28日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）第一章總則第二章不可移動文物第三章考古發(fā)掘

第四章館藏文物和民間收藏文物第五章文物利用第六章監(jiān)督管理第七章法律責任第八章附則

第一章總則

第一條為了加強文物保護，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際,制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列文物受國家保護：

（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；

（二）與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑；

（三）歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；

（四）歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；

（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護、利用和管理及其相關活動適用本辦法。第四條文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針�；�本建設、旅游開發(fā)和文物利用等活動應當遵守文物保護工作的方針，不得對文物造成損害。

第五條各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。縣級以上人民政府文物保護管理委員會負責協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)文物保護工作的重大問題。

縣級以上文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、公安、工商、海關、國土資源、文化、民政、旅游、宗教、環(huán)境保護、林業(yè)等有關行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的文物保護工作。第六條縣級以上人民政府應當將文物保護事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預算，并根據(jù)文物搶救、修繕、征集、收購、陳列展覽和安全設施建設等特殊需要核撥專項經(jīng)費。

第七條報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當加強對文物保護法律、法規(guī)和優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的宣傳,適時發(fā)布文物保護公益廣告,增強全社會的文物保護意識。

各類學校應當采取多種形式對在校學生進行文物保護教育。

第八條公民、法人和其他組織有依法保護文物的義務，有權檢舉、控告和制止盜掘、盜竊、走私、倒賣、破壞文物等違法行為。

第九條鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式支持文物保護事業(yè)。捐贈的款物應當專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。鼓勵志愿者參與文物保護工作。

第十條對文物保護事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者文物行政部門給予表彰或者獎勵。

第二章不可移動文物

第十一條省文物行政部門根據(jù)不可移動文物的歷史、藝術、科學價值選擇確定省級文物保護單位，報省人民政府核定公布，并報國務院備案。

市級和縣級文物保護單位分別由省轄市、縣級文物行政部門確定，報同級人民政府核定公布，并報省人民政府備案。

對尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由所在地縣級文物行政部門將其名稱、類別、年代、位置、范圍等事項予以登記和公布，制定保護措施，設立保護標志，并向所有人或者使用人制發(fā)保護通知書，明確其權利和義務。

第十二條縣級以上人民政府負責組織編制本行政區(qū)域內(nèi)文物保護單位的保護規(guī)劃。全國重點文物保護單位的保護規(guī)劃經(jīng)國務院文物行政部門同意后由省人民政府批準公布；省級文物保護單位的保護規(guī)劃經(jīng)省文物行政部門同意后由所在地省轄市人民政府批準公布；市級、縣級文物保護單位的保護規(guī)劃分別由所在地省轄市和縣級人民政府批準公布，并報省文物行政部門備案。

第十三條依法核定公布的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃由所在地縣級以上人民政府負責組織編制，報省人民政府審批。

在歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)進行工程建設應當符合保護規(guī)劃的

要求，并與歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的歷史風貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十四條全國重點文物保護單位和省級文物保護單位自核定公布之日起一年內(nèi)由省人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案；市級、縣級文物保護單位分別由省轄市、縣級人民政府自核定公布之日起一年內(nèi)劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案。

全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的建設控制地帶由省文物行政部門會同省城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門劃定，經(jīng)省人民政府批準后公布，市級、縣級文物保護單位的建設控制地帶由省轄市、縣級文物行政部門會同同級城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門劃定，經(jīng)省人民政府批準后公布。

第十五條文物保護單位保護范圍核定公布前已有的非文物建筑物和構筑物，危害文物保護單位安全的，應當拆遷；破壞或者影響文物保護單位歷史風貌的，應當逐步拆遷或者改造。拆遷、改造費用由文物保護單位所在地縣級以上人民政府解決，但非文物建筑物和構筑物屬于違法建筑的，拆遷費用由違法建筑的責任人承擔。

第十六條在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行工程建設，其工程的形式、高度、體量、色調(diào)應當與文物保護單位的歷史風貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程設計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門批準。

第十七條在文物保護單位的保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)刻劃、涂污、損壞文物；

(二)損毀或者擅自移動文物保護單位標志；(三)損壞文物保護設施；

(四)毀林開荒、擅自開挖溝渠、采石、取土；

（五）生產(chǎn)、存放和使用易燃易爆、放射性、腐蝕性物品；（六）建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施；

（七）其他可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的行為。

第十八條文物行政部門應當與國有不可移動文物的使用人簽訂文物保護責任書，明確其對文物保護單位的保護和管理責任。使用人不能依法履行修繕、保養(yǎng)義務的，應當遷出。

第十九條使用、管理不可移動文物的所有人、管理人或者使用人必須保持文物原有的整體性，對其附屬文物不得擅自進行彩繪、添建、改建、遷建、損毀，不得改變文物的結構和原狀。

第二十條各級人民政府應當加強對田野不可移動文物的保護和管理。

縣級人民政府或者其文物行政部門根據(jù)實際情況，配備專職人員負責田野不可移動文物保護工作，或者聘請文物保護員協(xié)助做好田野不可移動文物的安全保護工作，并向其支付適當報酬。

第二十一條地下遺存的文物屬于國家所有，任何單位和個人不得擅自挖掘。人民法院、人民檢察院和公安機關應當按照各自職責，依法及時查處盜掘古文化遺址、古墓葬等違法犯罪行為。

第二十二條非國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓的，所在地人民政府在同等條件下有權優(yōu)先受讓。

第二十三條文物保護工程施工應當按照文物行政部門批準的文物保護方案進行,不得擅自變更；確需變更的,應當報原審批機關批準。

第二十四條文物保護單位內(nèi)不得擅自設立宗教活動場所；確需設立的，應當按照《中華人民共和國文物保護法》和國務院《宗教事務條例》的有關規(guī)定辦理。

第二十五條文物保護單位的所有人、管理人或者使用人應當加強火源、電源管理，配備必要的消防和避雷設施，在重點場所設置警示標志。安裝、使用消防和避雷設施不得對文物造成損壞。

第二十六條文物保護單位發(fā)生或者可能發(fā)生重大險情時，文物保護單位的所有人、管理人或者使用人應當及時采取保護措施，并立即向所在地文物行政部門報告。

第三章考古發(fā)掘

第二十七條進行大型基本建設工程，以及在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃范圍內(nèi)進行工程建設，建設單位應當事先報請當?shù)匚奈镄姓�部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程項目范圍內(nèi)及其取土區(qū)進行考古調(diào)查、勘探。

規(guī)劃成片開發(fā)的土地，縣級以上人民政府應當先行組織進行考古調(diào)查、勘探。第二十八條文物行政部門應當在接到考古調(diào)查、勘探申請之日起七日內(nèi),組織考古發(fā)掘單位進行考古調(diào)查、勘探�？脊虐l(fā)掘單位應當在三十日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探。因工程規(guī)模巨大確需延長的，應當報請省文物行政部門批準�？脊虐l(fā)掘單位應當在考古調(diào)查、勘探結束七日內(nèi)出具考古調(diào)查、勘探報告，并對報告的真實性負責。

文物行政部門應當在接到考古調(diào)查、勘探報告后七日內(nèi)作出考古調(diào)查、勘探結果處理書。對沒有文物埋藏的，應當及時通知建設單位施工；有文物埋藏的，應當提出具體處理意見，送達建設單位。

第二十九條在工程建設和生產(chǎn)活動中，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)文物，應當保護現(xiàn)場，立即報告當?shù)匚奈镄姓�部門，不得哄搶、私分、藏匿或者損毀文物。文物行政部門接到報告后，應當在二十四小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。接到哄搶、私分或者損毀文物報告的文物行政部門或者公安機關應當立即趕到現(xiàn)場進行處理。

在依法批準的工程建設中有重大考古發(fā)現(xiàn)，需要實施原址保護的，縣級以上人民政府經(jīng)與建設單位協(xié)商后，可以另行置換土地或者收回土地使用權、退還出讓金；給建設單位造成損失的，依法給予補償。

第三十條地下文物面臨破壞危險，確需進行搶救性發(fā)掘的，由省文物行政部門組織發(fā)掘，文物所在地人民政府及有關部門應當予以配合，做好地下文物的安全和搶救性發(fā)掘的保障工作。

第三十一條文物行政部門依法組織進行的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘活動，任何單位和個人不得阻撓。在考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘結束前，任何單位和個人不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)進行施工。

考古發(fā)掘單位在公共場所從事考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動，應當提前公告，采取必要措施減少對附近居民生產(chǎn)生活的影響。

第三十二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進行的考古發(fā)掘項目，經(jīng)國務院文物行政部門審核或者批準前，應當征得省人民政府同意。考古發(fā)掘單位完成考古發(fā)掘后，應當及時向省文物行政部門報送出土文物清單，確保文物安全，并在法定期限內(nèi)提交結項報告和考古發(fā)掘報告。經(jīng)省文物行政部門或者國務院文物行政部門批準，考古發(fā)掘單位可以保留少量出土文物作為科研標本，其他出土文物由省文物行政部門根據(jù)有利于發(fā)揮文物作用，適當照顧文物出土地的原則，指定國有文物收藏單位收藏。

考古發(fā)掘單位獲取的地下文物埋藏信息和重要的考古發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)省文物行政部門同意，不得對外公布。

第三十三條基本建設和生產(chǎn)建設需要進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需費用列入建設工程預算,由建設單位支付。具體標準和辦法由省人民政府制定。

第四章館藏文物和民間收藏文物

第三十四條縣級以上人民政府可以根據(jù)本地實際設立綜合性或者專題性博物館。鼓勵和支持公民、法人和其他組織設立博物館。

公民、法人和其他組織可以通過合法途徑收藏文物。

第三十五條文物收藏單位收藏、陳列、展出文物應當具備下列條件：（一）有固定的場所和相應的展室、庫房；

（二）有相應的文物保存設施，珍貴文物和價值貴重的藏品應當設有專柜；（三）配備相應的專業(yè)技術人員和安全保衛(wèi)人員；

（四）有符合標準的安全防范設施和防止文物遭受自然損害的條件和設施；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十六條文物收藏單位應當按照國家有關規(guī)定確認風險等級，并達到安全防護級別要求；沒有達到安全防護要求的，不得陳列、展出文物。

國有文物收藏單位沒有達到安全防護要求的，其收藏的珍貴文物由省文物行政部門指定具備條件的國有文物收藏單位代為保管。

第三十七條文物收藏單位應當按照國家有關規(guī)定，建立健全文物保護管理制度，對收藏的文物登記造冊，區(qū)分等級，建立藏品檔案，并報主管的文物行政部門備案，珍貴文物藏品檔案同時報省文物行政部門備案。

文物行政部門應當對文物收藏單位收藏文物的保存狀況進行檢查。文物收藏單位應當對館藏文物定期進行核查。

第三十八條已經(jīng)建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位，經(jīng)省文物行政部門批準，并報國務院文物行政部門備案，其館藏文物可以在國有文物收藏單位之間交換；交換館藏一級文物的，應當經(jīng)國務院文物行政部門批準。

國有文物收藏單位不得與非國有文物收藏單位交換館藏文物。

第三十九條國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學研究等需要借用國有館藏一級文物的，應當經(jīng)省文物行政部門批準，并報國務院文物行政部門備案；需要借用國有其他館藏文物的，應當報省文物行政部門備案。

非國有文物收藏單位和其他單位因舉辦展覽、科學研究等需要借用國有館藏一級文物的，應當經(jīng)省文物行政部門審核后報國務院文物行政部門批準；需要借用國有館藏其他文物的，應當報省文物行政部門批準。

第四十條非國有文物收藏單位的珍貴文物收藏情況發(fā)生變動的,應當自變動之日起三十日內(nèi)將變動情況向原備案的文物行政部門報告。

第四十一條設立文物商店應當經(jīng)省文物行政部門批準；拍賣企業(yè)從事文物拍賣活動的，應當取得國務院文物行政部門核發(fā)的文物拍賣許可證。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事文物經(jīng)營活動。

第四十二條文物商店銷售的文物在銷售前應當經(jīng)省文物行政部門審核；對允許銷售的，省文物行政部門應當作出標識。

拍賣企業(yè)拍賣的文物在拍賣前應當經(jīng)省文物行政部門審核，并報國務院文物行政部門備案。

文物商店應當自購買、銷售文物之日起六個月內(nèi)，文物拍賣企業(yè)應當自文物拍賣成交之日起三十日內(nèi)將購買、銷售、拍賣的文物的相關資料報省文物行政部門備案。

第四十三條任何單位和個人不得涂改、偽造或者轉(zhuǎn)讓文物銷售專用標識。

第五章文物利用

第四十四條各級人民政府應當合理利用本行政區(qū)域內(nèi)文物資源，積極發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四十五條鼓勵支持公民、法人和其他組織參與文物的保護和合理利用，研究開發(fā)相關文化產(chǎn)品。文物行政部門應當提供必要的信息和服務，對文物利用進行指導�？h級以上人民政府有關行政部門應當加強對文物仿制品和文物工藝品行業(yè)的規(guī)范和指導，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第四十六條文物收藏單位應當充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學研究等活動，加強對優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的宣傳和利用，傳播科學文化知識。

第四十七條從事館藏文物修復、復制、拓印的單位應當取得相應等級的資質(zhì)證書。文物收藏單位在修復、復制、拓印文物時，應當依法辦理審批手續(xù)。

按照文物的名稱、形制、比例、色彩、紋飾、質(zhì)地等制作的文物復制品，應當標明復制時間、比例和“復制”字樣。

第四十八條利用文物保護單位拍攝電影、電視和其他音像制品以及舉辦大型活動的，拍攝單位或者舉辦者應當制定文物保護方案，按照審批權限報相應的文物行政部門批準。

第四十九條國內(nèi)新聞單位對考古發(fā)掘現(xiàn)場進行專題類拍攝或者電視直播的，應當經(jīng)省文物行政部門批準。

境外機構和團體對考古發(fā)掘現(xiàn)場進行專題類拍攝或者電視直播的，應當經(jīng)省文物行政部門同意后報國務院文物行政部門批準。

第五十條國有博物館、紀念館應當依照國家規(guī)定免費向社會開放；鼓勵非國有博物館、紀念館免費向社會或者向中、小學生開放。

文物保護單位有門票收入的，應當將門票收入的百分之二十以上專門用于文物的修繕和保養(yǎng)。

第五十一條國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

第六章監(jiān)督管理

第五十二條縣級以上人民政府應當建立文物安全責任制，檢查落實重大文物安全事故防范措施，調(diào)查處理重大文物安全事故。

縣級以上文物行政部門應當制定重大文物安全事故防范預案，并對文物保護機構、文物收藏單位的文物安全措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

財政、審計部門應當加強對文物保護經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。

第五十三條國有文物保護單位的管理關系和用途不得擅自改變；確需改變的，應當報該文物保護單位的上一級文物行政部門同意，并報原核定公布該文物保護單位的人民政府批準。改變?nèi)珖�重點文物保護單位的管理關系和用途，由省人民政府報國務院批準。

第五十四條縣級以上人民政府及其文物行政部門應當加強文物執(zhí)法隊伍建設，及時處理文物行政違法案件。

縣級以上文物行政部門可以依法委托所屬的文物管理機構對文物違法行為實施行政處罰。

第五十五條縣級以上文物行政部門應當依法履行文物監(jiān)督管理職責，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序、提高工作效率，并向社會提供信息和服務。

第五十六條人民法院、人民檢察院以及公安機關、海關和工商行政管理等部門依法沒收、扣押、追繳的文物，應當?shù)怯浽靸�，妥善保管，并自沒收、扣押、追繳之日起五日內(nèi)移交同級文物行政部門指定的國有文物收藏單位暫存保管。結案后三十日內(nèi)，人民法院、人民檢察院以及公安機關、海關和工商行政管理等部門應當將依法沒收的文物無償移交同級文物行政部門，由文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏；屬于公民、法人和其他組織所有的文物，應當無償返還。

第五十七條省文物行政部門設立的由專家組成的文物鑒定委員會，負責文物鑒定工作，其鑒定結論作為文物保護管理的依據(jù)。

省文物鑒定委員會依法接受司法機關的委托，對涉案文物進行鑒定。

第七章法律責任

第五十八條文物行政部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政許可或者行政處罰的；（二）發(fā)現(xiàn)文物違法行為不予查處的；

（三）接到危及文物安全險情的報告不按規(guī)定時限趕到現(xiàn)場或者不及時采取措施，造成損失的；

（四）非法借用、侵占國有文物的；（五）貪污、挪用文物保護經(jīng)費的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五十九條公安機關、工商行政管理、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等行政部門和有關國家機關不依法履行文物保護和監(jiān)督管理職責，造成珍貴文物損毀或者流失的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條違反本辦法第十七條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第（一）、（二）項規(guī)定，未造成嚴重后果的，由公安機關或者文物管理單位給予警告，可以并處一百元以上二百元以下罰款；

（二）違反第（三）項規(guī)定的，依法承擔賠償責任，文物行政部門可以處二百元以上二千元以下罰款；

（三）違反第（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由有關行政部門責令改正，拒不改正的，依法給予處罰。

第六十一條違反本辦法第十九條規(guī)定，不可移動文物的所有人、管理人或者使用人對附屬文物擅自進行彩繪、添建、改建、遷建、損毀，改變文物的結構和原狀的，由文物行政部門責令限期改正；造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。第六十二條違反本辦法第二十三條規(guī)定,不按照文物行政部門批準的文物保護方案進行施工的,由文物行政部門責令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的,處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十三條文物保護單位的所有人或者管理人、使用人未履行本辦法第二十六條規(guī)定的義務，對危及文物保護單位安全的重大險情不及時向文物行政部門報告的，由縣級以上人民政府通報批評；造成文物損壞的，文物行政部門可以處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成文物滅失的，可以處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十四條違反本辦法第二十七條規(guī)定,未經(jīng)考古調(diào)查、勘探，擅自進行工程建設的，由文物行政部門責令改正；造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。第六十五條違反本辦法第二十八條規(guī)定，文物行政部門不按規(guī)定時限組織考古發(fā)掘單位進行考古調(diào)查、勘探或者作出考古調(diào)查、勘探結果處理書的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分�？脊虐l(fā)掘單位不按規(guī)定時限完成考古調(diào)查、勘探或者考古調(diào)查、勘探報告弄虛作假的，由文物行政部門責令限期改正；拒不改正的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條違反本辦法第四十三條規(guī)定,涂改、偽造或者轉(zhuǎn)讓文物銷售專用標識的,由文物行政部門處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十七條違反本辦法第四十八條規(guī)定，未經(jīng)文物行政部門批準擅自拍攝或者舉辦大型活動的，由文物行政部門責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十八條違反本辦法第四十九條規(guī)定，未經(jīng)文物行政部門批準擅自對考古發(fā)掘現(xiàn)場進行專題類拍攝或者電視直播的，由文物行政部門責令改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款。

第六十九條違反本辦法第五十六條規(guī)定，不按規(guī)定時限將沒收、扣押、追繳的文物移交文物行政部門指定的國有文物收藏單位暫存保管的，或者不按規(guī)定時限將沒收的文物無償移交文物行政部門的，或者不按規(guī)定時限無償返還公民、法人和其他組織的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第七十條本辦法自201*年10月1日起施行。1983年11月21日河南省第六屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《河南省〈文物保護法〉實施辦法（試行）》、1988年12月22日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的關于修改《河南省〈文物保護法〉實施辦法（試行）》的決定同時廢止。

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