土地資源看護礦產資源保護責任書

土地資源看護礦產資源保護責任書

為貫徹落實昌平區(qū)政府關于加強土地礦產資源保護管理工作方案的要求，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)建立土地礦產資源保護機制，為更好發(fā)揮保護機制的作用，充分發(fā)揮村級組織管理的優(yōu)勢，特制定土地礦產資源保護責任書：

一、鎮(zhèn)政府安委會負責此項工作，其主要職責是：

1、負責牽頭組織全鎮(zhèn)土地礦產資源保護管理工作方案的實施，協助各村對看護人員進行業(yè)務指導，對破環(huán)土地礦產資源的違法行為進行查處，并及時與區(qū)相關部門聯系。

2、加強對各村看護工作的檢查和監(jiān)督，將考核結果與鎮(zhèn)政府的績效考核掛鉤。

3、鎮(zhèn)政府成立巡查看護組織，對基層看護人員進行監(jiān)督檢查。4、負責對土地礦產資源保護經費的核撥、監(jiān)督管理。5、對基層反映的破環(huán)土地礦產資源行為及時組織人員前去制止。

二、各村的職責

1、黨支部書記為土地礦產資源保護工作的第一責任人，村民主任負責主抓此項工作。

2、具體負責對土地礦產資源看護人員的管理，要求與土地礦產資源看護人員簽訂責任書。嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)政府制定的土地礦產資源看護人員的考核制度。根據本村的實際，確定具體的保護范圍和面積，加強對土地礦產資源保護工作的信息反饋，及時發(fā)現和反映問題。3、負責土地礦產資源保護人員的選用、任務分配，建立考核紀錄，依據考核結果對看護人員進行獎罰。

4、本村的看護范圍，以城建科忖域面積圖的范圍為準。5、每月25日前上報村對看護人員考核紀錄及看護人員出勤紀錄。

6、要嚴格執(zhí)行《北京市基本農田保護責任狀》和《興壽鎮(zhèn)人民政府土地管理責任書》的有關規(guī)定。

村土地看護責任書

為充分發(fā)揮看護人員對保護土地礦產資源的作用，村委會與看護人員簽訂責任書

1、服從村委會的管理及分配的任務，思想上要高度重視，工作認真細致，有責任心。

2、按村劃分的看護責任范圍對土地礦產和水資源進行看護。3、按時到崗到位，上崗期間不做與看護工作無關的事情。4、對發(fā)現有破壞土地礦產資源的行為要堅決制止，及時上報村負責人。

5、上崗期間要佩戴看護標志，持證上崗，認真填寫看護日志，做好交接班紀錄。

6、看護人員要嚴格履行鎮(zhèn)政府制定的土地礦產資源看護人員職責。

擴展閱讀：礦產資源開發(fā)保護目標責任匯報材料

ＸＸ縣國土資源管理目標責任制執(zhí)行情況的匯報

各位領導：

今天，省檢查組蒞臨我縣檢查指導工作，這既是對我縣工作的關心和支持，也是對我縣的鼓舞和鞭策。在此，我代表縣委、縣政府向省市領導的到來表示熱烈的歡迎！為便于領導檢查和指導工作，下面，我代表縣政府將200x年至200z年度縣長國土資源管理責任目標貫徹執(zhí)行情況匯報如下，不當之處，敬請批評指正。

200x200z年度，我縣國土資源管理工作在上級黨委政府的正確領導和省、市國土資源部門的關心支持下，始終堅持以黨的十六大精神為指針，以切實保護耕地為中心，以貫徹落實各項國土資源管理法律法規(guī)為重點，緊緊圍繞市政府與我縣簽訂的200x200z年度縣長國土資源管理目標責任書要求，繼續(xù)深化土地使用制度改革，培育規(guī)范土地市場，強化國土資源法制建設、執(zhí)法監(jiān)察、宣傳教育和管理體制改革，規(guī)范礦產管理秩序和測繪市場秩序，實現耕地總量動態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標，圓滿完成了200x200z年度縣長國土資源管理目標責任書中規(guī)定的各項工作任務，為國土資源法律、法規(guī)的全面貫徹落實和全縣經濟社會全面協調發(fā)展做出了積極貢獻。具體工作中，主要抓了以下幾個方面：一、加強組織領導，促進了各項任務目標的順利落實

為確保圓滿完成目標責任書確定的各項任務，我們切實加強對國土資源管理工作的領導，成立了由縣長任組長，分管縣長任副組長，國土、發(fā)改等有關部門主要負責同志任成員的領導小組。縣委、縣政府每年不定期對國土資源管理工作進行專題研究，并每年堅持召開23次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府各部門、各大企業(yè)主要負責人參加的全縣國土資源管理工作會議，研究安排國土資源管理工作；同時，我縣以全面貫徹落實《土地管理法》，建立良好的國土資源管理秩序為目標，以層層執(zhí)行目標責任書為總抓手，按照市政府同縣政府簽訂的國土資源管理目標責任書要求，把全部考核指標量化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居，逐級簽訂目標責任書，并納入崗位目標考核，堅持做到半年初評，年終總評�？h人大、縣政協每年都組織人大代表、政協委員對國土資源管理工作進行專門視察，及時了解情況，提出意見和建議，切實加強了國土資源管理的監(jiān)督。三年來，我縣采取面上檢查、重點抽查和專題匯報相結合的方法，及時掌握落實責任目標的進展情況，幫助各鎮(zhèn)區(qū)解決落實中存在的主要問題，專題研究目標責任制的落實問題，總結交流經驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，加大落實力度，有力地推動了國土資源管理各項工作的順利開展。二、強化耕地保護措施，確保了全縣耕地總量動態(tài)平衡

三年來，我縣始終把耕地保護作為加強國土資源管理工作的重中之重，把保持耕地面積穩(wěn)定作為國土資源管理工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現了全縣耕地總量動態(tài)平衡。（一）基本農田保護制度得到落實。為切實加強對基本農田的有效保護，縣、鎮(zhèn)、村、戶層層簽訂了《基本農田保護責任書》，明確了基本農田保護的范圍、面積、地塊、等級、保護措施、當事人的權利與義務、獎勵與處罰等內容，要求嚴格執(zhí)行基本農田占補平衡，對確需占用的基本農田，按照法定程序進行審批，建設項目占用耕地落實占補平衡，做到占一補一，梯次推進。同時實行了定期巡回檢查制度，加強了對基本農田的動態(tài)監(jiān)測，依法嚴肅查處侵占和破壞耕地的行為，建立了基本農田保護責任制度、基本農田保護區(qū)用途管制制度、占用基本農田嚴格審批及占補平衡制度、基本農田質量保護制度、基本農田環(huán)境保護制度、基本農田監(jiān)督檢查等六項制度，真正把基本農田保護制度落到了實處。到200z年，全縣基本農田保護區(qū)面積為84997.9公頃，保護率達86%，劃定保護地塊2509塊，縣政府與各鎮(zhèn)簽訂基本農田保護責任書17份，各鎮(zhèn)與村委會、村委會與農戶簽訂基本農田保護責任書181325份，全縣設立大型基本農田保護公示牌1個，鎮(zhèn)基本農田公示牌16個，在交通沿線、村鎮(zhèn)周圍等明顯位置設立保護標志564塊。

（二）保持了耕地總量動態(tài)平衡。三年來，全縣非農業(yè)建設項目審批占用耕地419.6205公頃，補充耕地619.88公頃，所有建設項目全部達到了占補平衡，并保證了補充耕地地塊的數量和質量。200x200z年度，全市共爭取國家、省級土地開發(fā)整理項目4個，資金總額為6000萬元。在項目管理上，嚴格項目“六制”制度，即“招標制、公告制、法人制、審計制、合同制、監(jiān)理制”，確保了工程質量和進度。200x年度，市局下達我縣土地開發(fā)整理增加耕地計劃40公頃，同期完成開發(fā)整理面積為188公頃，增加耕地119.98公頃；200y年度計劃為40公頃，同期增加耕地213.58公頃；200z年度計劃為40公頃，同期開發(fā)整理增加耕地286.33公頃，均超額完成市局下達的土地開發(fā)整理任務。200x年初耕地總量為98602公頃，200z年末我縣耕地總量為98802.27公頃，凈增加耕地200.27公頃。

（三）嚴格執(zhí)行土地用途管制制度。一是認真執(zhí)行土地利用年度計劃。200x200z年度，市分配我縣農轉用計劃110公頃，其中耕地指標72公頃。為保證重點項目落地，縣政府確定年度土地利用指標由縣統一掌握使用，實行臺帳式管理，做到臺帳管理健全，數據完整準確，無計劃外批地、供地情況，并同期完成了土地開發(fā)整理增加耕地計劃。二是全面實施土地利用總體規(guī)劃。嚴格按規(guī)劃供地，對不符合規(guī)劃的建設用地一律不向上報件，對于國家、省、市能源、交通、水利等重點建設項目，依法修改調整規(guī)劃，三年共調整規(guī)劃7件，均按規(guī)劃法定程序進行審批。同時積極開展土地利用總體規(guī)劃的修編工作，現已完成了《上一輪規(guī)劃實施評價專題研究》、《土地資源后備資源調查與評價研究》，編制了巨野縣土地利用總體規(guī)劃修編大綱，認真開展了“四查清、四對照”工作，進一步落實了規(guī)劃基期數據，為規(guī)劃修編提供了科學依據。三是積極做好建設項目用地預審工作，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的“龍頭”控制作用。積極做好龍固礦井及選煤廠、濟菏高速公路（巨野段）、巨野縣污水處理廠、京杭運河洙水河航道、巨野縣大野水庫、萬福礦井及選煤廠等25余處建設用地預審工作，上報省、部建設用地預審資料質量較高，受到省廳規(guī)劃處的高度評價。為這些項目的順利立項提供了科學依據和保障。同時，對不符合占用基本農田規(guī)定條件的，一分一厘也不得占用，對確需占用基本農田的，嚴格按用地定額和投資密度等指標審查。200x年以來全縣共否決占用基本農田報件6宗，避免占用基本農田85公頃；如占地400畝的濟寧工業(yè)園項目用地選址時，避免了占用基本農田，而選擇在廢棄窯場上。四是開展了集體土地規(guī)范化流轉，出臺了集體土地流轉規(guī)范性文件，取得了良好效果。五是認真做好國土資源綜合統計工作。上報統計報表準確及時，為政府宏觀經濟管理提供了信息服務和科學依據。

（四）地籍管理工作進一步提高。我縣認真貫徹實施《山東省土地登記條例》，建立并落實了地籍管理制度、土地登記發(fā)證制度、地籍調查制度、地籍檔案管理制度、土地登記資料公開查詢制度。在強化日常地籍管理，對土地產權及時進行變更登記的基礎上，充分發(fā)揮土地權屬管理職能，圍繞重點工程項目建設提供全程服務，先后完成了縣內多條公路及重點招商項目用地的確權登記發(fā)證工作，建立了完整的地籍檔案。先后開展了集體土地所有權、房改房和城鎮(zhèn)居民住房登記發(fā)證工作，發(fā)證率達100%，集體土地使用權發(fā)證率達96%。同時還深入開展了土地證年檢換證工作，年檢率達95%以上；完成了13個改制企業(yè)的確權發(fā)證工作，發(fā)證率達100%；增強了全社會土地登記意識，提高了土地登記的地位，達到了憑證管理、持證用地的要求；認真進行了土地使用權劃撥、出讓、轉讓、出租、抵押的權屬管理工作，及時進行了權屬的變更登記。在全面完成城區(qū)地籍調查的基礎上，又建立了農村日常地籍管理制度，建立健全了地籍信息系統，配備了微機，配置了軟件。建立了土地利用現狀數據庫、圖形庫和城鎮(zhèn)地籍信息系統，圓滿完成了全縣每年度的土地利用現狀變更調查。土地檔案權屬管理和綜合統計進一步趨于規(guī)范，保持了土地資源詳查資料的連續(xù)性和地籍資料的現實性。同時加大了土地權屬爭議調處力度，明確了專人負責，土地權屬爭議受理及時。三年來，全縣共受理土地權屬糾紛31起，調解3起，處理29起，勝訴29起，結案率達100%。特別針對今年以來農村宅基地管理不規(guī)范、權屬糾紛增加、超占多占問題嚴重的實際，今年7月，縣政府發(fā)布了在全縣范圍內開展農村宅基地清理整頓的通告，決定利用3年時間，對全縣903個行政村的23萬農戶的宅基地全面清理一遍。目前，全縣已清理68個行政村，繪制村居民點地籍圖68幅，補充完善地籍檔案16000份，新建地籍檔案7200份，發(fā)放土地證書27200本。清理整頓中，共發(fā)現農村宅基地登記錯誤或糾紛1100起，現場解決1090起，清理出空閑宅基800余戶，現場安排700戶，儲備100戶，清理一戶多宅5000處，處理4000處，清理超標準宅基1500處，最大的一處宅基面積競達到840平方米，清查出占用耕地違法建房450處，全部進行了處理。由于及時利用了土地調查新成果，又找準了國土所垂直管理后的工作切入點，從而處理了多年積壓的宅基權屬糾紛，清出了多占超占宅基戶數的底子，受到全縣干部群眾的一致好評。整個清理整頓結束后，巨野縣將形成一個“依圖發(fā)證，憑證管地，實地、圖斑、證書三位一體”的農村宅基地管理新格局。三、深化土地使用制度改革，培育規(guī)范土地市場

三年來，我縣進一步加大土地使用制度改革力度，建立適應市場經濟運轉的建設用地供給新機制，逐步擴大土地有償使用范圍，有效地推動了土地使用制度改革工作不斷向縱深發(fā)展，使全縣土地市場進一步得到規(guī)范。

（一）全面推行了建設用地管理“五統一”。在全縣推行了建設用地“五統一”管理，即由政府壟斷土地一級市場，一切非農業(yè)建設用地必須實行統一規(guī)劃、統一征地、統一開發(fā)、統一出讓、統一管理，納入計劃指標，嚴格控制建設用地總量。特別對縣經濟開發(fā)區(qū)土地實行集中統一管理和“一支筆”審批，各類建設用地全部由政府國土資源管理部門審查報批，任何單位和個人都不準亂占亂建，不準同集體、村組直接協商用地，不準出讓生地，不準零星劃撥，確保了全縣鎮(zhèn)建設用地統一管理、統一供應。

（二）積極實施國有土地儲備制度。三年來，我們把加快實施國有土地儲備制度作為土地市場建設的重中之重來抓，按照市國土部門要求，我縣于201*年成立了巨野縣土地儲備管理委員會，作為縣政府土地資產管理的決策機構，并設立了土地儲備中心，為副科級事業(yè)單位，配備了專業(yè)人員，制定并出臺了《巨野縣國有土地儲備實施辦法》。根據城市發(fā)展和建設需要，對土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內的集體土地，實行分批次統一征用，對城市建成區(qū)的閑置和低效利用土地、舊城改造用地、“退二進三”土地，有計劃地統一收回或收購，依法納入政府儲備。儲備中心成立后，首先對縣城規(guī)劃區(qū)內的各類建設用地、閑置、低效利用土地進行了調查摸底，摸清了城區(qū)用地情況，并對各類土地進行登記造冊，為進一步實行土地招標拍賣掛牌出讓摸清了底子。三年來，收回并出讓了閑置、低效國有土地11宗，面積12.28公頃，從而防止了國有土地資產流失，切實做到政府壟斷土地一級市場、放開搞活和規(guī)范土地二級市場。

（三）全面實行土地有償使用制度。三年來，除對國家規(guī)定的公共事業(yè)、城市基礎設施及國家重點扶持的能源、交通、水利用地和法律、法規(guī)規(guī)定的其它用地采取行政劃撥方式供應土地外，各類非農業(yè)建設新增用地一律采用了有償出讓的方式供應土地，對轉讓、出租、抵押存量劃撥土地使用權以及轉為經營性用地的全部納入有償使用軌道。我縣于201*年出臺了《巨野縣國有土地使用權招標拍賣辦法》，并規(guī)定對商業(yè)、旅游、娛樂、經營性房地產開發(fā)和其他項目用地同一地塊有兩個以上意向用地者，全部依法進行了招標拍賣或掛牌出讓。三年來，全縣共出讓土地9宗，面積10.82公頃，收取出讓金8160余萬元，占政策規(guī)定該有償出讓的100%,從而把新增建設用地的配置方式推向了市場，形成了市場配置土地資源的競爭機制。

（四）積極推行土地租賃制。為完善土地有償使用制度，促進土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，我縣于201*年7月，經縣編委批準設立了地租征收辦公室，為股級事業(yè)單位，配備了工作人員，開展了調查摸底工作。并制定出臺了《巨野縣國有土地租賃暫行辦法》，經營性用地全部納入有償使用范圍。三年來,共簽訂地租合同320余份,收取土地租金110余萬元。

（五）加強了地價管理。全省基準地價更新平衡與調整工作會議之后，我縣迅速成立專門領導小組，組織專業(yè)技術人員，撥出專項經費，并聘請山師大教授負責技術指導，嚴格按照《城鎮(zhèn)土地定級規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，完成了城區(qū)43.3平方公里基準地價更新平衡工作，并于200x年通過市國土局驗收。同時，加強了上市企業(yè)和改制企業(yè)的地價管理。嚴格按照估價規(guī)程要求，科學、公正、合理地評估了上市和改制企業(yè)的土地資產，完成了縣石油公司、電信公司、移動公司等上市公司和13個改制企業(yè)的土地資產評估工作，受到企業(yè)的一致好評，擴大了業(yè)務覆蓋面。三年來，先后對93宗地進行了地價評估，評估土地面積217.4公頃，評估土地資產5.34億元，對規(guī)范土地市場起了決定性作用。同時，積極探索推廣基準地價動態(tài)更新簡易程序辦法，建立了以標定地價為核心的動態(tài)監(jiān)測系統、建立了土地估價備案制度，加快了土地有形市場建設，初步建立了集交易審查、產權登記、價格評估、稅費征繳為一體的一條龍運行機制，規(guī)范了土地交易行為，強化了土地市場監(jiān)督。

四、加強礦產資源管理,開發(fā)秩序進一步好轉

（一）科學制訂了礦產資源總體規(guī)劃。我們根據省市礦產資源總體規(guī)劃，認真研究制訂了《巨野縣礦產資源總體規(guī)劃》，科學劃定了開發(fā)區(qū)、可采區(qū)和禁采區(qū)，并堅持“扶持、整頓、提高、聯合”的方針，運用行政手段加強礦產資源管理。

（二）進一步加強了礦產開發(fā)監(jiān)督管理。我縣切實加大礦產資源執(zhí)法監(jiān)察力度，堅持開展企業(yè)年檢制度，嚴肅查處越界開采、亂采濫挖和采富棄貧等不法行為，提高了資源開發(fā)和綜合利用水平，礦業(yè)開發(fā)實現了由粗放式向規(guī)范化、集約化轉變,勘查許可證、采礦許可證持證率達100%。對資源枯竭、破壞浪費資源和生態(tài)環(huán)境的三家粘土磚瓦窯、二家采石企業(yè)進行了依法關閉，其中四家已恢復耕種。同時我們高度重視礦產開發(fā)安全生產工作，認真落實各項安全管理措施，確保了轄區(qū)內無重大安全事故的發(fā)生，拒繳、少繳、逃繳采礦權價款、使用費、補償費和非法轉讓礦業(yè)權行為得到及時查處。確保了“三費”按時、足額入庫。

（三）進一步規(guī)范了礦業(yè)權市場。加強了礦業(yè)權市場及制度建設，初步建立起了規(guī)范、有序的礦業(yè)權市場。對時機成熟符合招拍掛條件的核桃園鎮(zhèn)齊山和山王村的山石資源進行了掛牌出讓，取得了良好的成效，為今后招、拍、掛的全面推開奠定了基礎。

（四）建立了儲量管理和建設項目壓覆礦床管理制度。巨野煤田龍固礦井的資源儲量21.48億噸,制灰用灰?guī)r4088萬噸，水泥用灰?guī)r1536噸；目前正在生產的磚瓦窯廠有18家，粘土總儲量500萬噸;同時對巨野薛扶集煤田、巨野縣秦樓煤田及巨野煤田萬福礦井進行了普查和統計，并為三個勘查項目頒發(fā)了合法有效的勘查許可證，按規(guī)定完成了最低勘查投放。目前所有非地下開采建設項目均實地勘查，并出具未壓覆礦產資源證明。（五）加大了地質環(huán)境的保護力度。我們嚴格執(zhí)行國家關于環(huán)境保護、安全生產和土地復墾法規(guī)規(guī)定，認真落實各項保護措施，最大限度地減輕對土地和生態(tài)地質環(huán)境的破壞，使地質遺跡和地貌景觀得到有效保護。金山地質公園作為我市唯一一處市級地質地貌景觀保護區(qū)，目前已杜絕一切開采行為，礦山企業(yè)已清理完畢，附近的礦山企業(yè)已基本完成改造，金山保護區(qū)的范圍由原來的3平方公里擴大為8.69平方公里，有效防止了對保護區(qū)的破壞、污染。

五、強化測繪監(jiān)管，測繪市場進一步規(guī)范

（一）成立專門組織機構。201*年，我縣率先在全市成立了測繪管理科，為進一步健全組織，我們建立了由國土局長任組長，分管局長任副組長，測繪科等有關科室負責人為成員的測量標志管護領導小組。

（二）加強了對測繪市場的統一監(jiān)管。強調進行測繪行為單位必須持有測繪資質證書，其作業(yè)人員必須持有測繪作業(yè)證書，嚴肅查處了無證測繪、超資質測繪。同時，進一步凈化了地圖市場，加強了對地圖市場的動態(tài)巡查。三年來對地圖市場進行了統一清查，共處繳違規(guī)地圖120幅，地球儀130個，從而保證了良好的地圖市場秩序。

（三）建立了完善的測量標志管理機制。在201*年普查的基礎上，進一步細化調查，進行測量標志大普查，落實測量標志管護責任，重新確定托管人，發(fā)放保管員證及委托保管書，建立了電子檔案，實行微機管理。目前我縣原有測量標志78座，完好的尚有57座，完好率達73%。

六、加強法制建設，依法行政水平明顯提高

（一）完善了行政執(zhí)法責任制度。一是切實強化依法行政責任。把實施行政執(zhí)法責任制作為國土資源中心工作內容，納入年度目標責任管理，對不作為和亂作為造成嚴重后果的，堅決追究有關人員的責任。同時，注重把推行行政執(zhí)法責任制同規(guī)范政務管理、行風評議、行政審批制度改革等具體工作緊密結合，使行政執(zhí)法責任制有了更豐富的載體，做到了職責到位、監(jiān)督到位、考核到位、獎懲到位。每年都安排組織34次集中執(zhí)法檢查，把行政處罰、行政強制措施、行政復議、應訴和申請法院強制執(zhí)行以及執(zhí)法效果等方面內容納入檢查范圍，對在執(zhí)法過程中出現的違紀、違規(guī)、違法現象及時進行責任追究，預防和減少了錯案問題的發(fā)生。二是“四五”普法規(guī)劃全面實施。充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展了一系列宣傳活動，廣大干部群眾國土資源法制意識明顯增強。并建立健全了領導干部和專職人員普法工作責任制，領導干部學法制度等各項規(guī)章制度。同時，加強了部門業(yè)務培訓，自200x年以來先后有140多人次參加了上級部門組織的各種培訓，各級干部的參學率達到97%。200z年被省國土資源廳授予全省國土資源系統“四五”普法先進單位。

（二）進一步加強了信訪工作。成立了國土資源信訪辦公室，充實了信訪工作人員，建立了局長“接訪日”和領導閱批群眾來信來訪制度，設立了國土資源信訪“6．25”熱線電話，自熱線電話設立以來，已接訪電話520余人次，當場答復的490余人次，立案30起，已全部調解處理。同時認真落實省廳下發(fā)的關于建立和實施國土資源信訪工作目標管理等三項制度，有效控制了重復上訪和越級上訪，逐年明顯下降，及時處理上級批示的來信來訪，做到了隨交隨辦，無拖延，無積案。三年來，共接到來信來訪163件，并及時轉交有關部門規(guī)口辦理，土地信訪無積案，信訪案件處結達到了100%，對社會安定起到了積極作用。200z年被評為“全省國土資源執(zhí)法模范縣”。

（三）建立了執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡回機制。我縣牢固樹立“預防為主”方針，建立和實行動態(tài)巡查責任制，及時發(fā)現問題，及時解決處理問題，把大量的違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。為加強對動態(tài)巡查工作的領導，我縣成立了以縣國土局黨組成員執(zhí)法監(jiān)察大隊長為組長的領導小組，在監(jiān)察大隊的基礎上還成立了3個監(jiān)察中隊，組建了巡查督導中隊，從而從組織上保證了動態(tài)巡查工作的順利進行。三年來我縣國土資源監(jiān)察大隊開展動態(tài)巡查6次，共發(fā)現違法用地278起，發(fā)出停工通知書278份，形成動態(tài)巡回檢查報告6份，監(jiān)察大隊自行組織力量拆除違章建筑11起，面積256畝。申請人民法院強制執(zhí)行23起，共計減少損失達3000余萬元，嚴厲打擊了亂搭亂建等違法行為。通過開展動態(tài)巡查，起到了事前預防、事后補救、盤活存量、定位教育作用，走出一條符合“預防為主和事后查處相結合”的國土資源監(jiān)察工作新路子。

（四）進一步加大了執(zhí)法監(jiān)察力度。一是加強了國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設。目前縣局已有國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員28人，全縣17處鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所有34余人的基層國土資源監(jiān)察隊伍。二是建立了國土資源動態(tài)巡回檢查制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、監(jiān)察工作報告制度和重大案件備案制度。三是狠抓了經常性國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，始終堅持了“以防為主，防治結合”的方針，加強巡回監(jiān)察、并采取重點監(jiān)察、定點監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察等手段，使新的違法占地現象得到了及時制止。通過查處違法占地，使廣大干部群眾增強了依法管地、依法用地的觀念，促進了耕地保護各項措施的貫徹落實。由于我們堅持依法行政，依法查處違法占地、閑置撂荒土地等各種違法案件，使200x200z三年間的各類國土資源違法案件逐年下降。每年的國土資源違法案件立案率、查處率、結案率、勝訴率均達到95%以上。

（五）大力推行了政務公開制度。進一步健全完善了政務公開、窗口辦文、內部會審、集體決策、追蹤回訪、行政執(zhí)法過錯和錯案責任追究等一系列規(guī)章制度，制作了高標準的政務公開欄，公開辦事程序，收費標準、收費依據，并在電視上公開承諾。堅持以便民為宗旨，簡化程序，規(guī)范時限，建立公平、公正、高效、快捷的行政審批程序，實行窗口服務，將建設用地報批、土地確權登記發(fā)證、土地價格評估、規(guī)劃審批等納入窗口受理。目前，縣國土資源局服務窗口已接受承諾件1896件，全部在承諾時限內辦結，受到社會好評。對用地審批、土地登記發(fā)證、資產處置、重大國土資源違法案件處理、大額經費開支等堅持內部會審制度，強化了權力的內部制約機制。同時，國土資源部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定建立了聽證制度，由縣法制局主持聽證，目前，已舉辦了5次聽證會，社會反響強烈，由國土資源部門行政行為引起的行政復議案件準確率達95%以上，行政訴訟案件勝訴率達98%以上。200x年被省國土資源廳授予“全省國土資源系統依法行政先進單位”。在抓好業(yè)務工作的同時，按省、市政府統一要求，我們還順利完成了鎮(zhèn)國土資源所的垂直管理工作，在上半年做好準備工作的基礎上，7月份，全面完成了鎮(zhèn)土管所的人員錄用、資產移交、經費劃轉、人員配備、干部調整等各項工作，實施了《國土資源所管理暫行辦法》和《關于國土資源所200z年下半年工作目標責任考核工作意見》。由于我們領導重視、程序嚴謹、行動迅速、措施有力，使國土所當月完成垂直管理，當月進入工作狀態(tài)，當月實現經濟收入，受到市、縣領導的一致好評。前一段我們又召開了全縣國土所標準化建設動員大會，貫徹落實了全省萊州基層所標準化建設會議精神，爭取2年時間使17個基層所全部達到“六個一”標準，使基層所標準化建設工作走進全市先進行列。各位領導，三年來，在上級黨委政府和國土資源部門的關心支持下，在我縣各級各有關部門積極努力下，較好地完成了200x200z年度國土資源管理目標責任書規(guī)定的各項任務。但從整體上看離上級要求還有一定差距，我們決心以這次檢查為契機，進一步統一思想，提高認識，總結經驗，找出差距，促進國土資源管理工作向法制建設規(guī)范化、業(yè)務工作制度化、管理手段現代化方向發(fā)展，充分發(fā)揮國土資源管理在社會主義市場經濟中的宏觀調控作用，為我縣經濟和社會可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。

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