二OO七年鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

二OO七年**鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

工作總結(jié)

201*年，**鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市政府“工業(yè)立市，工業(yè)強市，科教興市”戰(zhàn)略，嚴格按照上級有關(guān)文件政策，對優(yōu)化環(huán)境工作高度重視，明確任務(wù)，落實責任，取得了明顯成效，保證了經(jīng)濟持續(xù)、健康的發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供的保障，現(xiàn)把全年工作總結(jié)如下：

一、主要工作及成效

1、優(yōu)化政策環(huán)境，提高整體素質(zhì)

今年以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實市招商引資優(yōu)惠政策，并制定出我鎮(zhèn)招商引資優(yōu)惠辦法，印制成冊，層層動員，廣泛宣傳；利用每周五下午學(xué)習(xí)時間，組織鎮(zhèn)機關(guān)干部，認真學(xué)習(xí)《新鄭市轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境文件匯編》等理論知識，進一步提高優(yōu)化環(huán)境工作者的整體素質(zhì)。

2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，增強大局意識

為真正將優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作做到家喻戶曉，今年我鎮(zhèn)在宣傳上加大了力度，采取各種形式進行宣傳。3月份，我鎮(zhèn)組織相關(guān)職能部門開展大型政策咨詢便民服務(wù)集中活動，在鎮(zhèn)政府門口或鬧市區(qū)，發(fā)放宣傳冊子4000余份，接受群眾咨詢3000余人次，對涉及土地登記、中小學(xué)校收費、診所行醫(yī)資格等相關(guān)問題逐一進行公開講解。出動宣傳車在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)巡回宣傳，并書寫大小標

語700余條。通過對優(yōu)化經(jīng)濟工作進行廣泛的宣傳動員，達到家喻戶曉、人人皆知，大大增強了全鎮(zhèn)廣大干部、群眾的優(yōu)化經(jīng)濟意識，形成了齊抓共管的局面。

3、優(yōu)化治安環(huán)境，凈化發(fā)展環(huán)境

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府充分認識到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性，從多方面重視和支持優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，加大了對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的打擊力度，加強了工農(nóng)、企農(nóng)矛盾的調(diào)處力度。為嚴厲打擊擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法行為，切實扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不良局面，借助市環(huán)境綜合整治月的東風。我鎮(zhèn)與公安機關(guān)相結(jié)合，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各類破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法犯罪活動，對企業(yè)周邊環(huán)境進行重點治理，對強裝強卸、強買強賣等現(xiàn)象進行嚴肅處理。加大對綜合治理、信訪穩(wěn)定等工作的力度，加強治安巡邏，嚴防治安、刑事案件發(fā)生。全年召開了4次專題會議研究綜治、維穩(wěn)、反邪教工作，安排部署“兩嚴一創(chuàng)”、打黑除惡專項斗爭、安全穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作；全年發(fā)生治安案件110起，查處89起，查處率81%，治安拘留44人，罰款9人；接待群眾來訪89起，其中立案21起，到期結(jié)案20起，按期結(jié)案率100%；不斷加大排查社會矛盾力度，排查各類矛盾13起，通過實行領(lǐng)導(dǎo)包案，成立工作組，及時進行了矛盾化解，維護了社會大局的穩(wěn)定。

對治安重點部位，**派出所全體干警、鎮(zhèn)政府全體機關(guān)干部、巡防隊員及工商所、計生辦、企業(yè)辦、文化站工作人員對四個管

區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)進行集中清理清查。我鎮(zhèn)此次清理清查活動共清查旅社6家，網(wǎng)吧6家，電子游戲室1家，桑拿洗浴4家，美容美發(fā)場所14家，其它門店30家，租賃房屋31處，建筑工地13處，廢棄建筑物8處，廢品收購點4個，個體私營企業(yè)74家。

4、優(yōu)化市場環(huán)境，打造“誠信”**

通過明查暗訪、社會調(diào)查等形式，對企業(yè)和農(nóng)戶信譽度進行綜合評定，大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，深入開展質(zhì)量體系認證和信用等評定，以爭取合作伙伴，吸引各方投資。同時，積極開展市場經(jīng)濟秩序整頓，對偷逃稅費、制假售假、合同欺詐等違法犯罪行為進行嚴厲打擊。積極協(xié)調(diào)解決**鎮(zhèn)瓦廠和水泥廠運輸問題，為企業(yè)完成全年目標打下了基礎(chǔ)，打造“誠信**”的良好形象。

二、下步工作

在明年的工作中，我們要切實轉(zhuǎn)變作風，增強服務(wù)大局意識，切實為企業(yè)搞好服務(wù)，確保**社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

1、加強學(xué)習(xí)，增強創(chuàng)新意識。更進一步加強機關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)力度，使他們不斷豐富自己，開拓視野，增強工作積極性、主動性，組織他們認識學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有關(guān)政策、制度和規(guī)定，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，在以后的工作中要進一步解放思想，更新觀念，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機制，大上項目，上大項目。

2、轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識。加強對干部和工作人員的教育、管理，進一步制定、完善各種規(guī)章制度，以制度來制約、

規(guī)范人的行為，確保工作作風優(yōu)良，辦事透明度強，工作效率高。要一改過去的重管理、輕服務(wù)，切實為企業(yè)解決生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難和糾紛，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

3、加強對職能部門、企業(yè)的教育，增強大局服務(wù)意識。加強對私營企業(yè)老板的教育，教育他們守法經(jīng)營、公平競爭，以質(zhì)量和誠信求發(fā)展，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展大局的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。加強對各職能部門的管理及評議，增強這些部門的服務(wù)大局意識，提高部門辦事效率。

中共**鎮(zhèn)委員會201*年12月9日

擴展閱讀：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境匯報

西峽縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況匯報

中共西峽縣委西峽縣人民政府

（201*年5月日）

近年來，西峽縣委、縣政府把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要支撐，進一步增強為加快發(fā)展而努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫性，按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的突破口，以轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率、提升服務(wù)質(zhì)量和增強依法行政能力為宗旨，采取多種方式方法，加大對企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境的整治力度，不斷提升整個區(qū)域的吸引力、凝聚力和創(chuàng)新發(fā)展活力，取得了明顯的成效，現(xiàn)將我縣優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作情況匯報如下：

一、西峽經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，始終堅持“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略不動搖，以實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展集群化、循環(huán)化、外向化為方向，推動工業(yè)由內(nèi)向型向外向型、產(chǎn)品型向產(chǎn)業(yè)型、勞動密集型向技術(shù)密集型、規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，打造具有西峽特色的產(chǎn)業(yè)集群，培育形成了以“宛藥、西保、龍成、通宇四大集團”為龍頭、中藥制藥、煉鋼及輔助材料、汽車配件和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，成為拉動西峽縣經(jīng)濟快速增長的主導(dǎo)力量�！爸倬芭啤绷�味地黃丸國內(nèi)市場占有率達到18%；汽車水泵、排氣管分別占全國市場的30%和35%以上，冶金輔料占全國市場的80%。201*年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值273.1億元，比

1978年增長830倍，年均增長20.6%。工業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻率達到70.7%,拉動經(jīng)濟增長10.5個百分點。其中，我縣四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值183億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為89.2%，對我縣規(guī)模以上工業(yè)的貢獻率為73.5%，拉動西峽規(guī)模以上工業(yè)增長14.8個百分點。規(guī)劃建設(shè)了縣民營生態(tài)工業(yè)園和宛藥生態(tài)工業(yè)園、西保生態(tài)工業(yè)園、漢冶鋼鐵工業(yè)園、通宇生態(tài)工業(yè)園四個專業(yè)園區(qū)，其中縣民營生態(tài)工業(yè)園面積達23平方公里，201*年入園項目個，年產(chǎn)值億元，被國家科技部授予“全國優(yōu)秀科技產(chǎn)業(yè)園”、“全國民營科技示范園”稱號。二、主要做法及成效

經(jīng)濟的健康快速發(fā)展有賴于良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和城市環(huán)境。為此，西峽縣委、縣政府將創(chuàng)建優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一項全方位立體化工程擺上突出位置，實施綜合整治。成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為首的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立了辦公室，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)細化為五大工程，落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責任部門，實施專題推進，上下聯(lián)動，同步優(yōu)化。

1、解放思想，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。把新一輪解放思想作為促進發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的先導(dǎo)。一是大力宣傳。利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢，發(fā)揮宣傳陣地作用，以“新西峽、新形象”為主題，開展“解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風大討論”活動，大力挖掘、弘揚以“不畏艱難，大智大勇，越是艱險越向前”為核心的新時期“亮劍”精神，叫響以“忠

誠敬業(yè)、勤學(xué)創(chuàng)新、負重奮進、樂于奉獻”的“西峽精神”。宣傳灌輸西峽面臨的機遇和挑戰(zhàn)，讓廣大干部群眾充分認識發(fā)展是解決各種矛盾問題的必要前提和重要途徑，掀起“干部干事業(yè)，能人辦企業(yè)，百姓創(chuàng)家業(yè)”的熱潮。二是加強學(xué)習(xí)。召開全縣招商引資專題輔導(dǎo)大會，開辦干部招商引資培訓(xùn)班，聘請專家現(xiàn)場講座等多渠道多形式，學(xué)習(xí)縣委政府的重大決策、招商引資優(yōu)惠政策、項目建設(shè)扶持政策和優(yōu)化環(huán)境有關(guān)要求。高頻率編發(fā)《情況通報》，介紹外地特別是沿海一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗做法，組織黨員干部崗位學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、階段測試。三是實踐鍛煉。堅持“招商引資是第一政績”的導(dǎo)向，實行招商引資“一把手”工程，明確“一把手”在招商引資中的“第一責任”，以“第一責任”考核“第一政績”；采取上門招商、駐點招商、鎖定區(qū)域和目標企業(yè)招商等多種形式，在實踐中開拓視野、增長才干、鍛煉干部。同時，充分感受了發(fā)達地區(qū)人民干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，認清了我們在發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面的不足和壓力，為超常規(guī)追趕型跨越式發(fā)展清除了思想障礙。

2、放寬放活，打造投資創(chuàng)業(yè)熱土。在堅持用好已有招商方式的同時，不斷創(chuàng)新思維，拓展思路，搶抓促進中部崛起的機遇，用好、用足國家政策，把最大限度放寬放活作為優(yōu)化環(huán)境的“磁場”，提高環(huán)境的吸引力。一是政策拉動。圍繞實施“工業(yè)立縣、開放帶動、科教興縣”三大戰(zhàn)略，出臺并完善了《西峽縣招商引資優(yōu)惠政策》，在國家法律法規(guī)

無禁止性規(guī)定前提下，給予土地、稅費、廠房、運輸、配套、人才和服務(wù)等多方面的優(yōu)惠和扶持。二是重獎驅(qū)動。完善了《優(yōu)化環(huán)境及招商引資獎勵辦法》，我們專門召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會，縣政府專門拿出350萬元用于獎勵納稅大戶、龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)能人以及招商引資、項目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境的先進集體和個人。三是部門聯(lián)動。為避免基層部門“中梗阻”，制定具體措施，落實部門責任人�？h委、縣政府要求全縣56個涉及發(fā)展環(huán)境的重點部門，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，對照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定和要求，從各自實際出發(fā)，分別制定了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境的具體措施，通過電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)3個渠道進行了公開承諾，敢于在兌現(xiàn)承諾中主動接受監(jiān)督。

3、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，降低企業(yè)商務(wù)成本。把優(yōu)質(zhì)高效的“保姆式”服務(wù)作為重商、親商、安商、溫商的有力抓手。一是貼身保護。實施了《關(guān)于對重點項目開辟審批綠色通道的意見》，出臺了《對重點項目開辟審批綠色通道的保障措施》，對34個重點項目審批實行全程領(lǐng)辦代辦，監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督，有效防止了拖拉刁難梗阻遲滯問題。制定了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境項目審批跟蹤問效考核辦法》，對51個企業(yè)審辦事項進行了跟蹤考核。制定了《西峽縣重點企業(yè)掛牌服務(wù)實施辦法》，對6個重點企業(yè)實施掛牌服務(wù)、協(xié)議服務(wù)。實施了《創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡制度》，向重點企業(yè)和投資經(jīng)營者發(fā)放了“創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡”400多張，兌現(xiàn)市民和貴賓待遇。紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)派駐了“聯(lián)系點”

和聯(lián)絡(luò)員，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)外部環(huán)境方面遇到的難題。二是高效服務(wù)。簡化行政審批事項，將原有1108項減少到220項。清理審核收費項目，對全縣44個部門的679項收費進行審核清理，取消收費34項，并編制《收費目錄》，制作收費公示板，向企業(yè)和社會公開。制定了《西峽縣加強機關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》，要求各級干部職責范圍內(nèi)的工作不拖不等不靠，做到當日事當日畢。堅持“進門方便、辦事痛快、便于監(jiān)督”三條標準，規(guī)范了部門和行業(yè)工作程序，完善了首問責任制、一次告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、領(lǐng)辦代辦制、失職追究制、否定報備制和“AB角工作制”等項制度。三是信息直通。通過發(fā)文和電視公告，公開了縣委書記、縣長和縣紀委書記的辦公電話，直接聽取企業(yè)、群眾等社會各界的意見和建議。在市區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設(shè)立了“投訴箱”，做到3天一開箱、7天一答復(fù)，及時受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協(xié)委員和重點企業(yè)負責人每人發(fā)放10個優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境專用信封，請他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀委書記。經(jīng)梳理后的問題，向相關(guān)部門下發(fā)“紀檢監(jiān)察整改通知書”，限期整改，并一一答復(fù)。今年以來，共查處涉企“四亂”和效能投訴案189起，給予黨政紀處分25人，有力地震懾了損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀行為。連年開展整治企業(yè)周邊環(huán)境專項斗爭，依法打擊欺行霸市、強攬工程、干擾施工、搶劫盜竊等涉企違法行為。依法拘留、逮捕、治安處罰198人、判刑13人，維護了企業(yè)的經(jīng)營秩序和合法

權(quán)益。

4、嚴肅法紀，狠剎各種歪風邪氣。把建設(shè)干部守紀、公民守法、平安和諧西峽作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障。一是嚴明紀律。出臺了《西峽縣進一步規(guī)范機關(guān)辦公秩序嚴肅工作紀律的暫行規(guī)定》，建立了崗位責任制、外出告知制等各項規(guī)章。施行了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境六條禁令》，明令禁止影響干擾生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。針對黨員干部在紀律作風和自律等方面存在的問題，做出了“三個嚴格”、“四個禁止”、“四個嚴守”、“五個不準”的具體規(guī)定，有力規(guī)范了干部言行。二是嚴格監(jiān)督。設(shè)立了糾風專項舉報電話，在電視臺滾動播出電話號碼，鼓勵群眾踴躍監(jiān)督舉報。從離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表和個體私營業(yè)戶中聘請了30名行風監(jiān)督員，組織走訪、視察活動，聽取他們的意見和建議23條。新建設(shè)了“西峽紀檢監(jiān)察網(wǎng)”，利用這一平臺，開通了民心網(wǎng)，建立了涉及56個重點部門的互動鏈接，群眾可直接通過網(wǎng)絡(luò)提出意見建議或進行投訴，相關(guān)部門受理后7天內(nèi)予以網(wǎng)絡(luò)回復(fù)。在西峽電視臺開辟了“關(guān)注民生行風熱線”專題欄目，有計劃地組織重點部門通過電視直播、視聽互動方式，為廣大市民答疑解惑。三是嚴肅追究。出臺了《西峽縣行政問責暫行辦法》，從問責范圍、問責程序、責任追究等三個方面，明確了如何追究公務(wù)人員的行政過錯行為。加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，今年以來，采取普遍檢查、重點抽查、異地互查等形式，先后對65個部門和單位的效能、作風、紀律情況進行明查暗訪，共查處違規(guī)違紀部門（單

位）14個，涉及工作人員22人，制發(fā)通報4期，給予22名工作人員及其單位領(lǐng)導(dǎo)通報批評，6人被取消年度評選先優(yōu)資格，2人被扣發(fā)年度獎勵工資，2人被追究紀律責任。四是嚴打犯罪。圍繞建設(shè)平安西峽，深入開展“五五”普法。加強流動人口服務(wù)和管理。嚴厲打擊刑事犯罪，重點整治了擾亂企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和市場正常秩序等違法行為，成立了專業(yè)保安公司，組建了社區(qū)、農(nóng)村治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。

5、美化家園，建設(shè)適宜人居城市。按照生態(tài)宜居城、新興工業(yè)城、優(yōu)秀旅游城的定位，堅持規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理、發(fā)展“五位一體”，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)體系，被國家五部委授予“全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點”，榮獲“河南省創(chuàng)建文明城市先進城市”和“河南省衛(wèi)生城市”稱號。我縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積39平方公里，縣城綠地面積達到195.3萬平方米，公共綠化面積135萬平方米，綠地率35.4%，綠化覆蓋率達到40.6%;形成了八縱六橫的城區(qū)科學(xué)布局，實現(xiàn)了縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村三頭并舉。同時，雙龍專業(yè)市場型、西坪邊貿(mào)型、太平鎮(zhèn)旅游型、桑坪資源加工型、米坪中藥材市場型等一批特色小集鎮(zhèn)快速發(fā)展，成為集聚產(chǎn)業(yè)、連接城鄉(xiāng)的重要載體�，F(xiàn)擁有國家重點鎮(zhèn)1個，省重點鎮(zhèn)1個，市重點鎮(zhèn)3個；星級小城鎮(zhèn)9個，南陽市50強小城鎮(zhèn)7個，全國文明村鎮(zhèn)1個�！拔鲘{美，惹人醉，不思歸”已成為最宜人居環(huán)境的真實寫照。

三、存在問題

西峽作為一個山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜?nèi)�省交界的�?/p>

家大型區(qū)域經(jīng)濟的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等方面不占優(yōu)勢。要想有效應(yīng)對當前的經(jīng)濟危機，大量吸引資金、技術(shù)、人才，保持縣域經(jīng)濟快速持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。因此，如何從進一步轉(zhuǎn)變作風，建設(shè)服務(wù)型政府，加強反腐倡廉建設(shè)的高度，研究解決經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，是擺在縣委縣委政府和有關(guān)機關(guān)、部門面前的嶄新課題。從西峽情況看，目前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的問題主要有：

1、工作效率和服務(wù)質(zhì)量與市場經(jīng)濟發(fā)展要求有反差。對于企業(yè)，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務(wù)事項，過分強調(diào)自身工作的計劃、制度、習(xí)慣、程序等，過程長，運轉(zhuǎn)慢，跨部門辦理的事項、需要上級審批協(xié)調(diào)，加上星期天、節(jié)假日等因素，運轉(zhuǎn)的時間就會更長。這與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)高效快捷的效率理念不相適應(yīng)。一些職能部門對辦理審批、許可事項的前置條件、所需資料、法定程序等告知不夠，造成企業(yè)反復(fù)跑腿，浪費時間。少數(shù)工作人員角色錯位，把自身職責看成企業(yè)有求于己，或推諉拖拉，或態(tài)度冷澀，甚至以權(quán)謀私，吃拿卡要，門難進、臉難看、話難聽、事難辦和行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、“四亂”現(xiàn)象依然存在，違規(guī)手段更加隱秘。經(jīng)過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。但少數(shù)部門、單位或個人以宣傳費、報刊費、中介費、出書、辦班、

考察等多種名目的贊助費等向企業(yè)收取或報銷費用。為了應(yīng)付檢查，這些費用大都變通為招待費、車輛設(shè)備購置維修費等在企業(yè)成本中列支，很難發(fā)現(xiàn)。少數(shù)由退休或現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭的社團組織利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力向企業(yè)收取費用。個別單位把行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺��?wù)性收費提高收費標準，逃避檢查監(jiān)督，或借評先、評比、達標等名義向企業(yè)收取費用。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動，向企業(yè)發(fā)請柬，收受禮金禮品。上述現(xiàn)象加重了企業(yè)負擔。

3、周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。突出表現(xiàn)在企業(yè)征地拆遷建設(shè)方面，部分農(nóng)民對征地價格、房屋拆遷、附屬物補償?shù)忍岢龅臈l件企業(yè)難以接受�；�建施工中當?shù)厝罕娨允У貫橛蓮姅埞こ�，強裝強卸，漫天要價，強買強賣，動輒聚眾鬧事，阻擾施工，個別人暗中操縱，乘亂取利。部分企業(yè)周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經(jīng)常到企業(yè)吵鬧，提出苛刻要求，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

4、小型企業(yè)融資難度大。小型企業(yè)特別是新上小型企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)和資本原始積累期，自有資本規(guī)模較小。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，那些小投資、低成本、粗放的手工作坊式的投資項目市場已趨飽和并已成為淘汰對象。目前市場看好的工業(yè)項目，資金技術(shù)密集度越來越高，初期投資規(guī)模越來越大，更增加了小型企業(yè)投資壓力。銀行從自身管理體制、經(jīng)營效益和信貸安全等多角度考慮，往往是錦上添花多，雪中送炭少。對于缺乏良好經(jīng)營績效和信譽記載的新上小型企業(yè)來說，很難從金融機構(gòu)得到貸款。如果遇到信貸緊縮的宏觀

調(diào)控形勢，小型企業(yè)對于銀行貸款更是望塵莫及。加之土地、原材料和勞動力等生產(chǎn)要素價格的上漲，對建設(shè)和經(jīng)營步履維艱的小型企業(yè)不啻雪上加霜。使一些小型企業(yè)建成投產(chǎn)之日幾乎成為停產(chǎn)倒閉之時。

四、下步意見和建議

針對以上存在的問題，結(jié)合落實西峽縣深化行政問責、加強機關(guān)作風建設(shè)動員會議精神，當前及今后一個時期應(yīng)著重從以下幾個方面入手，狠抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)，為建設(shè)“經(jīng)濟強縣、生態(tài)大縣、旅游名縣”提供服務(wù)和保證。

1、抓作風，嚴問責，解決“八不”問題。緊密結(jié)合工作實際，切實采取有效措施，著力解決思想、作風和工作等方面存在的突出問題。一是提升素質(zhì)，解決“不學(xué)習(xí)”問題。二是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，解決“不作為”問題。三是開拓創(chuàng)新，解決“不進取”問題。四是執(zhí)行決策，解決“不落實”問題。五是求真務(wù)實，解決“不碰硬”問題。六是樹牢宗旨，解決“不為民”問題。七是顧全大局，解決“不協(xié)作”問題。八是嚴格監(jiān)管，解決“不守紀”問題。

2、提效能，降成本，實施“一站”審批。經(jīng)濟發(fā)展靠項目，項目建設(shè)要速度，要把“一站式”審批和“保姆式”服務(wù)落到實處，急需建設(shè)有形“載體”行政服務(wù)中心，并應(yīng)立足大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，高標準規(guī)劃建設(shè)。各行政審批部門要結(jié)合實際，徹底放權(quán)，安排專人，每個審批以及前置手續(xù)的環(huán)節(jié)都要配備一名業(yè)務(wù)能力強的骨干，負責辦理企業(yè)及個體工商戶項目審批手續(xù)和各種證照。按照“服務(wù)

零距離、管理零障礙、工作零缺失”的要求，形成“只進一個門、只認一個人、辦成所有事”的工作機制。同時，對各部門項目審批和辦理證照實行限時制，凡無故拖延不辦的，對經(jīng)辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)實行責任追究。

3、增信譽，拓渠道，破解資金瓶頸。加大信貸資金支持力度。由政府出面，積極為各類企業(yè)牽線搭橋，向金融部門推介，爭取政策性貸款以及各種專項資金的扶持；同時，建議企業(yè)多家聯(lián)合，成立行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會進行聯(lián)保，確保貸款資金到位。

4、重引導(dǎo)，多扶持，發(fā)揮協(xié)會作用。政府要充分發(fā)揮職能，積極扶持和引導(dǎo)，逐步完善協(xié)會的功能與作用。同時加強與外界的聯(lián)系，組織協(xié)會人員走出去，參與展覽會、洽談會等貿(mào)易活動，開闊眼界、增長見識，通過活動增加協(xié)會的吸引力。

5、常溝通，多協(xié)調(diào)，加強部門合作。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實際是一個利益關(guān)系重新整合的過程，不可避免地出現(xiàn)局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益相沖突的問題。要加強各部門的溝通協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機制和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為自身一切工作的出發(fā)點和落腳點。正確處理好條條管理與地方經(jīng)濟、嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，尋求執(zhí)行上級規(guī)定與服務(wù)招商引資的最佳結(jié)合點。營造一種“你發(fā)展我鋪路，你掙錢我保護，你納稅我服務(wù)，你困難我?guī)椭�”的良好氛圍，真正把西峽建成投資的沃土、創(chuàng)業(yè)的樂園。

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