同志們：

這次會議主要是深入學習貫徹中央和省委、市委政法工作會議精神，總結(jié)工作、表彰先進、分析形勢，安排今后一個時期政法綜治維穩(wěn)工作任務，進一步提升平安**建設(shè)水平。剛才，隆重表彰了**年度平安**建設(shè)、政法隊伍建設(shè)、信訪維穩(wěn)工作、“雙打”專項斗爭、防范和處理邪教、見義勇為先進單位和先進個人。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！下面，就做好政法和平安建設(shè)工作，我講三個方面的意見：

一、認清形勢，把握大局，進一步增強平安**建設(shè)的責任感

過去的一年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，全縣上下認真貫徹市委、市政府重大決策部署，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”等各項工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值249.75億元，增長9.2%；公共財政預算收入9.24億元，增長22.97%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資191.73億元，增長15.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24678元、農(nóng)民人均純收入11136元，分別增長9.27%和11.42%；轄內(nèi)金融機構(gòu)存款余額較年初增加34億元，貸款余額增加27.5億元，轄外金融機構(gòu)新增貸款16億元。進出口增幅、出口總量、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量等多項指標位居全市第一，五保集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、食品藥品安全、環(huán)保綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)客運一體化、村干部報酬待遇等多項工作走在全省乃至全國的前列，獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣、全省綠化模范縣、省級鄉(xiāng)村文明行動示范縣等7項省部級以上榮譽稱號。這些成績的取得，是全縣各級各部門團結(jié)奮進、共同努力的結(jié)果，更是政法綜治、信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線和從事平安**建設(shè)工作的同志們扎實苦干、奮力拼搏的結(jié)果。前不久，市政法委主要領(lǐng)導同志來**調(diào)研時指出：**政法綜治系統(tǒng)政治堅定、工作得力，很多工作都走在了全市前列，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。這充分體現(xiàn)了市里對我縣政法工作的肯定。

總結(jié)去年政法、綜治和信訪工作，突出體現(xiàn)在四個方面：一是思想認識到位。把維護社會穩(wěn)定作為重大政治任務，謀劃在早，防控在先，完善機制，壓實責任，加強矛盾源頭預防，加大問題化解力度，依法維護信訪秩序，以最大的力度、最硬的作風，確保了社會和諧穩(wěn)定。二是組織領(lǐng)導到位。各級黨委、政府堅持把政法綜治工作和平安**建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導同志親力親為，分管領(lǐng)導同志定期研究指導，幫助政法部門解決困難和問題，提供了堅強的組織保障。三是工作措施到位。創(chuàng)新社會治理體制，夯實社會穩(wěn)定根基，“打、防、管、控、建”一體化推進，特別是基層政法場所建設(shè)、村級綜治規(guī)范化建設(shè)、視頻監(jiān)控全覆蓋工程、網(wǎng)格化管理、綜治大巡防、綜治宣傳、見義勇為等工作，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展，探索出很多好經(jīng)驗，走在了全市前列。四是服務大局到位。政法綜治部門強化大局意識、創(chuàng)新工作思路，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扎實開展“雙60” 工程（60家重點企業(yè)、60個重點村莊）、駐企警務室建設(shè)、“打黑除惡、打霸治痞”專項整治活動，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展。

這些工作，總結(jié)起來不長，但是每一項工作蘊含的工作量都很大。**年全縣沒發(fā)生重大暴力恐怖事件，沒發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，沒發(fā)生大規(guī)模群體性事件和重大個人極端事件，沒發(fā)生重大公共安全事件，群眾對社會治安的安全感和滿意度進一步提升。這非常不容易，我們現(xiàn)在的社會治安管理任務比原來繁重多了，舉個例子講，改革開放初期，一個鄉(xiāng)里一個干警，往往一年沒什么事情；現(xiàn)在一個鄉(xiāng)里3-5個干警，加上幾個協(xié)警有七八個人，平均一天光接警、出警就得二十起左右，這些警接了后還要處理，就那么三五個人，那么多的事情，還有其他一些工作，難以想象一個基層派出所承擔著那么重的任務。反過來，群眾卻不這么考慮，群眾認為我報警了，你出警了，就得給我處理好，還要處理快，這本身就是一個矛盾。去年，在經(jīng)濟下行的嚴峻形勢下，我們綜合治理、信訪維穩(wěn)工作取得這些成績非常不容易，打心底感謝大家。

黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國重大戰(zhàn)略部署，這是我們黨歷史上第一次以依法治國為主題的中央全會，充分體現(xiàn)了黨對法治建設(shè)的高度重視。在落實依法治國、加快推進法治建設(shè)的進程中，政法系統(tǒng)站在守住公平正義的最后防線，肩負著維護社會和諧穩(wěn)定的重大責任，一定要準確把握面臨的新形勢、新變化、新任務。

一要準確把握中心任務的新變化。我國已進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。所謂新常態(tài)，一是經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)不是不要發(fā)展速度，不唯GDP不是不要GDP增長。就**來說，一方面總量還很小，很多指標在全省全市位次靠后，必須保持一個較快的發(fā)展速度；另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，加快轉(zhuǎn)型升級任務艱巨繁重。在這一轉(zhuǎn)型過程中，維穩(wěn)工作呈現(xiàn)出很多新特點，比如，受經(jīng)濟下行壓力加大的影響，部分中小企業(yè)資金匱乏，經(jīng)營困難，債務糾紛增長非�？欤灰恍┓欠�集資、地下高利貸資金鏈斷裂，涉眾型經(jīng)濟犯罪逐漸浮出水面；建筑行業(yè)勞資糾紛明顯增加，等等。作為政法機關(guān)，一定要深入研究新常態(tài)下可能發(fā)生的矛盾和問題，積極做好應對準備，自覺改進思維方式、拓寬服務思路、強化保障措施，牢牢把握工作主動權(quán)。同志們可能感覺到了，今年春節(jié)前，建筑系統(tǒng)出現(xiàn)一些索要債務的過激行為；公安系統(tǒng)在春節(jié)前后這一個月是最忙的時候，上訪的多，要賬的多，鬧事的也多。201*年會出現(xiàn)什么情況，大家要有思想準備。

二要準確把握穩(wěn)定形勢的新變化。西方敵對勢力對我實施西化分化戰(zhàn)略和滲透破壞活動從未停止，“xx功”等邪教組織非法活動屢打不絕，現(xiàn)實危害和潛在威脅日益突出。在我縣，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的邪教組織就有7種，雖然目前局勢平穩(wěn)，但一些頑固分子仍在活動，受外界影響仍有發(fā)生重大問題的可能。暴恐活動向內(nèi)地滲透跡象越來越明顯，今年以來，我省濟南、泰安等地公安機關(guān)已查獲多名涉恐分子，部分活動涉及聊城，我們在這方面的壓力將越來越大。刑事犯罪總量持續(xù)在高位徘徊，暴力犯罪、侵財性犯罪，特別是入室盜竊案件居高不下，僅**年就立查各類刑事案件1221起，人民群眾對此反應強烈。另外，各類群體性事件、安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)，還有我們目前經(jīng)常見到但并沒有引以注意的一些問題，比如說，往墻上噴的小廣告，有的上面內(nèi)容非常低級、下流，其實他背后的目的不是辦證、做廣告、做生意，他就是給群眾添惡心、臭共產(chǎn)黨，他就是想讓同志們認為，有一股勢力在不斷的活動，就是想給老百姓造成一種錯覺，黨委、政府連一個小廣告都治不了。再就是xx功貼的反宣品，大家仔細琢磨琢磨，xx功在大陸已經(jīng)沒有市場了，他貼反宣品的目的就是影響黨委、政府的形象，就是給社會安定帶來一些不祥和的東西。今天早上我過人行道的時候，又發(fā)現(xiàn)一些新貼的東西，這些我們都得管，我們司法系統(tǒng)要管，城建也要管，我們每一個公民都要管，如果這些東西控制不好、管理不嚴、處置不當，它就會越來越多。我們回顧一下前三十年，一開始小廣告往電線桿上貼、往廁所墻上貼，先是貼白紙做的，后來成了噴廣告，現(xiàn)在成了貼小方塊，大家想一想，小廣告由一開始的治病，到后來的辦證、制發(fā)票，再到后來一些污穢的內(nèi)容，其實這都是那些惡意丑化社會的不法分子所為。處理這些問題，對維穩(wěn)、處突、打擊、管控、執(zhí)法等各方面提出了全方位挑戰(zhàn)。

三要準確把握群眾期待的新變化。隨著全面依法治國進程的加快，群眾法治意識明顯提高，司法需求日益增長，標準要求不斷提升。面對群眾新期待，不可否認的是，在我們一些領(lǐng)導干部、執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員身上仍然存在一些明顯問題和不足。我分析一下，同志們看看對不對。

第一，群眾要求執(zhí)法、司法過程中要熱情、文明、高效。這六個字說起來很簡單，但是在司法過程當中做到很難。還是拿派出所舉例子，派出所就那三、五個人，每天面對的就是基層的治安案件和刑事犯罪，面對滿肚子不愉快的群眾，還要保持熱情、文明、高效，這對干警的素質(zhì)要求非常高，你即使在家里不高興，出來接案子的時候也應該滿面春風。熱情、文明、高效，實際上對我們干警提出很高的要求。你雖然經(jīng)常接案子，但老百姓可能一輩子就攤上這一個案子，你處理這個案子不熱情、不文明，群眾就對你不滿意。但反映在有些執(zhí)法部門和執(zhí)法人員身上的是還有一些拖沓、淡漠、機械。盡管我們執(zhí)法部門、執(zhí)法人員每天都有處理不完的案子，干不完的事，頭緒多、任務重，但絕不能怕麻煩，也不能對待群眾冷、硬、橫，臉不能難看、話也不能難聽、事還要辦好，說起來好說，做起來很難。這種情況，有的就反映到我這里來，我的手機基本上二十四小時不關(guān)機，有天晚上十點一刻的時候，一個回族老百姓給我發(fā)了條信息，說在清泉河南岸修路燈的時候被喝醉酒的人打了，到派出所報警后，派出所也出了警，本人還住了院，在這個過程中他去派出所問情況，干警也沒耍什么態(tài)度，就說這個事正在調(diào)查，你聽著就行�？僧斒氯寺犃司蛠須饬�，說已經(jīng)兩天了也沒有消息，肇事者也沒去醫(yī)院陪個不是。大家仔細琢磨一下，如果群眾來了請他先坐下，有時間倒杯茶就倒杯茶，先把群眾情緒穩(wěn)定下來，然后再去說案子正在辦理、目前辦理到什么程度了、誰來承擔這個案子，大概什么時候能解決、可能會是什么樣的結(jié)果，要穩(wěn)下心來跟他們說。我接到這個信息之后馬上就回撥了電話，大概聊了有二十分鐘左右，這個事看似是小事，但如果被別有用心的人操縱，就會是一個不大不小的事件，大家琢磨琢磨是不是。政法機關(guān)一定要切實加強對文明執(zhí)法的研究，制定文明執(zhí)法的標準，以此推動執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。

第二，群眾要求執(zhí)法、司法程序公開、公正、透明，但反映在有些領(lǐng)導、執(zhí)法部門、執(zhí)法人員身上的是不公開、不透明。人們對法治的信仰，關(guān)鍵是執(zhí)法司法是否體現(xiàn)了公平正義，體現(xiàn)了法律的權(quán)威，政法部門特別是司法實踐如何，對法治建設(shè)有很重要的影響作用。但有的同志法治觀念淡薄、特權(quán)思想嚴重，遇到與自己業(yè)務或熟人有關(guān)的案子，打招呼、托人情，就辦得快、辦得好，這種情況客觀存在，就會給群眾造成誤解。其實作為群眾來說，他不是不懂法，而是懂法不信法、不守法、不用法，原因就是剛才我們分析的這些情況，因為他們覺得權(quán)力好使，熟人好用。我們讓人民群眾信法守法，自己的領(lǐng)導干部、司法部門必須做出榜樣。我在接訪工作當中有一個體會，你處理的結(jié)果最后能不能得到老百姓的認可，往往取決于他對你本人先期的認可或不認可。如果在處理這個事件一開始，他對你本人就不認可，就算你最后處理的結(jié)果公正，他也不認可，這可能也是中國人的特點。尤其是與處理案子的司法人員一開始就頂上了，最后的處理結(jié)果往往是不滿意，老百姓把這個情義，比司法結(jié)果要看得重。在聊城工作期間，我接過一起聊城中院處理的案子，上訪人就說我這個案子為什么讓某某同志處理，而不讓其他同志去處理，因為某某同志處理根本就不會公正，他這個人連句好話都不會說。實際上司法結(jié)果沒有問題，但是他上訪了十幾年，法院也沒什么好的辦法，最后通過一個論證會，讓他本人參加，全程錄像，才算基本解決問題。你想一想，在司法結(jié)果比較公正的情況下，他又上訪多年，這是一種什么樣的心態(tài)，所以說辦案人員、司法人員與當事人情感上的溝通非常重要。從這再引申一步，引申到衛(wèi)生領(lǐng)域醫(yī)患關(guān)系的問題，一個態(tài)度熱情的大夫給患者治病半月治好，他認可；另一個大夫態(tài)度不好十天給他治好，他可能也不真正認可，覺得讓別人看一星期就能看好。所以說我們工作人員和當事人之間的情感溝通，文明禮貌的接待，往往與最后的司法結(jié)果是相吻合的，這樣老百姓才會相信法律，才會對法律有敬畏之心。今年3月份，中辦、國辦印發(fā)了《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，下一步，政法各部門要嚴格按照規(guī)定作好記錄，對違反規(guī)定的，縣委政法委要及時提出處理意見，嚴肅處理，絕不姑息遷就。

第三，群眾要求執(zhí)法、司法工作清正、廉潔、自律，但有的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員卻知法犯法，甚至利用職權(quán)帶頭違法。這種現(xiàn)象不多，但也個別存在。去年，我們查處了一個案件，某個科局執(zhí)法人員為獲取非法利益，在社會閑散人員的利誘下，利用工作之便，由社會閑散人員帶領(lǐng)超載超限車輛逃避檢查處罰，收取“帶車費”，所得利益雙方分成，在社會上造成惡劣影響。還有一個單位的工作人員，與欺行霸市的人聯(lián)手擾亂社會市場，比如說我們**的建筑市場上的混凝土，每方比外地貴好幾塊，甚至貴二十塊錢，就被那三兩個不法分子控制著，就連回遷房建設(shè)這樣的政府工程也在用被這幾個人操縱的高價混凝土。大家想一想，事情看似不大，往深處考慮考慮，這是一種什么現(xiàn)象。還有一個案件，某科局一個科長插手企業(yè)工程項目，不給活就安排人阻擾施工，甚至大打出手，想想猖狂到什么程度，這個科長最后還向人家伸手要酒，考慮給他留條后路，保個飯碗，沒有移交司法處理，今后若再出現(xiàn)這種現(xiàn)象，該抓的就抓。吃人家的嘴軟，拿人家的手短，為人處事絕對不可動貪心。貪心一動，靈智為之蒙蔽,正氣由此消除,邪氣隨之而來，這就會以身試法，就會付出沉重的代價。我們看到的、聽到的很多案件教育我們，一定要警鐘長鳴，守紀律、講規(guī)矩，既干事、更干凈，既勤政、更廉潔。以上這些新情況、新變化，對我們的各項工作，特別是政法工作提出了新的更高要求。對此，同志們要清醒認識，主動適應，堅持以法治為引領(lǐng)，堅持問題導向、法治思維、改革創(chuàng)新，增強工作前瞻性，有效防控各類風險，履行好維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重大責任。

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