同志們：

201*年達縣村（社區(qū)）黨組織書記第一期培訓班今天正式開班了。在座各位是來自我縣景市、渡市、管村三個片區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）黨組織書記，你們是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者和農村各項工作的有力推動者，在繁榮農村經濟、維護農村大局、服務農民群眾中做出了重要貢獻。在此，我謹代表縣委，向你們并通過你們向多年來工作在農村最基層的廣大黨員干部致以親切的慰問和衷心的感謝！

這次培訓班是在全國上下深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和中央一號文件精神，加快推進和諧社會建設的新形勢下舉辦的，目的是通過培訓學習，讓大家進一步認清農村基層組織建設面臨的新形勢和新任務，提高新形勢下做好農村工作的能力，增強為群眾服務的本領，切實為農村的改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強保障。希望大家能安下心來，集中精力參加培訓，使自己對農村各項工作掌握更加全面，認識更加深刻，理解更加透徹，真正做到學有所得，學有所獲。借此機會，我講三個方面的問題。

一、深刻認識集中培訓村、社區(qū)黨組織書記的重大意義，切實增強抓好“三農”工作的責任感和緊迫感

我縣是農業(yè)大縣，“三農”問題始終是影響我縣發(fā)展的根本性問題。沒有農業(yè)的發(fā)展，就沒有全縣的發(fā)展；沒有農民的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農村的穩(wěn)定，就沒有全縣的穩(wěn)定。因此，我們要把解決“三農”問題、全面建設小康農村，作為頭等大事來抓。這次，縣委決定對全縣村（社區(qū)）黨組織書記進行集中培訓，是高度重視“三農”工作的一個重要舉措，大家務必深刻領會，充分認識培訓工作的重大意義。

第一，抓好村、社區(qū)黨組織書記培訓，是夯實黨的執(zhí)政基礎、強化自身能力建設的需要。農村黨組織是黨在農村最基層的組織，是村級各種組織和各項工作的領導核心，在貫徹黨的路線方針政策、發(fā)展農村經濟、帶領群眾致富奔小康、加強政治文明、精神文明建設，密切黨群關系，維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。農村黨組織的重要地位和作用，決定村（社區(qū)）黨組織書記肩負著重要的歷史使命，實踐一再證明，建好一個黨支部，選好一個支部書記，就能解決一個村的繁榮和穩(wěn)定。因此，希望各位村（社區(qū)）黨組織書記牢記使命，不負重托，找準位置，腳踏實地，忠實履行自己應盡的職責，做建設社會主義新農村的帶頭人。

第二，抓好村、社區(qū)黨組織書記培訓，是把握形勢發(fā)展變化的需要。當前，農村形勢發(fā)展變化較快，特別是農村稅費改革后，我們的工作方式已經轉變，從過去事實上的催糧催款轉向提供服務；隨著村民自治的深入推進，我們的工作機制在轉變，從過去支部包辦一切朝著完善黨組織領導的村民自治機制轉化；隨著傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，我們的工作對象在轉變，既要與多樣化的農民打交道，又要與多元化的市場主體打交道；隨著城鄉(xiāng)一體化、農業(yè)產業(yè)化的加快，我們的工作內容在轉變，既要抓好結構調整和產業(yè)發(fā)展，又要帶領群眾闖市場、奔小康等等。新的農村工作形勢，需要我們進一步增強緊迫感，以新的理念、新的思路、新的辦法來應對新的工作局面，不斷將自身鍛煉成為政治素質好、致富能力強的農村黨組織書記。

第三，抓好村、社區(qū)黨組織書記培訓，是迎接新挑戰(zhàn)、完成新任務的需要。黨的十七屆三中全會作出了深入推進農村改革發(fā)展，加快建設社會主義新農村，努力形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的戰(zhàn)略部署。我們貫徹中央的號召和部署，就是要深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照縣委135發(fā)展思路的總體規(guī)劃部署，圍繞“三農”工作目標任務，突出農民增收核心目標，以市場為導向，以改革為動力，強化惠農政策，增強科技支撐，大力推進項目建設，加速推進農業(yè)產業(yè)化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加強農村公共服務。當前，我縣面臨著嚴峻的形勢，特別是去年下半年以來，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，不僅本身尚未見底，對實體經濟的影響也進一步加深，直接影響到勞務經濟的健康持續(xù)發(fā)展和農民增收，農業(yè)經濟發(fā)展形勢比較嚴峻；涉穩(wěn)問題大量凸顯，農村信訪矛盾依然較多，維護社會穩(wěn)定的形勢較為嚴峻。對此，我們既要清醒看到這些困難和問題，充分估計可能遇到的困難和面臨的風險，切實增強憂患意識；又要看到現(xiàn)實與潛在的發(fā)展機遇，進一步堅定信心，還要善于在復雜現(xiàn)象中抓住主要矛盾，突破關鍵難題，以敢想、敢闖、敢干的信心和勇氣，努力開創(chuàng)農村工作新局面。

二、充分認識村、社區(qū)黨組織書記的重大責任，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實踐中努力開創(chuàng)農村工作新局面

農村黨組織書記是支部班子的“主心骨”，關系到基層組織強不強；是黨員隊伍的“排頭兵”，關系到黨的形象好不好；是發(fā)展經濟的“領頭雁”，關系到農民群眾富不富；是農民群眾的“當家人”，關系到農村社會穩(wěn)不穩(wěn)。新形勢下能否履行好職責，當一名合格的農村黨組織書記，對黨組織書記的能力和素質提出了新的更高要求。所以，當好一名農村黨組織書記，特別是要當好一名有所作為、群眾公認的優(yōu)秀農村黨組織書記，務必要求大家充分履職盡責、樹好形象，竭盡所能地為農村發(fā)展和群眾致富服務。總的來講，我認為農村黨組織書記應當著力體現(xiàn)以下六種素質：

1、要有強烈的黨性觀念，做黨在農村的“形象代言人”。農村黨組織書記直接面向群眾、接觸群眾，是黨在農村的宣傳者、實踐者和執(zhí)行者。你們的一言一行、一舉一動，在一定程度上代表著黨的聲音，代表著黨的形象。這就要求村、社區(qū)黨組織書記要始終善于從政治的立場上觀察和處理問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前要旗幟鮮明，在關鍵時刻要頭腦清醒，經得起各種風浪考驗，在思想上、政治上、行動上始終同黨委保持高度一致。當前，我縣村級干部隊伍的主流是好的，絕大部分村、社區(qū)黨組織書記都能與黨委保持高度一致，竭力造福一方百姓，維護一方穩(wěn)定。但是，據我所了解的情況，也有極個別村、社區(qū)黨組織書記在開展工作、處理問題時，不貫徹上級的部署，不堅持依法公正辦事，背離了黨委、政府的要求，甚至出現(xiàn)了原則性錯誤。對于這樣的問題，村、社區(qū)黨組織書記務必高度重視，堅決避免，自覺在思想上、行動上與黨委保持高度一致。

2、要有強烈的發(fā)展觀念，做發(fā)家致富的“領頭雁”。“火車跑得快，要靠車頭帶”。作為一名優(yōu)秀的農村黨組織書記，必須具有強烈的發(fā)展意識。首先，要帶頭致富。作為“領頭雁”的村黨組織書記，要著力發(fā)揮自身的聰明才智和經營致富本領，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂，別人沒有富我先富，使自己真正成為富裕當?shù)氐慕洕�能人和經濟強人。我們說，要選“雙強”型干部，就是指帶頭致富能力強、領導共富能力強的干部；培養(yǎng)“雙帶”型黨員，就是培養(yǎng)帶頭致富、帶領群眾致富的黨員。村黨組織書記要做帶頭致富的領路人，要當“老板型”書記、經理型書記，走在發(fā)家致富的前列。其次，要興村富民。“千道理，萬道理，發(fā)展才是硬道理”�，F(xiàn)在，不是農民不愿富，而是不會富，無力富，有致富的欲望，無致富的門路。那么，作為村黨組織書記，重要的一個職責就是要幫助農民找準一個好的路子，讓農民能夠迅速的增收致富。近些年抓基層黨的建設，走訪了一些村，接觸了一些村黨組織書記，有些黨組織書記在帶領群眾發(fā)家致富上做得很不錯。如：管村鎮(zhèn)高寨村原黨支部書記王世界，不顧自己身患早期肝硬化，拼氣修公路，拼力優(yōu)化產業(yè)，拼命打造新農村，被群眾心疼地稱為“拼命三郎”；趙家鎮(zhèn)飛馬村黨組織書記潘榮前，認真謀劃發(fā)展思路，積極帶領群眾修路、發(fā)展蔬菜、水果等產業(yè)，使全村人民走上了致富道路，等等。這些村黨支部書記，勇于開拓創(chuàng)新，帶領群眾致富奔小康，工作有起色，深受群眾擁戴。村黨組織書記作為“領頭雁”，要善于思考，要正確認識村情、上情、下情，認真思考本村有什么優(yōu)勢，有哪些資源，發(fā)展到什么程度；市場上還需要什么，自己能生產什么；已經開發(fā)了哪些生產項目，還能發(fā)展哪些項目，在哪里發(fā)展，什么時間發(fā)展等。要根據本地實際，確定發(fā)展路子。第三，要培養(yǎng)典型。“村看村、戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部”，典型就是榜樣，就是旗幟。因此，抓好典型特別是“雙帶”黨員的典型很重要。培養(yǎng)典型就是要發(fā)現(xiàn)典型、總結典型、學習典型、推廣典型。要教育和引導黨員自覺破除“小富即安、小富即滿、小富即止”的小農意識，倡導“自身富了不算富，全村富了才是富”的思想，引導廣大農村黨員帶頭致富，帶領群眾致富�，F(xiàn)在，只要是哪家靠發(fā)展哪個產業(yè)富裕了起來，農民群眾就會跟你學、跟你干，已經不用再靠行政命令了。這就叫“鄰里效應”和“浸潤戰(zhàn)略”。比如：養(yǎng)豬、發(fā)展苧麻、果樹栽培等，要形成規(guī)模，大家都來學，大家都來做，既帶動了農民致富，也提高了知名度。

3、要有強烈的宗旨觀念，做凝聚人心的“粘合劑”。少數(shù)人認為，現(xiàn)在是市場經濟，要依靠老板。依靠能人可以，但是不能排除依靠群眾。當前我們應當清醒地看到，現(xiàn)實生活中少數(shù)村黨組織書記身上存在著脫離群眾的突出問題。有的干部“喝起酒來半斤八兩不醉，打起牌來一夜兩夜不累，說起笑話來天南海北都會，搞起工作來敷衍塞責推諉”。這樣的干部不可能全心全意為人民服務。發(fā)展一個地方的經濟，我們的決策要充分發(fā)揚民主，要依靠群眾，相信群眾，組織群眾，動員群眾。在農村，你要善于做思想工作，引導群眾，教育群眾，組織群眾。但是又要能解決具體問題，解決農民的實際問題，關注民生、惠民利民。現(xiàn)在黨的政策很好，為我們解決實際問題創(chuàng)造了很多條件。作為村黨組織書記，必須嚴格遵循。我們在思想上要尊重群眾，政治上要代表群眾，感情上要貼近群眾，行動上要深入群眾，工作上要為了群眾，只有這樣，才能得到群眾的擁護。

4、要有強烈的集體觀念，做村級班子的“主心骨”�，F(xiàn)在，村、社區(qū)支部班子一般是三到五個人。不要看只有三、四個人，班子非常重要，是一個地方團結的核心，組織的靈魂。正如社會上說的一樣，“幫錢幫物，不如建個好支部”。班子有活力，村的經濟就有活力，班子團結，黨組織就有凝聚力。事實也證明，黨組織團結戰(zhàn)斗，群眾心往一處想，勁往一處使，即使自然條件比較差，經濟比較落后，也能較快改變面貌。當前，確有一部分村級班子存在不團結或不和諧的現(xiàn)象。有的“各吹各的號，各唱各的調”，思想不合拍，工作不配合；有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是戰(zhàn)斗堡壘，而是搞堡壘里的戰(zhàn)斗；有的會上不說，會后亂說，會上表態(tài)同意，會后另搞一套；還有的糾纏個人恩怨，鬧無原則糾紛，甚至拉幫結派，搞宗派主義。這些問題，嚴重影響了領導班子的團結，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力，導致軟弱渙散。因此，加強領導班子的團結，是加強村（社區(qū)）黨組織建設的一個十分重要的問題，也是村（社區(qū)）黨組織書記必須認真解決好的問題。作為“班長”，要從黨的事業(yè)出發(fā)，從全村利益出發(fā)，放開眼界，開闊心胸，嚴于律已，寬以待人，講團結，顧大局，把支部一班人團結在一起，共同奮斗，努力拼搏，真正擰成一股繩，形成和諧共處、團結奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

5、要有強烈的奉獻精神，做小康路上的“鋪路石”。在農村基層黨組織中，村黨組織書記肩負雙重身份，一方面是農民群眾心目中的干部，一方面是國家干部心目中的農民。在現(xiàn)實生活和工作中，相對來說，農村黨組織書記的擔子非常重，壓力非常大，既要當好帶領農民群眾致富的“帶頭人”，又要當好維護一方穩(wěn)定的“調解員”�？梢哉f，很多人能當好一名國家干部，但未必能當好一名稱職的農村黨組織書記。這就客觀上要求，農村黨組織書記整體素質要高、協(xié)調能力要強�，F(xiàn)在很多干部都有一個共同的感受：當干部很難！其實，當村干部更艱難！尤其是村黨組織書記特別難當！為什么難呢？我想，不外乎三個原因：一是工資待遇與工作任務失衡。村黨組織長期處于工作第一線，情況最復雜，矛盾最集中，問題最具體。“端的是泥飯碗，干的是硬任務。”大家平時說：“上面千條線，下邊一根針”就是這種困難的真實寫照�，F(xiàn)在村黨組織書記的工作是東西南北中，什么都要管。工作十分辛苦，而在工資待遇上，標準普遍不高，全年平均工資大概五千元左右。就像有的村干部說的一樣，在家當村支書，一年就幾千元錢，要是外出打工，一年至少一、二萬，經濟利益比較不劃算。二是素質能力與形勢發(fā)展不適應。面對新形勢新任務，表現(xiàn)為工作能力不適應，管理方式不適應，工作方法不適應。由原來行政命令到現(xiàn)在的服務指導，感覺到“硬辦法不能用，軟辦法不管用，新辦法不會用”。三是在職拼命干與年老無人管反差，社會保障跟不上，導致部分村干部思想失落，心理失衡。村干部工資低、社會保障難的問題，確實是當前存在的一個突出問題。近年來，縣委、縣政府一直非常重視、關心村級干部，如出臺政策，將村干部工資納入財政預算，實行打卡發(fā)放；從村、社區(qū)支部書記中按比例擇優(yōu)錄取擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部；將村、社區(qū)“三職”干部納入了養(yǎng)老保險范疇。這些政策和措施，對加強村級干部隊伍建設，起到了很好的激勵作用，但限于目前縣、鄉(xiāng)兩級財政狀況，還難以從根本上解決問題。所以說，當干部要講經濟待遇，但更要講奉獻。作為一名黨員干部，我們還必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，必須具有為黨的事業(yè)鞠躬盡瘁的奉獻精神。

6、要有強烈的自律意識，做遵紀守法的“當家人”。實事求是地講，我縣絕大部分村黨組織書記能從嚴要求自己，能廉潔自律，在群眾中樹立了黨員干部的良好形象。但也有極個別的同志，也還存在一些違紀違法的問題。如有的虛報開支想方設法“撈收入”；有的村級財務多年來沒有清算過，是一本“糊涂帳”；有的經常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或租車進城到娛樂場所公款“瀟灑”，甚至搞集體行動，班子成員全部出動；還有的伙同他人截流挪用甚至貪污公款，等等。我在這里指出來，旨在警醒大家，希望能引起大家的注意。村干部隊伍的廉潔自律問題是一個常抓不懈的民心工程，縣委將進一步加大教育、懲罰和監(jiān)督的力度。作為村黨組織書記，更重要的是自律。一是要公正處事。干部偏心，群眾寒心。村黨組織書記大多是本鄉(xiāng)本土人，開展工作面對的不是親戚就是朋友，這就要求我們的黨組織書記在處事的時候，一定要公平公正，一碗水端平，決不能因照顧親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正。二是要公私分明。小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。因此，村黨組織書記一定要嚴格要求自已，以身作則，公私分明。三是要公開民主。實現(xiàn)農村穩(wěn)定、社會發(fā)展，就必須推行村民自治，大家的事大家議、大家的事大家辦。因此，村黨組織書記一定要帶頭建立健全民主管理、民主議事和村務、財務公開等各項制度，并嚴格按制度辦事，特別對村級財務收支、宅基地分配、計劃生育、工程發(fā)包等群眾關注的熱點問題，一定要定期公開，做到還群眾一個明白,還干部一個清白。

三、嚴格要求，勇于實踐，以求真務實的精神抓好學習

應該說，目前全縣農村黨組織書記隊伍總體上是好的，大家工作在農村一線，吃苦耐勞，踏實勤懇，為農村改革和發(fā)展做出了重要貢獻。但是，實事求是地講，對照加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展和全面建設小康社會的新要求，也存在著不完全適應的現(xiàn)象，如：有的不能全面準確地領會黨在農村的各項政策，工作中隨意性較大；有的文化水平較低，缺乏必要的市場經濟知識、民主管理知識和必要的法律知識；有的思想觀念陳舊，對發(fā)展市場經濟認識不高，準備不足，缺乏帶領群眾發(fā)展經濟的本領；有的法制意識淡薄，作風不正，方法簡單粗暴，等等。這些問題的存在，在一定程度上影響了農村的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，我希望大家高度重視這次集中培訓。通過培訓，深刻領會和全面把握中央關于推進農村改革發(fā)展的總體思路和重要政策思想，掌握新時期農村工作的業(yè)務知識，進一步提高執(zhí)行黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)的自覺性，增強駕馭新時期農村工作的能力，為今后的工作順利開展打好基礎�？h委對這次培訓非常重視，年初的縣委常委會會議審定通過了培訓計劃，縣財政安排專項經費近70余萬元用于培訓。縣委組織部、縣委黨校及相關部門就整個辦班做了精心準備和周密安排，希望大家能理解縣委的良苦用心，以求真務實的精神抓好學習，確保培訓任務的圓滿完成。在此，我就本次培訓給大家提幾點具體要求：

第一，精力要集中。這次培訓時間7天（凈學習時間5天），時間安排得比較緊湊，內容比較豐富，學習任務很重。因此，大家首先要端正態(tài)度，從思想上重視這次培訓，切實增強學習的自覺性和緊迫感。其次，要盡快轉變角色。把思想從工作上轉到學習上來，把角色從一名村干部轉到學員上來。每個同志都要能夠坐得下來，靜得下心，鉆得進去，集中精力抓好學習。只有這樣，才能學有所得，學有所思，學有所成。

第二，方法要得當。如何抓住難得的學習機會，達到事半功倍的效果，這里面有一個學習方法的問題。一是要帶著問題學。對自己理解不深、把握不準的問題要抓住不放，扎扎實實地把每個問題弄懂、弄透徹。二是要結合實際學。學習的目的在于應用。對于自己工作中遇到的實際問題，在學習時要有意識、有重點的多學、多思考，不斷提高解決實際問題的能力。三是要善于在交流中學。學習過程中，要積極主動地與授課人員交流探討，也要善于與同志探討，在交流中鞏固所學，增長見識。同時，要把這次培訓當成一個新的起點，養(yǎng)成終身學習的習慣。

第三，紀律要嚴明。為了搞好這次培訓，確保培訓質量，縣委組織部、縣委黨校制定了相應的學習制度。大家要嚴格遵守培訓班的各項規(guī)章制度，爭做學習的模范，爭做守紀的模范。培訓把大家集中到一起，構成了一個新的集體，一言一行都代表著新時期農村和社區(qū)干部的形象，希望大家嚴格要求自己，樹立起基層干部的良好形象。

同志們，學習實踐科學發(fā)展觀，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，既為廣大農村基層黨員干部充分發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺，創(chuàng)造了難得的機遇，同時也對廣大農村基層黨員干部提出了新要求和新考驗，希望大家牢記使命，振奮精神，扎實工作，為開創(chuàng)我縣農村工作新局面再立新功、再創(chuàng)佳績。

最后，祝同志們學習愉快，工作順利，身體健康！預祝培訓班取得圓滿成功！

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