為激勵全縣廣大黨員爭做合格黨員，立足崗位作貢獻，現就在“兩學一做”學習教育中開展“爭當八桂先鋒、爭做合格黨員”行動制定如下實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和梧州市委關于“兩學一做”學習教育的部署要求，根據中共廣西壯族自治區(qū)委員會組織部《印發(fā)<關于在“兩學一做”學習教育中開展“爭當八桂先鋒、爭做合格黨員”行動的實施意見〉的通知》（桂組發(fā)〔201*〕11號）要求，在全縣各級黨組織和全體黨員中深入開展“爭當八桂先鋒、爭做合格黨員”行動（以下簡稱“雙爭”行動），促使廣大黨員認真踐行“四講四有”合格黨員標準，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，爭當時代先鋒，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”提供堅強保證。

二、主要內容

（一）著力在提升黨性修養(yǎng)上推進“雙爭”。深入學習黨章黨規(guī)、十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，把學習收獲轉化為武裝頭腦、提升黨性、指導實踐、推動工作的強大動力，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅定理想信念，增強“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人。把黨性鍛煉與品德修養(yǎng)緊密結合起來，傳承黨的優(yōu)良作風，明大德、守功德、嚴私德，自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，堅守共產黨人的精神高地。

（二）著力在推進改革發(fā)展上推進“雙爭”。自覺堅定改革信心，積極解放思想，主動參與改革，維護改革大局，破解改革難題，扎實推進各領域改革，著力消除舊的思想觀念、破除體制機制障礙、凝聚改革強大合力，爭當全面深化改革的生力軍、排頭兵。圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞全面建成小康社會，凝聚干事創(chuàng)業(yè)精神力量，堅持以新發(fā)展理念引領經濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進供給側結構性改革等重大任務，做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作。堅持開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，拓展發(fā)展新空間，積極應對經濟下行壓力，促進企業(yè)降成本、增效益。扎實推進脫貧攻堅，幫助貧困群眾實現全面小康。

（三）著力在堅持為民服務上推進“雙爭”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立宗旨觀念，把維護和發(fā)展群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，增強服務意識、提升服務能力、提高服務質量和效率，當好人民公仆，多為群眾辦實事好事，提高人民群眾的獲得感和滿意度。推進服務型基層黨組織建設，大力推廣實施符合基層實際、群眾得實惠的服務載體，加強服務場所和陣地建設，健全縱向到底、橫向到邊的基層黨組織服務體系。堅持問政于民、問需于民、問計于民，持續(xù)整治一些黨員干部不關心群眾冷暖、辦事不公、不作為亂作為、落實惠民政策縮水走樣等突出問題，堅決防止在群眾面前自以為是、盛氣凌人，當官做老爺、欺壓群眾、損害和侵占群眾利益現象，暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾糾紛、信訪積案排查化解工作，著力回應群眾愿望訴求、解決實際困難、維護社會公平正義。

（四）著力在落實全面從嚴治黨上推進“雙爭”。適應黨員教育管理抓在日常、嚴在經常的特點，自覺堅持黨的組織生活和各項基本制度，增強黨的組織生活活力，普通黨員都自覺參加黨支部的活動，黨員領導干部都自覺以普通黨員身份參加所在支部的活動。用好批評和自我批評武器，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，凈化黨的政治生態(tài)。強化管黨治黨主體責任，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀和中央八項規(guī)定，遵守黨內政治生活、黨內監(jiān)督、廉潔自律和紀律處分等各項規(guī)定。強化作風建設，培育實事求是、真抓實干的工作作風，反對“四風”，踐行“三嚴三實”。

三、重點任務

在推進“雙爭”行動中，要聚焦黨支部規(guī)范化建設、黨員立足崗位作貢獻、黨建促脫貧攻堅等重點任務，結合實際著重開展黨支部建設“兩規(guī)范一提高”、“爭當先鋒·號崗聯創(chuàng)”、“黨建+”脫貧攻堅3項工作。

（一）推進黨支部建設“兩規(guī)范一提高”工作。立足充分發(fā)揮黨支部主體作用，以落實黨建重點任務為契機，以全面推行農村基層黨組織“星級化”管理為牽引，按照建設“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的黨支部要求，重點從規(guī)范基本制度、規(guī)范日�；顒雍吞岣邥�記履職能力3個方面，開展黨支部建設突出問題排查清理和整頓提升，促進黨支部管理正�；�、常態(tài)化、長效化。重點對思想建設、組織生活、議事表決、考核評議、聯系服務群眾和日常管理等方面制度進行全面梳理，健全科學規(guī)范、簡單易行、體系完備的黨支部制度體系。強化制度執(zhí)行，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，改進黨支部的活動內容和工作方式，進一步規(guī)范“三會一課”、組織生活會、黨日活動、民主評議黨員、談心談話、黨員聯系服務群眾、黨員發(fā)展和教育管理、黨費收繳等各項活動，探索特色鮮明、富有實效的組織生活新形式，促使每一個黨支部和每一名黨員都嚴格按照制度辦事、按規(guī)定開展活動。重點落實“三會一課”作為黨員教育的基本制度，積極探索依靠基本制度保證和深化學習教育效果的有效機制。拓展“支部書記素質能力提升工程”，開展支部書記論壇和“傳幫帶”活動，提高黨支部書記執(zhí)行基本制度、組織支部活動、推動支部工作的能力。對那些基本制度不健全、日�；顒硬灰�(guī)范、黨員日常教育管理寬松軟和黨支部書記不能發(fā)揮主心骨作用的黨支部以及不重視抓黨支部建設的基層黨委，要逐一排查，制定問題清單，建檔立卡、重點整治。通過這項工作，促使黨的組織更加堅強有力、黨員管理更加嚴格規(guī)范，努力在各級各部門形成一批示范效應好、帶動作用強、特色鮮明的基層黨組織示范群。

（二）推進“爭當先鋒·號崗聯創(chuàng)”工作。組織基層黨組織和黨員爭創(chuàng)“共產黨員先鋒號”、“共產黨員先鋒崗”，引領他們立足崗位爭先進、比貢獻。充分借鑒黨的十八大以來黨內教育和基層黨建工作中形成的有益經驗，推行基層黨組織和黨員承諾評議、黨員評星定級、黨員志愿服務、黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”服務群眾、“走進群眾、改進服務、解決難題”主題實踐活動等有效做法�？h委組織部門將根據不同的層次、不同領域、不同類型的黨組織和黨員特點，明確爭創(chuàng)目標要求、標準體系和方法措施。對達到“優(yōu)秀”等次、富有特色和成效的先進基層黨組織和黨員典型，適時評為本級“共產黨員先鋒號”或“共產黨員先鋒崗”，充分展示基層黨組織、黨員的精神面貌和時代風采。

（三）推進“黨建+”脫貧攻堅工作。促進基層黨建與脫貧攻堅深度融合，引領基層黨組織和廣大黨員干部采取各種方法途徑在脫貧攻堅戰(zhàn)場上當先鋒、作貢獻。各級黨政機關、國有企事業(yè)單位黨組織要按照“八個一批”、“十大行動”部署要求，推進“做堅強后盾·強扶貧支撐”行動，健全“掛包聯駐”機制，選派用好第一書記，充分整合各類要素資源支持貧困村和貧困戶，落實定點幫扶責任，構建長效幫扶機制，當好脫貧攻堅的堅強后盾。深化“黨旗領航·電商扶貧”行動，運用“互聯網+”網絡平臺，推動“村企共建”、村企黨組織“結對共建”，引導非公企業(yè)積極參與扶貧開發(fā)，引導電商企業(yè)擴展互聯網農產品銷售渠道，幫助貧困戶實現自主創(chuàng)業(yè)、產業(yè)脫貧。引導廣大基層黨組織和黨員通過黨員志愿服務、“微心愿圓夢”、“一對一”結對幫扶、獻愛心送溫暖等形式，開展各種各樣、點多面廣的微公益助脫貧攻堅活動。充分發(fā)揮好黨組織統籌、協調、引領群團組織的作用，重點開展關注貧困家庭婦女兒童、老人、殘疾人和農民工等弱勢群體的幫扶活動。

四、工作措施

各級黨組織要堅持圍繞中心，服務大局，深入實施創(chuàng)新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，緊密結合“五年一工程”、基礎設施建設、創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”、全面實現脫貧摘帽等中心工作，按照有利于活動開展、有利于黨員參加、有利于取得實效的要求，確定鮮明、具體、實在的“雙爭”行動主題和內容，不斷豐富和創(chuàng)新行動開展載體。全縣各級黨組織要從各自實際和特點出發(fā)，確定“雙爭”主題、內容、方法和載體，注意同本部門本單位學習教育工作部署緊密結合起來，把行動融入加強基層黨組建設和嚴格黨員教育管理各項工作中；注意同本部門本單位以往開展的黨內教育和基層黨建中爭先創(chuàng)優(yōu)主題實踐活動相銜接，整合、提升、創(chuàng)新經常性黨建工作，努力構建發(fā)揮黨支部主體作用和基本功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的長效機制。

（一）機關黨組織要緊扣服務中心、服務群眾、建設隊伍、提高效能確定“雙爭”主題，設計活動載體�？山Y合單位實際開展以下活動：

1.深入推進“學習型、創(chuàng)新性、效能型、服務型、廉潔型”機關創(chuàng)建活動，積極營造優(yōu)良的政務環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境；

2.在窗口單位或服務行業(yè)深入開展“崗位履職比貢獻、服務大局作表率”、“三亮三比三評”等活動，引導黨員干部帶頭深化政務公開和信息化，全面推行崗位目標制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制等制度，比技能、比作風、比業(yè)績，服務中心、服務基層、服務群眾；

3.在單位和全體干部中全面推行單位聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度以及領導干部聯系重點企業(yè)、聯系推進重大項目制度，深化拓展“一線工作法”、“換位沉底法”、“掛包聯駐”等工作機制；

4.在機關黨組織、在職黨員中深入開展“雙報到”活動，大力開展黨建結對共建、黨員義工服務、政策宣傳、圓夢群眾“微心愿”等活動，切實為社區(qū)居民辦實事、做好事；

5.在脫貧攻堅中推進“做堅強后盾·強扶貧支撐”行動，引導黨員干部做勤政為民、勇于擔當、克己奉公的表率。

機關單位黨組織要加強領導機關黨員干部學習教育，深入開展機關“六病”、為官不為專項整治，切實解決機關學習教育“燈下黑”和機關干部庸懶散浮等突出問題。

（二）事業(yè)單位黨組織要緊扣服務中心工作、落實改革任務、建設專業(yè)隊伍、提高服務質量、促進社會和諧確定“雙爭”主題，設計活動載體�？山Y合單位實際開展以下活動：

1.深化開展“弘揚職業(yè)道德，推進事業(yè)發(fā)展”主題實踐活動，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全力推進事業(yè)單位體制改革；

2.深入開展“職業(yè)精神大討論”等活動，弘揚社會主義核心價值觀，培育良好職業(yè)道德，結合實際開展勞動競賽、業(yè)務技能競賽、科研評比以及黨員承諾踐諾、創(chuàng)建“黨員示范崗”、“黨員突擊隊”和黨員服務先鋒團隊等活動，激發(fā)黨員結合崗位職責，努力提升工作質量和服務水平，成為各行各業(yè)的行家里手、技術能手、學術骨干或學科帶頭人，做深化改革的促進派、技術創(chuàng)新的先行者；

3.中小學校、基層醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織要緊扣全面推進素質教育、促進教育體制改革和落實醫(yī)改任務、提高醫(yī)療服務水平，積極組織開展當“師德標兵”、“人民滿意的白衣天使”等活動，切實加強師德師風、醫(yī)德醫(yī)風建設，努力辦好人民滿意的教育、創(chuàng)建群眾滿意的醫(yī)療單位。

（三）國有企業(yè)黨組織要緊扣服務改革大局、促進企業(yè)發(fā)展、增強黨組織政治核心作用、引領深化國企改革確定“雙爭”主題，設計活動載體。緊密結合企業(yè)經營管理，落實企業(yè)黨建責任制，完善國有企業(yè)領導人選人用人、管理激勵、反腐倡廉機制。著力打造體現時代特點和企業(yè)特色的黨建精品工程，健全黨員設崗定責、承諾踐諾、先鋒引領等制度，廣泛推行“我是黨員”系列主題實踐活動，深化“崗位練兵”、“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員突擊隊”等載體，引導黨員干部切實做到業(yè)務技術鉆在前、生產經營干在前、優(yōu)質服務做在前、急難險重沖在前。引導黨員干部積極參加黨員志愿服務、脫貧攻堅幫扶活動，為促進社會和諧、服務發(fā)展大局多作貢獻。

（四）農村基層黨組織要緊扣發(fā)展現代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、培育帶頭致富和帶領致富能力、維護農村和諧穩(wěn)定確定“雙爭”主題，設計活動載體。

1.開展農村黨支部規(guī)范提升活動，全面推行農村基層黨組織“星級化”管理，打造“五好”班子，推動軟弱渙散黨支部整頓提升到位，筑牢黨在農村的戰(zhàn)斗堡壘；

2.開展制度落實活動，推動基層治理法治化，落實“一定三有”政策，深度完善“四議兩公開”、“一組兩會”等制度，健全農村基層黨組織工作機制，確保黨的各項政策措施在農村落細落實；

3.開展服務場所規(guī)范化建設活動，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務大廳、村級便民服務站、屯級服務店等平臺服務功能，健全“農事村辦”工作機制，實現一站式便民服務；

4.開展農村黨員先鋒引領行動，通過“設崗定責、依崗承諾”、“雙培雙促”、“農家課堂”、“黨員中心戶”、“黨員服務中心”、“黨群致富聯合體”、“黨員服務連心卡”等載體，引導黨員做推進新農村建設的帶頭人，當好“美麗蒙山·宜居鄉(xiāng)村”建設和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的先鋒，努力促進農業(yè)增產增效、農民增收致富、農村和諧穩(wěn)定。

（五）社區(qū)黨組織要緊扣服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護社會和諧穩(wěn)定確定“雙爭”主題，設計活動載體。要深化基層社會治理工作，突出“一社區(qū)一特色”，開展社區(qū)黨組織規(guī)范化建設，建強社區(qū)黨務工作者隊伍和社區(qū)黨建工作組織員隊伍，充分發(fā)揮黨組織在建設文明和諧社區(qū)中的領導核心作用。強化城市社區(qū)黨建工作基礎保障，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務中心、黨員服務站（點）建設，完善社區(qū)服務體系，增強服務功能，實現“一站式”便民服務。全面落實黨組織、在職黨員到社區(qū)“雙報到”制度，深化社區(qū)聯席會議制度和“五個清單工作法”，努力構建黨組織主導、社會協同、公眾參與社區(qū)建設新格局。開展黨員示范樓院、黨員示范商戶、黨員志愿者、黨員義工隊、黨員清潔隊、“鄰里守望”、圓夢“微心愿”等活動，引導社區(qū)黨員廣泛參與便民、利民、惠民志愿服務行動和文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。

（六）非公有制經濟組織和社會組織黨組織要緊扣拓展組織覆蓋、健全組織功能和促進發(fā)展、服務群眾確定“雙爭”主題，設計活動載體。集中推進非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”，大力實施“黨旗領航”主題活動，抓好黨組織規(guī)范化建設，著力發(fā)揮黨組織引領政治方向、引領創(chuàng)新發(fā)展、引領人才建設、引領先進文化的功能，促進非公有制經濟組織和社會組織健康發(fā)展。

（七）其他基層單位中的黨組織要結合各自實際，緊扣增強黨員服務發(fā)展、服務改革、服務群眾意識和提高服務能力水平確定“雙爭”主題，設計活動載體。流動黨組織要著力引導農村流動黨員把農村富余勞動力帶出去，把致富信息、技術、項目帶回來，做凝聚服務農民工的表率、反向建設新農村的先鋒。

五、組織領導

各級黨組織要采取有效措施，加強組織領導，落實工作保障，確保“雙爭”行動有序推進、取得實效。

（一）加強領導，落實責任。各級黨委（黨組）要切實擔負起領導責任，加強具體指導，一把手要認真履行第一責任人的職責�；鶎訂挝稽h組織要履行組織開展活動的直接責任，基層單位黨組織書記要切實履行抓組織、抓推動、抓落實的主要職責。

（二）制定方案，分類推進。要結合實際制定行動實施方案，明確主要內容、目標要求和方法措施，健全考核辦法、工作保障體系，有組織、有計劃、有步驟地組織推進。堅持從實際出發(fā)，認真分析本地區(qū)本系統本領域特點及黨建工作狀況，區(qū)分不同地方、不同領域、不同行業(yè)、不同群體的基層單位黨組織和黨員特點，因地因人制宜，強化分類指導。要根據黨組織實際情況和黨員自身特點制定行動計劃書或任務表，切實提高“雙爭”行動的實踐性、創(chuàng)新性和實效性。

（三）加強宣傳、營造氛圍。要堅持把“雙爭”行動與全面深化改革、推進中心工作、完善基層治理、維護社會和諧穩(wěn)定各項工作以及落實基層黨建7項重點任務緊密結合起來，以推進工作的實效檢驗行動成效，通過門戶網站、電子媒體、宣傳專欄、板報、橫幅標語等載體，廣泛宣布“雙爭”行動及行動中涌現出的先進典型，切實發(fā)揮示范引領作用，努力在全縣上下營造崇尚先進、積極向上、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。并注重總結經驗，及時把行動開展的相關圖片、視頻、經驗做法、工作亮點等上報到縣“兩學一做”學習教育協調小組辦公室，加強宣傳與推廣。

（四）加強督導，確保實效。各級黨組織要將“雙爭”行動開展的有關資料及時收集整理，建立臺賬�？h“兩學一做”學習教育協調小組辦公室要適時開展專項檢查，督查各級黨組開展“雙爭”行動進展情況，確保行動取得實效。

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