一、上半年工作的基本情況

上半年，在局黨委的堅強領導下，各縣區(qū)、各學校堅持把校園安全穩(wěn)定和營養(yǎng)改善計劃的實施作為肩負的重要責任，始終把維護校園安全穩(wěn)定和確保食品安全放在工作首位，不斷建立健全和嚴格落實工作責任制，完善制度措施，加大工作力度，堅持問題導向和預防為主，深入排查化解各類安全風險，全市各學校幼兒園沒有發(fā)生較大以上安全責任事故和食物中毒事故，一般安全責任事故也得到了有效控制，達到了市教育局黨委提出的“確保安全不出事”的工作目標。這種局面來之不易，也比較喜人，謝謝各縣區(qū)和各學校的艱辛努力。

但每年因溺水、車禍和自殺而造成學生非正常死亡的事件沒有從根本上得到遏制。有的雖然不屬于責任事故，但也給學生及家長帶來了不可彌補的損失和難以承受的痛苦，在一定程度上也影響了教育教學工作秩序，干擾和分散了各級領導抓中心工作的精力。同時，也暴露出少數(shù)縣區(qū)和學校“紅線”意識不夠強，責任夯的不夠實，工作落實不夠得力。另外，營養(yǎng)改善計劃的實施，也存在基礎建設、人員機構、配套經費貫徹不到位，從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不夠強等問題，食品安全的壓力仍然很大。

二、關于下學期工作重點

根據(jù)中省市和局黨委的一系列會議、文件要求，市局在《關于迅速開展校園安全大檢查及做好秋季開學安全工作的通知》《關于認真做好201*年全市中小學秋季開學工作的通知》等系列文件中對校園安全和營養(yǎng)餐實施工作已經作了全面細致的安排部署。總的要求是要忠誠于自己從事的事業(yè)，切實增強憂患意識，強化工作責任感，提高工作能力和水平;嚴格落實安全工作責任制和責任追究制;盯死看牢交通、火災、食物中毒、傳染病、擁擠踩踏、暴恐襲擊、地質災害等易造成群死群傷事故的預防;用抓重大事故的遏制帶動一般性事故的預防，高質量實現(xiàn)“確保安全不出事”的目標。由于時間關系，我就不再面面俱到地講了，只就幾項薄弱工作談點想法。

(一)關于校園安全

1.抓緊抓好校園安全文化建設。綜觀我們發(fā)生的校園安全事故，很多是“人禍”而非“天災”，其中，相當一部分事故有前兆，也就是隱患，需要及時排查整治，如果我們預防在先，其實是可以避免的。這就需要我們廣大師生養(yǎng)成良好的安全行為習慣，首先是對自己的安全負責，其次是影響感染他人。怎么才能養(yǎng)成良好的習慣?安全文化建設就是很好的路徑。所以，市教育局去年印發(fā)了指導意見，連續(xù)兩年組織了專題培訓，開展了校園安全文化建設成果交流，可謂煞費苦心，目的就是讓大家要充分認識推進校園安全文化建設的重要意義，探索校園安全文化的實踐途徑，引導和幫助大家克服畏難情緒，堅定抓好這項工作的信心�，F(xiàn)在，方向已經非常明確，就是要以校園文化建設為契機，以創(chuàng)建校園安全文化建設示范校為載體，結合平安校園、美麗新校園建設，把校園安全文化自覺融入其中，培養(yǎng)師生良好的行為習慣和安全文化素養(yǎng)，真正實現(xiàn)校園安全管理的內涵轉變，做到文化引領，標本兼治，內涵發(fā)展，實現(xiàn)校園長治久安的目標。

2.切實加強接送學生車輛的安全管理。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市共有校車62輛，承擔接送學生的營運車輛728輛，按照國務院《校車安全管理條例》《陜西省實施校車安全管理條例辦法》《安康市接送學生車輛安全管理辦法(試行)》《安康市農村道路交通安全管理辦法》中“有關學生上下學乘車安全管理的責任分工，都是教育部門牽頭、公安交警、交通運管等部門配合。可以說，責任給教育部門夯的是實實在在。如何履行教育部門的牽頭責任，主要有幾下幾點：一是抓好交通安全教育。強化師生交通安全意識，養(yǎng)成安全出行、文明出行的好習慣，培養(yǎng)學生防控交通安全風險的能力，不坐非營運車、拼裝改裝車、農用車、超速超員車、酒駕車等沒有安全保護的車輛，坐摩托車要自覺戴頭盔。二是建立聯(lián)席會商機制。用好牽頭責任單位的功能，主動作為，聯(lián)系各方，分析研判交通安全形式，深入排查接送學生車輛運行中存在安全隱患，分解落實整改任務。三是堅持認證制度并層層簽訂安全責任書。凡是用于接送學生上下學的車輛，教育部門和學校必須嚴把“準入關”，運營資質、車輛安全性能，駕駛人員的證件，必須是經過公安交警部門，交通運管部門認可，并提供書面證明材料，才能與之簽訂安全責任書，明確雙方安全責任后，才能進入接送學生營運市場。四是堅持錯時錯峰放學并嚴密組織學生乘車。五是及時發(fā)現(xiàn)反饋和跟蹤解決問題。要鼓勵學生從保護自己、關愛他人的角度出發(fā)，不斷觀看司機的駕駛行為和車輛的安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和車輛、道路安全漏洞和風險，要及時向學校和教育行政部門報告，學校和教育行政部門要認真收集整理，書面向公安交警、交通運管等職能部門書面反饋，跟蹤了解整改落實情況，并建立檔案，留存?zhèn)洳椤Ｎ覀儼堰@幾個層面的工作切實做好了，既可以防止和減少交通事故，確保師生交通安全，又能用工作痕跡證明我們在主動作為，認真履職，避免被問責追責。

3.加強傳染病防控工作。要把保障師生身體健康和生命安全放在突出位置，嚴格落實有關法律法規(guī)，抓好健康教育和習慣養(yǎng)成，加強衛(wèi)生消毒工作，落實晨檢、午檢制度，及時發(fā)現(xiàn)季節(jié)性、突發(fā)性傳染病患者并采取相應的隔離防范措施，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑和渠道。需要強調的是，要防止個別學生怕影響學習成績，而有病不報，要防止學校怕影響教學進度而貽誤疾病防控時機。一旦遇有季節(jié)性、傳染性疾病患者，要依法依規(guī)果斷決策，科學防治，切不可把小事拖大，把影響個別或局部的事情拖成影響全局的大問題。從以往的經驗教訓來看，在實際工作中還要注意一下三點：一是要靈通信息，主動匯報，避免瞞報、漏報，造成工作被動;二是防治方法要科學、專業(yè)，避免授人以柄;三是足時隔離，避免反復。

4.嚴防暴恐襲擊和不法傷害。暴恐襲擊和不法侵害雖然不常發(fā)生，但也不是絕對不可能發(fā)生。一旦發(fā)生，造成的傷亡損失和社會影響將是無比巨大的。特別是小學和幼兒園，大多是不具備抵御和反抗能力的少年兒童。所以中小學幼兒園在加強門衛(wèi)制度和校園周邊監(jiān)控，加強技防、物防建設，發(fā)揮第一道防線作用的同時，要本著“寧可備而不用，不可用而不備”的原則，科學制定應急預案，并加強演練，確保遇有緊急情況，能有效應對。還要積極主動與當?shù)毓�安派出所和有關部門的聯(lián)系，確保在第一時間能得到增援，迅速控制和平息事態(tài)，確保師生生命安全。

(二)關于營養(yǎng)改善計劃的實施和食品安全

1.抓好學校食堂供餐。按照中央要求，從今年秋季開學起，10縣區(qū)原則上應全部實行學校食堂供餐，并堅持公益性和非營利性，由學校自主經營，對外承包、出讓、租賃的學校食堂盡快收回，由學校自辦自管。

2.切實改善學生營養(yǎng)。要科學制定每日學生帶量食譜，保證學生成長需要的肉類、雞蛋、牛奶、蔬菜等營養(yǎng)補給。

3.保證食品和資金安全。要認真貫徹食品安全有關法律法規(guī)，建立并落實與之配套的食品安全管理規(guī)章制度。加強炊管人員和從業(yè)人員隊伍建設，增強服務能力，提高服務質量和水平，嚴格按照食品安全有關要求規(guī)范操作，確保食品從市場到餐桌的鏈條安全，嚴防發(fā)生食物中毒事件。同時，要加強資金監(jiān)管，堅持專款專用、公開透明、及時公布，陽光操作，并自覺接受監(jiān)督。

4.抓好“陽光校餐”試點工作。要按照全國學生營養(yǎng)辦的要求，從今年秋季開始，省上指定在石泉、寧陜兩縣開展“陽光校餐”試點工作，并由全國學生營養(yǎng)辦統(tǒng)一組織對兩縣相關人員進行培訓，請石泉和寧陜積極配合，做好先行先試工作，為“陽光校餐”的推廣普及積累經驗。

三、幾點工作要求

(一)思想認識要進一步深化。一是要反復學習，深刻領會中省市主要領導對安全穩(wěn)定工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市的決策部署上來。只有認識到位、思想統(tǒng)一，才能催生工作內動力，增強工作自覺性、主動性，把做好安全穩(wěn)定工作作為自己份內之事，自覺履行工作崗位和業(yè)務工作中蘊含的安全責任，人人動手，共同編織校園安全穩(wěn)定“防護網”。二是要用發(fā)展的眼光看待校園安全面臨的新問題。我們承擔了安全責任比過去大的多、重的多，根本原因是時代在進步，事業(yè)在發(fā)展，比如說，廣大人民群眾和師生期盼出行方便快捷，就必須修路通車，隨之而來的就有交通事故的壓力;為增強學生的體質，國家實施營養(yǎng)改善計劃，集體辦大伙食，其中就必然隱藏著食物中毒的風險……諸如此類，可以說，我們面臨的安全壓力增大的問題，是社會發(fā)展進程中不可回避的現(xiàn)實問題，是發(fā)展中的問題。對此，我們要有清醒的認識，主動適應時代發(fā)展的要求，把安全責任記在心上，扛在肩上，克服懷舊情緒和畏難思想，糾正那種“學校嘛，把書教好就行了”的模糊認識。三是要用“失職追責”時刻警醒自己。做好校園安全穩(wěn)定工作意義重大而深遠，對黨和人民的事業(yè)、對學生健康成長、對社會和諧穩(wěn)定等都大有裨益，我們應感到光榮和自豪。反之，我們的工作做不到位，發(fā)生了重大安全事故，造成了損失和影響，是不可原諒的。所以，我們必須要算清政治賬、經濟賬、良心賬，用反面典型警示自己，用“失職追責”警醒自己，全面貫徹“安全第一、預防為主”的方針，在安全形勢較好的時候要保持清醒頭腦，不盲目樂觀，把過去的事故當現(xiàn)在的事故來預防，把別人的教訓當自己的教訓來汲取，把小隱患當事故來看待，增強工作的前瞻性和預見性。

(二)安全責任要進一步夯實。嚴格落實習總書記反復強調的“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的“三管”要求，落實市、縣區(qū)兩級教育行政部門領導成員和業(yè)務科室的安全責任，以及屬地管理責任和校園長第一責任人的責任，切實把校園安全管理職責和任務逐項分解細化、落實到每個領導干部、每個工作人員和每個工作環(huán)節(jié)上，真正建立起覆蓋教育教學工作全過程的安全防控責任體系和網絡，對因責任不落實，教育不深入，管理不嚴格，監(jiān)督不到位而發(fā)生的安全責任事故，要追究有關領導和工作人員的責任。

(三)工作落實要進一步在“實”“細”“小”上下功夫。全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的大廈，是靠各縣區(qū)、各學校幼兒園實打實地做好安全教育，安全管理，人防、物防、技防建設，隱患排查治理等一件件具體細致的工作來構建和支撐的，離開了實在、細小、具體工作的支撐，校園安全穩(wěn)定就成了空中樓閣。所以，各縣區(qū)、各校園在工作中要堅決克服“上下一般粗”，甚至“上細下粗”的不良現(xiàn)象，要繼續(xù)注意解決“用會議落實會議”“用文電落實文電”的弊病，對于上級的工作部署和要求，要結合各自的實際情況，在具體、實在、細致上下功夫，切實增強工作的針對性和時效性。

總之，新的學期，校園安全穩(wěn)定工作和營養(yǎng)改善計劃的實施，又處在一個新的起點，校園安全和學生吃飯的事情，都是人命關天的大事，要做好這些工作，需要大家有強烈的事業(yè)心和高度的責任感;需要有踏石留印、抓鐵有痕的狠勁、韌勁;需要我們發(fā)揚成績，克服不足;需要我們轉變作風，真抓實干，為辦人民滿意教育做出應有的貢獻。

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