今天是第26個全國“土地日”，在此，我代表局黨委向一直以來關心與支持國土資源工作的各級領導表示衷心的感謝，向在座的各位義務監(jiān)督員、企業(yè)界代表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處和村級領導干部對國土事業(yè)的支持與理解表示誠摯的謝意！下面，我代表局黨委就近年來國土資源工作及下段工作安排匯報如下：

一、201*年國土資源工作

201*年，是我市國土資源工作繼續(xù)穩(wěn)步推進的一年。在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領導和精心部署下，在各地黨委、政府的高度重視和大力支持下，以嚴格保護國土資源為主線，以服務工業(yè)興市為中心，以推進高產農田建設為重點，以提高隊伍素質為保證，突出重點，強化措施，狠抓落實，國土工作取得了可喜成效，連續(xù)被省國土廳和荊州市國土資源局授予先進單位。概括來說，具體體現(xiàn)在“六新”上：

（一）以開展完善體制提高素質活動為載體，干部隊伍建設出現(xiàn)新面貌。我們重點開展了基礎業(yè)務大練兵、崗位技術大比武、“五好班子”創(chuàng)建等“八項活動”。涌現(xiàn)出了峰口國土所等一批好的典型和多名黨代表、市人大代表和政協(xié)委員，干部隊伍面貌煥然一新，工作勁頭十足。

（二）以爭取和實施國家土地整理項目為重點，基本農田建設邁入新進程。我們調動一切積極因素，多次到省、部做工作，以誠感人，以情動人，爭取5個國家項目和多個省、市項目，爭取資金1.3億元，除一個國家投資項目剛批準外，其余4個國家項目已完成任務的60%。在此基礎上，我們嚴格執(zhí)行項目“五制”，把好項目質量關和資金使用關，加快工程進度，造福于項目區(qū)群眾，促進了我市新農村建設。

（三）以規(guī)范行為、拓寬范圍為突破口，土地招拍掛工作提升了新檔次。我局認真貫徹《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》，運用招標拍賣掛牌方式大力推行節(jié)約集約用地，全市共盤活存量土地1207畝，招拍掛出讓土地53宗，獲取土地收入15217萬元，有力地支持了企業(yè)改制和工業(yè)興市。

（四）以夯實基礎培養(yǎng)鍛煉隊伍為出發(fā)點，地籍管理等基礎業(yè)務工作邁上新臺階。全面開展土地利用更新調查工作，摸清全市土地利用狀況。為鍛煉隊伍，培養(yǎng)人才，我局在試點和培訓基礎上，做到注重領導組織，保障有力；注重調查的科學及過程管理；注重調查的權屬管理，把握要點；注重培養(yǎng)人才，鍛煉國土隊伍，全面開展了土地利用更新調查工作。專班人員不畏辛苦，斗烈日戰(zhàn)酷暑，奔走在田間地頭，晚上伏案清繪，體現(xiàn)了國土人吃苦耐勞、迎難而上的良好精神風貌。經省、荊州市驗收，我市土地更新調查成果達到優(yōu)秀標準。

（五）以規(guī)范采礦權為手段，礦產資源管理工作有新起色。為強化礦產資源管理，我們一方面積極探礦，我市烏林發(fā)現(xiàn)地熱水后，我們積極爭取省市重視，進行勘測和探礦，目前已探明其前景較好。另一方面，著力做好采礦權出讓工作。為規(guī)范采礦行為，我們在搞好儲量檢測的基礎上，與有關部門密切配合，對全市38家粘土磚瓦廠進行了勘查，并對其中28家頒發(fā)了采礦許可證。

（六）以依法行政為保障，服務經濟建設工作取得新貢獻。我局正確處理好嚴格管理與優(yōu)質高效服務的關系，認真執(zhí)行民主評議、窗口辦文、會商會審、責任追究等制度，對企業(yè)改制、招商引資、工業(yè)興市等重點項目實行窗口服務、限時服務，保障了經濟建設的用地需求。如為確保工業(yè)園區(qū)用地符合規(guī)劃，我們多次到省市做工作；為確保天冠等重點項目用地，專班人員加班加點，犧牲休息時間，趕制用地材料；為確保洪林集團及園區(qū)項目用地，在去年12月省國土廳已停批用地材料的情況下，我們反復做工作，積極爭取了用地指標。

二、201*年主要工作目標

1、嚴格保護耕地特別是基本農田，確保全市耕地總量不減少、質量不下降，全市基本農田面積穩(wěn)定在1425706.05畝。

2、積極爭取并認真實施國家、省高產農田建設項目，實現(xiàn)土地整理產業(yè)化。土地開發(fā)整理“占一補一”新增耕地不低于2400畝。

3、全面完成土地利用總體規(guī)劃修編及村莊規(guī)劃編制。

4、建設公開、公平、公正的土地市場，盤活存量土地400畝，土地收入總量不少于14500萬元，其中招拍掛交易額6500萬元，經營性用地100%實行招拍掛出讓，全面落實工業(yè)用地招拍掛制度，開展土地招拍掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)達100%。

5、按照上級部署，啟動全市第二次土地調查工作；完成城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)建設并投入運行。農民個人建房用地受理登記率100%；土地證書年檢率達95%以上。

6、國土資源當年違法案件查處率達100%，結案率90%以上，市級以上部門轉辦上級案件的回復率100%，到市局上訪、信訪件的回復率達100%，信訪復查率達100%，無上級轉辦后連續(xù)上訪現(xiàn)象。

7、新辦礦山和采礦權到期或變更100%實行有償出讓；礦山年度檢查率100%，礦產資源勘查、開采持證率100%；全面完成礦產資源補償費征收入庫任務。

8、鞏固完善體制提高素質活動成果。全面開展文明單位創(chuàng)建活動。認真落實黨風廉政建設責任制，領導班子團結有力，確保1/3以上的基層單位達到省廳先進群體標準。

為完成上述目標，我們將采取如下措施：

1、全面貫徹土地調控政策。認真貫徹國務院[201*]31號文件精神，落實管理責任，執(zhí)行新的用地政策。采取多形式、利用多渠道，宣傳最嚴格的土地管理制度，營造依法用地、從嚴管理、嚴厲查處違法用地的良好氛圍。

2、加快高產農田建設步伐。一方面，結合本地的地理條件和區(qū)位優(yōu)勢，積極主動、搶抓機遇、加大土地整理與高產農田建設立項申報的力度，向上爭取投資。另一方面，嚴格按照項目規(guī)劃設計標準，齊心協(xié)力，創(chuàng)造條件加快在建項目實施進展，實現(xiàn)整理目標由單純的增加耕地向建設社會主義新農村方向轉變，發(fā)揮土地整理在社會主義新農村建設中的作用。

3、從嚴加強建設用地審批。加強新增建設用地的選址、占地規(guī)模、補充耕地等前期工作的論證。杜絕任何形式的非法批地行為，嚴禁“以租代征”，嚴禁違反征地程序強行征用土地，嚴禁邊批邊用地。嚴格執(zhí)行新增建設用地報批政策，切實做到報批資料、農村補償、報批費用“三到位”。

4、大力推進土地市場建設。強力推行經營性用地招拍掛，積極穩(wěn)妥推進工業(yè)用地招拍掛，強化市場監(jiān)管，規(guī)范操作程序，建立土地交易平臺。

5、強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。農村以查處破壞耕地為重點，城鎮(zhèn)以查處土地非法交易為重點，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。對影響大、性質惡劣的大案要案要公開查處、公開曝光，從嚴追究當事人的行政責任，涉及違法的，移交檢察、司法機關處理。

6、規(guī)范礦產開發(fā)利用秩序。加強礦產資源管理法律法規(guī)宣傳，培育和規(guī)范礦產資源市場，堅決制止開采磚瓦粘土破壞耕地的行為。

7、切實加強黨風廉政建設。按照市委《關于進一步加強和改進干部隊伍作風建設的意見》要求，加強對本部門監(jiān)督，對土地整理、經營性土地招拍掛等重要事項嚴格實行會商地審，并加強對已辦業(yè)務的廉政跟蹤回訪。

8、切實加強部門作風建設。進一步簡化辦事程序，改善服務態(tài)度，提高工作效率，認真落實執(zhí)法責任制、違法責任追究制和目標量化考核制度。建立和健全受理“一口清”、服務“一條龍”的服務機制，努力為工業(yè)興市，為地方經濟建設出謀獻策，爭做貢獻。

三、有關國家調控土地新政策

自《國務院關于土地調控有關問題的通知》（國發(fā)[201*]31號）下發(fā)后，黨中央、國務院對土地管理工作高度重視，中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理的講話中，涉及國土資源工作的有28處之多，文字達千字以上。國務院相關部門相繼出臺了有關配套文件，以認真貫徹國家土地調控政策。其主要內容如下：

（一）全面實施工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓。從201*年1月1日起，工業(yè)用地必須實行招標拍賣掛牌出讓，且工業(yè)項目出讓價格不得低于國家統(tǒng)一規(guī)定的項目所在土地等別工業(yè)用地出讓最低價標準。嚴禁以減免或返還土地出讓金等形式低價出讓土地。對擅自擴大范圍、弄虛作假、變相搭車和201*年6月30日以后仍以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓工業(yè)用地土地使用權的要嚴肅處理。

（二）調整新增建設用地土地有償使用費政策。從201*年1月1日起，新批準新增建設用地的土地有償使用費征收標準在原有基礎上提高1倍，我市屬十一等，新增建設用地土地有償使用費征收標準為24元/平方米，即1.6萬元/畝。新增建設用地土地有償使用費實行中央與地方30:70分成體制，地方分成的70%部分，一律全額納入省級國庫（原市、縣50%部分已不存在）。根據(jù)國務院辦公廳《關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[201*]100號）將土地出讓收入全額納入地方基金預算管理。從201*年1月1日起，土地出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。

（三）嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，實行新增建設用地指令性計劃，控制新增建設用地規(guī)模。各地在申報年度用地計劃時，應將上一年度的工業(yè)項目和房地產項目有關的實施情況，同時呈報省國土廳。加強各類建設項目的預審管理。凡未經預審的項目，一律不批準轉用、征收和項目供地。同時嚴格預審中的實地踏勘和論證工作。堅持有保有質，對限制類項目嚴格限制供應土地，禁止類項目一律不得通過預審、報批和供地，優(yōu)先保證國家重點基礎設施項目、民生建設項目以及加強經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設項目用地。

（四）嚴控實施征地統(tǒng)一年產值標準和征地區(qū)域綜合地價，切實維護被征地農民合法權益。全省征地統(tǒng)一年產值標準和征地區(qū)綜合地價經國土資源部審查通過并經省政府批準發(fā)布后，各地必須嚴格執(zhí)行（我省擬定的征地統(tǒng)一年產值和征地區(qū)價加權平均數(shù)為1.9萬元/畝，比現(xiàn)標準提高30%，我市具體標準尚未公布，估計高于1.9萬元/畝）。征地補償費用、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平不降低的補貼支出等應統(tǒng)一由市、縣人民政府從土地出讓收入中列支。

做好國土資源工作需要市委、市政府的強有力領導，需要市人大、市政協(xié)的經常性指導，需要社會各界的全力支持和有力監(jiān)督。在此，我再次感謝大家對國土工作的理解與支持，懇請大家多提寶貴意見，我們將虛心接受，努力改進，更好地為全市經濟建設服務。

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