同志們：

今天，由我代表縣委集中約談縣委班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記以及黨群部門主要領導，主要任務是認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于黨風廉政建設主體責任的決策部署，深刻理解黨風廉政建設主體責任的內涵和要求，進一步認清形勢、正視問題、扛起責任，推動各級黨委（黨組）特別是“一把手”更好地履行黨風廉政建設主體責任，為大關富民強縣進位爭先營造風清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

下面，我講3點意見。

一、認真學習貫徹習近平總書記關于落實黨風廉政建設主體責任的系列重要講話精神，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委決策部署上來

黨的十八大以來，黨中央、中央紀委以強烈的歷史使命感和責任感抓黨風、反腐敗，力度和舉措前所未有，決心和態(tài)度前所未有，威懾和成效前所未有。習近平總書記在中央紀委三次全會上作出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主要責任，紀委負監(jiān)督責任”的重要部署，對黨風廉政建設和反腐敗工作多次強調，“有權就有責、權責要對等。如果權用不好、有責不擔當，就會滋生不正之風，出現(xiàn)腐敗問題。”“嚴懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內決不允許有腐敗分子的藏身之地，懲治這一手無論如何都不能放松，必須始終保持懲處腐敗的高壓態(tài)勢，認真查辦違紀違法案件，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。”“最大限度堵塞制度漏洞，強化制度執(zhí)行和責任追究，防止制度成為‘紙老虎’、‘稻草人’。”“作風建設永遠在路上”，“黨培養(yǎng)一個干部特別是高級干部是很不容易的。這些年，一些干部包括一些相當高層次的領導干部因違犯黨紀國法落馬，我們很痛心。我們中央的同志說起這些事都很痛心，都有一種恨鐵不成鋼的感覺。”等等。這些新觀點新論述充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。正如中央政治局常委、中央紀委書記王岐山指出的一樣，“如果到現(xiàn)在還在觀望的人就不要再觀望了，也不要再等了，難道還看不出中央對反腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度嗎？”

黨的十八屆三中全會以來，縣委堅持把主體責任落實作為推動黨風廉政建設責任制落實的重要抓手，制定出臺了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》，先后通過縣委常委會、理論中心組集中學習、縣處級領導干部集中講黨課、邀請市紀委、市檢察院領導作專題輔導以及開展專題培訓等方式，進一步深化了全縣各級黨委（黨組）特別是“一把”落實黨風廉政建設責任的主體意識，對黨風廉政建設工作進行了安排部署。但從各級黨委（黨組）落實情況來看，仍有較大差距，主要體現(xiàn)在四個方面：一是責任意識淡化、認識不到位，沒有搞清楚該負什么責任、怎樣承擔責任，把黨風廉政建設責任制等同于其他工作責任制；二是認為黨風廉政建設是紀檢監(jiān)察機關的具體業(yè)務工作，對貫徹落實責任制滿足于開開會、講講話、簽簽責任書，停留在一般部署和要求上，具體指導和督促檢查不夠；三是對黨風廉政建設責任制有關要求不落地、不落實，責任制形同虛設，領導班子和“一把手”責任不具體、責任制考核流于形式；四是對黨風廉政建設責任制有關規(guī)定不擔當，領導干部不作為。這些都是對主體責任認識不夠、落實不力。全縣各級黨委（黨組）特別是“一把手”要進一步深化習近平總書記關于黨風廉政建設主體責任重要講話精神的學習貫徹，切實增強政治敏銳性，深刻認識“政治新常態(tài)”的實質內涵，真正把黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，不斷增強廣大黨員干部的廉潔意識、自律意識、責任意識，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

二、認清責任，勇于擔當，進一步增強落實黨風廉政建設主體責任的政治自覺和行動自覺

什么是主體責任？習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調：“黨委的主體責任，主要是加強領導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐�。活I導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率”。這五個方面的內容，明確了黨風廉政建設誰來抓、誰來管、誰來承擔責任等重大問題，為深入推進黨風廉政建設指明了方向、厘清了責任、交給了擔當。在新的形勢下，落實黨委主體責任的基本內涵是：各級各部門領導班子和領導干部是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導者、組織者、推動者，要自覺堅守責任擔當，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

第一，“領導”和“責任”要一肩扛。黨委（黨組）在抓黨風廉政建設中權、責一致，權、責對等，不能只注重“領導”，而疏于“負責”。重點要從四個方面來理解和貫徹肩負的主體責任。一是政治責任。黨要管黨、從嚴治黨，怎么管、怎么治？落實黨風廉政建設主體責任就是管黨治黨的必然要求和重要舉措，不能只是開個會、講個話、發(fā)個文件就算落實了，而要真正把推進黨風廉政建設作為重大政治任務，作為必須履行的政治擔當；二是分內責任。黨風廉政建設是各級黨委（黨組）的“責任田”，自己都不去種，誰來幫你種？要不誤時節(jié)，精耕細作，防治病害。三是前提責任。黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，主體責任是前提，只有履行好黨委的主體責任，才能履行好紀委的監(jiān)督責任。四是直接責任。黨委（黨組）書記要牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的理念，親自抓、主動抓、直接抓，直接領導、直接負責。

第二，黨風和業(yè)務要一起抓。發(fā)展是硬道理，黨風廉政建設也是硬道理。不能只重業(yè)務不重黨務，只看發(fā)展指標不抓黨風廉政。隨著正風肅紀成為新常態(tài)，黨員領導干部要時刻保持清醒頭腦，要有清醒認識，要增強政治敏銳性，作風建設不是一陣風，將會久久為功、持續(xù)發(fā)力。習近平總書記強調，“把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義?”各級黨委（黨組）要切實履行好抓黨風廉政建設的職責，教育引導黨員領導干部克服為官不易、為官不為的錯誤思想，為官就必須有所作為，不能違紀違法的亂作為，也不能明哲保身的不作為，要勇于擔當、敢于作為。

第三，主要領導和班子成員要同發(fā)力。主體責任包括黨委的集體責任、黨委（黨組）書記的第一責任、黨委（黨組）成員的領導責任。黨委（黨組）書記是第一責任人，對本單位本部門黨風廉政建設負全責、首責、總責，要自覺把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，督促班子成員共同抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。班子其它成員要根據(jù)分工，認真履行“一崗雙責”，既要抓好分管的業(yè)務工作，又要加強對分管掛鉤部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設的指導和監(jiān)督，對分管范圍內的黨風廉政建設負責，積極協(xié)助班長抓好主體責任的落實。通過層層落實責任，層層傳導壓力，做到黨委“不松手”、書記“不甩手”、班子成員“不縮手”。

第四，主體責任和監(jiān)督責任要同推進。黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任相輔相成。黨委要重點履行好7項具體職責：一是自律責任，抓好班子、帶好隊伍、管好自己；二是教育責任，教育好班子成員、下屬干部職工嚴守紀律，干凈干事；三是分解責任，要把任務和責任細化分解，層層傳導壓力；四是落實責任，“一把手”既要“掛帥”又要“出征”，帶頭示范，親自安排部署，督促落實；五是防范責任，要防微杜漸，加強事前風險防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；六是支持責任，要全力支持和保障紀委履行職能，開展工作；七是追究責任，要指導督促查處違紀違法行為，無論是黨委還是紀委，都要實行“一案雙查”，既要查處案件本身的問題，又要查處管理監(jiān)督不力的問題；既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任，堅決遏制腐敗問題滋生蔓延，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

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