黨的十八屆六中全會主要內(nèi)容是全面從嚴治黨，黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)的專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。打鐵還需自身硬。近年來很多黨內(nèi)、黨外的干部群眾頭腦中產(chǎn)生了“誰來監(jiān)督紀委”這個問題，筆者根據(jù)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例等規(guī)定，試著回答這個問題。

黨內(nèi)監(jiān)督條例第34條中明確了加強對紀委的監(jiān)督，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對紀委的監(jiān)督主要分為黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督兩個方面。

一是黨內(nèi)監(jiān)督，顧名思義是黨組織、黨員對紀委進行監(jiān)督。主要有三個監(jiān)督主體，即同級黨的委員會、上級紀律檢查委員會、普通黨員。按照黨章第19條、25條、43條，黨內(nèi)監(jiān)督條例第15條、第26條相關(guān)規(guī)定，黨的紀律檢查委員會由同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生，在同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導下工作，黨委領(lǐng)導同級紀委和所轄范圍內(nèi)的紀律檢查工作，檢查同級紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責情況，紀委的執(zhí)紀審查工作以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置和執(zhí)紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告。按照黨章第4條、黨內(nèi)監(jiān)督條例第36條要求，黨員有權(quán)利且有義務(wù)在黨的會議上有根據(jù)的批評紀委和紀檢干部，負責地揭發(fā)、檢舉紀委和紀檢干部違法亂紀事實。黨的十八大以來，中央、省、市紀委還成立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，按照打鐵還需自身硬的要求，加強對自身的建設(shè)和管理。

二是黨外監(jiān)督，主要方式是民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例第38條，紀委要重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，強化民主監(jiān)督的落實。根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例第39條及黨章有關(guān)規(guī)定，紀委及紀檢干部要虛心接受群眾批評，自覺接受群眾監(jiān)督，強化輿論監(jiān)督。

從制度規(guī)定上看，“誰來監(jiān)督紀委”這個問題的答案非常明確。除了外部監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)和紀檢干部在遵守國家法律法規(guī)、遵守黨的章程及黨內(nèi)法規(guī)等方面要率先垂范，履行職責的同時更要以身作則，加強自身建設(shè)方面從嚴要求，把黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

（原題為“內(nèi)外結(jié)合 扎緊制度的籬笆”）

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