按照省委統(tǒng)一安排，近日，我通過網絡視頻“云課堂”的形式，參加了國土空間規(guī)劃編制專題培訓。培訓過程中，聆聽了省委、省政府有關領導同志和相關領域專家學者的精彩授課，對國土空間規(guī)劃編制的重大意義、思路框架、重點任務和方法步驟等有了更加清晰的認識，讓我深受啟發(fā)和教育，進一步解放了思想、開闊了眼界、更新了觀念、增長了知識，可以說是受益匪淺，收獲頗豐，也更加堅定了新形勢下編制好國土空間規(guī)劃的信心和決心。主要體會是要做到“三個聚焦”。
一、編制好國土空間規(guī)劃，要聚焦以人民為中心。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上首次提出，要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，這為我們做好經濟社會發(fā)展各項工作指明了前進方向，提供了重要遵循。編制好國土空間規(guī)劃既是重大經濟活動，也是重大民生工程。規(guī)劃的目的是解決經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設以及人民群眾的居住、生活、游息、交通出行等實際問題。規(guī)劃是為人民服務的，我們是答卷者，人民是閱卷者，規(guī)劃做得好不好，最終要用人民群眾滿意不滿意、高興不高興來衡量。所以，編制好國土空間規(guī)劃，必須牢固樹立“以人為中心的發(fā)展思想”，堅持以人文本原則，積極順應時代變化，將滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，作為國土空間規(guī)劃編制的出發(fā)點和落腳點。具體編制工作中，要加強調查研究，認真傾聽群眾呼聲，征求群眾意見建議，堅持以人的需要、人的感受、人的全面發(fā)展來安排好生產、生活、生態(tài)空間，將落實國家戰(zhàn)略與滿足人民群眾對美好生活的向往融為一體，切實通過科學合理高效的規(guī)劃，讓廣大人民群眾的生產生活更便捷、更幸福、更美好，切實提升他們的獲得感、幸福感、安全感。因此，編制好國土空間規(guī)劃，必須突出問題導向，堅持目標和效果相統(tǒng)一，統(tǒng)籌各類資源要素，統(tǒng)一數據格式，統(tǒng)一坐標體系，統(tǒng)一用地分類，統(tǒng)一空間管控，明確編制的指導思想、基本原則、主要內容、編制流程、目的效果等等，強化“規(guī)劃即法”意識，堅持一張藍圖繪到底，持續(xù)用力，久久為功，切實發(fā)揮出“多規(guī)合一”的最大效應。
二、編制好國土空間規(guī)劃，要聚焦可持續(xù)發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展是科學、協(xié)調、健康、長遠的發(fā)展，是既滿足當代人需求，又不損害后代人利益的發(fā)展。建立一個責權清晰、科學高效的國土空間。
好國土空間規(guī)劃同“十四五”規(guī)劃等其他規(guī)劃的關系，處理好縣級規(guī)劃與市級規(guī)劃的關系，做到上級規(guī)劃與我縣規(guī)劃有效銜接、大規(guī)劃與小規(guī)劃有效對接、短期規(guī)劃與長遠規(guī)劃有效承接。
二是注重從壺關縣情實際出發(fā)，確保規(guī)劃“管用”;要結合縣城及其他四個城鎮(zhèn)主體功能區(qū)定位，明確縣域建設體系、鎮(zhèn)村布局和交通基礎設施、生態(tài)保護、歷史文化保護、城鄉(xiāng)開發(fā)利用等格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，提升城鄉(xiāng)品質、塑造良好形象，把我縣建設的更加美麗和諧宜居。本輪國土空間規(guī)劃要緊緊抓住省、市推進轉型綜改的大好機遇，以及支持基礎設施、文化旅游等項目的有利時機，充分考慮并科學謀劃我縣產業(yè)發(fā)展定位，預留出我縣重點培育產業(yè)的發(fā)展空間，一心一意抓項目、促轉型、謀發(fā)展，全力以赴為項目建設想辦法、創(chuàng)環(huán)境、搞服務。
三是充分體現以人為本的理念，確保規(guī)劃“好用”。要緊緊圍繞習近平總書記提出的“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”要求，突出以人為本，充分征求群眾的意見建議，充分考慮群眾的切身利益和實際需求，統(tǒng)籌安排教育、交通、公共服務等基礎設施布局，提高群眾的生活質量和幸福指數。特別是要強化底線思維，深入貫徹落實習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學劃定、嚴格守護生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，保護耕地、礦產、林草等各類自然資源，呵護山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)，為可持續(xù)發(fā)展預留空間。
四是堅持“一張藍圖”繪到底，確保規(guī)劃“常用”。國土空間規(guī)劃是我縣規(guī)劃審批、用途管制、規(guī)劃實施和規(guī)劃管理的剛性依據，是具有戰(zhàn)略性、權威性的綱領性文件，一經確定就有了法律效應，就不可以隨意改動。切不可出現“一個方丈一個法、一個和尚一門經”的想象，一定要維護規(guī)劃權威、突出信息化監(jiān)管，確保一張藍圖繪到底，國土空間規(guī)劃長期有效。今后發(fā)展中，凡是與規(guī)劃不符，與規(guī)劃相違背的項目堅決不上，一律撤銷。
第三句話，要強化責任落實，高水平完成編制任務。國土空間規(guī)劃編制工作是全縣的一項重要工作，不是哪一個人、哪幾個部門的事，需要大家共同努力，相互配合，齊心完成，確保全縣規(guī)劃全縣編。剛才，學波同志宣讀了《關于全面開展壺關縣國土空間總體規(guī)劃編制工作的通知》，明確了總體要求、重點工作、編制重點、組織領導等，大家一定要按照通知要求，履職盡責，加強配合，高質量高標準完成編制工作。一要壓實工作責任�？h自然資源局是編制工作的牽頭單位。一定要負起牽頭抓總的作用，找好編制專家，搞好溝通協(xié)調，及時收集匯總各相關單位的工作情況，研究解決工作中存在的問題。各成員單位的“一把手”要履行好主體責任，按照工作要求，細化工作計劃，組織好本單位的工作力量，全身心投入到規(guī)劃編制工作中，確保編制、申報、審批、宣傳等各項工作順利推進。二要加強聯動配合。剛才，我強調了各單位要明確各自的職責和任務分工，但絕不是讓大家各自為政，閉門造車，很多工作不是單一部門能完成的，所以大家一定要有團結協(xié)作意識，加強溝通協(xié)調，共同完成各項工作。比如公安、人社等部門建立了數據平臺，還有很多部門編制了本行業(yè)規(guī)劃，這些信息要在本輪規(guī)劃中充分利用起來，不能讓其“睡大覺”，要實現互通共享。
合理開發(fā)利用國土空間，建設美好家園，是每個國家空間戰(zhàn)略與政策的最高目標。改革開放以來，伴隨經濟社會的快速發(fā)展，我國廣袤的國土空間經歷了前所未有的急速變化，在支撐經濟總量邁入世界第二的同時，因長期以來國土空間開發(fā)缺乏頂層設計而帶來的空間矛盾與沖突也日漸顯現。黨的十八大以來，隨著新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、脫貧攻堅等一系列重大戰(zhàn)略的深入實施，完善空間規(guī)劃體系、推進多規(guī)合一、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，已成為十分迫切的任務。
2018年4月，陸昊部長在自然資源部黨組會議上提出，要積極探索新時期地質調查工作支撐服務國土空間規(guī)劃體系建立的新技術和新方法，這為新時代地質調查事業(yè)的轉型發(fā)展指明了新方向：一是國土空間開發(fā)保護地質支撐。加強區(qū)域尺度地質、資源、環(huán)境條件評價和規(guī)律研究，服務國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展、國土空間規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略。二是生態(tài)文明建設地質支撐。圍繞生態(tài)文明建設需要解決的水土污染、地質災害、生態(tài)退化等問題，開展地、礦、山、水、林、田、湖、草、人等生命共同體的調查研究。
2018年7月，陜西省委十三屆三次全會提出，要統(tǒng)籌各類發(fā)展規(guī)劃，以資源環(huán)境承載力評價為基礎，著手建立統(tǒng)一的國土空間治理格局，主要目標是到2020年，基本建立國土空間規(guī)劃體系，基本完成市縣以上各級國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全省國土空間開發(fā)保護“一張圖”，主要分為以下三個步驟：一是統(tǒng)一形成“一張底圖”，二是建設完善國土空間基礎信息平臺，三是疊加各級各類規(guī)劃成果，構建國土空間規(guī)劃“一張圖”。規(guī)劃期限為2019～2035年，中期目標為2025年，遠景展望至本世紀中葉。規(guī)劃范圍為省域全部國土空間。工作任務共涉及8大任務，即：落實國家和我省發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間格局，強化資源開發(fā)保護，統(tǒng)籌資源要素配置，推進國土綜合整治和生態(tài)修復，實現全域協(xié)調發(fā)展，完善國土空間基礎信息平臺，完善保障體制機制。
我院參與全省國土空間規(guī)劃工作的技術優(yōu)勢：1.農業(yè)地質調查成果突出，能夠為全省農業(yè)空間及永久基本農田保護紅線的劃定提供基礎支撐。已完成1：25萬土地質量地球化學調查面積48600km2，占我省國土面積的21%。系統(tǒng)查明了關中盆地土壤元素生態(tài)地球化學背景、在全省范圍內圈定富硒清潔、土壤面積3561平方千米、開展了土壤污染專項調查，根據調查成果，可以將圈定的有益元素富集耕地優(yōu)先劃入永久基本農田，對于重金屬污染且短期內不能修復治理的耕地，可以調整劃入生態(tài)空間。
2.城市地質調查成果豐碩并建立了相關技術創(chuàng)新體系，能夠有效支撐全省城鎮(zhèn)空間及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定工作。
陜西省地調院累計完成西安、咸陽、渭南等城市1:2.5萬城市地質調查面積1280km2，查明了大西安地區(qū)地質結構、活動斷裂、工程地質條件，并建立了“數字化”和“透明化”的三維地質結構模型和信息管理服務系統(tǒng)，能夠直觀顯示研究區(qū)活動斷層特征及災害效應。
2018年，省上將“陜西省城市地下空間工程技術研究中心”設在陜西省地調院，目前正在開展城市地質與地下空間方面的一系列課題研究，依據上述工作基礎，能夠為國土空間開發(fā)利用、重大工程和城鎮(zhèn)規(guī)劃選址提供地質依據，可以進一步對全省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的重點開發(fā)區(qū)域進行地學甄別，將地殼穩(wěn)定性較差的區(qū)域從重點開發(fā)區(qū)調整退出，從而有效支撐城鎮(zhèn)空間及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定工作。
3.基礎地質調查工作扎實，可以有效支撐水資源、環(huán)境、災害等單要素承載能力評價和資源環(huán)境承載能力集成評價。
陜西省地調院累計完成1：10萬水文地質調查111200 km2，占全省國土面積的54.42%;累計完成地質環(huán)境調查面積33650km2，承擔了全省62個地質災害嚴重縣(區(qū))詳查及技術管理工作，建立了全省災害地質數據庫;長期監(jiān)測和研究西安城區(qū)地裂縫及關中地區(qū)地面沉降問題，有詳實連續(xù)的第一手監(jiān)測數據資料;編制完成《陜西省自然資源圖集》，系統(tǒng)梳理了我省山水林田湖草等多門類自然資源的數量、質量、資源潛力、開發(fā)利用和動態(tài)變化情況。以上工作基礎為資源環(huán)境承載能力單要素評價及集成評價(雙評價)奠定了良好的基礎。
4.陜西地學大數據平臺建設取得重要成果，可成為全省國土空間信息平臺建設的重要組成部分。
依托大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，陜西省地調院與中國地質調查局全面合作，引進了國家地質云1.0系統(tǒng)及資源、環(huán)境、災害等九大門類空間數據庫16個，構建了陜西省地學大數據應用系統(tǒng)，為自然資源科學化管理和社會化服務提供數據分析、挖掘、組織、管理等服務，可有效支撐國土空間信息平臺建設。
5.五是陜西國土資源衛(wèi)星應用技術中心已經啟動運行，能夠為全省國土空間規(guī)劃編制提供重要支撐平臺。
自然資源部已與陜西省地調院建立了常態(tài)化數據推送機制，實時傳送8顆國產衛(wèi)星數據，日均接收數據約30GB，分辨率可達0.8米，為全省自然資源綜合調查、土地利用專項調查、水資源動態(tài)監(jiān)測、交通規(guī)劃選線等方面提供了良好的數據支持。依托衛(wèi)星中心平臺，我院先后實施了《秦嶺國土資源衛(wèi)星遙感監(jiān)測》《秦嶺地區(qū)疑似別墅群衛(wèi)星遙感解譯》《關中地區(qū)違法“大棚房”衛(wèi)星遙感專項調查》《咸陽市高分辨率遙感影像土地利用現狀調查》等多項技術試點工作，這些項目和技術試點在國土空間結構動態(tài)變化研究、城市發(fā)展演變動態(tài)研究、生態(tài)環(huán)境調查、自然資源管理等方面均產生了良好的應用實效，必將在國土空間規(guī)劃中發(fā)揮重要作用。
6.陜西省地調院近年來先后完成了一批相關課題研究，為國土空間規(guī)劃的編制奠定了良好實操經驗。先后完成了《關中盆地資源環(huán)境承載能力評價研究》《陜西省自然資源綜合調查系統(tǒng)研究》《陜西省自然資源開發(fā)利用監(jiān)測預警研究》《陜西省生態(tài)脆弱區(qū)自然資源綜合調查專項研究》《陜西省自然資源數據信息集成與管理服務系統(tǒng)建設》《秦巴山區(qū)自然資源綜合地質調查》等多個重大科研項目。
空間規(guī)劃是指一個國家或地區(qū)政府部門對所轄國土空間資源和布局進行的長遠謀劃和統(tǒng)籌安排，旨在實現對國土空間有效管控及科學治理，促進發(fā)展與保護的平衡。當前我國各部門空間規(guī)劃繁多，每一類涉及國土空間的規(guī)劃都會衍生出自己的空間規(guī)則，在各部門系統(tǒng)內，其規(guī)則可能是科學的、合理的，但是多類空間規(guī)則在同一國土空間上疊加后就會產生多空間規(guī)則的冗余、差異以及紊亂，以至于各部門的空間規(guī)劃存在縱向傳導不利、橫向銜接不暢的問題。那么適應新時代社會發(fā)展，編制合理國土空間規(guī)劃迫在眉睫。
1、xx鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃現狀存在的問題
(1)城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地規(guī)劃存在差異
xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內的規(guī)劃與實際土地規(guī)劃不一致，導致可施行的建設項目阻力重重，項目調規(guī)難度較大，項目落地困難，審批效率低下，嚴重制約了當地經濟和社會發(fā)展。
(2)多部門空間邊界存在差異
生態(tài)保護紅線、耕地保護紅線、自然保護地邊界及城鎮(zhèn)建設區(qū)域邊界存在一些偏差，沒有統(tǒng)一的多部門空間邊界圖;國土規(guī)劃面積和民政劃定面積也存在一定的偏差;各種村莊規(guī)劃方案和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設方案交疊使用，導致部分生態(tài)用地蠶食，沒有科學、標準、可行的“多規(guī)合一”。
(3)村莊空間規(guī)劃的可操作性不足
針對目前鎮(zhèn)區(qū)以及各村的村莊規(guī)劃編制，大部分規(guī)劃方向與當地建設、發(fā)展方向存在一定的偏差，前期編制村莊規(guī)劃用地沒有根據實際用地情況劃分，導致規(guī)劃的供給也和市場的需求存在差異。
二、xx鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制的總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持和加強黨的全面領導，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進"四個全面"戰(zhàn)略布局，深化國土空間供給側結構性改革，堅定不移實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，加快轉變國土空間開發(fā)利用方式，提升國土空間品質和利用效率，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，提高國土空間治理能力，促進經濟社會發(fā)展更高質量、更有效率，更加公平，更可持續(xù)。
三、xx鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制的工作原則
(1)堅持以人為本、提升品質原則。遵循創(chuàng)新、協(xié)調、綠色，開放，共享的新發(fā)展理念，提升人民群眾獲得感和幸福感，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結構，統(tǒng)籌生產生活生態(tài)通過"留白增綠"等方式適當增加開敞空間和公共活動空間，改善人居環(huán)境，實現城鄉(xiāng)高質量發(fā)展、高品質生活，堅持"開門編規(guī)劃"強化規(guī)劃編制全過程的公眾參與，把人民群眾滿意度作為衡量規(guī)劃編制實施水平的標準。
(2)堅持底線約束、綠色發(fā)展原則。以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面落實生態(tài)文明建設要求，堅持保護優(yōu)先，集約節(jié)約，在雙評價(資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價)的基礎上，優(yōu)先劃定不能進行開發(fā)建設的范圍，嚴守生態(tài)安全、國土安全，糧食安全和歷史文化保護線，嚴控增量，盤活存量，促進城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式.
(3)堅持“多規(guī)合一”、全域覆蓋原則。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)路和制度，充分吸收原有各類規(guī)劃的工作經驗，實現城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃全域覆蓋，全要素管控，將各類相關專項規(guī)劃疊加到統(tǒng)一的國士空間基礎信息平臺上，形成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域"一張圖"和一個平臺。
(4)堅持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同原則。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村總體規(guī)劃編制工作，自上而下、上下聯動協(xié)調劃定三條控制線(生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界)。堅持陸海統(tǒng)籌，確定相關海洋保護利用控制線;堅持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，對全域國土空間開發(fā)強度實施總體控制促進鎮(zhèn)區(qū)與村莊之間的空間協(xié)同。
4、對xx鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制的新思考
(1)結合xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)村實際，分類制定村莊適宜性規(guī)劃方向
xx鎮(zhèn)以紅色文化旅游為特色，打造xx特色種養(yǎng)殖產業(yè)興鎮(zhèn)、綠色生態(tài)、紅色歷史文化旅游強鎮(zhèn)的特色鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)12個村莊分類進行規(guī)劃編制，側重發(fā)展方向，將現有規(guī)模較大的中心村，確定為集聚提升類村莊(官倉下村、水西村、xx村、平崗村、協(xié)成村);將歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等特色資源豐富的村莊，確定為特色保護類村莊(xx村、水西村、漿村);將位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，因重大項目建設需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊，確定為搬遷撤并類村莊(青林村、桃村)。
(2)加強國土整治、村莊環(huán)境整治
在優(yōu)化農村人居環(huán)境的大背景下，整合各類土地資源，加強土地資源管理，合理、高效、高利益的利用各類土地，針對各村的空心房、危舊房、偏雜房、違建房進行整治，優(yōu)化土地結構;同時，開展耕地后備資源評估，明確補充耕地集中整備區(qū)規(guī)模和布周統(tǒng)籌推進農村土地綜合整治，結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工程，補充耕地資源，發(fā)展當地經濟。
(三)統(tǒng)籌生態(tài)保護修復
落實生態(tài)保護紅線;把具有水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保護、防風固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等生態(tài)功能極重要區(qū)域和生態(tài)遭嚴重破壞的生態(tài)極敏感區(qū)、脆弱區(qū)優(yōu)先劃入生態(tài)空間。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復，安排各類空間布局時要慎砍樹、禁挖山、不填湖，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復提升森林、草原、河湖、濕池、荒藻、海洋等生態(tài)系統(tǒng)服務能力。
(3)統(tǒng)籌耕地和基本農田永久性保護
落實永久基本農田保護，任何單位和個人不得擅自或者改變用途。著力加強耕地數量、質量生態(tài)"三位一體"保護，像保護大熊貓一樣保護耕地，從嚴控制各項建設占用耕地特別是優(yōu)質耕地;要防止以“設施農業(yè)"之名占耕地和基本農田。
(4)統(tǒng)籌農村住房布局
加強規(guī)劃設計，依據縣級國土空間規(guī)劃確定的縣域農村居民點布局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃確定的村莊發(fā)展定位、功能布局及建設范圍，加強規(guī)劃設計，按照節(jié)約集約用地原則，合理確定農民住房規(guī)模、選址、強度、風貌等;嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館，防止以促進"鄉(xiāng)村振興為名違法建設“大棚房”。
(5)統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展空間
明確產業(yè)發(fā)展方向。要明確產業(yè)發(fā)展方向，制定村莊禁止和限制發(fā)展產業(yè)目錄，引導產業(yè)空間高效集聚利用，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。防止地產開發(fā)，要防止以"新產業(yè)新業(yè)態(tài)"之名擅自擴大建設用地規(guī)模，以“特色小鎮(zhèn)"之名開發(fā)房地產。
(6)統(tǒng)籌基層設施和基本公共服務設施布局
提升農村人居環(huán)境品質。要結合農村人居環(huán)境整治三年行動，按照縣級國土空間規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施布局，以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃中鄉(xiāng)域公共服務設施的配置要求，根據人口集聚、產業(yè)發(fā)展、現狀利用、資金投入等情況，合理布局鄉(xiāng)村供水排水、環(huán)境衛(wèi)生、電力電信、道路等基礎設施，優(yōu)化配置村民委員會、綜合服務站、基層綜合性文化服務中心、衛(wèi)生室、養(yǎng)老和教育等公共服務設施，打造農村社區(qū)生活圈，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，提升農村人居環(huán)境品質。
(7)統(tǒng)籌自然歷史文化傳承和保護
保護好鄉(xiāng)村歷史文化資源。按照傳承保護、突出特色要求，深入挖掘和整理鄉(xiāng)村歷史文化資源，劃定鄉(xiāng)村建設的歷史文化保護線，提出村莊景觀風貌控制性要求和歷史文化景觀保護措施，保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農業(yè)遺跡、歷史文脈，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，避免千村一面。
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