人民政府工作總結(jié)及來年工作計劃

　　市環(huán)保局按照市委、市政府要求，在州環(huán)保局的大力指導(dǎo)和支持下，按照全市環(huán)境保護工作確定的目標任務(wù)，全局上下團結(jié)一致，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，堅持“突出重點，全面推進”的工作原則，齊心協(xié)力，切實履行環(huán)境保護行政監(jiān)管職能，全方位地開展好各項重點工作，推進生態(tài)建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量。

　　一、xxxx年工作開展情況

　�。ㄒ唬┞毮芄ぷ鏖_展情況

　　1行政審批工作。在項目審批上嚴格把關(guān)，守住生態(tài)底線，嚴格控制高污染、高能耗項目，注重引進培育新型產(chǎn)業(yè)，推進可持續(xù)發(fā)展。截至目前，共審批項目環(huán)評手續(xù)xx個，報告書x個，報告表xx個，登記表xx個。嚴格實行排污許可、排污權(quán)交易制度。核發(fā)排污許可證x家，臨時發(fā)排污許可證x家；加強對工業(yè)企業(yè)實施化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物、鉛、鎘、砷等七類污染物的排污權(quán)有償使用和交易管理，目前已完成xx家企業(yè)的初始權(quán)有償使用交易費征收，并將所有工作情況在交易平臺上進行錄入，按要求建立“一企一檔”的工作檔案。

　　2環(huán)境監(jiān)察工作。一是全面開展環(huán)境隱患大排查工作。根據(jù)省環(huán)保廳關(guān)于環(huán)境隱患大排查的要求，我局對管轄范圍內(nèi)涉危險化學品、涉重金屬、涉危險廢物企業(yè)、飲用水源地保護區(qū)、尾礦庫及臺兒沖垃圾填埋場進行環(huán)境隱患檢查，排查環(huán)境安全隱患，確保我市環(huán)境安全。截至目前，我局共出動監(jiān)察執(zhí)法人員xx人次，車輛xx次，對轄區(qū)內(nèi)x家涉危險化學品、涉重金屬、涉危險廢物企業(yè)、x個飲用水源地保護區(qū)、x個尾礦庫及臺兒沖垃圾填埋場完成了排查，下達污染源環(huán)境監(jiān)察記錄x份，并建立完善隱患排查臺帳。

　　二是開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理，解決歷史遺留問題。xxxx年市政府出臺了《xx市全面清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目專項整治工作實施方案》，并對轄區(qū)內(nèi)xxx家環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理臺賬進行公示（其中涉及未批先存在其他問題的xx家、批建不符項目x家，久試不驗項目xx家）。依照環(huán)保部、省環(huán)保廳、州環(huán)保局相關(guān)文件要求對排查出違規(guī)建設(shè)項目作出了初步分類處置意見，列為整頓規(guī)范類建設(shè)項目xx個（限期補辦手續(xù)的建設(shè)項目xx個；限期xxxx年底前變更手續(xù)的建設(shè)項目x個；限期xxxx年底前完成驗收的建設(shè)項目xx個）；列為備案規(guī)范類建設(shè)項目xx個；列淘汰關(guān)閉類建設(shè)項目x個。

　　三是加強輻射及危險廢物管理。一是對全市注冊的射線裝置使用單位進行檢查和清理。目前，全市涉及“放射性同位素與射線裝置”為xx家單位，正常運行的有xx家，書面報停的xx家，x家豁免。組織正常運行的xx家單位參加專業(yè)培訓(xùn)，并獲得培訓(xùn)證。二是嚴格執(zhí)行危險廢物申報制度、危險廢物聯(lián)單轉(zhuǎn)移制度，建立健全危險廢物管理臺賬和管理計劃，危險廢物貯存須符合規(guī)范化管理“三防”要求。截止目前，共檢查了涉危險廢物x家，下達危險廢物管理現(xiàn)場檢查記錄表xx份，全市無危險廢物非法轉(zhuǎn)移事件發(fā)生，無危險廢物環(huán)境安全事件發(fā)生。

　　四是加強民生建設(shè)，及時解決環(huán)境信訪問題。我局設(shè)有專門信訪接待室，配備五名工作人員，開通了“xxxxx”環(huán)保舉報熱線，執(zhí)行全年xx小時值班，今年以來我局共處理環(huán)境信訪案件xxx，其中接待群眾來訪和電話來訪xxx件次，上級交辦xx件，其他途徑投訴xx件。污染類型由以下情況組成：投訴大氣污染xx件，水污染x件，噪聲污染xx件，其他污染xx件。接到投訴，執(zhí)法人員及時趕往現(xiàn)場進行調(diào)查了解，及時作出處理；對于群眾來訪和電話來訪，每一件都作出了相關(guān)處理后及時向來訪者回復(fù)。這樣即堅持了執(zhí)法的嚴肅性，又做到以理服人，所處理結(jié)束的案件無一例上訪，避免了環(huán)保信訪事由的發(fā)生，收到了很好的效果。

　　1環(huán)境監(jiān)測工作。加強常規(guī)環(huán)境監(jiān)測，實時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。按時完成地表水全年的采樣分析工作，共獲得有效數(shù)據(jù)xxxx個；完成功能區(qū)噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲監(jiān)測，監(jiān)測分析數(shù)據(jù)共xxx個；開展城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測（州公安局、市計生局、躍進水庫三個點位），監(jiān)測頻次為xxx次，共獲得數(shù)據(jù)xxxx個。強化重點污染源監(jiān)測，確保污染物達標排放。完成xxxxx有限責任公司、xxxx有限責任公司、立希紙品廠等xx家企業(yè)排污監(jiān)測工作，實驗分析數(shù)據(jù)xxx個。做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)測和收集。按照xxxx年國家重點功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核要求，開展水質(zhì)、大氣、重點污染源監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)收集及數(shù)據(jù)上報工作，確保今年考核工作順利完成。

　　2生態(tài)創(chuàng)建工作。全市共有xx個村獲得省級生態(tài)村命名，xx個村獲得州級生態(tài)村命名；全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，其中x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的xx.x%，有資格申報省級生態(tài)市，下一步將全力籌備省級生態(tài)市申報工作，為xxxx年實現(xiàn)國家級生態(tài)市命名的終極目標加快步伐。

　　3新聞宣、培訓(xùn)工作。加強新環(huán)保法宣傳、培訓(xùn)，營造社會氛圍。我市在電視臺、電臺等多種媒體上常開設(shè)了環(huán)保宣傳專欄。在今年“x·x”世界環(huán)境日，我局組織開展“愛我xx，保護母親河”志愿者在行動環(huán)保宣傳活動，xx地區(qū)xx多個志愿者社團及社會群眾超過xxxx人參加了該活動，向社會公眾倡導(dǎo)了勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。我局積極參加組織各種形式培訓(xùn)活動，提高環(huán)保隊伍的素質(zhì)能力。今年上半年，我局共參加國家、省、州、市里組織的各種培訓(xùn)xx次，參訓(xùn)人員xx人。共編發(fā)表環(huán)保簡訊xx篇，其中省廳網(wǎng)站采用xx 篇，州局網(wǎng)站采用xx篇。

　�。ǘ�）重點工作開展情況

　　1大氣污染防治。在綜合治理及調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面，積極推進城區(qū)燃煤鍋爐淘汰，開展全市范圍內(nèi)燃煤鍋爐摸底調(diào)查，出臺《xx市燃煤小鍋爐淘汰工作方案》，對禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐分期分批進行淘汰。制定了《xx市禁燃區(qū)燃煤小鍋爐淘汰、改造資金補貼辦法》，明確了由市財政局按程序測算后從相關(guān)專項經(jīng)費中統(tǒng)籌解決，確保禁燃區(qū)燃煤小鍋爐淘汰的順利完成。x月-xx月，我市開展了為期xxx天的燃煤鍋爐專項行動，出動執(zhí)法人員xxx余人次，采用挨片排查防遺漏、主動上門等方式，開展禁燃區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐、爐窯（灶）淘汰工作，淘汰燃煤小鍋爐、爐窯（灶）xxx臺，總蒸噸數(shù)合計xxx.xx蒸噸/時，投入治理資金xxxx.xx萬元�；�本完成城區(qū)燃煤小鍋爐、爐窯（灶）淘汰工作。在交通管理方面，大力開展綠色交通推廣實施及“黃標車”的淘汰工作， xxxx年完成機動車檢測站建設(shè)并出臺“黃標車”提前淘汰財政補貼政策，截至目前，我市黃標車及老舊車輛注銷數(shù)量已達到xxx臺，完成淘汰任務(wù)的xx%。

　　2.水污染防治。一是開展集中式飲用水水源保護區(qū)劃分工作。目前已完成xxxx人以上全市集中式飲用水源的摸底調(diào)查及峒河、萬溶江、x洞、躍進水庫飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告的初步編制工作。二是加強飲用水源保護。保護飲用水源職能下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)屬地管理。并開通xxxxx環(huán)保投訴熱線、網(wǎng)站投訴專欄，使群眾積極參與飲用水源保護行動當中。加強環(huán)保執(zhí)法，對飲用水源開展環(huán)保巡查xxx余次，共查處違法行為xx起，拆除養(yǎng)殖場x家，取締生物質(zhì)柴油廠x家。建立完善飲用水源保護制度，制定了《xx市城區(qū)集中式飲用水水源保護工作實施方案》、《xx市水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案》，有效保障飲用水源安全。三是實行高污染企業(yè)退出機制。目前，錳鋅等粗加工生產(chǎn)企業(yè)全面退出xx市場，有效減少重金屬污染。

　　3重金屬污染治理。一是完成前期重金屬污染項目的驗收工作。二是加大項目申報力度。xxxx年申報重金屬專項資金項目x個，獲得省專項資金預(yù)安排xxxx萬元，用于xx市關(guān)停重金屬企業(yè)遺留釩礦污染治理和大xx物流園遺留錳渣的處置。目前項目技術(shù)方案已通過省廳專家組技術(shù)審核。項目實施解決了我市電解錳渣的歷史遺留和遺留釩礦污染問題，將有效改善重金屬環(huán)境污染，消除環(huán)境安全隱患。

　　4開展生態(tài)紅線劃定。xxxx年，我市啟動了xx市生態(tài)紅線保護劃定工作，目前，已完成《xx市生態(tài)保護紅線劃定方案》（初稿）及xx市生態(tài)保護紅線區(qū)示意圖初步制定。初步劃定的生態(tài)保護紅線總面積為xxx.xx平方公里，占國土面積比例為xx.xx%。其中：一級管控區(qū)面積為xxx.xx平方公里，占國土面積比例為xx.xx%。二級管控區(qū)總面積為xxx.xx平方公里（剔除二級管控區(qū)類型內(nèi)部重疊和一級管控區(qū)重疊部分后），占國土面積比例為xx.xx%。

　�。ㄈ�）環(huán)保工作存在問題

　　1保護與發(fā)展的矛盾依然突出。雖然社會各界和各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識逐步增強，但是在具體的工作中，或某一項目上，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾依然突出，怎樣在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，依然是環(huán)保工作者面臨的主要矛盾。

　　2環(huán)境保護責任主體不清晰的現(xiàn)象依然突出。環(huán)境保護是一項復(fù)雜的社會工程和系統(tǒng)工程，由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失或局限性，環(huán)境保護工作齊抓共管的格局沒有形成，同時由于對環(huán)境保護工作的認識還存在偏差，環(huán)保部門既當裁判員又當運動員的情況普遍存在。

　　3環(huán)境監(jiān)管能力與工作要求不相適應(yīng)的矛盾依然突出。環(huán)保部門履職能力相對較弱，隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，技術(shù)支撐體系不完善，部分工作人員的思想觀念、工作作風、業(yè)務(wù)能力與工作的要求和群眾的希望差距較大。

　　二、xxxx年工作計劃

　　認真貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和全省環(huán)保工作會議精神，加強我市生態(tài)文明建設(shè)，守住我市生態(tài)底線，努力構(gòu)建各級各部門各方面齊抓共管環(huán)保工作的格局。

　�。ㄒ唬┓e極引導(dǎo)樹立環(huán)境保護優(yōu)先的發(fā)展理念。理念是思想的作品，只要我們樹立保護優(yōu)先的理念，就會實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展。我們環(huán)保工作者不但要牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的理念，還要有意識地引導(dǎo)宣傳，推動各級各部門、各方面形成齊抓共管環(huán)保工作的格局。主動引導(dǎo)樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，推動黨委政府把保護生態(tài)環(huán)境、解決環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量作為干部績效考核的重要內(nèi)容，形成有力的責任導(dǎo)向。繼續(xù)發(fā)揮我市環(huán)保工作聯(lián)席會議制度的作用，把環(huán)保工作當成市委、市政府的中心工作來抓。

　�。ǘ�）強力推進對環(huán)境突出問題的治理。加快推進大氣污染防治工作，加強從工地揚塵、工業(yè)鍋爐、汽車尾氣、煤前列的勢態(tài)。加強全市重金屬污染治理。加強對我市重點污染企業(yè)、重點污染源的監(jiān)管。能治理的治理，一時不能從根本上整治的，研究可控制辦法，防止風險擴散。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，使我市農(nóng)村環(huán)境進一步得到改善。

　�。ㄈ�）繼續(xù)抓好總量減排�？偭繙p排是國家下達的剛性約束指標，也是對各級政府的目標管理考核內(nèi)容，要切實抓好總量減排工作的落實，尤其是做好落后產(chǎn)能的淘汰，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施建設(shè)等，確保我市全面完成問題控制和節(jié)能減排任務(wù)。

　�。ㄋ模┘訌姯h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法是環(huán)保部門履行環(huán)境監(jiān)管職能的最主要手段。執(zhí)法工作要求源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。如今環(huán)境監(jiān)察的任務(wù)越來越重，除常規(guī)的工作外，另外還有全市環(huán)境隱患大排查、城市大氣污染防控、同建同治、環(huán)境污染糾紛投訴受理調(diào)處等工作，我局監(jiān)察大隊要加強統(tǒng)籌安排，彈好鋼琴，做到“多、快、好、省”地完成工作任務(wù)。

　　（五）積極做好項目申報。爭資立項是環(huán)保部門推進工作的一個重要方面，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)展地區(qū)，項目申報、爭資立項顯得尤為重要。在實施好農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進項目外，要在水、大氣、土壤污染治理和生態(tài)保護區(qū)建設(shè)等方面申報一批項目、儲備一批項目、跟蹤一批項目、落實一批項目。

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