縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局上半年法治建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告

　　為進(jìn)一步深化本部門法治政府建設(shè)工作，按照《x省人民政府xxxx年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬的通知》和縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知及市局相關(guān)要求，我局統(tǒng)籌抓好嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)創(chuàng)新、專項(xiàng)整治、示范創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，健全商事制度改革、完善體制調(diào)整、流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管等工作。xxxx年以來，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地在全系統(tǒng)開展法治政府建設(shè)工作，取得了較好成效，現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

　　一、明確任務(wù)，制定方案，落實(shí)工作責(zé)任。

　�。ㄒ唬┏闪�專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，專門成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)任，明確工作目標(biāo)任務(wù)，監(jiān)督管理和執(zhí)法責(zé)任到崗到人。

　�。ǘ�）制定實(shí)施方案，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。制定了貫徹落實(shí)xxxx年推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，確定了法治政府建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、階段任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、組織保障等。同時(shí)，調(diào)整了各市監(jiān)所法制員，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，確保此項(xiàng)工作順利開展。

　　二、內(nèi)練隊(duì)伍，外促普法，“三個(gè)抓手”營(yíng)造法治氛圍

　�。ㄒ唬┳ズ酶刹柯毠�學(xué)法。針對(duì)市場(chǎng)執(zhí)法工作的新情況、立足崗位，服務(wù)區(qū)域發(fā)展，推行會(huì)前學(xué)法、干部輪訓(xùn)、崗位踐訓(xùn)、以案說法、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法等形式，提升隊(duì)伍整體法律素質(zhì)。在干部職工中，繼續(xù)推行農(nóng)歷逢十學(xué)法、周五下午例會(huì)學(xué)習(xí)的法制培訓(xùn)模式。學(xué)法方式由“突擊化”轉(zhuǎn)向“日�；�”， 同時(shí)，采取模擬辦案、模擬聽證、典型案例交流、“以會(huì)代訓(xùn)”等多種接近工作實(shí)際的培訓(xùn)方式，加大法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，加深對(duì)法規(guī)條文的理解，增強(qiáng)行政執(zhí)法能力，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效和保障有力的行政執(zhí)法體制，有效提高了學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)了執(zhí)法人員整體素質(zhì)。一年來，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《食品安全法》、《行政處罰法》、新《商標(biāo)法》、新《廣告法》、《特種設(shè)備安全法》、《x省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》及商事登記制度改革等相關(guān)法律法規(guī)xx余部次，開展干部法律集中培訓(xùn)xx余次，參訓(xùn)人員xxx余人次，考試x次，開展典型案件評(píng)查交流x次。

　�。ǘ�）抓好法治政府建設(shè)工作督導(dǎo)。強(qiáng)力推行“一卡兩書”制度。“一卡兩書”是指《市監(jiān)局干部勤廉監(jiān)督卡》和《違反作風(fēng)紀(jì)律整改通知書》、《行政懲戒處理通知書》。從內(nèi)外兩個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)了全局政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)督工作，組織開展執(zhí)法案件評(píng)查。由分管行政執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)率領(lǐng)縣局相關(guān)股、室、隊(duì)負(fù)責(zé)人深入各市場(chǎng)監(jiān)管所，對(duì)各單位行政執(zhí)法工作進(jìn)行了督查，重點(diǎn)對(duì)案件查辦、執(zhí)行《程序規(guī)定》等工作情況進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，共執(zhí)法檢查行政處罰案卷xxx卷、行政強(qiáng)制措施案卷x卷，提出整改意見xx條，有力促進(jìn)了執(zhí)法行為的規(guī)范。x件行政訴訟案件，我局勝訴，通過以案學(xué)法，執(zhí)法辦案人員業(yè)務(wù)不斷提高。

　�。ㄈ�）抓好行政對(duì)象普法。一是開展街頭法律法規(guī)宣講。積極參與“x·xx”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“綜治和平安建設(shè)集中宣傳日”、“x·xx”禁毒日。共發(fā)放宣傳資料xxxx份，受理消費(fèi)者咨詢xxx余人次。二是充分利用xxxxx、xxxxx、xxxxx平臺(tái)和“一會(huì)兩站”，推進(jìn)法律“進(jìn)鄉(xiāng)村”。局、所共組織經(jīng)營(yíng)者分行業(yè)進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)x次，向經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者印發(fā)宣傳資料xxxx余份，宣傳畫冊(cè)xxx余本，LED流動(dòng)播放各類法律法規(guī)、消費(fèi)警示、食品安全知識(shí)、商品質(zhì)量抽檢情況信息共xxxx余條。三是大力支持消委會(huì)、個(gè)協(xié)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，發(fā)揮其社團(tuán)優(yōu)勢(shì)開展普法活動(dòng)，推進(jìn)法律“進(jìn)企業(yè)”。圍繞發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)信用體系等問題，充分發(fā)揮工商職能作用，深入到多扶工業(yè)園區(qū)、橡膠壩工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)開展多種形式的法制教育和法律培訓(xùn)，開展依法治企活動(dòng)，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理水平，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展。共向各類企業(yè)提供法律知識(shí)咨詢服務(wù)xxx余次，分行業(yè)組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)x次，發(fā)放宣傳資料xxxx余份。四是建立完善“xxxxx青少年維權(quán)崗”，推進(jìn)法律“進(jìn)學(xué)校”。在全縣中、小學(xué)校建立完善“xxxxx青少年維權(quán)崗”xx個(gè)，協(xié)助地方政府加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

　　三、依法履職盡責(zé)，大力開展各類專項(xiàng)治理

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)清理行政依據(jù)。我局依據(jù)現(xiàn)行有效法律、行政法規(guī)、規(guī)章，對(duì)授予縣級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的行政執(zhí)法權(quán)力（行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查）進(jìn)行了全面清理，共清理行政權(quán)力xxxx項(xiàng)，修訂了《xx縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單》和《xx縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行權(quán)事項(xiàng)責(zé)任清單》。

　�。ǘ�）重點(diǎn)強(qiáng)化職權(quán)。按照行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等x大類別，逐項(xiàng)細(xì)化權(quán)力內(nèi)容，繪制權(quán)力運(yùn)行流程，重點(diǎn)對(duì)行政處罰權(quán)力裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確量化。認(rèn)真核審案件，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。人員化轉(zhuǎn)后，及時(shí)調(diào)整局案件審批委員會(huì)成員。在案件核審中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，堅(jiān)持行政處罰和教育相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照三總局制定的程序規(guī)定和行政權(quán)力自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，把握好每一個(gè)行政處罰案件的出口關(guān)。為了正常開展重大、疑難、復(fù)雜案件的審理工作，成立了“xx縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件審理委員會(huì)”，重大行政處罰案件全部集體討論決定。

　　（三）重點(diǎn)完善政務(wù)公開。以注冊(cè)登記制度改革為契機(jī)，搭建“企業(yè)信息公示”平臺(tái)，落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任制度。按照“誰辦案誰錄入”責(zé)任制，組織各辦案機(jī)構(gòu)開展“行權(quán)平臺(tái)”和“工商綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”案件錄入工作，共錄入行政處罰案件xxx件，行政許可xxx件，行政許可和行政處罰“雙公示”率達(dá)xxx%，自覺接受各界對(duì)我局行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)強(qiáng)化市場(chǎng)專項(xiàng)整治

　　1、我局以xxxx年春雷行動(dòng)為契機(jī)，集中時(shí)間，集中人員對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)生活的建筑材料、家裝材料、低壓電器、電線電纜、煙花爆竹、液化氣、成品油等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了定向監(jiān)測(cè)，抽樣送檢產(chǎn)品約xxx個(gè)批次，對(duì)檢出的xxx個(gè)批次不合格產(chǎn)品進(jìn)行了立案查處。根據(jù)xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供水、供電、供氣、煙草、食鹽、通訊等與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)查他們?cè)诮?jīng)營(yíng)過程中的強(qiáng)制安裝、強(qiáng)制交易、強(qiáng)制搭售、濫收費(fèi)用和利用格式合同條款加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)投資理財(cái)中介機(jī)構(gòu)清理整治。在清理整頓過程中充分發(fā)揮職能，突出三個(gè)嚴(yán)字，即“嚴(yán)準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)處罰”，同時(shí)要注重防范、強(qiáng)化監(jiān)管。組織專門力量對(duì)全縣民間資金中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及外來企業(yè)在xx設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸底排查，做到底數(shù)清、資質(zhì)清、經(jīng)營(yíng)狀況清。

　　2、食品安全專項(xiàng)治理。一是組織開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查。xxxx年春季學(xué)期伊始，由縣食安辦牽頭，教體科局、衛(wèi)計(jì)局、市監(jiān)局聯(lián)合對(duì)全縣xxx余所各級(jí)各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食品安全進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了學(xué)校食堂各項(xiàng)食品安全管理制度落實(shí)情況。從檢查情況來看，學(xué)校食品安全總體形勢(shì)趨好，主體責(zé)任意識(shí)逐步強(qiáng)化，硬件設(shè)施逐步完善，“明廚亮灶”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)得到有效落實(shí)，但個(gè)別學(xué)校仍有過期、變質(zhì)、無標(biāo)示食品及無證供餐的情況。截止x月，無一所學(xué)校被我局立案查處。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的其他問題下達(dá)了《食品安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督意見書》，有針對(duì)性地提出了整改意見，明確了整改期限。二是組織實(shí)施食品藥品安全“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，重點(diǎn)開展了桶裝水、酒類、食品相關(guān)產(chǎn)品和淀粉制品四個(gè)專項(xiàng)整治工作。通過開展一系列專項(xiàng)整治，取得了明顯的效果。春雷行動(dòng)期間立案查處各類食品藥品違法案件xxx件，受理和處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)x件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失x.x萬元，在各類新聞媒體刊播行動(dòng)信息、動(dòng)態(tài)信息xxx篇，極大地震懾了不法分子的囂張氣焰。

　　3、藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)治理。一是開展處方藥銷售專項(xiàng)整治。我局于x月x日組織召開了xx縣處方藥銷售專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)議，藥品分管局長(zhǎng)、各監(jiān)管所、稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人、藥械股全體人員、藥店負(fù)責(zé)人共計(jì)xxx余人參加會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)了《xx縣處方藥銷售專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，成立了專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了整治范圍、整治內(nèi)容，全面部署了專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　在全縣范圍內(nèi)開展了為期x天的藥品處方藥銷售集中交叉檢查。此次處方藥專項(xiàng)整治共檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)xxx家，限期責(zé)令整改xx家，一般程序案件立案xx件，結(jié)案共xx件，簡(jiǎn)易程序案件xx件。二是開展藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“回頭看”活動(dòng)。xx%的經(jīng)營(yíng)企業(yè)向我局報(bào)送了書面自查報(bào)告。以飛行檢查為契機(jī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從進(jìn)銷貨渠道、經(jīng)營(yíng)范圍及方式、處方藥的銷售、執(zhí)業(yè)藥師在崗情況、特殊藥品的銷售管理等方面開展了整治。此次“回頭看”整治行動(dòng)，我局共檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)xxx家，共抽樣藥品xx批次，對(duì)xx家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了飛行檢查，飛檢覆蓋率達(dá)xx%，收回GSP證書xx家，撤銷GSP證書x家，責(zé)令限期整改xx家。全年藥品一般程序案件立案xx件，結(jié)案共xx件，簡(jiǎn)易程序案件xx件。三是中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治。x至x月，我局各監(jiān)管所結(jié)合正在開展的藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“回頭看”、飛行檢查，以黃芪、沉香、木瓜等xx個(gè)為重點(diǎn)品種，以從非法渠道購(gòu)入中藥材中藥飲片，購(gòu)銷增重、染色、被污染、被提取過的假劣中藥材及中藥飲片，擅自加工中藥材冒充中藥飲片銷售，外購(gòu)中藥飲片進(jìn)行分裝或改換包裝標(biāo)簽為重點(diǎn)整治行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所經(jīng)營(yíng)使用的中藥材中藥飲片一并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　四、內(nèi)抓業(yè)務(wù)，外建公信，“三個(gè)規(guī)范”提升執(zhí)法水平

　�。ㄒ唬┮�(guī)范執(zhí)法主體。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理、法規(guī)培訓(xùn)考試、執(zhí)法證件使用。一線執(zhí)法人員均取得了執(zhí)法證，做到了持證上崗執(zhí)法。

　　（二）規(guī)范執(zhí)法程序。按照職能依據(jù)、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程等，設(shè)計(jì)制作市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法流程圖，保證程序合法。建立了行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作配合機(jī)制，探討并解決了市場(chǎng)監(jiān)管部門在涉嫌犯罪案件移送中存在的一些問題。

　　（三）規(guī)范自由裁量權(quán)使用。細(xì)化自由裁量權(quán)，增強(qiáng)可操作性，限制隨意裁量權(quán)的彈性空間。

　　五、存在的問題及下一步工作打算

　　執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力有待提高，法律知識(shí)學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng)，專項(xiàng)治理工作效果與預(yù)期目標(biāo)有差距，依法治理工作創(chuàng)新不不夠，新經(jīng)驗(yàn)、新做法未及時(shí)總結(jié)提煉推廣。

　　xxxx年下半年，我局將結(jié)合黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)工作，探索可操作、可復(fù)制的新經(jīng)驗(yàn)，全面提升全局法治政府建設(shè)工作水平。

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