市行政審批局上半年工作總結與下半年工作計劃

　　今年來，我局認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在xx區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，銳意創(chuàng)新，真抓實干，“放管服”改革不斷深入、政務服務質量明顯提升，促進了城區(qū)營商環(huán)境的改善優(yōu)化。現(xiàn)將xxxx年上半年有關工作情況和下半年工作思路簡要匯報如下：

　　一、xxxx年上半年工作進展情況

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務強首府戰(zhàn)略

　　1.以評估為契機，促進營商環(huán)境指標提升。作為城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境總牽頭部門，充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，組織各部門協(xié)同推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，圍繞x區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價體系，開展xxxx年營商環(huán)境第三方評估第二階段工作，組織各指標牽頭部門完成材料收集和系統(tǒng)填報工作，召開了x場部門座談會，就營商環(huán)境涉及的xx個指標現(xiàn)狀、存在問題一一進行討論，全面核查城區(qū)營商環(huán)境各指標任務完成情況，查找分析共性問題和個性癥結。在第三方評估中，城區(qū)xxxx年優(yōu)化營商環(huán)境工作總體推進情況良好，綜合得分xx.xx分。

　　2.以聯(lián)辦為抓手，推進工程建設項目審批制度改革。持續(xù)推進政務服務大廳工程建設項目并聯(lián)審批一站式服務專區(qū)建設，做好窗口服務工作，與各成員單位建立協(xié)同聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)作，在工改系統(tǒng)搭建城區(qū)第二階段工程建設許可審批流程，推進城區(qū)多方案合審，各階段工程建設項目審批事項納入x市工程建設項目審批系統(tǒng)辦理，推動在線聯(lián)動審批，確保項目審批各階段、各環(huán)節(jié)有序銜接。在施工許可階段推行“拿地即開工”x.x版本審批模式，有針對性地對企業(yè)進行指導，有效提升工程建設項目審批效率，進一步縮減審批辦結時間，為企業(yè)提供更多便利。截至x月xx日，在x市工程建設項目審批系統(tǒng)受理辦結社會投資項目備案、施工許可等共xx件。

　　3.以便企為核心，提高服務質量。堅持以高效便利為核心，提升服務企業(yè)水平，一是開展走訪企業(yè)調研活動，聯(lián)合工商聯(lián)通過政務營商環(huán)境座談會，發(fā)放調查問卷，多渠道了解企業(yè)需求。二是強化政策兌現(xiàn)服務，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)線上線下融合辦理，線上在x市政策兌現(xiàn)綜合服務平臺開辟“xx區(qū)服務專欄”，上線發(fā)布城區(qū)層級涉及商貿經濟、農村客運等x個領域的惠企政策以及產業(yè)促進政策，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動，同時在“手上xxAPP”增設“政策兌現(xiàn)”應用版塊，實現(xiàn)惠企政策的移動端查詢，線下不斷優(yōu)化“政策兌現(xiàn)”專窗服務，動態(tài)管理x市及xx區(qū)共xx條惠企政策并形成清單目錄，現(xiàn)場提供政策宣傳、咨詢應答、申報指導與受理等服務。三是結合黨史學習主題教育，設置“辦不成事”反映窗口，開展我為群眾辦實事活動，反映窗口采取與投訴接待處理雙軌并行的方式，通過受理咨詢、引導辦理、接待投訴、協(xié)調處理等服務，促進企業(yè)群眾把事辦成，增強企業(yè)群眾辦事的便捷度。四是優(yōu)化升級企業(yè)開辦服務，于x月起將免費刻制印章由四枚增加至五枚，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，為企業(yè)投資發(fā)展營造良好的市場準入環(huán)境。xxxx年x月至x月，共有xxxx戶企業(yè)辦理了免費刻制印章。

　�。ǘ�）深化政務服務改革，提升服務質效

　　1.強化政務大廳標準化建設，提升審批服務質量。落實《xx區(qū)實體政務服務中心管理實施細則》《xx區(qū)政務服務中心投訴處理工作制度》等管理制度，堅持“每周一檢查、每月一通報”，定期召開窗口服務規(guī)范現(xiàn)場觀摩會、窗口工作人員服務情況通報會，堅持工作情況通報制度，每天進行工作紀律、服務態(tài)度、工作效率、安全衛(wèi)生等方面全方位工作巡查，對工作人員進行考核評價，不斷完善政務服務中心制度化、規(guī)范化和標準化建設。在xx小時自助服務區(qū)增加政務服務自助終端機，實現(xiàn)辦證材料自助存取、一次性告知自助打印、信息即時推送，為企業(yè)群眾提供便捷高效的xx小時不打烊政務服務。

　　2.深化政務服務“簡易辦”改革，推動線上線下融合互通。一是進一步落實“應進必進”工作，xxxx年xx月xx日x市公安局xx分局戶政業(yè)務及x市公安局出入境業(yè)務進駐政務中心，截至xxxx年x月xx日，政務中心共進駐xx個部門，xx家企業(yè)，工作人員xxx余名，共開設xx個服務窗口，事項進駐率達xxx%。二是開展政務服務“跨省通辦”合作，推動落實高頻事項“跨省通辦”，穩(wěn)步擴大政務服務“跨省通辦”的朋友圈，與x、x、x、x、x、x、x、x等x省xx個縣市區(qū)簽訂跨�。▍^(qū)域）通辦合作協(xié)議，積極開展異地辦理業(yè)務合作，加快形成就近可辦、異地能辦、跨省通辦、遠程網(wǎng)辦的政務服務新格局。三是推廣電子印章應用，組織各單位申請制作政務服務審批專用章電子印章，在受理和辦結事項時調用并加蓋電子印章，進一步提高審批受理速率，目前已申請制作了x個部門的政務服務審批專用章電子印章。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”進入快車道，在x數(shù)字政務一體化平臺共發(fā)布了xxx項政務服務事項，實現(xiàn)xxx%事項“最多跑一次”，鼓勵和引導群眾“網(wǎng)上辦、移動辦”，事項可網(wǎng)辦率達xxx%，網(wǎng)上辦件率逐年穩(wěn)步提升，xxxx年上半年達xx.xx%。五是開展政務服務“好差評”工作，引導辦事群眾通過x數(shù)字政務一體化平臺、x政務APP、短信等途徑，對政務服務進行打分評價，并組織各部門對差評進行回訪整改，截至x月xx日，政務服務中心已累計收到評價數(shù)xxxxxx條，好評率達xx.xx%，其中差評數(shù)xx條，按期整改率xxx%。

　　3.深化行政審批服務改革創(chuàng)新，探索政務服務城鄉(xiāng)一體的“xx一體化”通辦圈。一是優(yōu)化手上xxAPP人臉識別認證系統(tǒng)，提高特困人員救助供養(yǎng)、困難殘疾人生活補貼給付等事項的在線認證效率。二是推出幫辦代辦服務，在xx區(qū)政務服務設立幫辦代辦區(qū)，在中行、工行、招行、郵政、東盟商圈、萬達商圈設幫辦代辦服務點，并將政務服務下沉至鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），為群眾提供免費幫辦代辦服務，解決了沒時間跑審批、不知道找誰辦、不清楚怎么辦等問題，xxxx年上半年共服務企業(yè)xxxx家。三是實施社會事務“全科無差別受理”，將教育、民政、農業(yè)農村、衛(wèi)健等xx個部門業(yè)務進行整合，設置社會事務綜合受理窗，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批模式，通過業(yè)務骨干授課、情景演練等培訓方式和近程業(yè)務救濟機制及時解決業(yè)務操作過程中遇到的困難，確保“無差別受理”有序規(guī)范運行，有效解決了申請教師資格認定、林木采伐許可證核發(fā)等時期窗口忙閑不均的問題。

　�。ㄈ�）大力推進建管結合，完善信息公開體系

　　1.推進城區(qū)政務公開常態(tài)化。一是扎實推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作。xx區(qū)作為x市基層政務公開標準化規(guī)范化創(chuàng)新示范點，堅持示范帶頭作用，加快梳理公開事項，嚴格界定公開范圍，在各縣區(qū)中率先編制完成城區(qū)級xx個試點領域政務公開事項標準目錄，并通過城區(qū)政府網(wǎng)站基層政務公開專欄向社會公開。二是指導督促城區(qū)各部門及時編制、發(fā)布xxxx年政府信息公開工作年度報告；三是督促城區(qū)各部門嚴格按要求公開政府信息以及報送紙質材料。x-x月，我城區(qū)主動公開各類政務信息xxxxx條，其中領導動態(tài)xx條，xx動態(tài)xxx條，子站點信息xxxx條，公開目錄信息xxxx條；四是加強依申請公開工作指導和跟蹤督辦。x-x月，代城區(qū)政府辦理的依申請公開件x件，其中不予公開x件，部分不予公開、部分信息不存在x件。

　　2.完善政務公開平臺建設。一是推進網(wǎng)站集約化建設。加強對城區(qū)政府門戶網(wǎng)站的建設管理和運行維護，開設“xx概況、政務服務、政務公開、互動交流、熱點回應、數(shù)據(jù)開放”六大板塊，構建網(wǎng)上服務的重要窗口。二是繼續(xù)深化新媒體應用。嚴格執(zhí)行信息三級審核制度，完善“移動端”平臺管理，通過微博“手上xx”、微信“xx發(fā)布”、抖音“xx發(fā)布”、以及手上xxAPP共發(fā)布信息xxxxx條次，閱覽量xxxxxxx+。三是完善城區(qū)“兩館一中心”政府信息查閱點。各查閱點配備外網(wǎng)電腦供群眾免費上網(wǎng)查閱信息，安排專人督促城區(qū)各部門每月嚴格按要求公開政府信息以及報送紙質材料，現(xiàn)xx區(qū)各查閱點公開的紙質政府信息共xxxx條。

　　3.規(guī)范依申請公開流程。一是全面暢申請平臺。及時督促城區(qū)各部門更新本部門依申請公開通信函、傳真、電子郵件、網(wǎng)上平臺、政務服務窗口等受理渠道，制定城區(qū)依申請公開答復范本等規(guī)范文本，加強依申請公開工作指導和跟蹤督辦，保證各類申請能夠依法受理、按期辦結。二是健全協(xié)商工作機制，涉及多個部門的申請事項，及時上報城區(qū)政府，通過部門協(xié)商提出解決方案。三是及時歸納總結。對多人申請公開同一政府信息的情況，嚴格履行審核程序，對確屬需要廣泛知曉的政府信息，及時將其納入主動公開范圍。

　　（四）加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，提高xxxxx熱線工作質效

　　1.建立每月簡報制度，聚焦難點痛點。及時通報各部門當月xxxxx工單處理情況，督促城區(qū)各承辦單位抓好xxxxx熱線工單處理質效，提升政府公共服務能力和質量，為城區(qū)政府領導在政務服務和政府效能提升等方面做決策提供參考。今年已編寫簡報x期，為城區(qū)政府處理群眾訴求提供了數(shù)據(jù)分析支撐，促進城區(qū)熱線工單的辦理質效向好發(fā)展。我城區(qū)xxxxx熱線工作在全市連續(xù)x個月考評分數(shù)均為滿分，且每月工單處理量排名前xx位，獲評為紅榜單位。在各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)xxxxx熱線工作考評中從去年底的位列第八上升到位列第一。

　　2.部門協(xié)作聯(lián)動，增強工作合力。“xxxxx”平臺下派工單中我局能處理的問題，絕不不推諉扯皮，并在第一時間處理好。對于不屬于我局職責范圍內的問題，在與相關職能部門溝通協(xié)調后，通過平臺派送。對于疑難工單，能及時與相應主管部門溝通，組織相關部門召開協(xié)調會。形成了齊抓共管的良好格局。對于一時難以解決的，及時與平臺溝通，請求平臺牽頭相關部門協(xié)調會辦，形成了齊抓共管的良好格局。

　　3.加大宣傳力度，提高群眾知曉率。x月xx日xx區(qū)在x會展航洋城開展“xxxxx政務服務便民熱線”宣傳活動。以現(xiàn)場派發(fā)xxxxx政務服務便民熱線宣傳資料、現(xiàn)場解答群眾咨詢等方式，向轄區(qū)群眾宣傳介紹熱線受理范圍及熱線不受理訴求事項內容，深入貫徹落實“聽民聲、解民意、察民情、匯民智”，推動解決群眾關心的熱點、難點問題。

　　（五）持續(xù)提升服務水平，高質效做好政府采購

　　1.高效完成各項采購任務。截至x月xx日，中心受城區(qū)各采購單位委托，依據(jù)城區(qū)財政局批準的采購計劃申請，統(tǒng)籌安排、規(guī)范合理地履行采購任務，共完成xxxx年度各類采購目錄內項目xx項（其中：貨物類x項，服務類xx項）。采購預算金額xxxx.xxxx萬元，成交金額xxxx.xxxxxx萬元，結余xxxx.xxxxxx萬元（部分項目招標采用優(yōu)惠率或下浮系數(shù)報價，無法統(tǒng)計具體金額），共清退還保證（履約）金xxx.xx萬元，“政采云”平臺供應商審核xxxx條，網(wǎng)上超市入駐審核xxxx家，商品審核xxxxxx件。

　　2.規(guī)范采購操作規(guī)程。一是規(guī)范采購前期工作，與采購人按項目簽訂委托代理協(xié)議，明確各方責任和義務，仔細審核采購需求，編制采購文件，針對超過xx萬元以上的采購項目，及時組織采購文件論證，xxxx年上半年共組織專家論證xx次，有效減少質疑和后續(xù)投訴，完善采購部門需求，確保采購文件合法合理性。二是遵守采購過程紀律。制定《xx區(qū)政府采購中心評標工作紀律規(guī)范》，嚴格遵守保密制度，所有項目均做到在x政府采購網(wǎng)、x政府采購網(wǎng)、xx區(qū)政府采購網(wǎng)同時發(fā)布，堅持做到“六公開”。三是做好采購文件歸檔。對記錄采購活動的招標文件、評標資料、采購合同等所有文字性資料及其他資料都進行及時地歸集整理和存檔，有效防止資料的散失，確保政府采購檔案的真實性、準確性和完整性。

　　二、存在問題

　　（一）城區(qū)營商環(huán)境整體情況良好，但個別指標還需進一步改善，如辦理建筑許可、獲得用水與先進地區(qū)還有一定距離，需加強督促責任單位創(chuàng)新工作舉措，促進各項指標再提升。

　�。ǘ�）政府信息依申請公開工作處理流程有待細化規(guī)范，對政府信息公開相關條例法規(guī)解讀不準、把握不嚴

　　三、下一步工作計劃

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設

　　一是推進工作落實，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境各項指標。根據(jù)x市工作部署，制定xxxx年度城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，加強與各指標牽頭單位的溝通協(xié)調，做好先進地區(qū)經驗做法的復制推廣，強化指標建設，努力提升短板指標水平，努力形成城區(qū)上下共同參與、協(xié)力攻堅的良好氛圍，推進營商環(huán)境工作再上新臺階。二是推進工程建設項目并聯(lián)審批制度改革。加大x市工程建設項目審批系統(tǒng)使用頻率，根據(jù)工程建設項目報建各階段環(huán)節(jié)，明確各類審批事項的適用范圍，并實行動態(tài)管理，進一步精簡審批環(huán)節(jié)和事項，做到減少審批環(huán)節(jié)，壓減審批時限，加強服務，提高審批效能。

　�。ǘ�）持續(xù)提升政務服務工作質效

　　一是打造幫辦代辦品牌，推動政務服務模式升級。在城區(qū)推行政務事項“全員幫辦、全程代辦”服務模式，推動政務服務進鎮(zhèn)（街道）、進村（社區(qū)）、進商圈樓宇、進銀行、進郵政、進產業(yè)園區(qū)。依托各級電子政務平臺，創(chuàng)新政銀、政企、政郵合作模式，做好城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務幫辦代辦銜接工作，建立完善線上幫辦代辦服務專區(qū)，構建城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)通辦的政務服務網(wǎng)格，打造好“幫辦代辦，一次辦好”的xx政務服務品牌。二是優(yōu)化涉企審批流程，深化“證照分離”改革。推動照后減證和簡化審批，深化商事登記制度改革，落實“先照后證”改革要求，推動將保留的登記注冊前置改為后置。推進電子證照歸集運用，按照國家電子證照有關標準、規(guī)范、樣式落實涉企證照電子化，通過電子證照獲取的信息，不再要求群眾提供相應材料。三是依托信用信息共享平臺，構建審批監(jiān)管信息閉環(huán)。建立“告知承諾制”事項清單，市場主體通過告知承諾審批流程簽署告知承諾書，審批信息即時上傳到信用信息共享平臺，監(jiān)管部門一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛假承諾，通知審批部門撤銷其許可，并將數(shù)據(jù)反饋至平臺進行警示，實現(xiàn)審批和監(jiān)管兩個環(huán)節(jié)無縫對接，構建“承諾—履約”全閉環(huán)。

　　（三）持續(xù)加強政務公開督辦力度

　　一是加強學習培訓的力度，使工作人員更加清楚政府信息公開的重要性，加強制度建設，嚴格按照“日巡檢、周監(jiān)測、月監(jiān)測、季普查、年報告”的遞進式監(jiān)管制度落實；二是推進政策解讀制度化、規(guī)范化，提升政策解讀的權威性和針對性，加強輿情處理回應的及時性和有效性；三是完依申請辦理機制，圍繞疑難申請事項，加強部門協(xié)作研究，防范法律風險。借鑒x區(qū)、市級政府信息公開申請辦理答復規(guī)范，規(guī)范城區(qū)政府信息公開申請辦理，確保公開信息的完整性和準確性，杜絕超期情況發(fā)生。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化xxxxx工作站辦理流程

　　提高解答準確度，提高服務能力和服務質量，提升市民滿意率。加強轉辦人員政策學習和綜合素質培訓，熟悉承辦單位職能及組織架構的了解，提高轉辦件準確率。通過學習培訓形成人人提高水平，個個爭先創(chuàng)優(yōu)，工作競進提質的良好局面。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)提升政府采購服務水平

　　一是加大政府采購相關法律法規(guī)宣傳。著重加大對相關采購當事人進行政策宣傳，對必須進行政府采購的貨物和服務等，要依法依規(guī)進行采購。

　　二是進一步規(guī)范工作機制。用制度來明確職責和操作規(guī)程，簡化采購流程縮短采購時間，把握采購文件審核環(huán)節(jié)，減少質疑和投訴事項。

　　三是做好全面推行電子開標的準備。積極參加政府采購全流程電子招標投標系統(tǒng)在線培訓，熟悉、掌握電子招投標系統(tǒng)操作全流程，提高采購效率。

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