欧洲免费无码视频在线,亚洲日韩av中文字幕高清一区二区,亚洲人成人77777网站,韩国特黄毛片一级毛片免费,精品国产欧美,成人午夜精选视频在线观看免费,五月情天丁香宗合成人网

薈聚奇文、博采眾長、見賢思齊
當前位置:公文素材庫 > 公文素材 > 黨建材料 > 關于新時期人民法院黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與沖擊

關于新時期人民法院黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與沖擊

網站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 09:31:05 | 移動端:關于新時期人民法院黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與沖擊

關于新時期人民法院黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與沖擊應該怎么寫呢?今天小編給大家?guī)砹讼嚓P的范文,有需要的小伙伴一起來參考一下吧!

新時期人民法院黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與沖擊

一、背景介紹——司法責任制改革背景下黨務工作的掠影與素描。

1、材料一

辦公室閑聊:以后就當個純粹的法官,終于可以從各種繁雜的事務性工作中解脫出來了。院里要是配個法官助理給我,像送達、裝卷、各種行政、黨務會議能不參加就盡量不參加,讓助理去解決,專心辦案。太多的會議、文件、學習,占用了我們大量時間,根本無法潛心辦案。司法改革終于讓我們解放了。

2、材料二

y中院院長在全市法院工作會議上的講話:司法改革中出現(xiàn)一些不和諧的聲音和錯誤思想。有些同志認為誰辦案多就能當法官,司法責任制改革后辦案不用再層層審批了,中央都發(fā)了文件,法官進入員額就不能免掉我了,領導管不到了。我現(xiàn)在就告訴大家,法官員額的進出、任免、辦案數(shù)量的確定,工作量的計算都需要黨組最后把關,黨組仍要總攬全局,代表黨委領導司法工作。

3、材料三:

機關黨委書記的憂慮:現(xiàn)在黨務工作不好做啊,按照中央改革的精神和要求,黨務部門明確要求保留并劃歸為司法行政部門,F(xiàn)在司法改革對黨務工作的沖擊還是蠻大的,隨著員額法官制等司法責任制改革的落地,黨務工作人員與員額法官的薪酬待遇差距較大,難以激發(fā)黨務工作人員的積極性。機關黨委副書記跟我說,她要入額,主動放棄專職副書記的職務。她覺得畢竟從事了這么多年的審判實務工作,不入額當法官感覺這么多年的審判經驗荒廢了,而且這次不入,以后很難入。以后法官待遇明顯高于司法行政人員,差距較大,我還是選擇去入額。

4、材料四

y區(qū)法院召開黨課專題培訓會上主管副院長的抱怨:怎么來的人這么少?我特意讓政工科安排在禮拜五下午進行黨課培訓。提前幾天了發(fā)通知,就是想讓大家合理安排好工作。院里花心思專門聘請市委黨校教授來講黨課,是加強黨員黨性修養(yǎng),學習十八大六中全會精神?纯磪娜藛T,稀稀拉拉,有些同志連請假手續(xù)都沒履行,就口頭報告下,我要送達、我約了當事人調解。提前幾天發(fā)了通知就是讓大家提前準備,合理安排好工作,看來部分同志還是對黨課重視不夠,未能正確處理辦案與黨務工作的關系。

二、挑戰(zhàn)與沖擊——司法責任制改革背景下黨務工作面臨的問題和困難。

1、組織力量面臨削弱。在司法責任制改革之前,最高法院對黨建工作的要求是黨旗插到基層、支部建在庭上[1];以黨建帶隊建,以隊建促審判。隨著司法責任制改革的逐步推進,法院內設機構面臨壓縮和整合,可能以后業(yè)務庭要進行整合,辦案模式將以員額法官為核心組建審判團隊運行,而不再是以往的業(yè)務庭為審判模塊,以三大審判條線為基準的條塊化模式。既然審判業(yè)務庭室整合、壓縮甚至取消,支部建在庭上的理論就缺乏了實踐基礎。而審判團隊僅僅是一個辦案單元,并非一級行政組織,亦非法院內設機構,支部無法建在庭上,更不可能架構在審判團隊上,黨的基礎組織法院內設黨支部的組織架構缺乏物質基底。在司法責任制改革之前,黨領導法院工作主要體現(xiàn)在黨組織的層層架構,其中黨組起主導、核心、總攬作用,機關黨委(黨總支)、黨支部扮演著基底架構,包括法官任命、晉升等所有關鍵性事務、重大事項均由黨組織集體討論決定。而改革之后,法官選拔、任命、退出是一種技術人員的擇優(yōu)選升,法官相當于一種技術職稱,為強調司法專業(yè)化和保障遴選的公平公正,法官等司法人員的遴選主要由獨立于法檢兩院的第三方機構——法官、檢察官遴選委員會決定任免。這使得部分同志產生錯誤思想,認為能否當法官不取決于黨組織的考量和安排,而是主要把自己案件辦好,由法官遴選委員會任命決定即可[2]。個人主義思想泛濫,組織、紀律觀念淡化。

2、人員隊伍面臨沖擊。正如本文背景介紹部分的材料三所描述,司法責任制改革對法院黨建工作還是有沖擊的,對從事黨務工作的干部思想是有影響的。一些長期從事法院黨建工作的黨務干部因考慮法官單獨職務序列管理,法官與司法行政人員收入待遇差距等問題,綜合考量,選擇了進入員額法官從事辦案工作,而主動放棄黨內領導職務和身份。筆者以為司法責任制改革對黨務隊伍、人員的沖擊突出地表現(xiàn)在兩個方面。一是員額比例,嚴重擠壓黨務工作人員數(shù)量。按照司法責任制改革方案部署,法院進行人員分類管理改革,其中司法行政人員占比不超過15%,而黨務工作人員屬于司法行政人員序列,因為總比例僅為15%[3],扣除政務、后勤、紀檢等其他司法行政人員所占用的編制比,黨務人員面臨的編制占比則更少,很多原來的黨務部門要面臨壓縮,從事黨務的工作人員要面臨縮水,甚至出現(xiàn)機關黨委專職副書記光桿司令一人的困難局面。二是按照法院內部人員5、2、2的工資待遇提升比例,黨務工作人員因屬司法行政人員序列僅提升20%的收入比例,與法官50%的加薪比例,收入差距顯而易見。收入差距明顯,導致相當部分從事過審判工作的黨務人員選擇進入審判部門轉身員額法官或從事法官助理,黨務工作很難吸引優(yōu)秀人才,收入待遇差距較大且法官晉升渠道暢通并可預期導致黨務隊伍活力不足,難以激發(fā)黨務工作干部的工作積極性和熱情。

3、工作開展面臨困難。一是前文所述的人員吃緊,隊伍活力不足,導致工作開展困難。黨務工作的機構整合、人員壓縮必然導致人手吃緊,工作局面難以展開。而與員額法官相比,較大的收入差距必然引發(fā)黨務工作隊伍活力不足,難以激發(fā)其工作積極性。二是司法責任制改革實施后,法官審理、裁判案件不再是裁判文書印前的層層簽發(fā)和請示匯報,換之以主審法官的獨當一面(即審理者裁判、裁判者負責)、專業(yè)法官會議的集體討論[4]。免去了層層請示、審簽雖然壓縮了辦案周期,提升了辦案效率,但同樣可能引發(fā)個人主義、自由主義思想的泛濫,法院工作的組織性、紀律性必然面臨削弱,部分法官可能假借約當事人調解、送達法律文書而逃避參加黨務會議或全院性工作會議。三是辦案壓力嚴重擠壓黨務工作空間。隨著司法責任制改革的深入推進,法官將遵循精英化的模式少量遴選,法官數(shù)量越來越少,而與此同時,隨著我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整和思想觀念深刻變化,隨著依法治國進程加快推進,黨和人民對司法審判工作提出了 新的期望,審判機關保障社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、服務經濟社會發(fā)展的任務越來越繁重、要求越來越高,最典型的是以立案登記制改革為窗口的法院案件數(shù)量急劇上升。一方面是法官數(shù)量因精英化和員額制,數(shù)量越來越少,另一方面是隨著我國全面進入訴訟社會,訴訟案件呈爆發(fā)式增長,司法責任制改革帶給入額法官沉重的辦案任務和案件質量終身負責的巨大壓力,將使他們不得不更多關注于具體個案的辦理,現(xiàn)行工作中與案件辦理無關,或由辦案延伸拓展出來的工作,如黨建、隊建、綜合管理工作等,將不可避免的被淡化。黨務人員的工作空間將被大幅擠壓,工作效果將大打折扣。

三、回應與關照——新時期人民法院黨建工作的出路探尋

1、對外開放搞黨建,更新契合新時期人民法院工作特點的黨建工作新理念、新思路。

改革開放總設計師小平同志曾經說過,關起門來搞建設是不行的,只有開放才能有出路,只有開放才能發(fā)展。黨建工作也不例外。缺乏了開放意識,法院關起門來搞黨建顯然很容易陷入思路單調、方法簡單等工作困境,不利于打開黨建工作局面。開放不僅僅意味著法院系統(tǒng)自身要加強內部的交流與溝通,更要求人民法院多加強與同級地方黨委、政府的聯(lián)系與溝通,將黨建中的存在的問題與困難多跟同級地方黨委、人大匯報,通過積極爭取黨委人大的支持與幫助為法院黨建解決編制、選配干部等實際困難。通過建立與同級地方黨委、人大的常態(tài)性溝通、匯報制度能及時將困難反映給黨委,由黨委來化解人民法院黨建工作中存在的經費有限、編制匱乏等棘手難題。因為只有做大人民法院的資源總量,黨建工作的開展才能有更多可以調配的資源,法院黨建才能奠定堅實的物質保障。此外法院黨建的開放還包括了與其他系統(tǒng)的經驗交流,學習公安、檢察等其他行業(yè)黨建的有益經驗。當然最主要的應當是立足于法院系統(tǒng)內部,通過召開學術研討會、調研座談會、黨建論壇等形式定期交流法院之間黨建工作的先進經驗及存在的教訓[5]。尤其重要的是要特別學習不發(fā)達地區(qū)黨建工作如何克服司法資源緊張等困難開展法院黨建工作的有益經驗,這些探索和經驗不僅難能可貴,更對全國法院系統(tǒng)具有重大的參考意義和借鑒價值。交流意味著在爭論與溝通中碰撞出智慧的火花,在交流中探索法院黨建工作的新思路不失為一種可能性的選擇路徑。

2、深挖內潛提黨建,尋找契合新時期法院黨建工作的新動力、新路徑。

首先,堅持內部挖潛,將黨務干部和政工干部相融合。審判機關不是專門的黨務部門,黨務干部兼職化將不可避免地長期存在。黨務工作和思想政治工作具有性質上的相近性和工作方法上的互通性,可以考慮兩者適度融合。由政工部門與黨務部門合署辦公,實現(xiàn)大體上的兩塊牌子一套人馬,明確一名政工部門副職擔任黨務部門專職副書記具體負責黨務工作的開展。其次,堅持審慎務實,保留必要黨務專職人員。在司法行政人員中進一步細化人員分類,明確法院黨務干部在司法行政人員中的所占比例和員額。再次,抓住基層黨建,將黨務人員向業(yè)務部門延伸。契合法院內設機構整合,在審判業(yè)務部門實行大部制辦公后,在大部制內設立一名專職副書記,按照內設副職的標準,選配黨務工作經驗和審判工作經歷均較為豐富的老同志擔任專職副書記,主抓黨務工作。為保持隊伍活力,專職副書記應具有一定的流動性,以3年為界,進行輪替。

3、建立平臺強黨建,以法院黨建為為人民法官的成長平臺和鍛煉基地,培養(yǎng)一大批政治合格、作風過硬,業(yè)務尖端的新型黨員法官。

黨建工作的開展需要一個良好的運行平臺,黨建本身亦是一個培育優(yōu)秀法官的舞臺和平臺。注重以平臺建設推動法院黨建工作首先意味著,黨建工作需要一個可運行的大平臺,其次要將黨建作為優(yōu)秀法官成長的大平臺來建設,通過法院黨建這個大平臺的錘煉和敲打,孕育出一批政治合格、作風過硬和業(yè)務尖兵的優(yōu)秀法官。這不僅是黨建工作改造法官內心世界,重塑其世界觀、價值觀和人生觀的重要意義所在,亦是將法院黨建與人民法院審判執(zhí)行有機化合的巧妙嫁接。首先法院黨建本身就強調法官要講學習、講政治、講正氣。這是黨員的基本義務,亦是每位法官義不容辭的職責。尤其是堅守和戰(zhàn)斗在司法一線的黨員法官們,如果不講黨性、違紀違法將對人民帶來巨大的災難。因為按照培根的經典言論,司法腐敗的滋生比十次犯罪,比其他腐敗要惡劣的多,其很可能動搖的是人民對法治和司法的信心、信賴和信仰。其次,法院黨建經常性開展的一些書法下棋、詩詞朗誦、主題演講、裁判文書寫作等業(yè)務競賽和文體活動不僅給法官們展示業(yè)務能力提供一個廣闊的舞臺,同時這種有益的活動錘煉了法官的品格和意志、陶冶了其情操,通過這些文體活動不僅是對法官身心的一次解放,將其從繁忙的執(zhí)法辦案活動中解脫出來,釋放壓力。尤其值得注意的是,這些文體活動發(fā)展了法官的業(yè)余愛好與興趣,讓其能夠養(yǎng)成良好的生活習慣和培養(yǎng)高尚的生活情操而不是整天沉迷于聲色犬馬、紙醉金迷的應酬與交際活動中。筆者相信,只要切實重視法院黨建工作,舍得在法院黨建工作中投入,認真組織各項活動,積極參與和扎實開展而不是走過場、走形式,人民法院必將迎來意外的驚喜和收獲,每一個法院、每一位法官都能從中受益良多,獲得更多的能力、方法亦包括對法院黨建的新認識。

 

來源:網絡整理 免責聲明:本文僅限學習分享,如產生版權問題,請聯(lián)系我們及時刪除。


關于新時期人民法院黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與沖擊》由互聯(lián)網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址:http://m.7334dd.com/gongwen/178042.html