同志們：

習近平總書記就強化餐飲業(yè)質(zhì)量安全做出了明確指示，要求“從滿足普通需求出發(fā)，提升餐飲業(yè)的質(zhì)量安全水平”。國家總局就開展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，加強餐飲業(yè)監(jiān)管、提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，提出了六個方面的重點內(nèi)容：一是促使政府負總責。各級政府要把餐飲業(yè)的質(zhì)量安全水平作為為人民群眾辦實事的一項重要工作來抓，要按照國務院提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求，加大對餐飲業(yè)的投入，支持餐飲業(yè)的改造升級。二是完善相關(guān)制度標準�？偩终�在抓緊研究制定《網(wǎng)絡訂餐監(jiān)督管理辦法》、《學校集中用餐監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章制度，同時配合國家衛(wèi)計委進一步完善制定餐飲業(yè)的有關(guān)標準。三是落實餐飲業(yè)主體責任。要求大型餐飲服務企業(yè)都要設(shè)立專門的食品安全管理機構(gòu)，所有的餐飲門店都要明確食品安全員。餐飲業(yè)對原料加工制作過程衛(wèi)生條件的控制，所有的餐飲具和器具的清洗、消毒也要符合衛(wèi)生規(guī)范。四是加強監(jiān)督管理。一個是在監(jiān)管工作中嚴格許可備案；另一個是要用2-3年的時間，對所有餐飲業(yè)食品安全員進行一次考核；再一個是強化日常監(jiān)督管理。五是促進規(guī)范發(fā)展。總局支持推行餐飲業(yè)的集中管理、統(tǒng)一服務，倡導餐飲業(yè)明廚亮灶，一些大型連鎖餐飲企業(yè)可以推行“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+餐飲門店”的模式。六是加強社會共識。強化行業(yè)自律，同時歡迎社會各界、新聞媒體和廣大消費者對餐飲業(yè)以及對政府監(jiān)管部進行監(jiān)督。

省局對提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平工程的要求是：餐飲服務提供者要制定并實施原料控制要求，嚴格落實索證索票、進貨查驗、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒等各項制度規(guī)范；強化對餐飲服務提供者日常監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)督檢查和食品安全風險分級管理、量化分級管理和明廚亮灶建設(shè)等工作有機結(jié)合；督促網(wǎng)絡第三方平臺開展實名登記、許可審查等制度；擴大明廚亮灶覆蓋面，201*年x%的餐飲服務單位完成明廚亮灶工程。現(xiàn)我就提升餐飲服務業(yè)質(zhì)量安全水平談幾點看法。

第一，認真落實餐飲服務風險分級管理與量化分級管理，促進餐飲業(yè)監(jiān)管工作有序發(fā)展。

國家總局在201*年9月頒發(fā)了《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）》（x藥監(jiān)〔201*〕x號），要求食藥監(jiān)管部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險特點，實行風險等級劃分，采用A、B、C、D從低至高的四個等級進行管理；量化分級管理是總局在201*年3月下發(fā)了《關(guān)于實施餐飲服務食品安全分級管理工作的指導意見》，對年度等級分級按優(yōu)秀、良好、一般進行評定，希望各單位結(jié)合日常監(jiān)督檢查辦法當中的要求，認真開展評定工作，省局明確要求各地：一是要根據(jù)《兩個辦法》和一個指導意見全面落實評定工作。二是要結(jié)合日常的監(jiān)管工作，提高對餐飲服務單位的檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。要運用新聞媒體等手段，向群眾公示餐飲服務單位的評定等級情況，引導消費者開展“尋找笑臉就餐”活動。

第二，不斷提升學校食堂管理，完善學校食堂食品安全，促進學校食堂食品安全更加規(guī)范化、制度化。

目前，全州共有學校食堂x家，持證x家，無證x家（其中，硬件不符合要求230家，水質(zhì)檢測不合格117家，新辦學校未及時申請、許可證過期未及時申辦等x家）。在201*年工作中，要繼續(xù)貫徹落實好《學校食堂食品安全管理辦法》，按照《餐飲服務操作規(guī)范》的要求，切實抓好全州學校食堂食品安全監(jiān)管工作。一是要在今年9月1日前，對所有未辦證的學校食堂實行全面整改，經(jīng)營者必須達到100%許可條件，未取得食品經(jīng)營許可證的一律不準開業(yè)，凡不符合《四川省食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定的許可條件，一律不得發(fā)放許可證。二是嚴格過程監(jiān)管。要將監(jiān)管任務和責任分解到人，做到監(jiān)管人員到位、檢查環(huán)節(jié)到位、檢查文書到位、監(jiān)督整改到位、處罰措施到位，扎實抓好“五關(guān)”（即原料采購關(guān)、人員健康關(guān)、場所環(huán)境關(guān)、餐具消毒關(guān)、制作加工關(guān)），切實落實“三個嚴禁”（嚴禁高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷涼菜；嚴禁各類學校食堂違規(guī)加工制作豆角（四季豆）及發(fā)芽土豆等高風險食材；嚴禁各類學校食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽）。三是督促開展自查評價工作。義務教育學校食堂一律不準對外承包，各縣市要加強對學校食堂自查評價工作的指導，要求落實以校長為第一責任人的食品安全責任制，配備專職或兼職管理人員，建立健全食品安全管理制度和健康檔案，明確各個環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責任。四是推動社會監(jiān)督。全面加強學校食堂食品安全監(jiān)管，必須堅持政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合，專業(yè)監(jiān)管與社會參與相結(jié)合，各地要結(jié)合實際，大力推進學校“明廚亮灶”建設(shè)，在此基礎(chǔ)上對城市學校食堂積極推進好監(jiān)管，要全面落實學校食堂食品安全責任保險制度，積極開展第三方食品安全評估試點工作，采用多種方式聘請一定數(shù)量的義務監(jiān)督員參與學校食堂食品安全管理。

第三，認真落實農(nóng)村群體性聚餐的相關(guān)規(guī)定，促進農(nóng)村壩壩宴食品安全管理規(guī)范有序。

201*年7月，省食安辦出臺并印發(fā)了《省農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》，國務院食安辦在201*年12月出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控的指導意見》，管理辦法和指導意見都明確了農(nóng)村自辦群體性宴席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負責農(nóng)村自辦宴席食品安全管理，縣（市）食藥監(jiān)管部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）開展的農(nóng)村自辦群體性宴席管理工作進行培訓和業(yè)務指導。從管理辦法兩年多的實施情況看，效果不是很好，相關(guān)工作沒有做實、做細（主要是培訓和備案）。因此，各縣（市）重點抓好兩個方面的工作：一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）協(xié)管員的培訓，建立健全相關(guān)制度，落實好雙備案制度，確保備案率達到x%。二是要加強農(nóng)村自辦宴席專業(yè)加工服務隊的培訓，至少每年有一次至兩次培訓安排，讓專業(yè)加工隊伍熟練掌握食品安全知識，各基層監(jiān)管所要了解專業(yè)加工隊伍的設(shè)施設(shè)備，指導轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村群體性聚餐的管理工作和協(xié)管員的培訓工作。

第四，貫徹落實《省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》和《省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理辦法》，促進“三小”開展依法監(jiān)管。

201*年11月30日，省第十二屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過了《省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》，《條例》共8章49條，《條例》中對小經(jīng)營店、食品攤販作出了具體的規(guī)定，對經(jīng)營店、食品攤販的管轄區(qū)域、管理部門進行了具體界定，對使用水、使用的工具、包裝材料、經(jīng)營人員、食品標準、產(chǎn)品溯源、備案管理和登記條件提出了具體的要求，對監(jiān)管措施、法律責任給予了明確。而《食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理辦法》于201*年2月17日經(jīng)省201*年3次局長辦公會議審議通過，以201*年14號公告發(fā)布，3月1日起實施�！掇k法》共計24條，此《辦法》是保證《條例》全面、正確實施的補充和完善，是《條例》相應的配套制度。因此，為貫徹落實好《條例》和《辦法》，提出如下要求：一是把準政策界限。各縣（市）要全面、準確界定哪些食品經(jīng)營者（餐飲服務者）必須取得經(jīng)營許可證，哪些不需要取得經(jīng)營許可證，統(tǒng)一政策口徑，避免執(zhí)法過程中引起混亂，《條例》對小經(jīng)營店界定采用了“經(jīng)營規(guī)模小，從業(yè)人員少，條件簡單”的抽象表述，需要我州各地在實踐中作出一定認定。二是加強宣傳引導。目前全州小餐飲數(shù)量x家、食品攤販x家，各地要加強宣傳、要動員食安委成員單位、城管單位以及“三小”企業(yè)開展一次集體宣傳活動，要充分利用傳統(tǒng)傳媒和現(xiàn)代媒體開展七進活動（進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)站），切實做到家喻戶曉、人人皆知。三是嚴格依法監(jiān)管。要落實屬地管理的原則，強化對餐飲服務單位的備案工作（達100%），加強食品攤販的登記管理，嚴格按照《條例》第39條至48條開展處罰，要把食品安全風險處理在萌芽狀態(tài)。

第五，突出個別重點難點問題，促進餐飲業(yè)的質(zhì)量安全水平進一步提升。

一是強化法規(guī)配套制度體系建設(shè)。要配合省局修改完善餐飲食品安全量化分級實施細則和單位食堂食品安全管理辦法；要在實踐中根據(jù)“三小”條例貫徹情況，出臺相關(guān)指導意見，突出統(tǒng)一性和完整性。

二是加強網(wǎng)絡訂餐食品安全管理。認真貫徹落實總局《網(wǎng)絡餐飲服務管理辦法》和省局《關(guān)于加強第三方平臺網(wǎng)絡訂餐的指導意見》，加大對網(wǎng)絡訂餐違法行為的打擊力度，開展網(wǎng)絡訂餐第三方平臺行政約談，嚴把食品安全關(guān)。

三是加強重點時段的餐飲食品安全監(jiān)管工作。各縣市要抓好重大節(jié)假日期間的餐飲服務食品安全監(jiān)管，結(jié)合本轄區(qū)實際開展專項檢查，針對夏季以及細菌容易滋生時期，加強對單位食堂、建筑工地食堂、礦山食堂、寺廟食堂等食品安全的治理，有效預防和減少群體性食物中毒事件發(fā)生。

四是推進“明廚亮灶”工程建設(shè)。截止201*年12月底，全州餐飲業(yè)持證單位x家，完成“明廚亮灶”x家，占總數(shù)x%，今年要完成餐飲服務單位x%，請各單位拿出具體的措施，扎實推進“明廚亮灶”工作。

五是推動社會參與。鼓勵餐飲服務單位積極開展食品責任保險工作，推動第三方食品安全評估試點工作，邀請人大代表、政協(xié)委員、餐飲協(xié)會相關(guān)人員參與食品安全管理。

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