今年以來，xx鎮(zhèn)人民政府根據縣委、縣政府《關于統(tǒng)籌推進農村產權制度改革的試行意見》xx發(fā)號的文件精神，堅持以“還權賦能”為核心，“八權一股”為依托，按照“歸屬清晰、權責明確、利益共享、流轉規(guī)范”的工作要求，我鎮(zhèn)首先在xx村、xx村等兩村開展試點工作，接著在xx個村xx個社有序推進農村產權制度改革。
一、精心組織、強化領導
�。ㄒ唬┙M建班子，確保產權制度試點工作有序開展
組建工作機構和隊伍，筑牢工作基礎。我鎮(zhèn)成立了產權制度改革試點工作領導小組，鎮(zhèn)長羅鵬遠同志擔任領導小組組長，吳東平、何曉、李勝偉、王新任副組長，相關業(yè)務負責人、駐村干部、村支書為組員。領導小組下設八個工作小組即：農村戶籍清理整頓工作組；農村建設用地登記工作組；農房登記確權工作組；農村土地承包確權工作組；林權登記確權工作組；水利設施登記確權工作組；公共設施登記確權工作組；糾紛調解工作組。這八個組長負責對全鎮(zhèn)農村產權制度改革組織領導，協(xié)調、督查，及時研究解決農村集體經濟產權制度改革中出現的具體問題；試點村在鎮(zhèn)領導小組和駐村工作隊的指導下，也成立了相應的領導機構，并嚴格按照“宣傳發(fā)動、摸底登記、張榜公示、依法頒證、搭建交易平臺、推進產權交易”六個步驟有序推進。使其全面、準確掌握改革的有關政策、操作規(guī)程等。
�。ǘ└叨戎匾曅麄�，做到家戶喻曉
鎮(zhèn)先后召開了村社干部動員大會、工作組成員會多次，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務。x月x日召開了全鎮(zhèn)產權制度改革試點工作群眾大會，會后鎮(zhèn)工作組督促各村召開了村民大會，走家串戶并在人口密集處張貼宣傳產權制度改革資料。通過宣傳，使農村產權制度改革試點工作家喻戶曉。
�。ㄈ┣瀹a核資，摸清底數
由駐村工作隊、村經管財務人員和村黨員代表、集體經濟組織成員代表、組成清產核資、人口清查工作組，對村內全部實物等集體資產（包括集體土地、樹木、較大固定資產等）逐一進行清理、核實；對村民的人口變動情況進行全面清查，并登記造冊。將集體資產、集體經濟組織成員人數清查及核實結果提交村民代表大會審議通過后向村民張榜公布，征求村民意見；根據村民意見和政策規(guī)定進行核實、完善后，再向村民張榜公布；對村民提出的具體問題再進一步核查，核查結果經村民代表大會審議通過后，公布給村民作為村集體經濟底數。
�。ㄋ模┘毣�方案、量化股權
在清產核資的基礎上，細化制定了土地承包經營權、林權、水權、建設用地權屬、房產權屬、戶籍、產權融資等x個配套方案，通過召開村民座談會，廣泛聽取村民對集體經濟產權制度改革的意見，全面了解村里實際情況和演變過程。對村民提出的具體問題和特殊情況，按政策規(guī)定，研究解決辦法，政策沒有統(tǒng)一規(guī)定的交村民代表或村民討論、表決，確定解決辦法，并向全體村民公布。在充分討論形成共識的基礎上，制定改革具體實施方案，對改革的具體內容、操作方法等做出明確規(guī)定，并廣泛征求村民意見后，召開村民代表大會，審議通過后實施，做到改革方案、方法公開、公正、可操作性強。
二、統(tǒng)籌部署、措施有效。
農村產權制度改革試點工作從摸索階段做起，我們按照“業(yè)務部門指導、村組牽頭、群眾知曉”的工作方式，通過各小組召開村民大會宣傳動員，作好解釋，使村民明確了農村產權改革的目的和意義。工作組和村社干部一道深入農戶，對農戶戶籍、農村房屋、宅基地、土地承包、林地、水利設施及公共公益設施進行登記、實際丈量，農戶簽字認可，特別是土地承包經營權確權登記工作嚴格按照省上提出的總體要求，保證現有土地承包關系不變，堅持承包地塊和四至界畔不變，不打亂重來，不非法收回農民土地承包經營權，不加重農民負擔的政策界限，明確了要依法規(guī)范開展確權登記，及時頒證到戶，做到承包地塊、面積、合同、證書四個全部到戶。
三、分工協(xié)作、初見成效。
我鎮(zhèn)八個工作小組分工負責，通力協(xié)作，堅持每個組至少有一名專抓此項工作領導帶隊，深入到千家萬戶戶。在采集《農村家庭土地承包分戶臺賬》時，要面積準確，四至界畔清楚，工作量特別大，他們夜以繼日的開展工作。經過近半年時間的努力，截止目前，xx鎮(zhèn)農村產權制度改革工作正在有序進行，截止目前全鎮(zhèn)清理、登記、確權的情況如下：
一是水利工程已登記小型水庫x座，山坪塘 xxx口，蓄水池 xxx處，引水渠堰八條長xx.x公里。供水工程x處，已頒發(fā)小型農田水利工程產權證 xx 本.
二是農村承包土地登記確權情況：《xx縣xx鎮(zhèn)農村家庭承包土地分戶臺賬》已收回個xx個村，xx個社，應登記臺賬xxxx 戶，已登記xxxx戶，涉及xxxxx 畝，人口xxxxx人，現正在錄入中，接著等待航拍測繪。
三是山林登記確權情況：應清理登記確權xxxx戶，已經清理登記xxxx戶，已頒證xxxx，糾錯xxx戶。還有xxx戶漏登、錯登，現正在完善資料，該項工作已基本結束。
四是集體土地建設用地和房屋登記確權情況：該項在xx村試點，房屋產權登記確認xxx戶，已新頒發(fā)集體土地建設用地使用證xx處。
五是戶籍清理登記：xxx戶，xxxx人，已清理核實實有xxx戶，戶籍在該村的xxxx人（死亡未注銷xx人，重戶人員xx人，有戶籍查找無人的xx人）；戶籍不在該村而居住在該村的有xx人。全村在街道有住房或門市的有xx戶，xx人，戶口項目登記有誤的x人。相關事項正在按規(guī)定程序處理。
六是xx處公共公益設施的登記確權工作已經登記完畢。
四、 主要存在的問題。
在推進產權制度改革的過程中，因為是試點，很多方面還是摸著石頭過河，邊做邊總結，也發(fā)現不少問題：一是全家外出農戶多，給登記準確性帶來困難；二是農村土地確權，四至界畔不好確定，個別村交來的土地臺賬表的界畔也是估計填寫的；三是錄入工作量太大；四是個別基層干部對改革的認識還不夠深入，推進改革的力度還需進一步加大；五是部分村干部和村民的綜合素質有待提高，對新型農村管理體制還有一個再認識的過程，對股份經濟合作社的監(jiān)督需要進一步健全完善；六是鎮(zhèn)工作組人員也需要進一步進行培訓學習業(yè)務，還望縣有關部門領導多來實地指導。
五、未來工作打算。
來年，我鎮(zhèn)將從以下幾個方面進一步完善農村產權制度改革的各項工作：
�。ㄒ唬┐汗�(jié)期間大量外出人員返鄉(xiāng)，利用次階段大好時期彌補好確權登記的第一首材料。
�。ǘ┥婕暗募m紛處理盡力做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，黨委政府的確解決不了的，一些涉法糾紛需要上級主管部門指導的，才請上級相關部門調解；
�。ㄈ┧械谋砀竦木幋a、錄入正在進行中，需要領導更加重視，增加錄入人員，盡快完成第一階段工作。為航拍測繪打基礎。
�。ㄋ模┙M織基層干部學習和運用好上級產改成果運用的相關文件，根據上級產改運用的文件，結合我鎮(zhèn)“七彩林業(yè)”發(fā)展規(guī)劃做好耕地的流轉，發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)。
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