xxxx年,我縣財稅工作在縣委、縣政府的正確領導、縣人大的監(jiān)督和上級主管部門的指導下,緊緊圍繞年初確定的工作目標和工作重點,依法組織收入,從緊安排支出,財稅各項工作取得新的進展。xxxx年,全縣一般預算收入xxxxx萬元,完成年度調整預算xxxxx萬元的xxx.xx%,比上年同期xxxxx萬元增長 x.xx%,其中:上劃“四稅”收入xxxx萬元,完成年度預算xxxx萬元的xx.xx %,比上年同期xxxx萬元下降xx.xx %;地方財政收入xxxx萬元,完成年度預算xxxx萬元的xxx.xx%,比上年同期xxxx萬元增長xxxx%。全縣一般預算支出xxxxx萬元,其中:當年預算支出xxxxx萬元,完成年度預算xxxxx萬元的xx.xx%,比上年同期xxxxx萬元增長x.xx%。
一、xxxx年主要工作
㈠發(fā)揮財稅職能,抓好各項政策落實工作。財政工作是政府工作的風向牌。財政資金的投向,充分體現(xiàn)了政府工作的發(fā)展思路。一年來,我們圍繞縣委、縣政府中心工作,認真抓好財稅各項政策的落實工作。突出支農,認真貫徹落實縣委、縣政府加快漁農業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定,積極會同縣海洋與漁業(yè)局、漁農辦、農林水利局等部門,嚴格按規(guī)定、按程序對支農項目進行審核和驗收,及時足額地保證各項支農支漁資金和政策的到位。xxxx年,縣財政累計投放預算內、外支農資金xxxx萬元,同比增長xx.x%,重點支持深水網箱、漁農業(yè)龍頭企業(yè)貼息、漁業(yè)轉產轉業(yè)補助以及漁農村基礎設施建設,為促進我縣漁農民增收、漁農業(yè)作業(yè)結構調整和生產發(fā)展提供資金保障。強化扶工,積極落實合力扶工政策,堅持以財源建設為中心,大力支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。充分利用技改貼息和出口貼息的政策效應,全年共發(fā)放財政貼息資金xx萬元,兌現(xiàn)獎勵資金xx.xx萬元,帶動企業(yè)技改投入xxxx萬元,有效促進了我縣外向型、實體型企業(yè)發(fā)展。支持重點工程建設方面,縣財政積極籌措資金,切實加大對重點工程投入,加快海島基礎設施建設步伐。今年,根據縣政府年初召開的專項資金申報專題會議精神,與縣各有關職能部門聯(lián)系,加強與上級的溝通聯(lián)系,建立起百項資金項目庫,精心進行包裝,有重點、有計劃地向上級進行申報,以爭取上級資金對海島更大地支持。全年累計投放重點建設資金x.x億元,同比增長xx.x%,其中財政統(tǒng)籌資金達x.x億元,有效確保了重點工程的順利實施。此外,根據縣委、縣政府工作要點,縣財政還大力支持抗旱、林象改造、創(chuàng)建文明縣城、舊村規(guī)劃編制等重大項目支出,為各項事業(yè)發(fā)展提供財力保障。地稅部門積極按照有關規(guī)定,及時兌現(xiàn)下崗職工再就業(yè)、福利企業(yè)、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。
、婕訌娬{查研究,積極應對收入下降形勢。由于受重點稅源華電能源和誠意藥業(yè)等企業(yè)生產經營效益下降的影響,我縣財政收入在持續(xù)多年高基數高增長態(tài)勢上出現(xiàn)低位調整,收入持續(xù)大幅下降。針對當前我縣組織收入中存在的問題,尤其是國稅收入大幅下降帶來的不利影響,我局非常重視,積極采取有效措施,努力減緩收入下降幅度。一是加強稅源調查。我們從年初開始就著手進行稅源調研,財政、國稅、地稅聯(lián)手組成稅源調研組,分赴各重點稅源進行調研,密切關注有關政策措施對組織收入的影響,及時掌握稅源變動情況。地稅部門還成立了經濟稅源調研課題組,做好稅收政策調整對稅收收入效應分析及稅收計劃執(zhí)行情況的日常分析工作。二是加強稅收計劃管理。年初,根據我縣地稅收入計劃,結合人大預算安排,對地稅收入計劃進行早編細編,按季度分月、分稅種編制計劃分配表,并對基層征收單位計劃執(zhí)行情況進督查,及時編制收入進度表。對于組織收入中出現(xiàn)的進度問題,財政、國稅、地稅部門及時進行溝通信息,把握進度。同時,為積極應對國稅收入下降的不利局面,我們加大對地稅收入的計劃調控工作,適當加快進度,以增加收入。三是加強稅收征管。進一步改進和完善重點納稅人所得稅征管辦法和魚粉稅收征管辦法。對年納稅額在x萬元以上的企業(yè)采取動態(tài)跟蹤管理,對重點工程和重點稅源進行源泉控管,深入企業(yè)輔導稅收政策。根據國家稅務總局及省局的有關規(guī)定,加強對納稅人日常納稅申報行為的納稅評估管理,積極開展企業(yè)所得稅匯算清繳工作,對企業(yè)所得稅征收方式重新進行認定,把近年來不規(guī)范的所得稅查帳征收單位調整為按核定應稅所得率征收。嚴格發(fā)票管理,堅決杜絕偷逃稅現(xiàn)象發(fā)生。在抓好主體稅種征管的同時,堅持抓大不放小,積極開展房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等各項檢查,做到不漏征少征,聚集稅源。xxxx年,我縣地稅系統(tǒng)組織稅收收入xxxx萬元,同比增長xx.x%,其中:縣級稅收收入xxxx萬元,完成省下達計劃的xxx.x%,完成縣下達計劃的xxx.x%;省級稅收收入xx萬元,完成省下達計劃的xx.x%。四是加大稽查檢查力度。充分發(fā)揮稅收稽查剛性職能,開展了企業(yè)所得稅日常檢查、個人所得稅專項檢查、魚粉稅收源頭控管檢查和房地產業(yè)及建筑安裝業(yè)稅收專項檢查,積極挖掘增收潛力。根據《xx縣地方稅收稽查選案工作試行辦法》,加強對稅務稽查選案工作的管理。積極做好重大稅務案件的審理工作。結合我縣實際,確定單位查補稅款xx萬元以上,個體工商戶及個人查補稅款x萬元以上的案件及非法出售、偽造、擅自制造、倒賣、盜竊發(fā)票xxx份以上的案件,報案件審理委員會集體審理。同時,依法做好涉稅舉報案件的查處工作。今年共查處違紀案件xx件,補稅罰款xxx萬元。五是加強基金規(guī)費管理。健全與社保、民政、銀行等單位的聯(lián)席會議制度,及時解決規(guī)費征繳過程中的實際問題。按照有關規(guī)定,停征了地方養(yǎng)老基金,擴大了殘疾人就業(yè)保障金征收范圍,實現(xiàn)了工傷保險費、失業(yè)保險費地稅征收。今年,共征收各項基金規(guī)費xxxx萬元,同比增長xx.x%,占地稅收入的xx.x%,成為緩解公共財政壓力的主要支撐點。
、鐑(yōu)化支出結構,保障公共財政建設資金需求。今年我縣收入形勢較為嚴峻,然而增支剛性又很強,形成“雙碰頭”。為確保今年財政收支平衡,我們繼續(xù)采取適度從緊政策,以保“吃飯”為重點,堅持量入為出、量力而行原則,妥善安排好xxxx年財政收支預算盤子。預算安排上做到四個“確保”:一保支農、教育、科技三項法定比例資金到位;二保全縣機關事業(yè)單位人員“吃飯”和社會保障基金繳納資金到位,尤其是增資部分全部予以到位,并列入財政預算;三保機關事業(yè)單位的正常業(yè)務經費到位;四保社會保障各項事業(yè)發(fā)展資金需要,如衛(wèi)生、扶貧、低保、再就業(yè)資金較上年都有一定程度地增加。在資金管理上,對一般預算單位實行年度預算經費包干制度,對自收自支事業(yè)單位實行“核定基數、計劃管理、先收后支、超支不補”的管理辦法。同時,按照《財政性資金審批管理暫行辦法》有關規(guī)定,嚴格按審批權限和審批程序辦理。對預算內資金按預算、按進度撥付,對專項資金實行“一支筆”審批和跟蹤反饋制度,加強事前、事中、事后的監(jiān)督管理。
、杓訌娭贫冉ㄔO,規(guī)范財稅管理。今年,針對當前我縣財稅工作熱點和難點問題,我局以制度理財為切入點,規(guī)范財稅管理。一是加強政府采購制度建設。我們從內部管理入手,明確崗位職責,建立經辦、核實、審批三分離的管理機制,并制定出臺了《xx縣政府采購操作規(guī)程》,促進政府采購操作程序進一步規(guī)范。xxxx年,采購預算xxxx萬元,實際采購金額xxxx萬元,比預算節(jié)約資金xxx萬元,資金節(jié)約率為xx.x%。二是開展部門預算編制試點工作。根據縣委辦、縣府辦《關于實行部門預算編制試點工作的意見》要求,按照“試點先行、逐步推進、細化編制、注重績效”的要求,在縣委宣傳部、公安局等xx家單位中開展部門預算試點工作,進行早編、細編,以進一步規(guī)范預算的編制行為。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩保兩掛一聯(lián)”政策進行調研、測算,初步擬定新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策,進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。同時,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理工作,做到每月按時編制收入進度表,及時掌握財政收入動態(tài),對資金周轉較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行按月預撥調度款制度,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有序運行。四是加強重點工程財務管理。認真編制和執(zhí)行重點工程財力指標,繼續(xù)實行集中核算,逐步完善資金撥付程序,逐月審核工程款撥付情況,建立預報下月資金需求量制度,及時調配資金,滿足重點工程建設需求。啟動重點工程項目概預算審查工作,通過中介機構,對市政工程的幾個項目實行概算審查,提高投資效益。制定工程審價管理辦法,初步建立由財政部門統(tǒng)一委托辦理工程結算的制度,進一步規(guī)范了重點工程審價工作程序。xxxx年,送審項目xx個,工程送審價xxxx萬元,審定價xxxx萬元,核減xxx萬元,核減率達xx.xx%,有效節(jié)約了財政性建設資金。五是進一步規(guī)范國有資產管理。制定了《關于規(guī)范國有資產管理的實施辦法》,對國有資產管理進行“x確”,即明確各部門的管理職責,明確國有資產購置、監(jiān)管、處置的審批程序,明確違反國資管理規(guī)定的責任,使我縣國有資產管理更趨制度化、規(guī)范化。在具體工作中,我們重點做好改制企業(yè)國有資產的善后處置事宜,對改制企業(yè)閑置資產進行處置和債權、債務清理,共清查債權xxxx萬元,未處置資產建筑面積為xxxx㎡,土地面積xxxxx㎡。同時,我們配合有關部門做好縣招待所、福利中心、工人文化宮等事業(yè)單位的改制工作。六是加強信息化建設。制定財稅網絡規(guī)劃,突出“硬件建設,人員培訓,制度管理”三個重點,提升財稅信息化建設水平。在企業(yè)納稅戶中全面實施“銀稅聯(lián)網、實時扣稅”的稅款申報繳納方式,減少稅款在途時間及劃解環(huán)節(jié),確保稅款安全、及時、足額入庫。對x批xx戶企業(yè)的辦稅員進行網稅系統(tǒng)操作應用培訓,網上納稅申報試點工作進展順利。推廣應用了“財政收入動態(tài)分析系統(tǒng)”,安裝調試了“資金申撥管理系統(tǒng)”和“指標管理系統(tǒng)”,“金財工程”建設取得階段性成果,全面提高了辦事效率。
㈤加強隊伍建設,打造財稅服務品牌。今年,我局在上年創(chuàng)建“五型機關”的基礎上,推出“推進五型機制建設,打造財稅服務品牌”活動,以創(chuàng)建“學習型機關”為抓手,全面提升干部職工的政治理論水平和業(yè)務素質。一是深入開展黨的十六屆四中全會精神和“三樹一創(chuàng)”主題教育活動。積極組織干部職工學習黨的十六大屆四中全會精神和科學發(fā)展觀重要內涵,在領導班子及中層干部中開展“三樹一創(chuàng)”教育活動,做到在學深學透、務求實效上下工夫,在解放思想、以時俱進上做文章,在虛實結合、謀求發(fā)展上抓落實,使學習活動和做好財稅工作有機地結合起來,取得了初步成效。二是開展“效能革命”回頭看和行風評議活動。對去年以來的效能革命活動成果進行回顧總結,鞏固成果,整改不足。積極開展基層評議部門活動,深入基層調查研究,聽取群眾意見和建議,促進行風轉變。三是進一步推進黨風廉政建設。堅持從嚴治黨、從嚴治隊、標本兼治、綜合治理的方針,開展了以廉政教育、廉政制度、廉政管理、廉政信用、廉政監(jiān)察等“廉政體系”建設為主線的廉政建設創(chuàng)建工作。在制度上,對《xx縣財稅行政信用等級管理辦法》進行了修訂和完善。在教育方式上,突出五個“結合”抓廉政教育,即結合黨紀、政紀及上級部門的布置,抓思想政治教育;結合典型范例和典型案例,抓正反兩方面教育;結合節(jié)日抓節(jié)日廉政教育;結合新形勢、新思路,抓觀念更新教育;結合本局范圍的具體事例,抓現(xiàn)實教育。同時,組織干部職工深入學習“兩個條例”和梁雨潤先進事跡,開展黨員干部參賭問題專項教育活動,進一步增強了干部職工的自律意識。四是認真貫徹落實《行政許可法》。根據上級的統(tǒng)一部署,組織開展了《行政許可法》的學習培訓和考試工作,不斷提高干部職工的依法行政意識。對照國家稅務總局和省局取消的審批項目,結合xx實際,對稅務行政審批事項和稅收規(guī)范性文件進行認真清理,進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為。五是繼續(xù)深化ISOxxxx質量體系管理。我局已于去年xx月份順利通過ISOxxxx質量管理體系貫標工作。今年我們按照持續(xù)改進理念,對貫標過程中存在的問題進行修改完善,以推進地稅征管規(guī)范化建設。六是進一步完善機構設置。根據省局要求,對征管機構進行改革,將直屬征管局、大門征管局分別更名為直屬分局、大門稅務分局。進一步明確征管分局和稽查局的職能以及內設崗位的職責,實行定崗定責,明確分局與稽查局工作聯(lián)系協(xié)作程序和方式,促進征管、稽查工作的全面協(xié)調發(fā)展。七是加強干部的素質教育工作。對學歷教育、職稱考試報銷方法進行改革,改學費報銷、報考費用報銷為助學獎勵和助考獎勵,并對享受獎勵的人員作出服務年限要求。該辦法的出臺,極大地激勵了干部職工參加學歷教育和職稱考試的積極性。
此外,我們還牽頭開展清理整頓統(tǒng)一著裝工作;積極開展財稅科研工作;認真做好縣人大議案、政協(xié)提案的答復工作;開展社會治安綜合治理工作,無發(fā)生擾亂社會治安問題;嚴格執(zhí)行計劃生育政策,沒有發(fā)生違章事件;按照縣委的統(tǒng)一部署,做好與大門鎮(zhèn)禁毒掛鉤工作;積極做好東郊村、白迭村的扶貧掛鉤工作;加強對財政大樓的衛(wèi)生、安全管理,開工建設地稅大樓;財稅科研信息工作也取得了可喜的成績等等。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足,主要是:受多方面因素的影響,我縣地方財力增勢趨緩,財政收支壓力不斷加大;財政支出結構調整難度加大,部分亟待加大投入力度的薄弱環(huán)節(jié)還保障不足;部門預算試點工作受財力限制難以有限實施;財政資金損失浪費等現(xiàn)象仍時有發(fā)生,財政管理水平和財政資金使用效益還有待提高;地方養(yǎng)老保險金停征使得社保資金缺口加大。
xxxx年財稅工作思路
㈠努力培植壯大財源,提升財政收入持續(xù)增長能力。要加大力度抓好稅源建設,充分利用政策措施扶持企業(yè)發(fā)展,防止稅源外流。準確把握當前我縣經濟運行形勢,加強對華電能源、誠意藥業(yè)等重點企業(yè)的稅源分析和監(jiān)控工作。切實加強所得稅等主體稅種管理,抓好零星稅源和小稅種管理,挖掘潛在稅源。加強對基金、規(guī)費收入和資源性收入的籌集和管理,做到及時入庫,應收盡收。
㈡調整優(yōu)化支出結構,提升重點支出保障能力。優(yōu)化財政支出結構調整,保障經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展的資金需求。按照確保重點、兼顧一般的要求,集中財力辦大事,確保重點支出資金需要。積極做好基礎設施建設資金籌措和管理工作,針對當前基建資金需求特點,要樹立“大財政”觀念,完善“大融資”機制,進一步拓寬投融資渠道,強化基建財務預算管理,有效確;ㄙY金到位。要牢固樹立“節(jié)支就是增收”意識,提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作風,從嚴管理支出,努力壓縮一般性支出增長規(guī)模。充分利用“非稅收入系統(tǒng)”的應用,加快預算外資金管理的信息化步伐,不斷提高預算外資金的管理水平。建立財政支出績效評估指標體系,重點加強對專項資金的管理,對專項支出實行動態(tài)管理,按進度撥款,嚴格做到?顚S煤妥粉檰栃,確保資金使用效益。
、绮粩嗌罨敹惛母铮嵘(guī)范分配管理能力。要遵循“試點先行、穩(wěn)步推進、統(tǒng)籌兼顧、務求實效”的要求,著重抓好縣委宣傳部、公安局、文體局、工青婦等xx個試點單位的部門預算工作,逐步推進部門預算改革。同時,要根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平和財政收入規(guī)模等實際情況,按照“基數后移、增量略調、超收分成、一定五年”的原則,進一步調整和完善現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,理順縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的收入分配關系,建立穩(wěn)定增長的財政收入和規(guī)范的轉移支付機制。進一步完善和規(guī)范政府采購制度和程序,合理確定采購方式和范圍,提高采購效率。
、鑿娀蒉r扶工政策,提升漁工并舉發(fā)展能力。認真貫徹落實縣委、縣政府加快漁農業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定,繼續(xù)做好支漁扶工工作,在支持效益漁業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)技改和工業(yè)園區(qū)建設等方面要加大力度,積極兌現(xiàn)支漁扶工各項政策。重點支持深水網箱、漁農業(yè)龍頭企業(yè)貼息、漁業(yè)轉產轉業(yè)補助以及漁農村基礎設施建設,為我縣漁農業(yè)作業(yè)結構調整和生產發(fā)展提供資金保障。積極落實合力扶工政策,堅持以財源建設為中心,大力支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展,促進企業(yè)整體效益與稅收收入同步發(fā)展。積極促進我縣外向型、實體型企業(yè)發(fā)展。
、閲栏褙敹惙ㄖ票O(jiān)督,提升依法理財能力。認真貫徹落實好財稅法律法規(guī),規(guī)范財政性資金審批程序和審批權限,加強財政性資金“收支兩條線”管理,維護良好的財經秩序。切實加大稅收執(zhí)法檢查力度,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,維護良好的地稅執(zhí)法環(huán)境。繼續(xù)做好國企改革的善后服務工作,配合推進事業(yè)單位改革。繼續(xù)做好財政周轉金清理回收工作。
㈥優(yōu)化財稅人力資源,提升財稅隊伍公共服務和依法行政能力。加強政治理論學習,完善政治理論學習制度,提高全局政治理論水平。進一步落實黨風廉政建設責任制,層層抓落實,從源頭上遏制和消滅腐敗現(xiàn)象。繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、“五型”機關創(chuàng)建和機關作風整頓活動,樹立“勤政廉政,務實高效”的財稅新形象。
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