根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“政企聯(lián)動(dòng)、解困突圍”活動(dòng)的實(shí)施意見》(縣委辦xx號(hào))文件要求,縣安監(jiān)局切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),創(chuàng)新服務(wù)方式,強(qiáng)化服務(wù)措施,提高服務(wù)質(zhì)量,著力破解行業(yè)發(fā)展瓶頸,解決企業(yè)發(fā)展難題,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,開展了“百千”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)(即百名安監(jiān)員進(jìn)千家企業(yè)安全服務(wù))和“三項(xiàng)行動(dòng)”(安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)),積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),取得了較好成效。
一、工作開展情況
。ㄒ唬┱媲榉⻊(wù)企業(yè),促進(jìn)安全發(fā)展
1、在行政審批過程中簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事周期、提高辦事效率。實(shí)施行政許可全程幫辦制,特事特辦、快辦、即辦,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、新建項(xiàng)目要主動(dòng)靠前服務(wù),實(shí)行零距離、全方位、全過程服務(wù);涉及省、市級(jí)許可手續(xù),主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)。
2、實(shí)行人性化執(zhí)法。日常執(zhí)法檢查中做到“三不罰”,即:首查不罰、及時(shí)整改不罰、沒有造成嚴(yán)重后果不罰。確需立案調(diào)查處罰的,一律依法按照低限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。
3、開展安監(jiān)系統(tǒng)“百千”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)
根據(jù)省、市安監(jiān)局《關(guān)于開展安監(jiān)系統(tǒng) “百千”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,安監(jiān)人員深入企業(yè),走進(jìn)一線,充分發(fā)揮安監(jiān)員的引領(lǐng)作用,積極為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供安全服務(wù),切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、保安能力。
。1)安監(jiān)局長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)每人走訪一家企業(yè),調(diào)查摸底企業(yè)安全狀況和對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)際需求,聽取企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見、建議,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)管理知識(shí),有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作。賴海平局長(zhǎng)深入xx有限公司,積極與縣規(guī)劃、消防部門聯(lián)系,為企業(yè)協(xié)調(diào)解決消防通道問題。陳小浦副局長(zhǎng)在xx有限公司調(diào)研時(shí),積極幫助企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。黨組成員金立海在聯(lián)系企業(yè)xx有限公司、xx有限公司走訪調(diào)研時(shí),積極幫助企業(yè)做好退城進(jìn)園工作,同時(shí)根據(jù)市局要求關(guān)閉xx有限公司的相關(guān)工作。
。2)百名安監(jiān)員進(jìn)千家企業(yè)安全服務(wù)活動(dòng)。在廣泛征集企業(yè)安全難題,搞好前期對(duì)接的基礎(chǔ)上,組織相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域知名專家深入企業(yè)開展安全科技智力服務(wù)活動(dòng),通過集中服務(wù)、個(gè)別服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等多種形式,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、科研中碰到的安全技術(shù)難題,實(shí)現(xiàn)安全科技項(xiàng)目與安全人才智力的有效對(duì)接,推動(dòng)安全生產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。局三個(gè)科室每個(gè)科室聯(lián)系xx家企業(yè),開展安全服務(wù)。
。3)深入企業(yè)開展調(diào)研工作。x月份,局各科室抽調(diào)人員開展了船舶修造、機(jī)械制造等行業(yè)使用油漆、氧氣、液化氣、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品的調(diào)研。通過走訪調(diào)研,制定相關(guān)措施,防止企業(yè)在使用危險(xiǎn)化學(xué)品過程中引發(fā)各類事故。
。4)開展工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估工作。截至目前,已評(píng)估工商貿(mào)企業(yè)xxx家,其中A級(jí)企業(yè)xxx家、B級(jí)企業(yè)xxx家、C級(jí)企業(yè)xxx家、D級(jí)企業(yè)x家。
(二)積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)
一是組織重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)安監(jiān)站長(zhǎng)赴奉化、鄞州等地
參觀考察,學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法;二是組織全縣xx家機(jī)械制造企業(yè)負(fù)責(zé)人參加市安監(jiān)局舉辦的機(jī)械(船舶)制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會(huì);三是召開全縣安監(jiān)站人員以及xxx家規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員參加的全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)。各地也分別對(duì)企業(yè)進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。x街道、石浦鎮(zhèn)、大徐鎮(zhèn)政府分別召開了規(guī)模以上企業(yè)參加的宣傳貫徹動(dòng)員會(huì),并邀請(qǐng)縣安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和安全咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行輔導(dǎo)。截至目前,已有 xx家企業(yè)開展機(jī)械(船舶)制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,xx家企業(yè)開展規(guī)范化創(chuàng)建工作。全縣已開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)企業(yè)家數(shù)分別為年計(jì)劃的xx.xx%和xx%。
。ㄈ╅_展安全檢查,消除事故隱患
一是開展縣重點(diǎn)工程安全檢查。x月份,縣安監(jiān)局、重點(diǎn)辦、交通局、公安局及縣委、縣政府督查科有關(guān)同志組成聯(lián)合督查組對(duì)全縣重點(diǎn)工程進(jìn)行督查。x月中旬,縣安監(jiān)局又會(huì)同縣重點(diǎn)辦對(duì)全縣重點(diǎn)工程開展高溫慰問及安全檢查。
二是開展半年度暨高溫季節(jié)安全生產(chǎn)大檢查。縣安委辦于x月xx日—x月xx日,組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)安監(jiān)站長(zhǎng),分x個(gè)檢查組,對(duì)xx個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)進(jìn)行了交叉檢查;并于x月xx日—xx日,在各部門自查的基礎(chǔ)上,對(duì)縣建設(shè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣水利局、縣消防大隊(duì)、縣交通局、象山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位進(jìn)行了抽查。
今年以來,我們分別開展了“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、“三項(xiàng)行動(dòng)”(安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng))。各地、各部門也分別開展了年初安全生產(chǎn)大檢查、春運(yùn)安全檢查、重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)督查、旅游安全檢查、建筑施工安全生產(chǎn)檢查、漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查、水利工程隱患排查、道路交通隱患排查,以及礦山、危化企業(yè)隱患排查治理等。據(jù)統(tǒng)計(jì),x—x月份全縣共排查單位xxxx家,發(fā)現(xiàn)隱患xxxx項(xiàng),已整改xxxx項(xiàng),整改率達(dá)xx.xx%。
。ㄋ模╅_展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,提高全民安全意識(shí)
一是開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)宣傳。x月x日晚上與xx日,縣安監(jiān)局會(huì)同縣總工會(huì)、交警、消防、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商、供電、旅游、農(nóng)機(jī)、城管、海洋漁業(yè)、海事、港航、公邊、石浦鎮(zhèn)等單位分別在縣人民廣場(chǎng)和石浦集中開展了“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?rdquo;和安全生產(chǎn)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)。各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用橫幅、圖版、招貼畫、黑板報(bào)、宣傳欄、分發(fā)宣傳資料、發(fā)短信等進(jìn)行宣傳。安全生產(chǎn)月期間,全縣征訂各類宣傳品xxxxx余元。
二是開展安全培訓(xùn)上門服務(wù)活動(dòng)。安全培訓(xùn)工作采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法。為方便人員培訓(xùn),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),一是由政府出錢免費(fèi)培訓(xùn),二是邀請(qǐng)省、市有關(guān)安全生產(chǎn)專家進(jìn)行培訓(xùn)講課。對(duì)企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn),有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)凡符合開班條件的,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上門進(jìn)行培訓(xùn)。上半年,全縣共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員xxxxx人。其中新培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人xxx人、安全生產(chǎn)管理人員xx人、特種作業(yè)人員xxxx人;復(fù)訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人xxx人、安全生產(chǎn)管理人員xxx人、特種作業(yè)人員xxx人;企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)xxxx人;外來務(wù)工人員培訓(xùn)xxx人。
(五)建立和完善應(yīng)急預(yù)案,開展各類應(yīng)急演練
縣安監(jiān)局積極聯(lián)系有關(guān)安全咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)幫助企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案。各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照縣政府文件要求,xxx人以上企業(yè)均建立了應(yīng)急預(yù)案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),x—x月份全縣共制定各類應(yīng)急預(yù)案xxx個(gè),修訂預(yù)案x個(gè),各地、各部門、各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展應(yīng)急演練xxx次,參加人員xxxx人。
二、下半年工作重點(diǎn)
。ㄒ唬╅_展高溫季節(jié)安全生產(chǎn)大檢查,做好防暑降溫、防臺(tái)、防汛、防雷等工作。全面排查治理高溫季節(jié)極易引發(fā)事故的隱患和薄弱環(huán)節(jié),特別是船舶修造企業(yè)等露天高溫作業(yè)、艙內(nèi)作業(yè)以及地下建筑和涂料施工等作業(yè)要有通風(fēng)措施,要采取切實(shí)有效措施,做好高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真解決突出問題,確保安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位,防止高溫季節(jié)觸電、中暑、急性中毒、淹溺等事故的發(fā)生。同時(shí),認(rèn)真做好防臺(tái)、防汛、防雷等工作,防止自然災(zāi)害引發(fā)的各類事故的發(fā)生。
(二)深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”。繼續(xù)開開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。對(duì)企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)清查出的問題,逐一登記,建檔立案。堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊,從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題,著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,遏制生產(chǎn)安全事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。要把解決當(dāng)前問題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來,對(duì)影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析,有針對(duì)性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的政策措施,制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的治本之策。同時(shí),要針對(duì)年底工作特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
(三)繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。按照縣政府《關(guān)于在全縣開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》(象政辦發(fā)〔xxxx〕xxx號(hào))的要求,加強(qiáng)督促指導(dǎo)和宣傳服務(wù),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的自覺性,積極主動(dòng)幫助企業(yè)扎實(shí)有效地開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。要充分發(fā)揮示范引路的作用,樹立典型、以點(diǎn)帶面、積極推進(jìn)。
。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。要利用各種形式廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育,提高全民安全意識(shí)。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?的安全意識(shí)和安全操作技能。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的法定培訓(xùn),要督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)培訓(xùn)考核方式,提高師資教學(xué)水平,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
。ㄎ澹┻M(jìn)一步建立和完善應(yīng)急救援體系。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立和完善應(yīng)急救援體系,要督促所轄區(qū)域內(nèi)未建立應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓緊預(yù)案的編制工作,并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。同時(shí)要做好預(yù)案的演練,并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂預(yù)案。
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