市財(cái)政局2021年政運(yùn)行管理工作思路

　　xxxx年是“十四五”開局之年，是我省實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年，xx市財(cái)政工作將按照“過緊日子”要求，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，支持鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，全力服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。

　　一、注重“拓”字增財(cái)源 。

　　加強(qiáng)財(cái)政收入組織，大力培植稅源，多渠道拓寬財(cái)源，確保完成預(yù)算收入增長目標(biāo)。一是大力培植財(cái)源。啟動(dòng)實(shí)施“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程，落實(shí)落細(xì)“提升稅收占比三年行動(dòng)計(jì)劃”，支持產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)收入組織。堅(jiān)持依法治稅，推進(jìn)信息管稅，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)護(hù)稅，抓牢重點(diǎn)稅源、管好零散稅源、加強(qiáng)稅務(wù)稽查，確保稅收收入應(yīng)收盡收；規(guī)范非稅收入征收管理，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理力度，增加國有資產(chǎn)經(jīng)營收入。三是強(qiáng)化爭資爭項(xiàng)。調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門爭資爭項(xiàng)積極性，找準(zhǔn)突破口，最大限度地爭取上級(jí)財(cái)力支持。

　　二、突出“優(yōu)”字促發(fā)展 。

　　優(yōu)化服務(wù)，全面落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是用好財(cái)政政策工具。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、招商引資等各項(xiàng)政策優(yōu)惠，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息補(bǔ)助、降低企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率、減免緩繳稅費(fèi)等具體措施，支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展壯大；圍繞創(chuàng)建國家高新區(qū)，在項(xiàng)目謀劃、資金籌措、政策爭取等方面發(fā)揮財(cái)政職能，支持推進(jìn)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)企業(yè)孵化園等項(xiàng)目建設(shè)。二是爭取改革政策紅利。密切關(guān)注上級(jí)政策導(dǎo)向，及時(shí)掌握國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，配合各級(jí)各部門做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、包裝，加強(qiáng)跟進(jìn)對(duì)接，爭取更多資金、資源支持，推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。三是激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)投資基金作用，支持產(chǎn)業(yè)集聚，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工程機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；創(chuàng)新財(cái)政支持方式，以財(cái)政投入為杠桿，撬動(dòng)引導(dǎo)金融和社會(huì)資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　三、立足“緊”字保支出。

　　全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需求。

　　一是全面落實(shí)“三保”支出責(zé)任。堅(jiān)持“先預(yù)算后支出，無預(yù)算不支出”，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格庫款撥付程序，先“三保”支出后其他支出，兜牢“三保”支出底線。

　　二是大力盤活財(cái)政存量資金。對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行重點(diǎn)清理，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期收回機(jī)制，實(shí)施專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制。

　　三是確保重點(diǎn)民生支出需求。完善財(cái)政支農(nóng)政策，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持扶貧投入、政策總體穩(wěn)定，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接；大力支持生態(tài)文明建設(shè)，加大城鎮(zhèn)污水和關(guān)閉煤礦廢水治理力度，持續(xù)推進(jìn)湄水、漣水、孫水流域綜合治理；落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，完善社會(huì)保障體系，支持教育高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，持續(xù)保障和改善民生。

　　四、圍繞“嚴(yán)”字強(qiáng)管理。

　　一是嚴(yán)格預(yù)算約束機(jī)制。積極配合推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，建立健全國有資產(chǎn)報(bào)告制度體系，落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策實(shí)施拓展，增強(qiáng)審查監(jiān)督權(quán)威性和有效性；嚴(yán)格落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理硬化預(yù)算約束的通知》要求，堅(jiān)決做到“六個(gè)嚴(yán)禁”，強(qiáng)化財(cái)政可承受能力評(píng)估，嚴(yán)把預(yù)算關(guān)口，建立健全保障重點(diǎn)突出、分配合理規(guī)范、壓縮約束有力的財(cái)政支出運(yùn)行機(jī)制。

　　二是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。推進(jìn)預(yù)算和績效管理深度融合，持續(xù)完善績效管理機(jī)制，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

　　三是加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行管理。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強(qiáng)部門全口徑預(yù)算管理，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，提升預(yù)算科學(xué)性和精準(zhǔn)度；加強(qiáng)直達(dá)資金管理，落實(shí)中央直達(dá)資金常態(tài)化制度安排，推動(dòng)直達(dá)機(jī)制嵌入預(yù)算管理流程，合規(guī)高效用好每一分錢；加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審、政府采購、國有資產(chǎn)、國庫集中支付、財(cái)政監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益。

　　五、堅(jiān)持“守”字防風(fēng)險(xiǎn)。

　　牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債，嚴(yán)禁通過新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子，嚴(yán)禁將新增政府債券資金用于經(jīng)常性支出或建設(shè)明令禁止的樓堂館所等項(xiàng)目；加強(qiáng)隱性債務(wù)監(jiān)管，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化各債務(wù)單位主體責(zé)任，落實(shí)化債任務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解隱性債務(wù)存量；全面落實(shí)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型任務(wù)，明晰債務(wù)主體，加大政府性資產(chǎn)注入力度，推動(dòng)“公司轉(zhuǎn)型、債務(wù)轉(zhuǎn)化”；落實(shí)債券限額管理，做好專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作，積極爭取債券額度，加快推進(jìn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量，提高債券資金使用效益。

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