同志們：

落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，是黨的十八屆三中全會和十八屆中紀委三次全會提出的明確要求。“五·一”前夕，中央政治局常委、中央紀委書記王岐山赴中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委調(diào)研檢查，中央紀委7位副書記分別赴7個�。ㄊ校┻M行調(diào)研指導，強調(diào)黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予的重要職責，是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）必須切實承擔好這“兩個責任”。5月6日，省委召開常委會，就深入貫徹落實十八屆三中全會和中紀委三次全會精神，進一步落實好黨風廉政建設(shè)主體責任進行了專題研究。5月13日，市委書記張吉勇同志、市委常委、市紀委書記蔣興勇同志主動到貴陽，向省委常委、省紀委書記宋璇濤同志匯報了履行主體責任和監(jiān)督責任“兩個責任”情況。5月15日，市委書記張吉勇同志就落實主體責任集中約談了縣（區(qū)）黨委（黨工委）書記、政府（管委會）黨組書記。

今天我們召開這次會議，目的就是迅速將全縣各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）的思想和行動進一步統(tǒng)一到中央、省委、市委的部署上來，層層傳導壓力、真正形成合力，為履行好主體責任和監(jiān)督責任、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅實基礎(chǔ)。

下面，我就進一步履行好黨風廉政建設(shè)“兩個責任”講三點意見。

一、清醒認識當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，切實增強政治責任感、歷史使命感、現(xiàn)實緊迫感

黨風廉政建設(shè)事關(guān)黨和國家的生死存亡。黨風廉政建設(shè)抓不好，改革發(fā)展穩(wěn)定就會失去保證和意義。黨的十八大以來，全縣各級黨組織和廣大黨員干部認真學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以及中央紀委、省紀委二次、三次、市紀委六次全會精神，按照中央、省委、市委和縣委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路新要求新舉措，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治生態(tài)環(huán)境。但同時我們也要清醒認識到，當前滋生腐敗的土壤仍然存在，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻復(fù)雜，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然存在諸多不足。比如：一些部門黨組織落實黨風廉政建設(shè)責任制還不到位，責任還不夠明確；少數(shù)黨委（黨組）履行主體責任的意識還不到位，少數(shù)領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”的意識還不夠強；權(quán)力尋租、權(quán)錢交易空間仍然存在；大案要案時有發(fā)生，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象還較為嚴重等。因此，準確把握好當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢任務(wù)，對進一步深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。全縣各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）和黨員領(lǐng)導干部要站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，站在后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的高度看待反腐敗工作，充分認清當前反腐敗工作形勢的嚴峻性、復(fù)雜性，切實增強機遇意識、責任意識、進取意識，把“兩個責任”作為深入推進黨的制度建設(shè)的重要任務(wù)，為建設(shè)和諧、富裕、美麗新xxxxx提供強有力的政治保障。

二、深刻領(lǐng)會黨風廉政建設(shè)主體責任的基本要求和主要內(nèi)容，切實把黨風廉政建設(shè)主體責任落到實處

習近平總書記指出，“黨委能否落實好主體責任直接關(guān)系黨風廉政建設(shè)成效。”習近平總書記還在今年召開的中央紀委三次全會上，從5個方面對黨委的主體責任作了明確闡述，即“加強領(lǐng)導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。”全縣各級黨委（黨組）作為本地區(qū)本部門黨的事業(yè)的領(lǐng)導核心，要當好黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者，要強化主體責任意識，使每個責任主體知其職、明其責、盡其力。

（一）進一步從嚴教育管理監(jiān)督干部、防止選人用人不正之風

選好用好干部事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，黨要管黨首先是管好干部，從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏。要在領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)全過程中，形成事前有預(yù)防、事中有管控、事后有監(jiān)督的常態(tài)化制度體系。堅持從嚴教育，把學習擺上更加突出位置，切實加強理想信念教育，增強黨性觀念和宗旨意識，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。堅持從嚴選拔，樹立正確用人導向，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，堅決整治選人用人不正之風。堅持從嚴管理，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，經(jīng)常拽拽袖子、咬咬耳朵，防止小毛病釀成大禍端。堅持從嚴監(jiān)督，強化黨內(nèi)監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，構(gòu)建多層面全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（二）進一步加強和改進作風建設(shè)，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系

要緊密結(jié)合第二批教育實踐活動的開展，推動作風建設(shè)向加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念延伸，教育和引導黨員領(lǐng)導干部自覺踐行“三嚴三實”的要求，堅定理想信念、堅守精神高地、堅持拒腐防變，做老實人、說老實話、干老實事。更加強化問題導向，深入查找“四風”問題的具體表現(xiàn)，挖出各種披著“隱形衣”的“四風”問題，號準脈搏、找準癥結(jié)，瞄準目標、專項整治。做到在堅持中深化，在深化中堅持，始終做到思想上不放松、標準上不降低、力度上不減弱，推動作風建設(shè)常態(tài)化，有效防止各種不正之風反彈回潮。繼續(xù)狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用之風，狠剎以各種名義濫發(fā)津貼補貼、獎金和實物之風，狠剎“請酒風”，狠剎“吃拿卡要”、“門難進、臉難看、事難辦”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等不正之風，把作風建設(shè)的籠子扎得更緊一些、更密一些。典型問題和案件要及時通報曝光，發(fā)揮警示震懾作用，讓廣大干部群眾感受到作風建設(shè)實實在在的成效。

（三）進一步強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗

沒有制約監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗。要著力鏟除滋生腐敗土壤，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。進一步深化行政審批制度改革，公開權(quán)力運行流程，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。加強黨風廉政建設(shè)宣傳工作，堅持正確輿論導向，推進廉政文化創(chuàng)建活動，營造風清氣正的良好氛圍。嚴格執(zhí)行縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人向縣紀委全委會述職述廉述德、黨政領(lǐng)導干部誡勉談話、黨風廉政建設(shè)“一票否決”、黨政“一把手”不直接分管人財物等制度，促進權(quán)力運行更加公開透明、規(guī)范有序。對領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項情況開展有針對性的抽查核實，將核查結(jié)果作為干部提拔任用、評先選優(yōu)的重要條件。深入開展廉政風險排查，針對薄弱環(huán)節(jié)和廉政風險點，健全內(nèi)控機制。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對處置和正面引導，積極回應(yīng)社會關(guān)切，進一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。

（四）進一步加大查辦違紀違法案件力度

全縣各級黨委（黨組）要牢牢把握“當前以治標為主、為治本贏得時間”的要求，把嚴肅查處違紀違法案件、堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為首要任務(wù)，堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，有腐必懲、有貪必肅，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不允許瞞案不報、壓案不查，絕不允許高高舉起、輕輕放下。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實維護紀律的嚴肅性，使紀律成為帶電的高壓線。同時，要把“嚴管厚愛”與“抓早抓小”統(tǒng)一起來，抓大不放小、抓早不放養(yǎng)、抓快不放緩，發(fā)現(xiàn)問題早提醒、早糾正、早處理，發(fā)現(xiàn)小毛病就馬上治，不養(yǎng)癰遺患，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}，防止“蒼蠅”坐大養(yǎng)成“老虎”，這既是對黨員干部負責，也是對黨的事業(yè)負責。需要著重強調(diào)的是，隨著反腐敗力度加大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在辦案場所、辦案人手等方面普遍比較緊張。黨委(黨組)要高度重視辦案安全工作，如果辦案安全出了問題，不僅要追究紀委（紀檢組）和辦案人員的責任，也要追究黨委（黨組）的責任。

（五）進一步履行好黨委集體責任和領(lǐng)導班子成員的個人責任

黨委的集體責任，主要包括全委會、常委會、黨委各工作部門，人大、政府、政協(xié)及其工作部門，以及司法機關(guān)黨組（黨委）的集體責任。各級黨委全委會、常委會在黨風廉政建設(shè)中的責任，概括起來主要有9個方面，即謀劃的責任、部署的責任、選人用人的責任、制度建設(shè)的責任、統(tǒng)籌的責任、檢查的責任、考核的責任、報告的責任以及保障的責任。各級黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員要切實履行好傳達學習、組織推動、教育監(jiān)督、示范表率這四個方面的責任，主要負責同志作為“第一責任人”，要牢固樹立“不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”的意識，充分發(fā)揮領(lǐng)導、組織和表率作用，把黨風廉政建設(shè)放在心上、抓在手上，守土有責、守土負責、守土盡責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，既管好自己、管好家屬，又抓好班子、帶好隊伍；其他領(lǐng)導班子成員要增強思想自覺和行動自覺，認清責任、堅守責任、擔當責任，按照“一崗雙責”的要求，履行好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)“第一責任人”的責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（六）進一步強化責任追究，做到有權(quán)就有責，權(quán)責要對等

如果沒有責任追究，或者責任追究失之于軟、失之于寬，再好的制度也會成為“紙老虎”、“稻草人”，無論是集體的責任還是個人的責任，都不可能落實到位。落實黨風廉政建設(shè)責任制，要用好“簽字背書”和“一案雙查”這兩把“撒手锏”。無論是黨委（黨組）還是紀委（紀檢組）或者其他相關(guān)職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設(shè)責任“簽字背書”；對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導失教、失管、失察的責任，既要追究黨委（黨組）的主體責任，也要追究紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任，真正做到有錯必究、有責必問。

（七）進一步支持紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，為紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件“撐腰壯膽”

一直以來，我縣紀檢監(jiān)察機關(guān)積極投身于全縣經(jīng)濟社會建設(shè)大潮，深化了黨內(nèi)干部監(jiān)督、完善了反腐倡廉機制、優(yōu)化了黨員干部作風，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的紀律保障。但同時也造成了紀檢監(jiān)察機關(guān)工作“發(fā)散有余、聚焦不足”、紀檢監(jiān)察干部既當“運動員”、又當“裁判員”的局面，紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用得不到有效體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會強調(diào)要全面深化改革，并就改革黨的紀律檢查體制、加強反腐敗體制機制創(chuàng)新作出了重要部署，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，這是加強反腐敗體制機制創(chuàng)新的迫切需要，也是加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的重要契機。全縣各級黨委（黨組）要大力支持紀委（紀檢組）履行監(jiān)督責任，推動紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，全面清理參與和牽頭的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，把原本不該管的工作交還主責部門，全面清理紀委書記（紀檢組長）兼職和分管其他業(yè)務(wù)工作，專司監(jiān)督之職，以確保履行職責的范圍歸位到黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定上來，更好地集中精力抓好監(jiān)督檢查和查辦案件等主業(yè)。全縣各級黨委（黨組）要強化大局意識，不為部門利益、局部利益所左右，全力支持“三轉(zhuǎn)”，積極為紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件“撐腰壯膽”，切實防止“上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)、明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象發(fā)生。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)搞好“三轉(zhuǎn)”，使其更好地履行監(jiān)督責任，實際上也是使其更好地協(xié)助黨委（黨組）抓好黨風廉政建設(shè)，對于黨委（黨組）履行好主體責任也是極大的推進。

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