同志們：

剛才，縣人民政府顧掌權(quán)縣長傳達學(xué)習(xí)了省紀委xxx書記在聽取xxx市工作情況匯報時的講話；五位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨組主要負責(zé)同志就如何落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作了發(fā)言；縣委張瀚時書記作重要講話。璇濤書記的講話對畢節(jié)市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成績給予了充分肯定，提出了明確要求，表達了殷切期盼，是今后一段時期我們抓好反腐倡廉工作的重要指南。xxxxx鎮(zhèn)、貓場鎮(zhèn)、八堡鄉(xiāng)黨委和工能局、水利局黨組在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面進行了深入實踐，取得了階段成效，積累了寶貴經(jīng)驗，具有很強的借鑒價值�？h委瀚時書記的講話高瞻遠矚，對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢作了準確研判，明確了什么是黨委的主體責(zé)任、黨委履行主體責(zé)任中的集體責(zé)任有哪些、班子成員的個人責(zé)任有哪些，并對如何支持紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”提出了明確要求。下面，我就如何貫徹省紀委宋璇濤書記和縣委張瀚時書記的講話精神，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”談幾點意見。

一、黨委(黨組)要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實肩負主體責(zé)任

黨的十八屆三中全會《決定》明文規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)鍵在黨。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨要管黨、從嚴治黨的重要方面，是各級黨組織責(zé)任所系、使命所在。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，黨委（黨組）負主體責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)。這方面，縣委、政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)為我們作了表率，對反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，深入推進主體責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、縣直各單位黨組要緊緊團結(jié)在縣委政府的周圍，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，更加自覺地肩負起管黨治黨的政治責(zé)任，齊抓共管、合力推進，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效取信于民，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、同步小康提供堅強的政治紀律保證。

王岐山同志與部分中央國家機關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)負責(zé)同志座談時強調(diào)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動、根本在擔(dān)當(dāng)。落實主體責(zé)任，不是開一個會議就了事、簽一份責(zé)任書就交差，不能務(wù)虛、必須務(wù)實。黨委（黨組）要圍繞習(xí)近平總書記提出的五個方面的主體責(zé)任，結(jié)合各級黨委全委會、常委會九個方面的集體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展工作總體布局，與各項中心工作同部署、同檢查、同考核、同落實。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，鞏固和深化中央八項規(guī)定及省委、市委、縣委十項規(guī)定，堅決整治“四風(fēng)”突出問題，促進各級黨組織自我凈化、自我提升；要強化紀律約束，嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，切實加強對黨員干部的教育管理，著力解決組織渙散、紀律松弛的問題；要抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，對腐敗行為“零容忍”，形成不想腐、不敢腐、不能腐的氛圍；要旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)突出主業(yè)，保證紀檢監(jiān)察干部不再從事其他工作，專心履行監(jiān)督職能。班子成員要圍繞四個方面的個人責(zé)任，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職的責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為硬任務(wù)而不是軟差事，常研究、常部署、常教育、常治理。主要領(lǐng)導(dǎo)要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗、“只掛帥不出征”；分管領(lǐng)導(dǎo)要認真落實“一崗雙責(zé)”，認清責(zé)任、堅守責(zé)任、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，履行好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實管好自己的“責(zé)任田”，促進反腐倡廉工作任務(wù)層層分解、層層落實，形成橫向到邊、縱向到底的封閉式責(zé)任體系。

二、紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責(zé)，切實履行監(jiān)督責(zé)任

按照中央、省委、市委和中紀委、省紀委、市紀委的要求，我縣積極推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)�？h紀委牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)在去年保留69項的基礎(chǔ)上進一步縮減到13項，開展了內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，直接從事辦案業(yè)務(wù)人員占到機關(guān)編制的26.9%。紀檢監(jiān)察機關(guān)從招標投標、工程驗收等事務(wù)中脫離出來，把不該管的交還給主責(zé)部門，騰出精力履行主責(zé)，糾正了既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象。通過“三轉(zhuǎn)”，為紀檢監(jiān)察機關(guān)拓寬監(jiān)督視野提供了廣闊空間，避免“只緣身在此山中”，使分辨率、能見度更高，監(jiān)督工作更加有效。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以深化改革為契機，與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢的需要，提升解決監(jiān)督中存在的新問題的能力。

首先，要解決好“監(jiān)督什么”的問題。黨的各級紀律檢查委員會主要執(zhí)行以下任務(wù)：一是監(jiān)督檢查黨內(nèi)法規(guī)、紀律和制度的執(zhí)行情況，督促在各級組織和黨員干部中的貫徹落實，確保黨內(nèi)法規(guī)、黨的紀律、黨的制度的嚴肅性；二是監(jiān)督檢查黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署、重大改革發(fā)展方略的執(zhí)行情況，確保黨內(nèi)政令暢通、令行禁止；三是監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況，確保黨員干部正確履行職責(zé)和行使權(quán)力，既要干事，又要“干凈”，防止權(quán)力濫用，防止公權(quán)私用，以權(quán)謀私，做到勤政廉潔，樹立為民務(wù)實清廉形象；四是要監(jiān)督檢查黨員干部作風(fēng)建設(shè)的情況，包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的建設(shè)情況，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，對“四風(fēng)”突出問題和行業(yè)不正之風(fēng)進行堅決糾正和查處，增強黨性觀念，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，確保以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)取信于民；五是監(jiān)督檢查黨的組織和黨員遵守黨章和黨的紀律的情況，對違犯黨章和黨的紀律的案件進行嚴肅查處，嚴明黨的紀律，確保黨的先進性和純潔性，保持黨的肌體健康，始終煥發(fā)強大的生命力；六是監(jiān)督檢查黨員權(quán)利保障情況，對照《黨員權(quán)利保障條例》，促進黨內(nèi)民主發(fā)展，確保黨章規(guī)定的黨員各項權(quán)利受到尊重和保護，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。

其次，要解決好“怎么監(jiān)督”的問題。轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式是落實監(jiān)督主責(zé)的關(guān)鍵。一是要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，按照“防止越位、補上缺位、糾正錯位”的思路開展工作，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責(zé)”的現(xiàn)象，突出“對監(jiān)督的再監(jiān)督、對檢查的再檢查”。二是要改進監(jiān)督方法。堅持以發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題為主，突出執(zhí)紀監(jiān)督和問責(zé)追究，加大案件查辦力度，由配合職能部門開展業(yè)務(wù)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閷β男新氊?zé)情況的監(jiān)督檢查，由參與式的被動監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榱㈨検降闹鲃颖O(jiān)督，注重發(fā)現(xiàn)案源線索，有針對性地查處腐敗問題。三是要突出監(jiān)督重點。以重大決策部署、重大項目、重要任免、大額資金使用有針對性地開展專項督查；以改善民生實事落實為主，對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、生態(tài)移民、征地拆遷、項目建設(shè)中群眾反映的突出問題，重點加強扶貧資金管理使用情況、通村公路建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險等熱點難點的檢查;對破壞發(fā)展環(huán)境的案件，要有報必查、查必重處;著力查處違反八項規(guī)定的案件，全面整治“四風(fēng)”突出問題。四是要強化監(jiān)督合力。對需要多部門共同完成的反腐敗工作任務(wù)，要變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)，實現(xiàn)資源共享，促進優(yōu)勢互補，凝聚監(jiān)督合力。

最后，要解決好“靠什么保障監(jiān)督工作更深入更有效”的問題。“打鐵還得自身硬”。履行好監(jiān)督職責(zé)，必須有一支素質(zhì)過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要注重打造“陽光”紀檢，主動宣傳紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)、任務(wù)、成效等，讓社會公眾更加了解、支持、監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作，為履行監(jiān)督職責(zé)聚集正能量。要增強使命意識和擔(dān)當(dāng)精神，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，始終保持凜然正氣。按照“情況明、數(shù)字準、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”的標準，加強紀檢監(jiān)察干部能力和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督能力。強化監(jiān)督管理，建立完善紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制，健全紀檢監(jiān)察干部履職行為規(guī)范，對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為零容忍，切實解決“燈下黑”問題，打造堅強有力的執(zhí)紀監(jiān)督“鐵軍”。

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